數(shù)字時代的收入分配

回顧人類發(fā)展歷史，每一輪技術(shù)革命都顛覆性地改變了人類的生產(chǎn)和生活方式，并對國民收入分配格局產(chǎn)生深入而持久的影響。當前，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)革命方興未艾。數(shù)字技術(shù)革命具有不同于以往歷次技術(shù)革命的鮮明特點，故而數(shù)字時代的收入分配格局可能呈現(xiàn)顯著特征，如初次分配中財富不平等的形勢可能加劇、再分配中社會保障制度面臨更大挑戰(zhàn)。同時，數(shù)字時代的國民收入分配格局演變會進一步加快，未來也可能面臨更多不可預料的情景，需要未雨綢繆，加大頂層設計力度，“調(diào)高、促中、提低”，構(gòu)建更有韌性、更具適應性的收入分配調(diào)節(jié)政策體系，如建立適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的教育體系、建立更精細化的社會保障制度、推動“調(diào)高促中就低”的稅收體制改革等。一、技術(shù)革命影響收入分配格局的一般規(guī)律（一）技術(shù)對國民收入分配格局影響加速前幾輪技術(shù)革命，從發(fā)生到完成呈現(xiàn)出三個較為鮮明的特征（見表1）。一是新技術(shù)從出現(xiàn)到廣泛應用，所花費的時間越來越短。在中國，鐵器從發(fā)明到全面普及，持續(xù)了四、五百年的歷史，而社會生產(chǎn)生活實現(xiàn)信息化，則用了不到40年。二是相鄰兩次的技術(shù)革命時間間隔越來越短，關(guān)聯(lián)性越來越強。鐵器革命完成后，經(jīng)歷了上千年的歷史，人類才正式進入蒸汽時代，而后續(xù)各國全面實現(xiàn)電氣化、信息化的過程則是無縫銜接或是交叉進行。三是技術(shù)革命的國際競合趨勢越來越強。局限于當時的交通工具，鐵器革命在歐亞大陸分開進行，技術(shù)的傳播與交流局限于臨近地理范圍，或者同一大陸板塊。蒸汽時代時，英國幾乎壟斷了所有重要的新機器發(fā)明和新生產(chǎn)方法，其他國家主要通過購買英產(chǎn)機器、引進技術(shù)和人才等方式跟隨推進技術(shù)變革。電氣時代則是英美德法日等主要發(fā)達經(jīng)濟體幾乎同步推進技術(shù)革命，各國都在努力爭取獲得某一方面的領先技術(shù)，這種國際間的競爭與合作加快了技術(shù)的改進與更新。到了信息時代，主要發(fā)展中經(jīng)濟體跟隨發(fā)達經(jīng)濟體的步伐參與到本輪技術(shù)革命中，信息相關(guān)的產(chǎn)品、技術(shù)、人才和資本在各國間的流動更加頻繁，信息和知識的擴散明顯提速?？偟膩砜?，隨著技術(shù)擴散步伐加快，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革的進程也會被壓縮。技術(shù)進步加速反映到國民收入分配領域，意味著財富的形式與分配路徑、社會各階層的分化與上下流動、勞動者就業(yè)的形態(tài)與薪酬分配方式等都會發(fā)生較大變革。最為顯著的特征是收入分配的技術(shù)偏向性與資本偏向性趨勢越來越強，社會財富在傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)、高技能與中低技能人群之間的初次分配差距加大。這些都給收入分配制度的適應性提出了挑戰(zhàn)。表1近幾輪技術(shù)革命發(fā)生的時間以及跨度（二）財富效應對收入分配的影響更為顯著人類發(fā)展史是一部社會生產(chǎn)力的進步史，每一輪技術(shù)革命都推動社會生產(chǎn)力出現(xiàn)新的飛躍，創(chuàng)造的社會財富總量也隨之實現(xiàn)大規(guī)模的增長。1848年馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多”，而進入20世紀以來，現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造的社會財富總量，更是蒸汽時代難以企及。技術(shù)革命率先推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，在催生新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有的逐漸走向沒落，有的則通過技術(shù)改造實現(xiàn)了升級。投射到收入分配領域表現(xiàn)為兩個特征。一是社會主要財富形式的日漸豐富。從農(nóng)業(yè)社會的土地，到工業(yè)社會的固定資產(chǎn)、商業(yè)資本、金融資本，再到信息社會的信息資產(chǎn)、技術(shù)資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)，每一輪技術(shù)革命都促進財富形式的創(chuàng)新和分化。同時，社會分層的劃分也隨之演化。二是財富分配逐步突破時間和空間的局限。農(nóng)業(yè)時代的財富與土地牢牢綁定，收入分配受地理空間限制。大航海時代開啟了全球化進程，財富的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移和分配開始突破地域的局限。工業(yè)時代隨著分工深化，資本和技術(shù)的在全球布局，圍繞資本和勞動為主的分配真正進入全球化時代。進入信息時代，數(shù)字技術(shù)的全面普及賦予全球化新的內(nèi)容和意義，隨著全球金融市場的完善、世界貿(mào)易體系的健全以及跨國公司的遍地開花，資本、信息、技術(shù)的自由流動，使財富的創(chuàng)造和分配突破時間和空間局限?？偟目矗煌愋偷囊刭Y產(chǎn)規(guī)模，及其能否在全球范圍內(nèi)的配置和流動，對一個國家的財富總量、社會階層的調(diào)整發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。隨著社會財富效應越來越顯著，財富集中度也逐年提升。對資產(chǎn)性收益進行有效調(diào)節(jié)，對于完善收入分配格局至關(guān)（三）技術(shù)革命的就業(yè)創(chuàng)造效應遠高于破壞效應自人類社會步入蒸汽時代起，“機器替代人”就成為每一輪技術(shù)革命過程中永恒討論的話題。在前面三輪技術(shù)革命的發(fā)生過程中，世界人口都出現(xiàn)了較快增長，但全球范圍內(nèi)并沒有出現(xiàn)長期性、大規(guī)模的失業(yè)。在從手工生產(chǎn)到機器生產(chǎn)，再到自動化生產(chǎn)，雖然有明顯的勞動替代，但新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、第三產(chǎn)業(yè)的興起，又創(chuàng)造了大量的工作崗位，足夠吸納轉(zhuǎn)移勞動力和新生勞動力就業(yè)?？偟目?，技術(shù)革命短期內(nèi)會對就業(yè)形成一定沖擊，但長期的崗位創(chuàng)造效應遠遠超過短期的崗位破壞效應。同時，技術(shù)革命也在不斷改變?nèi)祟惖木蜆I(yè)形態(tài)。一是勞動關(guān)系日趨多樣化。在農(nóng)業(yè)社會，地主和佃農(nóng)是租賃關(guān)系，在工業(yè)社會，勞動者和雇主是工資雇傭關(guān)系，信息社會則除了傳統(tǒng)的勞動關(guān)系外，還出現(xiàn)了“去雇主化”“多雇主化”以及“第三方中介雇主”的新型勞動關(guān)系。二是勞動協(xié)作方式日趨靈活化。自蒸汽時代起，產(chǎn)業(yè)工人就保持緊密的流水線協(xié)作關(guān)系，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，勞動者間的協(xié)作已經(jīng)可以突破時間和空間的局限來完成。三是工作地點日趨自由化。勞動者的工作場地從牢牢地被限制在土地上、工廠里，到借助互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)實現(xiàn)遠程辦公。（四）制度變革對調(diào)節(jié)收入分配差距至關(guān)重要從農(nóng)業(yè)時代到信息時代，調(diào)節(jié)國民收入分配的主要手段先后經(jīng)歷了暴力革命、工人運動和政府主動改革三個階段。總的看，及時的制度改革與有效的政策創(chuàng)新，社會成本最小，調(diào)節(jié)收入分配差距的效果也最為顯著。封建社會，政府缺少調(diào)節(jié)收入分配的有效手段，收入分配格局的大規(guī)模調(diào)整，主要通過農(nóng)民起義、改朝換代完成。進入蒸汽時代，工人運動蓬勃興起，在無產(chǎn)階級的抗爭下，政府不斷推出相關(guān)制度的改革措施。在這一階段，歐洲發(fā)達經(jīng)濟體初步建立起調(diào)節(jié)收入分配差距的制度體系。1842年英國正式將個人所得稅確定為固定稅種。19世紀末20世紀初，德國、英國等歐洲國家先后探索建立起現(xiàn)代社會保障制度。到了電氣時代，收入分配格局大規(guī)模調(diào)整，主要通過工會談判、政治訴求表達以及全面的社會改革實現(xiàn)。發(fā)達經(jīng)濟體不斷推進稅收體制、社會保障制度改革，并開始探索建立最低工資制度。進入21世紀，最低工資制度已在全球普及，大部分國家都建立相對較為完善的社會保障制度。其中，英國、德國、日本為代表的發(fā)達經(jīng)濟體，經(jīng)過上百年不斷的改革，即使在經(jīng)濟增長由中速轉(zhuǎn)入低速階段后，國民收入分配格局依然保持平穩(wěn)態(tài)勢，顯示了國民收入分配相關(guān)制度的韌性和適應性。在稅制結(jié)構(gòu)上，三個國家的直接稅占總稅收的比例都在六成以上，政府可用于調(diào)整國民收入分配的資金規(guī)模較大，在二次分配上也更具主動權(quán)。在稅種設計上，對個人和企業(yè)的各類收益進行全方位征稅，涉及個人薪資、企業(yè)經(jīng)營、資本利得以及各類資產(chǎn)性收益等。在再分配領域，社會保障制度覆蓋全民，但更傾向于向低收入者轉(zhuǎn)移。二、數(shù)字時代收入分配的顯著特征數(shù)字時代收入分配的變化，可能會遵循技術(shù)革命對國民收入分配格局影響的一般演進規(guī)律。與此同時，數(shù)字技術(shù)革命又具有不同于以往歷次技術(shù)革命的鮮明特點。結(jié)合一般性和特殊性兩個維度，數(shù)字時代的收入分配格局可能呈現(xiàn)以下顯著特征。（一）國民收入分配格局變動可能加速如前文所述，重大技術(shù)變革的時間在逐步縮短，數(shù)字技術(shù)革命很可能在20-30年甚至更短時間內(nèi)完成。較前幾輪技術(shù)革命而言，數(shù)字技術(shù)革命具有明顯的國際趨同性，全球主要經(jīng)濟體無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在布局謀劃，同步推進數(shù)字技術(shù)研發(fā)，力圖搶占先發(fā)優(yōu)勢。數(shù)字革命相關(guān)的技術(shù)、人才、資本的國際競爭會日趨激烈，同時也會進一步加快數(shù)字變革的速度，并在短時間內(nèi)出現(xiàn)更具顛覆性的技術(shù)，從而對原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成巨大沖擊，進而促進社會各階層更快流動，國民收入分配格局的調(diào)整更為頻繁。（二）數(shù)字技術(shù)變革既是收入格局調(diào)整的誘因也是解決手段技術(shù)革命沖擊原有的國民收入格局，往往會沿著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)和投資行為特征改變，財富創(chuàng)造與分配方式變化的路徑展開。技術(shù)革命對國民收入分配格局的影響具有兩面性，既可能加劇某一領域的不平等，又可能在其他層面優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。數(shù)字時代這一特點將尤為突出，數(shù)字技術(shù)變革既是國民收入分配格局調(diào)整的主要誘因，也將是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)的主要手段之一。數(shù)字技術(shù)革命推動社會財富總量快速增長，是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)的基礎。解決收入分配問題，不僅要切好蛋糕，更重要的是如何動員全社會力量做大蛋糕。在經(jīng)濟持續(xù)增長的背景下，積極推進涉及重大利益調(diào)整的綜合配套改革，改革的成本更容易消化，改革的社會共識更容易達成，改革的推進過程也更順利。新冠疫情在全球蔓延，許多國家都面臨貧富差距拉大、財富不平等加劇的挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)變革作為新的經(jīng)濟增長動力，將會帶來新一輪社會財富總量的增長，無疑也是優(yōu)化國民收入分配的重大數(shù)字技術(shù)應用，也有利于測度收入分配差距，進一步提高再分配政策工具的精準性和有效性?，F(xiàn)階段衡量收入分配差距的統(tǒng)計指標，如基尼系數(shù)、帕爾瑪比值等，大多以各社會階層的年度收入情況為基值進行計算?，F(xiàn)實中，人們對收入、財富不平等的感知，往往與統(tǒng)計指標所反映的現(xiàn)實存在一定背離。例如，法國的稅后基尼系數(shù)和稅后貧困率20多年來一直保持平穩(wěn)，且低于OECD國家平均水平，但公眾的感受反差強烈。最新調(diào)查顯示，73%的受訪者認為法國收入不平等是嚴重或非常嚴重的問題（Blanchard和Tirole，2021）。統(tǒng)計指標與公眾主觀感受之間的偏差，主要是目前的指標實時性不強，難以及時反映動態(tài)的不平等維度，同時也不夠直接，難以刻畫教育公平和獲得優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位的機遇公平等。在數(shù)字時代，人們的主觀感知和傾向性選擇，可以通過大數(shù)據(jù)等手段實時反映。在收入分配測度中的應用大數(shù)據(jù)，有助于更及時了解不平等的情況并明確改善方向。與此同時，數(shù)字技術(shù)在納稅、社會保障制度、社會慈善事業(yè)中的普遍應用，將大幅提升體系運行的精準性、有效性和靈活性，讓真正有需要的群體得到稅負減免和及時保障。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展會導致收入分配差距的擴大還是縮小，目前學術(shù)界尚存諸多爭議。背后的原因在于數(shù)字技術(shù)對就業(yè)影響是多元的，優(yōu)化效應和破壞效應在各個層面都普遍存在。有學者通過對機器人的分配效應進行研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，機器人所產(chǎn)生的增長效應并不會均等地惠及所有要素，機器人所帶來的勞動生產(chǎn)率提高的幅度遠大于勞動工資率的提升幅度，即勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高未能實現(xiàn)同步，機器人的使用導致勞動收入份額下降（余玲錚等，2019）。Acemoglu和Restrepo（2020）的研究也表明，千人機器人保有量每提高一臺，就會減少當?shù)毓蛡虮?.39個百分點，同時當?shù)仄骄べY下降0.77%。直接效應是機器直接替代人工，而間接效應是雇傭人工減少，會導致對當?shù)胤招枨蠼档?，從而進一步降低服務行業(yè)的雇員數(shù)量。當然，也有學者認為數(shù)字技術(shù)的使用能夠明顯提高勞動收入份額，與不使用信息技術(shù)的企業(yè)相比，使用信息技術(shù)企業(yè)的勞動收入份額高0.5—0.9個百分點，使初次分配更偏向勞動（申廣軍、劉超，2018）。同時，更多的信息，可以提高勞動力市場匹配程度，減少摩擦性失業(yè)。此外，AI技術(shù)的應用雖然對人力有一定替代，使優(yōu)質(zhì)工作崗位更傾向于高技能人群，但同時中低技能人群又可以借助AI技術(shù)從事從前不能從事的工作。為此，若能提前布局，實施有效的政策引導，積極發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對優(yōu)化收入分配方面的作用，將更有利收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。圖1技術(shù)變革對國民收入分配格局影響的一般路徑（三）初次分配：財富不平等的形勢可能加劇數(shù)據(jù)要素參與收入分配，有可能加劇“頭部”效應。每一輪技術(shù)革命都會催生新的財富形式。數(shù)字時代的國民收入分配范疇，不僅涉及傳統(tǒng)的各類資產(chǎn)收益、勞動者報酬，也包括數(shù)字收益。數(shù)字技術(shù)的“贏者通吃”，可能使財富更向“頭部”資本集中。網(wǎng)絡巨頭不斷通過收購兼并競爭對手或者有潛在威脅的公司，鞏固既得的主導地位。例如，2014年7月，F(xiàn)acebook宣布以20億美元的價格收購Oculus工作室?！邦^部”企業(yè)也可能因流量、價格、貨源優(yōu)勢具有更強的市場支配力。例如，淘寶直播電商行業(yè)，2020年薇婭直播間銷售額為310.9億元，李佳琦直播間銷售額為218.61億元，兩人占淘內(nèi)達人直播總商品交易總額的80%以上，而同年零售百貨公司百盛集團銷售所得款項總額僅為112.25億元。一方面，可能縮小中小主播、品牌商等電商生態(tài)成員的利潤空間，同時對傳統(tǒng)百貨業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈也會形成沖擊，原來分散在各個層面的市場收益可能更為集中。數(shù)據(jù)要素的定價及分配機制也不完善。數(shù)據(jù)要素參與收入分配一般有兩種形式：一是作為勞動產(chǎn)品的數(shù)據(jù)商品，通過對其生產(chǎn)、創(chuàng)造、加工或傳播參與收入分配，數(shù)據(jù)商品的生產(chǎn)屬于生產(chǎn)性勞動；二是數(shù)據(jù)單獨作為一種生產(chǎn)要素參與一般商品的設計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，為廠商、消費者提供信息，數(shù)據(jù)所有者可以依據(jù)對數(shù)據(jù)的所有權(quán)參與收入分配。但在實際執(zhí)行過程中，數(shù)字要素如數(shù)字資產(chǎn)、網(wǎng)絡流量、大數(shù)據(jù)資源等難以明確定價，消費者參與價值創(chuàng)造的貢獻很難測度，數(shù)字收益的權(quán)屬和類別很難界定。此外，數(shù)字化對就業(yè)的沖擊也呈現(xiàn)不同的特征。一是國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模會逐漸縮小，對發(fā)展中國家就業(yè)帶來一定沖擊。在工業(yè)時代，資本在全球自由流動，發(fā)展中國家承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。但數(shù)字時代，數(shù)據(jù)要素集中度更高，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的數(shù)字鴻溝會更加明顯。二是部分傳統(tǒng)領域數(shù)字化升級，技術(shù)門檻越來越高，人力資本需求開始逐步由中低技能向高技能傾斜，AI技術(shù)會替代一部分低端勞動力需求。三是技能溢價加劇薪酬收入不平等。新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的勞動者收入差距、同一行業(yè)的高端技術(shù)人員和中低端技術(shù)人員、低技能工人與高技能工人的勞動報酬級差可能拉大。（四）再分配：社會保障制度面臨更大挑戰(zhàn)現(xiàn)行的社會保障制度建立工業(yè)經(jīng)濟的基礎上，迄今已經(jīng)運行近百年。數(shù)字化進程不斷推進的背景下，這一制度的適應性需要進一步提高。一是AI替代勞動力與人口老齡化問題同步存在，勢必影響現(xiàn)行養(yǎng)老保險體系的延續(xù)。二是技術(shù)變革在短期內(nèi)完成，以專業(yè)性、技術(shù)性人群為主的中等收入階層可能率先受到影響，同時中低技能人群特別是50歲以上的勞動力實現(xiàn)再就業(yè)更加困難，失業(yè)保險制度面臨沖擊。三是數(shù)字技術(shù)催生了更加多元化的雇傭關(guān)系、更加靈活的勞動協(xié)作關(guān)系，一種技能服務多個雇主或平臺、一個人從事不同類型工作的復合型勞動場景越來越多，靈活就業(yè)勞動者、復合型勞動者收入的測度和認定，以及以何種形式納入社會保障體系存在爭議。三、更好適應數(shù)字變革對收入分配格局的沖擊在數(shù)字時代，國民收入分配格局演變會進一步加快，未來也可能面臨更多未知的、不可預料的情景，需要未雨綢繆，加大頂層設計力度，“調(diào)高、促中、提低”，構(gòu)建更有韌性、更具適應性的收入分配調(diào)節(jié)政策體系。（一）建立適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的教育體系我國過去的教育體系培養(yǎng)了工業(yè)化過程所需要熟練勞動力，未來需要更多培養(yǎng)面向數(shù)字化和創(chuàng)新型經(jīng)濟、具有終身學習能力的人才，同時也要更加公平，讓更多人能夠享受到數(shù)字化紅利。要盡快建立健全適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的教育體系，針對新增人口，在基礎教育中逐步普及數(shù)字技術(shù)相關(guān)課程。針對新增就業(yè)人口，高等教育和職業(yè)教育的專業(yè)設置應更靈活，適時設置涉及數(shù)字技術(shù)相關(guān)的專