歐盟凈零工業(yè)法案歐洲氫能銀行要點(diǎn)梳理

目錄/Contents《歐盟凈零工業(yè)法案》背景及目標(biāo)《歐盟凈零工業(yè)法案》支持的凈零技術(shù)華西證券股份有限公司具備證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格，請(qǐng)務(wù)必閱讀最后一頁(yè)免責(zé)聲明投資建議及風(fēng)險(xiǎn)提示提高凈零技術(shù)制造競(jìng)爭(zhēng)力的幾項(xiàng)提議0102030405為供應(yīng)鏈提供融資便利01《歐盟凈零工業(yè)法案》背景及目標(biāo)擴(kuò)大凈零技術(shù)的制造規(guī)模培育具有競(jìng)爭(zhēng)力和彈性的歐洲凈零工業(yè)1.

《歐盟凈零工業(yè)法案》的背景及目標(biāo)

圖1：《歐盟凈零工業(yè)法案》的內(nèi)容1.1.《歐盟凈零工業(yè)法案》背景向氣候中性、清潔經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡以及對(duì)歐盟的能源系統(tǒng)的相應(yīng)改革，在發(fā)展凈零技術(shù)部門(mén)、創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)和增長(zhǎng)方面提供了重大機(jī)遇。到2030年，全球大規(guī)模制造的關(guān)鍵凈零技術(shù)市場(chǎng)將翻三番，年價(jià)值約為6000億歐元。歐盟的合作伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，并正在采取雄心勃勃的措施來(lái)確保這個(gè)新市場(chǎng)的重要部分。這些發(fā)展也受到供應(yīng)安全考慮的推動(dòng)。未來(lái)能源系統(tǒng)的彈性將主要通過(guò)安全獲取為這些系統(tǒng)供電的技術(shù)來(lái)衡量，這些技術(shù)包括風(fēng)力渦輪機(jī)、電解槽、電池、太陽(yáng)能光伏、熱泵和其他。反過(guò)來(lái)，安全的能源供應(yīng)對(duì)于確?？沙掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及最終的公共秩序和安全至關(guān)重要。在此背景下，委員會(huì)于2023年2月1日就綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行的溝通提出了一項(xiàng)全面計(jì)劃，旨在提高歐洲凈零產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并支持向氣候中和快速過(guò)渡。該計(jì)劃圍繞以下四個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行闡述：（i）可預(yù)測(cè)和簡(jiǎn)化的監(jiān)管環(huán)境，該要點(diǎn)允許新的凈零技術(shù)制造和組裝場(chǎng)所，并促進(jìn)歐盟凈零產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大；（ii）更快地獲得資金，即設(shè)立一個(gè)歐洲主權(quán)基金，以保持歐洲在與綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型相關(guān)的關(guān)鍵和新興技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，來(lái)促進(jìn)對(duì)凈零技術(shù)生產(chǎn)的投資和融資；（iii）提高技能，即發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型所需的技能，并增加清潔能源技術(shù)部門(mén)的技術(shù)工人數(shù)量；（iv）開(kāi)放貿(mào)易以促進(jìn)有彈性的供應(yīng)鏈，側(cè)重于貿(mào)易和關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈的多樣化，這包括創(chuàng)建一個(gè)關(guān)鍵原材料俱樂(lè)部，與志同道合的合作伙伴合作，共同加強(qiáng)供應(yīng)鏈，并使關(guān)鍵投入的單一供應(yīng)商多樣化。《凈零工業(yè)法案》是在此背景下宣布的行動(dòng)的一部分，旨在簡(jiǎn)化監(jiān)管框架，改善歐盟技術(shù)制造能力的投資環(huán)境，這些技術(shù)是實(shí)現(xiàn)歐盟氣候中和目標(biāo)的關(guān)鍵，并確保我們的脫碳能源系統(tǒng)具有彈性，同時(shí)有助于減少污染，有利于公眾健康和全球環(huán)境福祉。該法案與歐洲關(guān)鍵原材料法案、歐洲氫銀行配套，并得到本周早些時(shí)候提出的歐盟電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)改革的支持。簡(jiǎn)化凈零技術(shù)的監(jiān)管框架綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃要點(diǎn)監(jiān)管環(huán)境貿(mào)易技能資金

圖2：《歐盟綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》四大要點(diǎn)1.

《歐盟凈零工業(yè)法案》的背景及目標(biāo)歐盟制造能力。電解槽本土制造目標(biāo)：2030年至少達(dá)到100GW氫氣的電解槽總裝機(jī)容量。REPowerEU計(jì)劃預(yù)計(jì)到2030年將生產(chǎn)1000萬(wàn)噸國(guó)內(nèi)可再生氫氣，并進(jìn)一步進(jìn)口1000萬(wàn)噸可再生氫氣，為了確保歐盟的技術(shù)領(lǐng)先地位轉(zhuǎn)化為商業(yè)領(lǐng)先地位，在歐盟委員會(huì)和歐洲清潔氫氣聯(lián)盟的《電解槽聯(lián)合宣言》的支持下，歐盟電解槽制造商應(yīng)進(jìn)一步提高產(chǎn)能，以便到2030年，正在部署的電解槽總裝機(jī)容量至少達(dá)到100GW氫氣。二氧化碳封存目標(biāo)：到2030年達(dá)到每年5000萬(wàn)噸二氧化碳注入能力。通過(guò)根據(jù)2030年所需的預(yù)期能力，確定到2030年每年5000萬(wàn)噸二氧化碳注入能力的歐盟目標(biāo)。歐盟的石油和天然氣生產(chǎn)許可證持有人應(yīng)按其石油和天然氣制造能力的比例為這一目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，同時(shí)提供合作的靈活性并考慮第三方的其他貢獻(xiàn)。綜合考慮這些目標(biāo)，同時(shí)也考慮到供應(yīng)鏈的某些要素（如逆變器，以及太陽(yáng)能電池、晶片和太陽(yáng)能光伏的硅棒或電池的正極和負(fù)極），歐盟的制造能力較低，歐盟凈零技術(shù)年產(chǎn)能的目標(biāo)應(yīng)是到2030年接近或達(dá)到8大凈零戰(zhàn)略技術(shù)年度部署需求至少40%?？傮w目標(biāo)：凈零技術(shù)年均需求40%+的本土制造能力光伏：至少30GW電解槽：至少100GW二氧化碳封存：每年5000萬(wàn)噸注入能力電池：至少550GWh熱泵：至少31GW風(fēng)電：至少36GW

圖3：《歐盟凈零工業(yè)法案》規(guī)定的2030年目標(biāo)1.2.《歐盟凈零工業(yè)法案》目標(biāo)--2030年接近或達(dá)到8大凈零戰(zhàn)略技術(shù)年度部署需求的至少40%光伏本土制造目標(biāo)：2030年至少達(dá)到30GW。為了解決供應(yīng)安全問(wèn)題，并為支持歐盟能源系統(tǒng)的彈性以及脫碳和現(xiàn)代化努力做出貢獻(xiàn)，歐盟的凈零技術(shù)制造能力需要擴(kuò)大。太陽(yáng)能光伏技術(shù)的聯(lián)盟制造商需要提高其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高供應(yīng)安全性，目標(biāo)是到2030年，在整個(gè)光伏價(jià)值鏈上達(dá)到至少30GW的太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)能力，符合歐洲太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的目標(biāo)。風(fēng)電以及熱泵本土制造目標(biāo)：2030年風(fēng)電至少達(dá)到36GW，熱泵至少達(dá)到31GW。根據(jù)歐盟實(shí)現(xiàn)2030年能源和氣候目標(biāo)的技術(shù)部署預(yù)測(cè)，風(fēng)能和熱泵技術(shù)的聯(lián)盟制造商需要在這十年中鞏固其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持或擴(kuò)大其當(dāng)前的市場(chǎng)份額。這意味著到2030年，歐盟的風(fēng)能制造能力至少為36GW，熱泵制造能力至少為31GW。電池本土制造目標(biāo)：2030年至少達(dá)到550GWh的本土制造能力。電池工會(huì)制造商需要鞏固其技術(shù)領(lǐng)先地位，并積極為塑造這些市場(chǎng)做出貢獻(xiàn)。對(duì)于電池技術(shù)來(lái)說(shuō)，這意味著有助于實(shí)現(xiàn)歐洲電池聯(lián)盟的目標(biāo)，并使歐盟電池制造商能夠滿足歐盟近90%的電池年需求，從而在2030年實(shí)現(xiàn)至少550

GWh的目錄/Contents《歐盟凈零工業(yè)法案》背景及目標(biāo)《歐盟凈零工業(yè)法案》支持的凈零技術(shù)華西證券股份有限公司具備證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格，請(qǐng)務(wù)必閱讀最后一頁(yè)免責(zé)聲明投資建議及風(fēng)險(xiǎn)提示提高凈零技術(shù)制造競(jìng)爭(zhēng)力的幾項(xiàng)提議0102030405為供應(yīng)鏈提供融資便利02《歐盟凈零工業(yè)法案》支持的凈零技術(shù)2.1.

凈零技術(shù)的選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？戰(zhàn)略性凈零排放技術(shù)如何選擇？脫碳能力是否具有競(jìng)爭(zhēng)力：確定了那些預(yù)計(jì)將為歐盟2030年Fit-for-55目標(biāo)做出重大貢獻(xiàn)的凈零技術(shù)，即到

2030

年將溫室氣體凈排放量相對(duì)于

1990

年的水平至少減少

55%。價(jià)值鏈?zhǔn)欠駠?yán)重/日益依賴進(jìn)口：最后，第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)涉及供應(yīng)安全，通過(guò)提高歐盟嚴(yán)重或日益依賴進(jìn)口的凈零技術(shù)價(jià)值鏈中某個(gè)部件或部件的制造能力，特別是來(lái)自單一第三國(guó)的進(jìn)口，確保歐盟能源系統(tǒng)的技術(shù)和工業(yè)彈性。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，選擇了8組凈零技術(shù)。此外，各自的凈零技術(shù)組不僅指最終技術(shù)產(chǎn)品或組件，還指作為各自技術(shù)核心部分的主要上游組件（例如，用于光伏組件的硅棒、硅片和電池片；風(fēng)力渦輪機(jī)的機(jī)艙、塔架和葉片等）。其中戰(zhàn)略性凈零排放技術(shù)的選擇是基于《凈零工業(yè)法案》的總體目標(biāo)，即擴(kuò)大歐盟凈零排放技術(shù)的制造能力，特別是那些可商業(yè)化并具有快速擴(kuò)大潛力的技術(shù)。價(jià)值鏈?zhǔn)欠駠?yán)重/日益依賴進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)1 技術(shù)是否商業(yè)可用、可快速擴(kuò)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)2

脫碳能力是否具有競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)3

圖4：凈零排放技術(shù)的選擇標(biāo)準(zhǔn)2.1.1.凈零技術(shù)的選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？戰(zhàn)略性凈零排放技術(shù)如何選擇？?jī)袅慵夹g(shù)的選擇基于三個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)準(zhǔn)備程度、對(duì)脫碳和競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)以及供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，選出了8組凈零排放技術(shù)。技術(shù)是否商業(yè)可用、可快速擴(kuò)大規(guī)模：技術(shù)準(zhǔn)備水平的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（TRL）是指一種估計(jì)技術(shù)成熟度的方法，并借鑒了國(guó)際能源署（IEA）使用的分類。本法規(guī)的范圍通常指TRL

8（首次商業(yè)-商業(yè)演示，最終形式的全面部署）或以上的凈零技術(shù)。2.2.

法案特別支持8項(xiàng)戰(zhàn)略凈零技術(shù)，不同程度支持其他凈零技術(shù)太陽(yáng)能光伏和光熱可持續(xù)沼氣/生物甲烷熱泵和地?zé)崮茈娊獠酆腿剂想姵仉姵?存儲(chǔ)電網(wǎng)技術(shù)陸上風(fēng)電和海上可再生能源碳捕獲和封存其他凈零技術(shù)可持續(xù)替代燃料技術(shù)利用核工藝生產(chǎn)能源的先進(jìn)技術(shù)使燃料循環(huán)產(chǎn)生的廢物最少相關(guān)的一流燃料小型模塊化反應(yīng)堆

圖5：8項(xiàng)戰(zhàn)略性凈零排放技術(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：歐盟官網(wǎng)、華西證券研究所

圖6：其他凈零排放技術(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：歐盟官網(wǎng)、華西證券研究所2.2.1.

法案特別支持8項(xiàng)戰(zhàn)略凈零技術(shù)，不同程度支持其他凈零技術(shù)該法案特別支持8項(xiàng)戰(zhàn)略性凈零排放技術(shù)，這些是：1）太陽(yáng)能光伏和光熱技術(shù)；2）陸上風(fēng)電和海上可再生能源技術(shù)；3）電池/存儲(chǔ)技術(shù)；4）熱泵和地?zé)崮芗夹g(shù)；5）電解槽和燃料電池技術(shù)；6）可持續(xù)沼氣/生物甲烷技術(shù)；7）碳捕獲和封存（CCS）技術(shù)；8）電網(wǎng)技術(shù)。這些技術(shù)在聯(lián)盟的開(kāi)放戰(zhàn)略自主權(quán)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，確保公民能夠獲得清潔、負(fù)擔(dān)得起、安全的能源。

鑒于它們的作用，這些技術(shù)應(yīng)該受益于更快的許可程序，根據(jù)國(guó)家法律獲得具有最高國(guó)家意義的地位，并受益于對(duì)擠入投資的額外支持。該法案中的措施也在不同程度上支持了其他凈零技術(shù)，包括可持續(xù)替代燃料技術(shù)、利用核工藝生產(chǎn)能源的先進(jìn)技術(shù)使燃料循環(huán)產(chǎn)生的廢物最少、小型模塊化反應(yīng)堆和相關(guān)的一流燃料。目錄/Contents《歐盟凈零工業(yè)法案》背景及目標(biāo)《歐盟凈零工業(yè)法案》支持的凈零技術(shù)華西證券股份有限公司具備證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格，請(qǐng)務(wù)必閱讀最后一頁(yè)免責(zé)聲明投資建議及風(fēng)險(xiǎn)提示提高凈零技術(shù)制造競(jìng)爭(zhēng)力的幾項(xiàng)提議0102030405為供應(yīng)鏈提供融資便利03提高凈零技術(shù)制造競(jìng)爭(zhēng)力的幾項(xiàng)提議對(duì)于加強(qiáng)歐盟凈零排放產(chǎn)業(yè)的彈性和競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要的優(yōu)先項(xiàng)目

設(shè)定有利條件降低開(kāi)發(fā)凈零制造業(yè)項(xiàng)目的行政負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化更快的許可程序，特別是將受益于更快許可的戰(zhàn)略項(xiàng)目，以提高規(guī)劃和投資的確定性CO2

注入能力目標(biāo)將支持碳捕獲和封存項(xiàng)目，特別是通過(guò)提高二氧化碳封存場(chǎng)地的可用性吸引投資歐洲凈零排放平臺(tái)和歐洲氫能銀行將有助于吸引投資促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入采購(gòu)程序和拍賣中的可持續(xù)性和彈性標(biāo)準(zhǔn)，有助于提高可再生能源的需求創(chuàng)新監(jiān)管沙盒，以幫助開(kāi)發(fā)和測(cè)試創(chuàng)新的凈零技術(shù)，并為創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提高技能凈零工業(yè)學(xué)院將在凈零歐洲平臺(tái)的支持和監(jiān)督下，提供關(guān)于凈零技術(shù)的培訓(xùn)和教育，并創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)

圖7：歐盟凈零工業(yè)法案提議凈零戰(zhàn)略項(xiàng)目3.1.

凈零工業(yè)法案出臺(tái)提議以提高凈零技術(shù)制造競(jìng)爭(zhēng)力

擬議的法規(guī)預(yù)見(jiàn)了各種行動(dòng)和手段，以加強(qiáng)歐洲凈零技術(shù)制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力，主要集中在：設(shè)定有利條件：該法案為凈零技術(shù)制造項(xiàng)目以及成員國(guó)的單一聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制定了簡(jiǎn)化的許可程序。它還為附件中列出的優(yōu)先技術(shù)引入了“凈零戰(zhàn)略項(xiàng)目”，這些項(xiàng)目將受益于更快的許可程序。加快二氧化碳捕獲和封存：該法案設(shè)定了歐盟到2030年達(dá)到5000萬(wàn)噸年二氧化碳封存能力的目標(biāo)，并要求歐盟的石油和天然氣生產(chǎn)商為這一目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入：該法案旨在通過(guò)在公共采購(gòu)和拍賣中引入可持續(xù)性和彈性標(biāo)準(zhǔn)，以及支持私人需求的行動(dòng)，促進(jìn)凈零技術(shù)的多樣化。提高技能：該法案將通過(guò)支持建立專門(mén)的歐洲學(xué)院，確保清潔能源轉(zhuǎn)型所需的熟練勞動(dòng)力。該委員會(huì)旨在與成員國(guó)、行業(yè)、社會(huì)合作伙伴和其他利益攸關(guān)方合作，設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，以重新培訓(xùn)和提高工人技能。促進(jìn)創(chuàng)新：該法案提議設(shè)立監(jiān)管沙盒，在有限的時(shí)間內(nèi)以可控的方式測(cè)試創(chuàng)新的凈零技術(shù)。建立工業(yè)伙伴關(guān)系：為了為全球采用凈零排放技術(shù)鋪平道路，該法案預(yù)計(jì)歐盟可以與志同道合的國(guó)家合作，建立凈零工業(yè)伙伴關(guān)系，這將有助于實(shí)現(xiàn)凈零技術(shù)的貿(mào)易和投資多樣化。成員國(guó)應(yīng)將與所列8大凈零戰(zhàn)略技術(shù)相對(duì)應(yīng)的、位于歐盟內(nèi)的、有助于實(shí)現(xiàn)本法案目標(biāo)（歐盟制造的戰(zhàn)略性凈零排放技術(shù)總計(jì)接近或達(dá)到年度部署需求的至少40%）的凈零技術(shù)制造項(xiàng)目確認(rèn)為凈零戰(zhàn)略項(xiàng)目，并至少滿足以下標(biāo)準(zhǔn)之一：凈零技術(shù)制造項(xiàng)目通過(guò)提高凈零技術(shù)價(jià)值鏈中歐盟嚴(yán)重依賴來(lái)自單一第三國(guó)進(jìn)口的零部件的制造能力，有助于提高歐盟能源系統(tǒng)的技術(shù)和工業(yè)彈性；凈零技術(shù)制造項(xiàng)目對(duì)歐盟凈零產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈或下游部門(mén)產(chǎn)生了積極影響，超出了項(xiàng)目發(fā)起人和相關(guān)成員國(guó)的范圍，有助于提高歐盟凈零工業(yè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，至少符合以下標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)：它增加了歐盟在凈零技術(shù)方面的巨大制造能力；它制造的技術(shù)具有更好的可持續(xù)性和性能；與社會(huì)合作伙伴密切合作，采取措施，包括通過(guò)學(xué)徒制，吸引、提高或再培訓(xùn)凈零技術(shù)所需的勞動(dòng)力；采用全面的低碳和循環(huán)制造做法，包括廢熱回收。3.2.

凈零戰(zhàn)略項(xiàng)目確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于8大凈零戰(zhàn)略技術(shù)之一的二氧化碳封存技術(shù)，成員國(guó)應(yīng)將符合以下累積標(biāo)準(zhǔn)的二氧化碳封存項(xiàng)目確認(rèn)為凈零戰(zhàn)略項(xiàng)目：二氧化碳封存地點(diǎn)位于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（UNCLOS）所指的聯(lián)盟領(lǐng)土、其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸；二氧化碳封存項(xiàng)目在2030年或更早之前提供可操作的二氧化碳注入能力；二氧化碳封存項(xiàng)目已根據(jù)2009/31/EC指令申請(qǐng)了安全和永久地質(zhì)儲(chǔ)存二氧化碳的許可證。《凈零工業(yè)法》對(duì)凈零制造項(xiàng)目的許可授予流程引入了與其規(guī)模和狀態(tài)相關(guān)的時(shí)間限制：1）年制造能力低于1GW的凈零技術(shù)制造項(xiàng)目為12個(gè)月，超過(guò)1GW的項(xiàng)目為18個(gè)月；2）對(duì)于年制造能力未以吉瓦計(jì)量的凈零技術(shù)制造項(xiàng)目，許可證授予過(guò)程不得超過(guò)18個(gè)月的時(shí)限；3）對(duì)于現(xiàn)有生產(chǎn)線的擴(kuò)建，上述兩個(gè)條款所述對(duì)應(yīng)的時(shí)間限制應(yīng)減半。凈零技術(shù)制造項(xiàng)目要經(jīng)歷2-7年的漫長(zhǎng)而復(fù)雜的許可程序，這取決于成員國(guó)、技術(shù)和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)。考慮到所需投資的規(guī)模--特別是達(dá)到預(yù)期規(guī)模經(jīng)濟(jì)所需的千兆工廠規(guī)模的項(xiàng)目--不充分的許可為增加歐盟的凈零技術(shù)制造能力創(chuàng)造了額外的、往往是有害的障礙。為了向項(xiàng)目發(fā)起人和其他投資者提供增加凈零技術(shù)制造項(xiàng)目發(fā)展所需的安全性和明確性，成員國(guó)應(yīng)確保與此類項(xiàng)目有關(guān)的許可授予過(guò)程不超過(guò)預(yù)先設(shè)定的時(shí)間限制?！秲袅愎I(yè)法》對(duì)凈零戰(zhàn)略項(xiàng)目的許可授予流程引入了與其規(guī)模和狀態(tài)相關(guān)的時(shí)間限制：1）年制造能力低于1GW的凈零戰(zhàn)略項(xiàng)目為9個(gè)月，超過(guò)1GW項(xiàng)目為12個(gè)月；根據(jù)指令2009/31/EC，儲(chǔ)存場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)所需的所有必要許可證需要18個(gè)月；2）對(duì)于年制造能力不以吉瓦為單位的凈零戰(zhàn)略技術(shù)，許可證授予過(guò)程不得超過(guò)12個(gè)月的時(shí)限。3）對(duì)于現(xiàn)有生產(chǎn)線的擴(kuò)建，上述兩個(gè)條款所對(duì)應(yīng)的時(shí)間限都制應(yīng)該減半。凈零排放戰(zhàn)略項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家層面上獲得

"優(yōu)先地位"，以確保快速的行政處理，并應(yīng)根據(jù)國(guó)家和歐盟的法律，從盡可能快的許可程序中受益。凈零排放戰(zhàn)略項(xiàng)目也可被視為具有壓倒性的公共利益。凈零排放戰(zhàn)略項(xiàng)目的推動(dòng)者也將能夠從源于歐洲凈零排放平臺(tái)的融資建議中受益。此外，如有必要，這些項(xiàng)目也應(yīng)在所有司法和爭(zhēng)端解決程序中得到緊急處理。3.3.

法案對(duì)許可授予引入時(shí)間限制《凈零工業(yè)法》如何支持二氧化碳封存場(chǎng)所的部署：?jiǎn)?dòng)CCUS價(jià)值鏈需要跨部門(mén)協(xié)調(diào)，以降低私人投資在捕獲二氧化碳排放方面的風(fēng)險(xiǎn)?！秲袅愎I(yè)法》確立了歐盟范圍內(nèi)的目標(biāo)，即到2030年實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)噸的年二氧化碳封存能力，以向行業(yè)投資者保證，他們捕獲的排放可以儲(chǔ)存在歐盟。此外，它還引入了二氧化碳封存凈零戰(zhàn)略項(xiàng)目的概念，以加快歐洲二氧化碳凈零運(yùn)輸和封存價(jià)值鏈的發(fā)展，工業(yè)界可以利用它來(lái)實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)的低碳化。通過(guò)匯集最相關(guān)的資產(chǎn)，建立一個(gè)單一的二氧化碳封存服務(wù)市場(chǎng)，從而創(chuàng)造透明度。這將涵蓋成員國(guó)在地質(zhì)適用性和現(xiàn)有地質(zhì)數(shù)據(jù)方面的潛在二氧化碳封存能力的信息，特別是來(lái)自碳?xì)浠衔锷a(chǎn)基地的勘探。封存場(chǎng)所的投資者將從未來(lái)5年內(nèi)計(jì)劃的二氧化碳捕獲項(xiàng)目的信息中受益?！秲袅愎I(yè)法》要求歐盟的石油和天然氣生產(chǎn)商按比例為在歐盟建立所需的二氧化碳封存點(diǎn)做出貢獻(xiàn)。如果這些地點(diǎn)位于歐盟領(lǐng)土上，目標(biāo)是在2030年或更早之前提供可操作的二氧化碳注入能力，并且已經(jīng)根據(jù)2009/31/EU指令申請(qǐng)了安全和永久地質(zhì)封存二氧化碳的許可證，那么這些場(chǎng)地可以被認(rèn)定為凈零戰(zhàn)略項(xiàng)目。3.4.

如何支持二氧化碳封存場(chǎng)所的部署？引入CO2封存凈零戰(zhàn)略項(xiàng)目，加快CCUS價(jià)值鏈發(fā)展匯集最相關(guān)資產(chǎn)，建立單一CO2封存服務(wù)市場(chǎng)歐盟石油和天然氣生產(chǎn)商按比例做貢獻(xiàn)支持CO2封存場(chǎng)所部署

圖8：凈零工業(yè)法案支持二氧化碳封存嘗試部署的措施下，如果單一來(lái)源供應(yīng)超過(guò)歐盟內(nèi)特定凈零技術(shù)總需求的65%，則應(yīng)視為供應(yīng)不夠多樣化。為確保應(yīng)用的一致性，委員會(huì)應(yīng)從本條例適用之日開(kāi)始，每年公布一份屬于這一類別的凈零技術(shù)最終產(chǎn)品的原產(chǎn)地分布清單，按有數(shù)據(jù)可查的上一年度不同來(lái)源的歐盟供應(yīng)份額進(jìn)行細(xì)分。為了限制因需要考慮與投標(biāo)的可持續(xù)性和彈性貢獻(xiàn)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)而造成的行政負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)于較小的公共買家和對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有重要影響的較低價(jià)值的合同，《凈零工業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)非中央采購(gòu)機(jī)構(gòu)的公共買家和價(jià)值低于2500萬(wàn)歐元的合同的適用應(yīng)推遲兩年進(jìn)行。合同當(dāng)局和合同實(shí)體應(yīng)給予投標(biāo)書(shū)的可持續(xù)性和彈性貢獻(xiàn)在授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中15%至30%的權(quán)重

，但不影響對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)給予更高的權(quán)重（如果根據(jù)歐盟立法適用），也不影響根據(jù)國(guó)家援助規(guī)則對(duì)非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的任何限制。成員國(guó)、地區(qū)或地方當(dāng)局、受公法管轄的機(jī)構(gòu)或由一個(gè)或多個(gè)此類當(dāng)局或受公法管轄的一個(gè)或多個(gè)此類機(jī)構(gòu)組成的協(xié)會(huì)，如果適用與凈零技術(shù)的可持續(xù)性和彈性貢獻(xiàn)有關(guān)的考慮因素將迫使這些實(shí)體購(gòu)置成本過(guò)高的設(shè)備，或技術(shù)特性與現(xiàn)有設(shè)備不同，導(dǎo)致不兼容、操作和維護(hù)方面的技術(shù)困難，則沒(méi)有義務(wù)適用。合同當(dāng)局和合同實(shí)體可將超過(guò)10%的成本差異推定為不成比例。3.5.

促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求要求供應(yīng)多樣化，單一國(guó)家進(jìn)口比例不得超過(guò)65%合同總價(jià)值低于2500歐元的適用推遲2年進(jìn)行給予投標(biāo)書(shū)的可持續(xù)性和彈性貢獻(xiàn)在授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中15%至30%的權(quán)重超過(guò)10%的成本差異沒(méi)有義務(wù)適用1234促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入：為了促進(jìn)凈零技術(shù)供應(yīng)的多樣化，該法案要求公共當(dāng)局在公共采購(gòu)或拍賣中考慮凈零技術(shù)的可持續(xù)性和彈性標(biāo)準(zhǔn)。凈零技術(shù)進(jìn)入單一市場(chǎng)，鼓勵(lì)私人和公共對(duì)可持續(xù)產(chǎn)品的需求，包括確保公共買家始終如一的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，以確保他們采購(gòu)的凈零產(chǎn)品具有高水平的可持續(xù)性和彈性。為了在公共采購(gòu)程序中考慮到使凈零技術(shù)的供應(yīng)來(lái)源多樣化的需要，而不是單一供應(yīng)來(lái)源，在不影響歐盟的國(guó)際承諾的情況下，如果單一來(lái)源的供應(yīng)占?xì)W盟內(nèi)特定凈零技術(shù)需求的65%以上，至少應(yīng)視為供應(yīng)不夠多樣化。

（單一供應(yīng)來(lái)源：在投標(biāo)發(fā)生時(shí)有數(shù)據(jù)可查的最后一年，聯(lián)盟內(nèi)該特定凈零技術(shù)的供應(yīng)有65%以上來(lái)自該供應(yīng)源。）

圖9：促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的細(xì)則要求為了建立有利于家庭或消費(fèi)者的計(jì)劃，激勵(lì)購(gòu)買凈零技術(shù)最終產(chǎn)品，在不影響歐盟的國(guó)際承諾的情況3.6.

歐洲凈零排放平臺(tái)和歐洲氫能銀行將有助于吸引投資3.6.1.

歐洲凈零排放平臺(tái)凈零歐洲平臺(tái)將使成員國(guó)和歐盟委員會(huì)聚集在一起，就《凈零產(chǎn)業(yè)法》的行動(dòng)和實(shí)施相互協(xié)助和建議，并促進(jìn)利益相關(guān)者之間的信息交流?？梢匝?qǐng)凈零行業(yè)、組織或已建立的行業(yè)聯(lián)盟和合作伙伴的代表參加平臺(tái)。該平臺(tái)還將幫助協(xié)調(diào)凈零學(xué)院和凈零工業(yè)伙伴關(guān)系。委員會(huì)和成員國(guó)還將共同努力，確保數(shù)據(jù)的可用性，以監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)《凈零工業(yè)法》目標(biāo)的進(jìn)展情況。凈零歐洲平臺(tái)將通過(guò)確定歐盟各地項(xiàng)目的財(cái)務(wù)需求、瓶頸和最佳實(shí)踐來(lái)支持投資。它還將促進(jìn)歐洲凈零行業(yè)的聯(lián)系，特別是利用現(xiàn)有的工業(yè)聯(lián)盟。歐洲氫能銀行歐洲氫能銀行將促進(jìn)和支持歐盟內(nèi)部可再生氫的生產(chǎn)和吸收，以及從國(guó)際合作伙伴向歐洲消費(fèi)者進(jìn)口。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在其歐盟國(guó)情咨文中宣布，這將有助于實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃、凈零工業(yè)法的目標(biāo)，以及歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和的目標(biāo)。根據(jù)REPowerEU計(jì)劃，歐盟的目標(biāo)是到2030年共生產(chǎn)2000萬(wàn)噸可再生氫氣：歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)1000萬(wàn)噸，進(jìn)口1000萬(wàn)噸。歐洲氫能銀行以四大要點(diǎn)為基礎(chǔ)，計(jì)劃在年底前投入運(yùn)營(yíng)：1）創(chuàng)造歐盟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；2）對(duì)歐盟的國(guó)際進(jìn)口；3）透明度和協(xié)調(diào)性；4）精簡(jiǎn)現(xiàn)有融資工具。銀行的主要目標(biāo)是通過(guò)應(yīng)對(duì)最初的投資挑戰(zhàn)和需求，釋放歐盟和第三國(guó)對(duì)氫能價(jià)值鏈的私人投資。對(duì)歐盟的國(guó)際進(jìn)口創(chuàng)造歐盟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)透明度和協(xié)調(diào)性精簡(jiǎn)現(xiàn)有融資工具

圖10：歐盟氫能銀行四大要點(diǎn)

圖11：歐洲凈零平臺(tái)的建立歐盟委員會(huì)目前正在設(shè)計(jì)第一批可再生氫氣生產(chǎn)試點(diǎn)拍賣，這將是氫能銀行的第一個(gè)金融工具。這些拍賣將于2023年秋季在創(chuàng)新基金下啟動(dòng)，專門(mén)預(yù)算為8億歐元。此次拍賣將以每公斤生產(chǎn)的氫氣固定溢價(jià)的形式向氫氣生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼，最高10年運(yùn)營(yíng)期。通過(guò)彌合歐盟可再生能源和化石氫之間的成本差距，提高收入穩(wěn)定性，這將提高項(xiàng)目的銀行性，并降低總體資本成本。委員會(huì)還建議通過(guò)氫能銀行創(chuàng)建一個(gè)歐盟拍賣平臺(tái)，為成員國(guó)提供“拍賣即服務(wù)”，利用創(chuàng)新基金和成員國(guó)資源為潛在的可再生氫能項(xiàng)目提供資金，但不影響歐盟國(guó)家援助規(guī)則。委員會(huì)將運(yùn)行一個(gè)集中的拍賣平臺(tái)，成功的競(jìng)標(biāo)者可以在這里競(jìng)爭(zhēng)獲得創(chuàng)新基金。參與的成員國(guó)將避免重復(fù)拍賣，并最大限度地利用財(cái)政和行政資源。該系統(tǒng)將防止歐洲氫氣市場(chǎng)早期的碎片化，并為即將到來(lái)的國(guó)家氫氣支持計(jì)劃節(jié)省管理成本。關(guān)于銀行的國(guó)際層面，委員會(huì)正在進(jìn)一步探討如何設(shè)計(jì)銀行，以促進(jìn)歐盟對(duì)可再生氫氣進(jìn)口的支持。它提議通過(guò)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)類似的拍賣系統(tǒng)為可再生氫氣進(jìn)口提供綠色溢價(jià)。它將在年底前探索歐盟預(yù)算或歐洲團(tuán)隊(duì)倡議中可能的資金來(lái)源。還將考慮歐盟能源平臺(tái)和聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)的做法，以研究納入可再生氫氣需求聚合和聯(lián)合拍賣機(jī)制的可能性。8億歐元用于首次氫能銀行拍賣

圖12：氫氣拍賣3.6.

歐洲凈零排放平臺(tái)和歐洲氫能銀行將有助于吸引投資3.6.2.

歐洲氫能銀行3.7.

提高技能&促進(jìn)創(chuàng)新細(xì)則提高技能：該法案引入了新措施，以確保有熟練的勞動(dòng)力支持歐盟的凈零技術(shù)生產(chǎn)，包括在凈零歐洲平臺(tái)的支持和監(jiān)督下建立凈零產(chǎn)業(yè)學(xué)院。這些將有助于在這些重要部門(mén)提供高質(zhì)量的工作。如果沒(méi)有大量的熟練勞動(dòng)力，就不可能加強(qiáng)歐盟關(guān)鍵凈零技術(shù)產(chǎn)品的工業(yè)生產(chǎn)?！秲袅愎I(yè)法》引入了一些措施，以提高歐盟實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型所需技能的可用性。目標(biāo)是動(dòng)員所有行動(dòng)者：成員國(guó)當(dāng)局（包括地區(qū)和地方各級(jí)）、教育和培訓(xùn)提供者以及行業(yè)，以確定技能需求，并迅速制定和部署大規(guī)模的教育和培訓(xùn)計(jì)劃。歐盟委員會(huì)將支持建立專門(mén)的歐洲凈零工業(yè)學(xué)院，每個(gè)學(xué)院專注于一種凈零排放技術(shù)。他們將提供技能提升和再技能培訓(xùn)計(jì)劃。該提案預(yù)計(jì)將從清潔氫氣聯(lián)合事業(yè)預(yù)算中撥款300萬(wàn)歐元，從中小企業(yè)支柱單一市場(chǎng)計(jì)劃預(yù)算中撥款250萬(wàn)歐元，以種子資金的形式支持凈零工業(yè)學(xué)院。該法案還旨在促進(jìn)對(duì)專業(yè)資格的認(rèn)可，以及對(duì)凈零行業(yè)特別感興趣的受監(jiān)管職業(yè)的準(zhǔn)入。到2024年12月，成員國(guó)將不得不每?jī)赡隀z查一次凈零工業(yè)學(xué)院的學(xué)習(xí)計(jì)劃是否等同于受監(jiān)管的職業(yè)，如果是，則有助于獲得認(rèn)可?？傮w而言，凈零歐洲平臺(tái)將支持學(xué)院的建立、技術(shù)工人的流動(dòng)以及技能和工作的匹配。成員國(guó)和委員會(huì)應(yīng)確保提供財(cái)政支持，包括通過(guò)歐洲社會(huì)基金、公正過(guò)渡基金、歐洲區(qū)域發(fā)展基金和單一市場(chǎng)方案提供財(cái)政支持。該法案還將補(bǔ)充委員會(huì)現(xiàn)有的其他行動(dòng)，以滿足綠色轉(zhuǎn)型技能需求，如歐盟技能契約、歐洲技能議程、工業(yè)轉(zhuǎn)型路徑和2023年歐盟技能年。這將有助于實(shí)現(xiàn)歐盟《2030年歐洲社會(huì)權(quán)利支柱行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)，即就業(yè)率至少達(dá)到78%，參加培訓(xùn)的成年人至少達(dá)到60%。促進(jìn)創(chuàng)新：該法案使成員國(guó)能夠建立監(jiān)管沙盒，在靈活的監(jiān)管條件下測(cè)試創(chuàng)新的凈零技術(shù)并刺激創(chuàng)新。并允許在聯(lián)盟法律下進(jìn)行類似豁免。凈零排放監(jiān)管沙盒即以在有限的時(shí)間內(nèi)在受控環(huán)境中測(cè)試創(chuàng)新的凈零排放技術(shù)。該法案規(guī)定，成員國(guó)應(yīng)引入此類特殊和臨時(shí)監(jiān)管制度，允許在創(chuàng)新的凈零排放技術(shù)投放市場(chǎng)或投入使用之前對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)、測(cè)試和驗(yàn)證。應(yīng)任何開(kāi)發(fā)創(chuàng)新凈零技術(shù)的公司的要求，成員國(guó)可以根據(jù)一套資格和選擇標(biāo)準(zhǔn)建立此類沙盒。在符合條件的情況下，中小型企業(yè)應(yīng)優(yōu)先使用沙盒。在設(shè)計(jì)和實(shí)施凈零排放監(jiān)管沙盒時(shí)，應(yīng)在相關(guān)情況下促進(jìn)國(guó)家主管部門(mén)之間的跨境合作已建立凈零監(jiān)管沙盒的成員國(guó)應(yīng)在凈零歐洲平臺(tái)框架內(nèi)協(xié)調(diào)其活動(dòng)并進(jìn)行合作，以共享相關(guān)信息。他們還應(yīng)每年向歐盟委員會(huì)報(bào)告監(jiān)管沙盒的實(shí)施結(jié)果，包括良好做法、吸取的教訓(xùn)和對(duì)其設(shè)置的建議。建立和運(yùn)行零凈監(jiān)管沙盒的模式和條件將在二級(jí)立法中得到澄清，即源于擬議條例的實(shí)施法案。此外，委員會(huì)將在2023年發(fā)布《新歐洲創(chuàng)新議程》中宣布的《沙盒指南》，以支持成員國(guó)籌備凈零技術(shù)沙盒。目錄/Contents《歐盟凈零工業(yè)法案》背景及目標(biāo)《歐盟凈零工業(yè)法案》支持的凈零技術(shù)華西證券股份有限公司具備證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格，請(qǐng)務(wù)必閱讀最后一頁(yè)免責(zé)聲明投資建議及風(fēng)險(xiǎn)提示提高凈零技術(shù)制造競(jìng)爭(zhēng)力的幾項(xiàng)提議0102030405為供應(yīng)鏈提供融資便利04為供應(yīng)鏈提供融資便利4.1.

凈零工業(yè)法案為供應(yīng)鏈提供融資便利包括國(guó)家援助的形式。就國(guó)家資源而言，國(guó)家援助框架為吸引私人投資和有效推出凈零工業(yè)項(xiàng)目提供了充分的可能性。此外，隨著《臨時(shí)危機(jī)和過(guò)渡框架》的通過(guò)和《通用集體豁免條例》的批準(zhǔn)，委員會(huì)最近調(diào)整了國(guó)家援助規(guī)則，使成員國(guó)在提供援助方面具有更大的靈活性，以進(jìn)一步加快和簡(jiǎn)化計(jì)算、簡(jiǎn)化程序和加快批準(zhǔn)，同時(shí)限制對(duì)單一市場(chǎng)的扭曲并保持凝聚力目標(biāo)。一些歐盟資助計(jì)劃，如恢復(fù)和復(fù)原基金、歐盟投資、凝聚力政策計(jì)劃或創(chuàng)新基金，也可用于資助對(duì)凈零技術(shù)制造項(xiàng)目的投資。歐洲主權(quán)基金將為投資需求提供更具結(jié)構(gòu)性的答案。這將有助于保持歐洲在與綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型相關(guān)的關(guān)鍵和新興技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，包括凈零技術(shù)。這一結(jié)構(gòu)性工具將借鑒歐洲共同利益重要項(xiàng)目下協(xié)調(diào)的多國(guó)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并尋求增加所有成員國(guó)獲得此類項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，從而保護(hù)凝聚力和單一市場(chǎng)免受國(guó)家援助不平等造成的風(fēng)險(xiǎn)。整體來(lái)看，為了克服目前分散的公共和私人投資努力的局限性，促進(jìn)整合和投資回報(bào)，委員會(huì)和成員國(guó)應(yīng)該更好地協(xié)調(diào)和創(chuàng)造聯(lián)盟和國(guó)家層面的現(xiàn)有資金計(jì)劃之間的協(xié)同作用，并確保與行業(yè)和關(guān)鍵的私營(yíng)部門(mén)利益相關(guān)者更好的協(xié)調(diào)和合作。歐洲凈零排放平臺(tái)可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，建立對(duì)現(xiàn)有和相關(guān)的融資機(jī)會(huì)的全面看法，并討論凈零排放戰(zhàn)略項(xiàng)目的個(gè)別融資需求。凈零產(chǎn)業(yè)融資便利私人投資國(guó)家援助歐盟資助計(jì)劃歐洲主權(quán)基金

圖13：歐洲凈零產(chǎn)業(yè)融資渠道4.1.1.

擬議措施協(xié)調(diào)現(xiàn)有公共和私人投資擬議的措施旨在協(xié)調(diào)現(xiàn)有的融資機(jī)制。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，《條例》建議將成員國(guó)和歐盟委員會(huì)與凈零歐洲平臺(tái)中的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)聚集在一起，討論私人融資來(lái)源、投資需求以及現(xiàn)有金融工具和歐盟基金。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，擬議的行動(dòng)之一是委員會(huì)與歐洲投資銀行和其他投資歐盟執(zhí)行伙伴合作，尋求擴(kuò)大對(duì)凈零產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈投資支持的方法，包括建立混合業(yè)務(wù)。公司和金融投資者的私人投資至關(guān)重要。在僅靠私人融資可能不夠的情況下，有效推出凈零工業(yè)項(xiàng)目可能需要公共支持，恢復(fù)和復(fù)原基金：修訂后的《復(fù)蘇和復(fù)原力基金條例》為成員國(guó)提供了額外的200億歐元的無(wú)償支持，以促進(jìn)能源效率和取代化石燃料，其中包括通過(guò)歐盟的凈零工業(yè)項(xiàng)目。正如歐盟委員會(huì)關(guān)于REPowerEU章節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)所指出的，鼓勵(lì)成員國(guó)根據(jù)歐洲議會(huì)和理事會(huì)的（EU）2021/241號(hào)條例，在其恢復(fù)和復(fù)原計(jì)劃的REPowerEU章節(jié)中納入支持對(duì)凈零技術(shù)制造和工業(yè)創(chuàng)新投資的措施。歐盟投資：歐盟投資是歐盟的旗艦計(jì)劃，通過(guò)提供融資和技術(shù)援助，例如通過(guò)混合機(jī)制，促進(jìn)投資，特別是綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型。這種方法有助于擠入額外的公共和私人資本。此外，鼓勵(lì)成員國(guó)為投資歐盟成員國(guó)投資組合提供捐助，以支持可用于凈零技術(shù)制造業(yè)的金融產(chǎn)品，但不影響適用的國(guó)家援助規(guī)則。凝聚力政策計(jì)劃：成員國(guó)可以根據(jù)歐洲議會(huì)和理事會(huì)第2021/1060號(hào)條例的適用規(guī)則，從凝聚力政策方案中提供支持，以鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和轉(zhuǎn)型地區(qū)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新的生產(chǎn)性投資、中小企業(yè)的制造能力、服務(wù)、培訓(xùn)和提高技能措施等一攬子投資，包括支持公共當(dāng)局和促進(jìn)者的能力建設(shè)，采取凈零戰(zhàn)略項(xiàng)目。方案中設(shè)定的適用的共同融資率對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)可能高達(dá)85%，對(duì)于轉(zhuǎn)型地區(qū)來(lái)說(shuō)可能高達(dá)60%或70%，這取決于相關(guān)基金和該地區(qū)的狀況，但在國(guó)家援助規(guī)則下可行