大武口區(qū)生態(tài)文明示范工程試點區(qū)發(fā)展規(guī)劃

/石嘴山市大武口區(qū)人民政府二○一一年十月前言生態(tài)文明是人類文明的一種新形態(tài)，生態(tài)文明建設是黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。生態(tài)文明建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，加強生態(tài)文明建設，既關(guān)系到當前的發(fā)展，又關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展；既是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務，又是保障和改善民生的重要任務。大武口區(qū)位于素有“塞上江南”之稱的寧夏平原北部，地處我國東西中軸線上，緊鄰內(nèi)蒙古中西部、陜西北部和甘肅中部地區(qū)，是寧蒙交界半小時經(jīng)濟圈的核心區(qū)域和呼包銀蘭經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市，是因煤而立、因工而興的老工業(yè)城市，是山水園林新型工業(yè)城市—石嘴山市的政治、經(jīng)濟、文化、信息、商貿(mào)中心?，F(xiàn)轄2個自治區(qū)級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和10個街道辦事處，總面積1008平方公里，城市建成區(qū)面積100平方公里,總?cè)丝?8萬人，是寧夏城鎮(zhèn)化率較高的城市之一。作為一個以煤炭工業(yè)起家的縣區(qū)，長期以來，受到煤化工、煤機機械等工業(yè)影響，大武口生態(tài)環(huán)境建設難以實現(xiàn)突破。為徹底變更大武口區(qū)生態(tài)面貌，大武口歷屆黨委政府都始終把生態(tài)建設作為統(tǒng)領全區(qū)工作的重點，大手筆投入、集全區(qū)之力開展綠化生態(tài)工作。特殊是近年以來，大武口區(qū)委、政府本著建設“顯山、露水、透綠、通暢、和諧的山水園林新型工業(yè)城市”的原則，圍繞創(chuàng)建“國家園林城市”和“國家森林城市”兩大生態(tài)目標，堅持“求精、求美、求特、求雅”的標準，不斷加大文明城市創(chuàng)建力度，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，建設溫馨宜居、文明和諧的生活環(huán)境。主動組織開展創(chuàng)建自治區(qū)文明城市工作大力實施城鄉(xiāng)大綠化，全面推動生態(tài)文明建設，綠化覆蓋面積達到26.3平方公里，人均占有公共綠地發(fā)展到現(xiàn)在的14平方米，實現(xiàn)了由一張床到一間房的大變更。適值國家實施新一輪西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略機遇期，主動開展生態(tài)文明示范工程試點工作，進一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探究資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代文明發(fā)展道路，不僅是大武口區(qū)自身經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切須要，也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和保障國家生態(tài)平安大局的須要。為此，依據(jù)《中共中心國務院關(guān)于深化實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干看法》（中發(fā)［2010］11號）和國家發(fā)改委《關(guān)于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點的實施看法》的有關(guān)要求，科學編制《大武口區(qū)市生態(tài)文明示范工程試點市建設規(guī)劃》，進一步明確生態(tài)文明建設的目標任務，指導和動員全社會力氣參和生態(tài)文明建設，必將為進一步推動大武口區(qū)市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮重大作用。目錄一、爭創(chuàng)西部生態(tài)文明示范工程試點區(qū)的現(xiàn)實基礎和意義 1二、指導思想、基本原則和建設目標 8（一）指導思想 8（二）基本原則 9（三）建設目標 10三、調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 12（一）加快發(fā)展戰(zhàn)略型主導產(chǎn)業(yè) 12（二）著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 17（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型 18（四）加快發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè) 21四、構(gòu)建和諧人居環(huán)境，推動生態(tài)社會建設 22（一）構(gòu)筑城市發(fā)展新格局 22（二）建設特色生態(tài)城市 24（三）加快推動城市化進程 27（四）建設生態(tài)工業(yè)園區(qū) 29（五）努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件 30五、加強生態(tài)環(huán)境愛惜，提升環(huán)境支撐實力 31（一）主動構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)屏障 32（二）加強自然愛惜區(qū)管護實力建設 33（三）加強污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量 33（四）加強自然災難預防限制 38六、建設“兩型社會”，推動可持續(xù)發(fā)展 39（一）全面推動節(jié)能降耗 40（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 40（三）推動節(jié)水型社會建設 41（四）提高資源綜合利用水平 41七、開展全民創(chuàng)建行動，培育生態(tài)意識文明 42（一）大力加強生態(tài)文明的探討、宣揚和教化 43（二）主動推行綠色文明的生產(chǎn)生活方式 44（三）深化開展全民參和的創(chuàng)建活動 47（四）完善環(huán)境保障體系，提高環(huán)境健康水平 47八、完善體制機制，促進生態(tài)制度文明 48（一）建立和完善生態(tài)文明建設運行機制 49（二）制定生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策 51（三）健全生態(tài)平安管理機制 53九、規(guī)劃實施的保障措施 54（一）組織保障 54（二）資金政策保障 55（三）社會監(jiān)督保障 56（四）科技人才保障 57（五）宣揚教化保障 58附表1大武口爭創(chuàng)西部生態(tài)文明示范工程試點區(qū)評價指標體系 59附表2大武口區(qū)生態(tài)文明示范工程試點市建設重大項目匯總表 60大武口區(qū)生態(tài)文明示范工程試點區(qū)建設規(guī)劃（2011—2015年）生態(tài)文明是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的題中之義，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的基石。開展生態(tài)文明示范工程試點，加強生態(tài)文明建設，對于資源型城市大武口區(qū)具有重大現(xiàn)實意義。因此，依據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點的實施看法》的要求，結(jié)合大武口區(qū)的實際，特編制《大武口區(qū)生態(tài)文明示范工程試點區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。一、爭創(chuàng)西部生態(tài)文明示范工程試點區(qū)的現(xiàn)實基礎和意義西部大開發(fā)建設以來，歷屆大武口區(qū)委、區(qū)政府特殊重視生態(tài)建設，圍繞“建設山水園林新型工業(yè)核心區(qū)”的奮斗目標，堅持“環(huán)保優(yōu)先”的方針，堅持“生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略舉措，堅持“一張藍圖繪原委、一任接著一任干”，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)愛惜工程和打造和諧宜居城市，走上了一條實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設雙贏、人和自然和諧共處的科學發(fā)展之路，生態(tài)文明建設取得了重大成就，突出表現(xiàn)在：一是圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，做好“調(diào)”文章。強力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)突動身展煤礦機械制造、新材料、新能源和汽車制造四大主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值由2006年的34.99億元增長到87億元，新型工業(yè)比重由2006年的17%上升到34%，涉煤產(chǎn)業(yè)比重由2006年的68%下降到2010年的54%。加大技改投入，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，超額完成節(jié)能減排任務?，F(xiàn)代服務業(yè)旺盛興盛，龍頭商貿(mào)企業(yè)完成升級改造，中心商貿(mào)區(qū)人氣、商氣廣泛匯聚。社會消費品零售總額、服務業(yè)增加值分別增長到37億元和51.1億元，分別是2006年的2.9倍和1.7倍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，城郊型、休閑型特色農(nóng)業(yè)效益明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的1∶69∶30優(yōu)化到到2010年的0.6∶65.3∶34.1。二是圍繞星海湖，做好“水”文章。2003年以來，大力實施星海湖濕地生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，開發(fā)建設了百鳥鳴、金西域、南沙海、鶴翔谷、新月海、白鷺洲六大景區(qū)，使星海湖總面積達到43平方公里，其中水域面積達到23平方公里，常年水位以下蓄水2300萬立方米，汛期可蓄滯雨洪水6300萬立方米，將大武口區(qū)的城市防洪標準由10年一遇提高到了50年一遇。在有效發(fā)揮防洪調(diào)洪、蓄水補水功能的同時，星海湖集濕地愛惜、改善生態(tài)、休閑旅游、水產(chǎn)種養(yǎng)等多功能于一體，做大做強區(qū)域中心城市大武口，提升城市形象，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設水系進城、繞城，城在水中、水在城中的景觀，為加快創(chuàng)建獨具特色的山水園林新型工業(yè)化城市打下了堅實的基礎，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。星海湖現(xiàn)已被列入全國首批70個濕地愛惜示范項目規(guī)劃，被評為國家級水利風景區(qū)、國家濕地公園、國家水上運動訓練基地。目前，星海湖共接待各類游客196萬人，接待政府參觀289團次，旅游收入15070萬元。三是圍繞奇石山，做好“石”文章。中華奇石山是石嘴山市在城市建設中化腐朽為奇異的杰作,獲得“中國觀賞石基地”稱號。中華奇石山原為大武口發(fā)電廠一號粉煤灰廠，經(jīng)過20多年的強排放，形成了占地1平方公里，存量達1100萬立方米的煤渣山，成為城市區(qū)的主要污染源。為了治理污染，改善生態(tài)環(huán)境，市委、市政府確定在大武口區(qū)建設中華奇石山，提升城市品位，走綠色賞石之路，建園林奇石之城。經(jīng)過4年的整治，中華奇石山上建設了世界名人園、民族之花園、民族大團結(jié)園、石嘴山精神文化園、英雄楷模園和中國著名軍事家、政治家、教化家及科學家園等9個雕塑園，擺放人物雕像237個；建設古文化園、詩詞園、規(guī)則園、巖畫園4處石文化園，擺放文碑175塊；建設了32個來自全國各省市的奇石簇團，選購 國內(nèi)各類園林奇石品種46個，達500余塊；建設亭、閣等園林小品9處，綠化面積1360畝，栽植各類喬木3.2萬株，灌木33萬穴，草花12萬平方米。建成后的中華奇石山已呈現(xiàn)三季有花、四季常青、怪石爭奇、生態(tài)環(huán)保的景觀，成為廣袤市民和游客賞石、觀石、休閑旅游的好去處。四是圍繞北武當景區(qū)，做好“山”文章。北武當生態(tài)旅游景區(qū)位于賀蘭山東麓山前洪積扇上，南、西、北三面緊靠賀蘭山，東接原煤機總廠鐵路專用支線?？傉嫉孛娣e10平方公里，現(xiàn)有森林公園、西山防護林、古長城遺址、古生物化石、賀蘭山巖畫、北武當壽佛寺、歸德溝、古樹化石館等景點。該區(qū)域內(nèi)原是亂石橫生、風吹沙飛的荒灘。近年來，大武口區(qū)以北武當景區(qū)為中心著力打造賀蘭山東麓生態(tài)屏障，使從前荒蕪之地變成了今日山水相依，亭臺交織，綠色環(huán)繞，景色迷人的蔥蔥綠洲。先后在景區(qū)種植各類樹木70萬株、沙棗沙棘等旱生植物3000畝，建成了蓄水量為10萬立方的武當池及曲橋、碼頭、親水駁岸、池中景亭等附屬設施。北武當景區(qū)通過了國家3A級景區(qū)驗收，被國家城鄉(xiāng)建設部評為“中國人居環(huán)境范例獎”，年接待游客56.2多萬人次，生態(tài)效益、社會效益日益凸顯。五是圍繞生態(tài)建設，做好“綠”文章。依據(jù)生態(tài)園林精品化的要求，深化開展了生態(tài)建設大會戰(zhàn)，先后組織實施了萬畝星光生態(tài)園、新區(qū)生態(tài)園、星海湖南域綜合服務區(qū)綠化、森林公園以及市區(qū)街路,公園綠地,單位庭院,住宅小區(qū)等綠化工程，園林綠化取得了顯著成效，形成了“環(huán)湖而建、依水而居、湖在城中、城在林中”的山水園林城市格局。以綠地系統(tǒng)為核心，在市區(qū)建成了人民公園，青山公園,東方廣場，市政廣場等二十余處公園廣場,形成了居住區(qū)500米范圍內(nèi)有綠地的園林格局。以區(qū)域大環(huán)境綠化空間為依托，城市中心區(qū)的帶狀、點狀、放射狀綠地交織成網(wǎng)狀系統(tǒng)向外拓展，和外圍郊區(qū)綠地相融互補，有機結(jié)合。開展街路綠化工程，依據(jù)一街一特色，一路一景觀的要求，形成了朝陽街，世紀大道等以花卉，草坪，景石為點綴的街路綠化景觀。以創(chuàng)建園林化小區(qū)、園林化單位、花園式學校等活動為契機，大力開展住宅小區(qū)、單位庭院，校院綠化。截止目前，全區(qū)共創(chuàng)建園林化單位72家，花園式學校12家，園林化小區(qū)35家，實現(xiàn)了單位、小區(qū)園林化，學校花園化的綠化目標。基本形成了“三季有花、四季常青、綠色環(huán)城、水系繞城”人和自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境體系，為創(chuàng)建“生態(tài)文明示范區(qū)”“國家森林城市”奠定了堅實的基礎。六是圍繞城鄉(xiāng)建設，做好“凈”文章。依據(jù)“擴大城市規(guī)模、強化基礎功能、優(yōu)化資源配置、美化城市環(huán)境”的要求，緊緊圍繞實施藍天碧波工程，全力抓好城市管理，加快中心城區(qū)改造、建設步伐，實施了城市綜合整治工程，集中精力進行了街路巷道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)污染、城市出入口整治，取得了顯著效果。一是實施街路巷道綜合整治工程。通過新建、改造20多條街道，及解決巷道“三堆”問題，使市區(qū)道路網(wǎng)絡通暢、四通八達，提高了城市道路通行實力。對市區(qū)8街11路和41條巷道實施了亮化、硬化工程，街路裝燈率100％、亮燈率98％，硬化100％。二是開展了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，推行生活垃圾社會化清運管理，實行全天侯保潔，創(chuàng)建了整齊的城市環(huán)境面貌。三是環(huán)境污染治理，依據(jù)“七優(yōu)先一限制”的政策導向，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從源頭和全過程實現(xiàn)污染物的減量化、資源化和無害化。環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量保持國家二級標準。四是進行了出入口整治，集中力氣整治了灰渣廠，并對袒露的粉煤灰進行了浮土綠化，徹底變更風吹沙走灰塵揚的狀況，對201省道公鐵立交橋兩側(cè)進行了綠化等，有效改善了境域出入口的環(huán)境狀況。七是圍繞可持續(xù)發(fā)展，做好“節(jié)”文章。在加速推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，抓好了節(jié)能減排工作和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，不斷加大資源節(jié)約力度，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以最嚴格的措施限制新上項目的污染增量，嚴把環(huán)保準入門檻，嚴禁高能耗、重污染的企業(yè)落戶大武口，從源頭上限制環(huán)境污染。加快綠色能源建設，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了以機械裝備制造、新材料、能源化工三大產(chǎn)業(yè)為支撐的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集群，大力引進和發(fā)展高效、節(jié)約、循環(huán)的現(xiàn)代企業(yè)，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，主動推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集成技術(shù)，發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。大力實施人畜平安飲水和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，實現(xiàn)資源循環(huán)有效利用。推廣運用農(nóng)業(yè)新科技、新工藝、新品種，實行生物和物理防治方法，削減農(nóng)藥、化肥運用量，限制農(nóng)業(yè)面源污染。八是圍繞生態(tài)文明建設布局，做好“制度”文章。通過不斷完善生態(tài)文明建設布局，將生態(tài)建設和環(huán)境愛惜做為建設富有文明和諧大武口區(qū)奮斗目標的重要內(nèi)容，水質(zhì)、空氣質(zhì)量、節(jié)能減排、森林覆蓋率、噪音等生態(tài)指標已列入“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。通過加強生態(tài)文明宣揚教化，建設新型生態(tài)文化，生態(tài)文明理念已起先貫穿于公眾宣揚教化和干部教化培訓中，滲透于經(jīng)濟社會生活和管理的各領域、全過程，廣袤干部群眾對生態(tài)文明的相識更加深化全面，新的生態(tài)文明理念正在逐步形成。隨著園林城市、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)等創(chuàng)建活動的深化開展，城鄉(xiāng)清潔工程、城鄉(xiāng)風貌改造工程等綜合治理活動扎實推動。大武口區(qū)先后榮獲全國綠化造林百佳縣（區(qū)）、全國義務植樹先進集體、國家級文明城區(qū)、自治區(qū)園林城區(qū)、自治區(qū)衛(wèi)生城市等榮譽稱號，譜寫了生態(tài)開發(fā)、綠化建設光輝篇章，先后受到了賈慶林、吳官正、溫家寶、胡錦濤等黨和國家領導人的高度評價。成果值得確定，但還應醒悟地相識到，當前，大武口區(qū)正處在大開發(fā)大發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其是經(jīng)濟增長方式還比較粗放，高能耗、高排放的資源型工業(yè)比重大，節(jié)能減排任務特殊艱難，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源瓶頸制約越來越突出，生態(tài)環(huán)境建設和愛惜面臨的壓力越來越大。推動大武口區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨更加展，要求必需把生態(tài)文明建設擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。而和過去的生態(tài)建設相比，建設生態(tài)文明示范工程試點區(qū)含義更深，涵蓋更廣，要求更高，對大武口的發(fā)展具有重大意義。首先，建設生態(tài)文明示范工程試點區(qū)不是單純做好某些方面的工作，而是全要將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會管理的全過程。通過建設生態(tài)文明示范工程試點區(qū)，有利于大武口區(qū)在兼顧綠化、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、清潔衛(wèi)生等的同時，更多地從追求人民群眾利益最大化和體現(xiàn)以人為本的高度來整體推動生態(tài)文明建設。其次，建設生態(tài)文明示范工程試點區(qū)，有利于把大武口區(qū)擁有良好的生態(tài)環(huán)境這一優(yōu)勢愛惜好、發(fā)展好、發(fā)揮好、利用好，真正把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，提升大武口區(qū)的發(fā)展競爭力。再次，建設生態(tài)文明示范工程試點區(qū)是大武口區(qū)，有利于大武口區(qū)將環(huán)境準入作為經(jīng)濟調(diào)整的重要手段，作為促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，在愛惜生態(tài)環(huán)境的同時提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、指導思想、基本原則和建設目標（一）指導思想細致貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，以提高人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展為動身點，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為核心，以培育生態(tài)意識、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、保障生態(tài)平安、建設生態(tài)社會、完善生態(tài)制度為主要任務，以實現(xiàn)資源合理開發(fā)和永續(xù)利用為重點，依據(jù)城市園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化的要求，深化推動“綠色大武口”建設，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，弘揚生態(tài)文化，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，傾力打造充溢活力、富有魅力、華蜜文明的一流城市區(qū)，走出一條具有西部資源型城市特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。（二）基本原則——堅持經(jīng)濟建設和生態(tài)建設的有機統(tǒng)一。堅持在科學發(fā)展中促進科學愛惜、在愛惜生態(tài)中實現(xiàn)新的發(fā)展。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性互動?！獔猿謩?chuàng)新發(fā)展、借力發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。堅持創(chuàng)新發(fā)展，在不斷創(chuàng)新發(fā)展模式的同時，強化和生態(tài)文明建設相適應的科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。要通過充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，在更大范圍、更廣領域、更高層次上借力發(fā)展，在全方位開放中促進內(nèi)生性、內(nèi)源式發(fā)展；要留意經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷增加可持續(xù)發(fā)展實力?！獔猿謨?yōu)化生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化的有機統(tǒng)一。要在更高水平上為經(jīng)濟社會發(fā)展供應有力的環(huán)境支撐，必需突誕生態(tài)環(huán)境愛惜，進一步打響生態(tài)環(huán)境品牌。同時，要統(tǒng)籌硬環(huán)境、軟環(huán)境建設，尤其要下大力氣優(yōu)化政策環(huán)境、服務環(huán)境、法治環(huán)境和誠信環(huán)境。——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推動和分類指導、重點突破的有機統(tǒng)一。對接全面小康六大行動支配，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下分類指導、分步實施，對重點區(qū)域、重點領域進行有效突破，按部就班地全面推動生態(tài)文明建設。著眼于優(yōu)化人口、生產(chǎn)力布局，依據(jù)生態(tài)功能分區(qū)，提出相應的建設重點和工作要求，提高針對性和有效性?！獔猿终龑Ш褪袌鲋鲗?、公眾參和的有機統(tǒng)一。要充分運用市場機制，發(fā)揮企業(yè)和社會組織的主動性和創(chuàng)建性；要廣泛開展可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文化教化，營造全社會共建共享的良好氛圍，不斷開創(chuàng)麗水生態(tài)文明建設新局面。（三）建設目標1.總體目標生態(tài)文明觀念在全社會堅實樹立，生態(tài)文明意識顯著提高，生態(tài)社會建設卓有成效，節(jié)約資源能源和愛惜生態(tài)環(huán)境的機制較為完善，實現(xiàn)生態(tài)文明示范工程試點建設的主要指標，基本形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國民經(jīng)濟體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在西部地區(qū)處于領先，生態(tài)經(jīng)濟具有較強的競爭力，成為西部地區(qū)生態(tài)文明建設的排頭兵。大武口區(qū)成為人民富有、生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境漂亮舒適、人和自然和諧相處、社會文明進步、充溢活力、富有魅力、華蜜文明的一流城市區(qū)。2.階段目標——起步階段（2010年—2012年）生態(tài)建設全面啟動。建立健全生態(tài)補償機制，重點實施賀蘭山東麓生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶建設和采煤沉陷區(qū)生態(tài)撫育治理工程，抓好礦區(qū)復墾、北大門綠化、工業(yè)園區(qū)美化、城市靚化和苗圃建設，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境愛惜和“綠化家園工程”，打造秀水公園等精品城市園林景點，努力建設生態(tài)園林模范城區(qū)。加快形成一批地方特色明顯的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推出一批具有較強競爭力的綠色產(chǎn)品。樹立生態(tài)理念，培育生態(tài)文化，提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識，人為因素造成的生態(tài)環(huán)境破壞趨勢得到有效遏制。——全面建設階段（2013年—2015年）生態(tài)建設走上健康軌道。綠色消費和節(jié)約資源的生活方式逐步成為社會主流，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施基本完善；節(jié)約資源和愛惜生態(tài)環(huán)境的機制進一步完善，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得明顯進展。到2015年,萬元工業(yè)增加值能耗降至4.2噸標準煤以下，萬元工業(yè)增加值用水量降至120立方米以下，工業(yè)用水重復利用率從達到80%以上，工業(yè)廢棄物綜合利用率提升到80%以上;建成區(qū)綠化覆蓋率達到39%，綠地率達到35%，人均占有公共綠地達到16平方米；空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)不少于310天/年，生活垃圾定點存放清運率達到100%，農(nóng)村重點集中飲用水源地愛惜率達到100%，農(nóng)村生活垃圾定點存放清運率達到100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善，節(jié)能減排和節(jié)水型社會建設取得新進展。基本建成協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，可持續(xù)利用的資源保障體系，自然和諧、舒適漂亮的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境體系，文明健康的生態(tài)文化體系?！岣咄晟齐A段（2016年—2020年）生態(tài)城市建設指標全部達標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于西部資源型城市前列，基本實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明全面進步，實現(xiàn)人和自然、人和人、人和社會的和諧共生，呈現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的大武口區(qū)新風貌，成為全國生態(tài)城市建設典范城市。三、調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級（一）加快發(fā)展戰(zhàn)略型主導產(chǎn)業(yè)1.做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依據(jù)“優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水、生態(tài)、平安”的要求，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以城郊型現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)為發(fā)展思路，主要發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖和現(xiàn)代水產(chǎn)。以設施蔬菜和花卉園藝產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為引領，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設帶動設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全面增加農(nóng)夫收入。主動培育服務城市、生態(tài)觀光的城郊農(nóng)業(yè)，引導水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗圃花卉向高端發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游良性互動。高水平建設“大武口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范基地”。力爭2012年將大武口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范基地建設成為自治區(qū)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地之一，并通過自治區(qū)考核驗收、掛牌。示范基地的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、科技貢獻率和經(jīng)濟效益高于周邊地區(qū)30%以上，輻射區(qū)域農(nóng)夫人均收入顯著提高，基地內(nèi)農(nóng)夫人均純收入達到10000元以上。到2015年，通過示范基地的示范帶動，全區(qū)設施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到6000萬元。大力提升產(chǎn)業(yè)化水平。實施龍頭企業(yè)振興工程，著力培育一批規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，加快推動產(chǎn)加銷一體化步伐，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。一是在引進資金、技術(shù)和龍頭企業(yè)上下功夫，利用我區(qū)現(xiàn)有溫室和水域資源，把有實力、有技術(shù)的龍頭企業(yè)引進來，接受“公司（合作組織）+基地+農(nóng)戶”的運行模式，加大扶持力度，大力發(fā)呈現(xiàn)代高效設施蔬菜、花卉園藝和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)全面提質(zhì)增效，增加農(nóng)夫收入。二是重點扶持和培育1-2個農(nóng)村專業(yè)合作社，不斷增加資金投入，擴大經(jīng)營規(guī)模，建立蔬菜配送中心，做好流通環(huán)節(jié)，解決農(nóng)夫賣菜難的問題，使之成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主推力氣。到2015年，我區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到三家以上。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快建設農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、科技推廣、苗木和良種繁育、疫病防控、市場信息等社會化服務體系。進一步加強對種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)指導和管理，尤其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安和動物防疫上加強監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安和畜牧業(yè)平安生產(chǎn)。加快制定和國家標準、行業(yè)標準相配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、地方特色農(nóng)產(chǎn)品分等分級標準，開展綠色、有機和地理標記農(nóng)產(chǎn)品認證認定，建立健全農(nóng)業(yè)科技服務專家智能系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)科技化、標準化、信息化水平。加大農(nóng)產(chǎn)品市場培育和支持力度，主動推廣成熟銷售模式，構(gòu)建綜合批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場、冷鏈物流中心等多層次、廣覆蓋的農(nóng)村流通市場體系。激勵發(fā)展各類專業(yè)合作社，進一步發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會等社會化服務組織。推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。以隆湖開發(fā)區(qū)為主，輻射帶動長勝和長興辦事處及周邊地區(qū)持續(xù)性發(fā)展。通過持續(xù)不斷的職業(yè)教化和階段性、季節(jié)性的培訓，不斷提高農(nóng)村勞動力的勞動技能和經(jīng)營管理水平，每年開展職業(yè)技能培訓700人次，技能鑒定500人；大力支持勞務經(jīng)紀人和中介公司擴展業(yè)務，擴大勞務產(chǎn)業(yè)隊伍，將有學問、有技能、懂經(jīng)營、會管理的勞動力組織起來，輸送到各個行業(yè)，從服務業(yè)、建筑、運輸業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得豐厚的回報，每年培訓勞動力1萬人次，輸出勞動力1.5萬人次，勞務收入以年均8-10％速度遞增，到十二五末，全區(qū)勞務總收入達到1.2億元，全區(qū)農(nóng)村人均勞務收入3300元，農(nóng)夫成為現(xiàn)代服務業(yè)中的重要力氣。2.做強新型工業(yè)深化推動工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，著力發(fā)展機械裝備制造、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)，圍繞新興工業(yè)集群發(fā)展實施一批重點項目，全面建設“百億”產(chǎn)業(yè)、“百億”園區(qū)和“百億”企業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟成為建設一流城市區(qū)的強大“引擎”。新材料產(chǎn)業(yè)。以中色（寧夏）東方集團有限公司為龍頭，開發(fā)建設鉭、鈮、鈹、鈦及其合金加工材產(chǎn)品鏈、粉末材料產(chǎn)品鏈、微合金爐料產(chǎn)品鏈等，形成稀有金屬材料產(chǎn)業(yè)集群；以華億鎂業(yè)為核心，形成鎂及鎂合金產(chǎn)品鏈；以海力電子為核心，發(fā)展高壓電極箔產(chǎn)品鏈；到2015年，我區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值100億元，鉭、鈮、鈹、鈦及其合金產(chǎn)量由目前的1萬噸達到3萬噸，鎂及鎂合金由目前的3萬噸達到8萬噸、特種合金材料由目前的3萬噸達到5萬噸。機械制造產(chǎn)業(yè)。以天地奔牛集團公司為龍頭，重點發(fā)展大型煤礦綜采設備、超長超寬型皮帶運輸機和刮板運輸機、大功率防爆電機和風力發(fā)電設備等項目，配套建設鑄造、鍛造、熱處理、異型件加工中心項目，提高本地配套水平，引導企業(yè)聚集發(fā)展，到2015年，機械制造產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值50億元，機械裝備零部件在本地配套率達到60%以上；形成重大技術(shù)裝備產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、一般機械產(chǎn)品、專業(yè)化協(xié)作配套產(chǎn)品等合理布局和分工、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。汽車制造產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展特種汽車、輕型汽車、工程機械、農(nóng)用機械等項目，配套建設汽車箱體、汽車缸體、汽車輪箍、裝載機、挖掘機配件和4S店項目，到2015年，汽車制造產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元，逐步形成產(chǎn)供銷一體的汽車產(chǎn)業(yè)體系。新能源產(chǎn)業(yè)。以寧夏日晶電子科技公司和寧夏億達新能源科技有限公司為龍頭，重點發(fā)展太陽能光伏發(fā)電設備及電池組件、太陽能電站、風力發(fā)電設備等項目，配套建設多晶硅拉晶爐、單晶硅切片及坩堝鑄錠爐等光伏材料項目，形成單晶硅拉棒—切片—太陽能電池組件—太陽能電站建設產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元，逐步形成新能源產(chǎn)業(yè)鏈。3.做活三產(chǎn)服務業(yè)要著力構(gòu)筑和工業(yè)化相配套、和城市化相協(xié)調(diào)、和群眾需求相適應的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系，拓寬服務業(yè)領域，優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)，激活服務業(yè)潛能。商貿(mào)流通業(yè)要通過內(nèi)引外聯(lián)構(gòu)建大型專賣店、大賣場等知名流通中心，激勵流通業(yè)跨行業(yè)、跨領域、跨全部制結(jié)構(gòu)兼并重組，依據(jù)現(xiàn)代國際經(jīng)營管理模式，提升商貿(mào)流通檔次和消費水平。加快配套建設倉儲中心、冷藏冷鏈中心、大型專業(yè)批發(fā)市場和食品加工中心，實現(xiàn)倉儲、配送、冷藏一體化。新興服務業(yè)要加快發(fā)展金融保險、證券投資、電子商務、信息資訊、中介服務和職業(yè)教化等，健全規(guī)范一批政策詢問、法律服務、會計事務和就業(yè)服務為主的中介組織，完善政府行政管理、社會公共服務、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、居民生活消費等信息平臺，培育壯大職業(yè)教化基地。特色旅游業(yè)要充分挖掘自然優(yōu)勢和資源稟賦，加大旅游的包裝、宣揚、推介，完善旅游基礎設施配套，注入地域特色文化元素，依托“沙湖”金字招牌，深度開發(fā)沙湖—星海湖—奇石山—北武當?shù)染仿糜尉€路，舉辦各類有規(guī)模、有影響力的大型節(jié)會，搭建文化旅游、經(jīng)貿(mào)溝通、立體消費、休閑消遣的平臺，逐步形成特色顯明、輻射周邊的旅游業(yè)發(fā)展新格局。（二）著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造力度，著力推動炭基材料、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。炭基材料產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)的基礎產(chǎn)業(yè)，隨著煤炭資源的逐年削減，涉煤產(chǎn)業(yè)占大武口區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的比重將逐年降低，今后重點依托神華寧煤集團發(fā)展超低灰煤、高檔煤質(zhì)活性炭、煤矸石發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提高煤炭精深加工技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。炭基材料產(chǎn)業(yè)重點依托神華寧煤集團發(fā)展超低灰煤、高檔煤質(zhì)活性炭、煤矸石發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提高煤炭精深加工技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。到2015年，我區(qū)的煤炭生產(chǎn)實力穩(wěn)定在800萬噸，洗選實力穩(wěn)定在700萬噸，涉煤產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值穩(wěn)定在80億元。冶金產(chǎn)業(yè)。我區(qū)現(xiàn)有4家鐵合金冶煉企業(yè)，以6300KVA礦熱爐為主要生產(chǎn)設備，通過淘汰落后產(chǎn)能，到2015年全部改造為25000KVA以上礦熱爐，布局向石炭井產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，重點向生產(chǎn)硅系多元合金、孕育劑、接種劑方向發(fā)展，提高鐵合金行業(yè)技術(shù)裝備水平，環(huán)保治理達到國內(nèi)先進水平，污染物排放完全達標，尾氣余熱利用率達到30%以上。建材產(chǎn)業(yè)。以寧夏中節(jié)能有限公司為龍頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點發(fā)展煤矸石制磚等新型墻體材料，淘汰現(xiàn)有的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，以愛惜土地資源。以寧夏大榮建材公司為重點，以充分利用工業(yè)固體廢棄物為目的發(fā)展特種水泥產(chǎn)業(yè)。到2015年，水泥產(chǎn)能達到150萬噸，新型干法水泥比例達到80%以上，水泥散裝率50%以上。加快發(fā)展新型墻體材料、化學建材等新型建材產(chǎn)業(yè)，力爭新型墻體材料應用比例達到50%以上。（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型以國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市為契機，開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，做好高耗能污染行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，不斷提高“三廢”的綜合利用率。細致落實涉煤企業(yè)退出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼機制。堅決執(zhí)行節(jié)能減排剛性約束，嚴格落實節(jié)能減排“十大鐵律”。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，淘汰落后裝備、工藝及產(chǎn)能，建立廢舊物資回收體系，延長再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條。1.發(fā)展生態(tài)工業(yè)以“資源消耗減量化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為原則，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為抓手，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟要求，全面推行清潔生產(chǎn)，改造提升能源、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車制造、太陽能、節(jié)能環(huán)保等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)，圍繞重點工業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建以清潔生產(chǎn)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)為主的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系；盡快建立大武口區(qū)范圍內(nèi)各區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)生活間經(jīng)濟社會發(fā)展大循環(huán)體系；強制性推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為載體，延長園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用資源，建立區(qū)域綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，削減廢棄物，提高利用率，充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)對生態(tài)文明建設的引領主導作用。2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)設施農(nóng)業(yè)：以隆湖開發(fā)區(qū)為重點，鞏固提高現(xiàn)有溫室生產(chǎn)管理水平，加大新品種新技術(shù)的試驗示范和引導推廣，溫室生產(chǎn)規(guī)模維持在2000棟4000畝。到十二五末，設施農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達到3000萬元，農(nóng)夫人均設施農(nóng)業(yè)收入達到450元，設施農(nóng)業(yè)的科技普及率達到100％，科技貢獻率超過60％。通過基地建設促進區(qū)位優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力把隆湖開發(fā)區(qū)為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建成服務城市的“菜籃子”基地。把設施蔬菜園區(qū)建設和溝渠田林路、特色農(nóng)居規(guī)劃建設結(jié)合起來，形成獨具特色的田園風光。觀光農(nóng)業(yè)。通過挖掘星海湖的環(huán)境、文化、生態(tài)方面的品牌價值，提高其旅游觀光效益；通過養(yǎng)殖種植，向市場供應無公害水產(chǎn)品。同時帶動各村農(nóng)家樂旅游、隆湖五七干校、賀蘭山生態(tài)區(qū)、森林公園等項目區(qū)快速發(fā)展，同時帶動勞務、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)發(fā)展。五年中水產(chǎn)養(yǎng)殖面積由1萬畝擴大到3萬畝；整個觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到5000萬元，農(nóng)夫人均觀光農(nóng)業(yè)收入1200元。3.發(fā)展生態(tài)友好型服務業(yè)依據(jù)“留意特色、差異發(fā)展、強化功能、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，以服務業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造和建設綠色服務業(yè)園區(qū)為重點，削減經(jīng)濟發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染，增加服務業(yè)對推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設的支撐作用。不斷強化文化旅游業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)中的地位，統(tǒng)籌整合大武口區(qū)的自然風光資源和人文景觀資源，打造“山水石嘴山、奇石甲天下”特色旅游品牌；突誕生態(tài)宜居特色，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進專業(yè)化物業(yè)、社區(qū)商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、家政服務、文化體育、就業(yè)救助、再生資源回收等多種服務業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；充分運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)加大對商貿(mào)、餐飲和賓館酒店等傳統(tǒng)服務業(yè)的生態(tài)化改造；不斷完善金融市場體系、拓展信息服務業(yè)、做強技術(shù)服務業(yè)，逐步建立起功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色環(huán)保的生態(tài)服務業(yè)體系。（四）加快發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè)1.主動發(fā)展低碳經(jīng)濟以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，以“資源消耗減量化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為原則，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，堅持低碳經(jīng)濟發(fā)展取向，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從園區(qū)規(guī)劃、項目審批、建設運營等環(huán)節(jié)入手，突出循環(huán)發(fā)展的理念，營造循環(huán)發(fā)展的空間，形成循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。改造提升能源、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車制造、太陽能、節(jié)能環(huán)保等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)，加快構(gòu)建以清潔生產(chǎn)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)為主的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)為取向的循環(huán)型社會服務體系，創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。2.大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)主動開發(fā)和推廣運用農(nóng)業(yè)可再生能源示范，做好秸稈綜合利用,激勵秸稈還田，支持開發(fā)秸稈固化、氣化技術(shù)。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型養(yǎng)殖場沼氣工程，對大武口區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖戶廢棄物全部運用沼氣化處理；加強沼氣服務體系建設；加快推動農(nóng)業(yè)其次代溫棚建設。激勵太陽能的應用，重點開發(fā)大武口區(qū)的太陽能資源以及風能資源，通過重點發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶動大武口區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定逐步提高工業(yè)能源消耗中新能源的運用比例，在降低資源壓力的同時削減傳統(tǒng)能源運用過程中的污染物排放量。3.扶持發(fā)展環(huán)境愛惜產(chǎn)業(yè)研發(fā)推廣環(huán)保產(chǎn)品，加強環(huán)境愛惜關(guān)鍵技術(shù)和工藝設備的探討開發(fā)，逐步形成具有大武口區(qū)特色和優(yōu)勢的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。研發(fā)、推廣一批擁有自主學問產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。加快環(huán)境詢問服務業(yè)發(fā)展，加強監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。大力培育環(huán)保企業(yè)，引導大型機械制造、化工和施工企業(yè)投資發(fā)展重點向環(huán)境愛惜重點領域傾斜，培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)實力強的優(yōu)勢企業(yè)和本土龍頭骨干企業(yè)，增加大武口區(qū)環(huán)境愛惜產(chǎn)業(yè)實力。建立良好的環(huán)境愛惜產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，制定適合大武口區(qū)特點的環(huán)境愛惜技術(shù)經(jīng)濟政策，推廣BOT項目融資模式，逐步建立多元化的環(huán)境愛惜產(chǎn)業(yè)投融資體制。四、構(gòu)建和諧人居環(huán)境，推動生態(tài)社會建設主動改善人居生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境福利水平，促進自然和社會的和諧，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)社會建設。（一）構(gòu)筑城市發(fā)展新格局以優(yōu)化城市發(fā)展格局為抓手，以實施新建、續(xù)建、配套、改造等城市基礎設施建設工程為重點，全力打造大武口城市發(fā)展新格局。1.優(yōu)化城市發(fā)展格局以星海湖為中心，以老城區(qū)和星海經(jīng)濟區(qū)為兩翼，以商貿(mào)服務區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化教化旅游區(qū)為三大板塊，形成“一湖兩翼三區(qū)”的城市發(fā)展格局。抓好大交通、大產(chǎn)業(yè)、大配套工程建設，確保水、電、路、氣、暖、通訊等基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。進一步完善老城區(qū)基礎設施建設。拉大星海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展框架，著力打造“文化之窗、塞上水鎮(zhèn)”品牌。依據(jù)“城市區(qū)內(nèi)做精品、旅游景點做特色、重點區(qū)域做規(guī)?！钡乃悸?，留意規(guī)劃設計、色調(diào)搭配、園林藝術(shù)和景觀效果，體現(xiàn)“一街一品、一路一景”的特色，促進生態(tài)園林精品化，進一步營造高山偎城、碧波親城、湖景映城、綠色染城的山水園林城市體系。2.加快建設星海經(jīng)濟區(qū)依托寧夏理工學院、市職教中心、“五七干?！辈┪镳^、上下五千年文博館和文化產(chǎn)業(yè)一條街等資源，進一步編制完善星海經(jīng)濟區(qū)限制性詳細規(guī)劃，加快星海經(jīng)濟區(qū)路網(wǎng)、水系、供排水等基礎設施建設。主動協(xié)作做好火車站遷建及相關(guān)項目的建設。抓好特色水街、石嘴山汽車城、江南一品、學府湖畔及生態(tài)酒店等項目建設，將星海經(jīng)濟區(qū)建設成為人口集中、產(chǎn)業(yè)互補、環(huán)境漂亮的城市新區(qū)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試驗區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)和文化旅游特色區(qū)。3.加快建設石炭井小城鎮(zhèn)主動爭取國家資源枯竭型城市政策和項目支持，實施石炭井等礦區(qū)土地復墾和生態(tài)治理工程，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。編制完成石炭井小城鎮(zhèn)建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托豐富的風能、太陽能資源，主動引進有實力的大型企業(yè)，加快實施一批風電廠、太陽能電站等新能源開發(fā)項目，將石炭井打造成寧夏重要的新能源開發(fā)重鎮(zhèn)。4.促進城市管理品牌化運用現(xiàn)代科技手段引領城市管理工作，實現(xiàn)人管和技管相結(jié)合，硬環(huán)境和軟行為相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市管理品牌化。領先建立資源整合共享、功能人性優(yōu)化的“數(shù)字城管”系統(tǒng)。推動城市管理向常態(tài)化、精細化、規(guī)范化、數(shù)字化、陽光化方向轉(zhuǎn)變。堅持城市管理和城市建設同步跟進。實施路燈節(jié)能改造和智能化限制工程，降低城市亮化成本。加大城市噪音污染、亂停亂放、市場管理等整治力度。加快提高物業(yè)管理水平和層次。主動推動城市管理向農(nóng)村延長，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)市政環(huán)衛(wèi)和綜合執(zhí)法一體化。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和外圍環(huán)境整治力度，實施農(nóng)村小康環(huán)保行動，大力開展環(huán)境漂亮街道、村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，完善農(nóng)村垃圾收集處理、污水處理等設施，著力建設村容整齊、環(huán)境漂亮的新型農(nóng)村社區(qū)。（二）建設特色生態(tài)城市1.加強城市環(huán)境噪聲治理依據(jù)國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》及大武口區(qū)城市發(fā)展的需求，對城市環(huán)境噪聲功能區(qū)進行調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域噪聲網(wǎng)絡布點，并依據(jù)大武口區(qū)噪聲功能區(qū)劃分及其相應要求，加強對市域內(nèi)各類功能區(qū)噪聲聲源的治理。針對不同的噪聲功能區(qū)，布置相應的工業(yè)企業(yè)、三產(chǎn)消遣業(yè)、修理行業(yè)等。加強道路交通噪聲、生活噪聲、工業(yè)噪聲以及建筑施工噪聲的治理。通過對不同聲源噪聲污染的影響分析，依據(jù)噪聲聲源的劃分加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲交通噪聲以及生活噪聲的治理。城市建成區(qū)范圍內(nèi)要運用低音喇叭，劃分機動車禁鳴喇叭區(qū)域。集中力氣進行文化消遣場所噪聲的管理，嚴格限制經(jīng)營時間，噪聲排放必需達到國家排放標準。專欄1：建設特色生態(tài)城市項目星海鎮(zhèn)生態(tài)公園基礎設施項目：栽植喬木1萬株，灌木10多萬株，草坪100畝。植物配植是以喬木為主，喬、灌、草相結(jié)合，常青樹和落葉樹相搭配，速生樹和慢生樹相補充。溝口生態(tài)園建設工程：通過開展土地平整、供水管網(wǎng)安裝、基礎設施改善、生態(tài)防護林種植等項目，建成總綠化面積17000畝的溝口生態(tài)園。節(jié)水改造工程：通過對水利設施的建設，加大對基本農(nóng)田的節(jié)水澆灌，及城市區(qū)用水環(huán)境，實現(xiàn)人水和諧，為推動城市區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展供應保障。森林城市及園林化城市創(chuàng)建項目：新建大武口區(qū)植物園、工農(nóng)大渠環(huán)境綜合整治、太西廣場改造、城市節(jié)點綠化、景觀水系建設、擺放園林小品等。2.改善城市空氣質(zhì)量依據(jù)國家推動區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，限制區(qū)域復合型大氣污染的要求，加強對城鎮(zhèn)飲食消遣服務業(yè)的環(huán)境管理，城鎮(zhèn)新建的三產(chǎn)業(yè)必需運用清潔能源，將學校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)列為重點治理區(qū)域，嚴禁原煤散燒，城區(qū)要逐步運用煤氣、液化氣等清潔燃料，削減低空污染。加強對機動車輛排氣管理，城市交通車輛必需運用清潔能源，激勵家庭和機關(guān)用車運用清潔能源。接著加強建筑施工揚塵治理，要求建設場所盡量選擇對環(huán)境四周影響較小的運輸路途。加強道路交通揚塵治理，加快城市道路建設，加強城市地面硬化，凈化建成區(qū)大氣環(huán)境。3.建設城市生態(tài)人居體系結(jié)合國家生態(tài)市建設的相關(guān)要求，加強大武口區(qū)生態(tài)人居體系建設。一是優(yōu)化布局，完善生態(tài)城鎮(zhèn)體系。依據(jù)規(guī)模適度、布局合理、環(huán)境承載實力和功能互補的原則，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設，分區(qū)科學，布局合理，完善公共服務設施和公共綠地，在體現(xiàn)人文景觀和自然風光相互協(xié)調(diào)的基礎上改善城市景觀；發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、無污染的生態(tài)建筑；加強城市建設和管理，改善城市生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化人居環(huán)境，建設一批生態(tài)城鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，主動創(chuàng)建自治區(qū)級、國家級園林城市和環(huán)保模范城市。二是加強城市綠地建設，優(yōu)化人居環(huán)境。在接著完善大武口區(qū)城市周邊生態(tài)防護林工程建設，削減空氣降塵和減弱風沙入侵的同時，重點加強大武口區(qū)城市綠色廊道建設和公共綠地建設?！笆濉逼陂g，市域內(nèi)新增城市綠地400公頃，公共綠地168公頃，建成區(qū)綠地率達到25%，綠化覆蓋率達到30%，人均公共綠地16平方米。三是加強生態(tài)人居社區(qū)建設，制定和完善生態(tài)社區(qū)建設規(guī)劃和標準，全面推廣生態(tài)建筑模式，優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)設計，廣泛運用節(jié)能、可循環(huán)利用的綠色建材、裝飾材料，淘汰高能耗、高污染的建材和設備，新建住宅小區(qū)要逐步推廣中水回用、垃圾分類處理、太陽能利用和節(jié)能管理。社區(qū)必需建成基礎環(huán)境實施將居民區(qū)所產(chǎn)生的污水和垃圾集中并通過污水管道和垃圾清運進行集中處理。完善社區(qū)基礎設施，加強社區(qū)綠化、美化、清化、靜化，創(chuàng)建親近自然、舒適（三）加快推動城市化進程堅持城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化三輪驅(qū)動的發(fā)展方略，充分發(fā)揮城市的集聚、帶動、輻射效應，加快完善城市配套功能，提升城市的功能和品位，更好地服務生產(chǎn)生活。1.加快推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化圍繞構(gòu)建寧夏區(qū)域經(jīng)濟中心城市和寧夏沿黃城市帶發(fā)展目標，著眼城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，高起點、高標準、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、規(guī)劃建設體系、科教文衛(wèi)體系、公共服務體系等各項規(guī)劃。突出城鄉(xiāng)規(guī)劃重點，著力做好城市區(qū)、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)、大莊點建設，促進人口向城市（鎮(zhèn)）集中，企業(yè)向園區(qū)集中，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會集中發(fā)展。力爭到2015年基本形成以城市區(qū)為中心、小城鎮(zhèn)為支撐、大莊點為紐帶的“一核多極”城鄉(xiāng)發(fā)展格局。2.加快推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化依據(jù)“集約發(fā)展、效益優(yōu)先、富民為本”的原則和“三產(chǎn)互動、城鄉(xiāng)互融、共同發(fā)展”的思路，進一步調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)方面，集中抓好石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、星海經(jīng)濟區(qū)建設，不斷加大招商引資和技術(shù)改造力度，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成園區(qū)的“凹地”效應，引導企業(yè)向園區(qū)集中；農(nóng)業(yè)方面，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向服務城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊觀光型設施農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；第三產(chǎn)業(yè)方面，加快商貿(mào)流通、金融服務、房地產(chǎn)、生態(tài)休閑旅游、餐飲消遣等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新亮點。3.加快推動城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設。規(guī)劃建設環(huán)湖路，著力抓好G110改線工程、301省道連接內(nèi)蒙古烏阿高速線等項目的實施，爭取開工大武口至阿拉善左旗二級公路項目，加快老城區(qū)路網(wǎng)改造和新城區(qū)道路基礎設施建設步伐，提升改造大武口至平羅、大武口至惠農(nóng)城際間主干道路。遷建大武口汽車站，加大城市公共交通班線車、停車場、首末站和港灣式?？空军c等基礎設施建設。著力打造以大武口城區(qū)為中心，實現(xiàn)大武口至平羅、大武口至惠農(nóng)“半小時大交通網(wǎng)絡”。夯實城鄉(xiāng)基礎設施。接著完善城市基礎設施建設，加大供暖、供排水、自然氣、電力、通訊等配套設施建設力度，完善城市服務功能，提高城市承載實力。接著推動大武口區(qū)集中供熱項目，新建市自然氣二期項目，實施星海經(jīng)濟區(qū)自然氣輸配項目。加快建設科學合理、平安高效的城鄉(xiāng)電力供應網(wǎng)絡系統(tǒng)，主動爭取有關(guān)部門加大電力設施投入，改善城鄉(xiāng)電力網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和布局，滿意供電需求。促進“三網(wǎng)”融合,加快推動城鄉(xiāng)信息化進程。（四）建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)依據(jù)國家全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，進一步推動區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設主要包括兩個方面：一方面對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)?；I(yè)園區(qū)進行生態(tài)化改造及完善，另一方面對規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)化設計。其基本建設內(nèi)容主要包括：硬件設施、內(nèi)循環(huán)機制、管理體系以及行業(yè)準入制度的建設。以高水平的污水集中處理率、中水回收率，集中供熱率和綠地率，全面推動各工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設及生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設。生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設的基本內(nèi)容主要有：加強工業(yè)園區(qū)的污染處理設施的建設，逐步實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部工業(yè)廢水和工業(yè)固體廢棄物的統(tǒng)一管理和處理，各個企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定建設相應的大氣處理設施，從而削減污染物的排放。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)機制的建設包括：在企業(yè)內(nèi)部以及各個企業(yè)之間逐步實現(xiàn)廢棄物的再生利用和資源化，各個企業(yè)要加大對廢棄物資源化過程中相關(guān)鏈接的科研開發(fā)投入，政府逐步完善對相關(guān)科研開發(fā)的激勵機制，從而在園區(qū)內(nèi)形成廢棄物內(nèi)循環(huán)的機制。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理體系建設包括：對企業(yè)構(gòu)成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的維持，對生態(tài)工業(yè)園區(qū)整體發(fā)展的規(guī)劃，對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的績效的審計，對生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項物業(yè)的管理以及對生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生廢棄物的處置和回收利用管理等。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的行業(yè)準入制度及考核制度建設：依據(jù)大武口資源承載力、環(huán)境容量結(jié)合大武口區(qū)各個工業(yè)園區(qū)的布局及其產(chǎn)業(yè)特點，制定相應的定量化評估指標及其標準，對企業(yè)的入園資格進行嚴格評估，評估指標主要包括：單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值水耗、單位工業(yè)增加值COD排放強度、單位工業(yè)增加值氨氮排放強度、單位工業(yè)增加值二氧化硫排放強度、工業(yè)用水重復率等節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)重點考核指標。并加強對重點行業(yè)的分類指導和管理，對未達到入園標準的項目，工業(yè)園區(qū)主管部門一律不得核準、備案和審批。專欄2：加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設項目太西循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新建項目：幫助神寧太西炭基公司籌建熱動力廠、炭素廠、活性碳廠、碳化硅廠及園區(qū)內(nèi)基礎設施配套工程。隆湖商貿(mào)物流園區(qū)項目：建設浴山潭大街沿線商貿(mào)集散市場和物流中心，加快當?shù)厣藤Q(mào)物流業(yè)發(fā)展，加強對外聯(lián)系，擴大就業(yè)渠道，壯大和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。石嘴山市平生食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目：建設常溫食品倉儲庫、聚氨酯保溫組裝冷庫、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)冷庫等，初步形成一個以農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈食品、倉儲、配送為一體的企業(yè)框架。石嘴山市商貿(mào)倉儲物流中心：規(guī)劃建設總占地面積700畝商貿(mào)倉儲物流中心，有利于加強物流市場管理，規(guī)范貨運流通秩序，杜絕偷稅、漏稅，促進企業(yè)合法經(jīng)營、公允交易、公允競爭、旺盛物流經(jīng)濟。（五）努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件深化實施城鄉(xiāng)安居工程，加大經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房、農(nóng)夫工務工周轉(zhuǎn)房等保障性住房建設力度，加快城市和國有工礦棚戶區(qū)改造步伐，切實改善城鄉(xiāng)居民居住條件。加快完善錦林社區(qū)等采煤沉陷區(qū)居民安居工程的基礎設施。實施“城中村”和星海家園續(xù)建、潮湖雅苑大莊點、長興大莊點等失地農(nóng)夫安置新居建設項目。主動爭取國家實惠政策，引導和激勵原產(chǎn)權(quán)單位及開發(fā)企業(yè)對危舊平房、城中村、棚戶區(qū)等進行開發(fā)改造，重點改造大武口洗煤廠、寧煤基建公司四十棟、石炭井溝口、原煤機一二三廠等片區(qū)。到2015年，人均可支配收入低于上年城鎮(zhèn)人均可支配收入50%，且人均住房建筑面積低于13平方米，符合廉租住房租賃補貼的保障家庭實現(xiàn)應保盡保，廉租住房保障家庭實物配租比例達到80%。專欄3：改善城鄉(xiāng)居民居住條件項目農(nóng)村飲水平安工程：通過管網(wǎng)續(xù)建工程2處，新建3處鋪設主管道60公里，解決1.85萬人飲水平安問題，切實提高廣袤農(nóng)夫群眾的生活質(zhì)量，使項目區(qū)群眾喝上干凈衛(wèi)生的自來水。農(nóng)村環(huán)保建設項目：實施隆湖一站、二站、六站、潮湖村、興民村連片整治項目，解決垃圾污染、水污染和環(huán)境污染問題。星海鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目：配套星海經(jīng)濟區(qū)污水收集管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)和垃圾處理系統(tǒng)；水系、城鎮(zhèn)路網(wǎng)生態(tài)綠化。棚戶區(qū)及保障性住房建設項目：支配建設住宅120萬平方米以及配套基礎設施等，安置居民11183戶。勞務移民安置區(qū)項目：安置來自隆德縣的勞務移民2514戶10400人，為推動全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設做貢獻。城中村改造項目：完成31500平方米城中村改造，改善群眾居住條件，促進大武口區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。隆湖大莊點基礎設施建設項目：建設市政道路46.4公里，綜合管網(wǎng)30公里。有效變更星海經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村面貌，改善居住條件。五、加強生態(tài)環(huán)境愛惜，提升環(huán)境支撐實力強化“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，高度重視資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，著力打造生態(tài)文明先行區(qū)。（一）主動構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)屏障依據(jù)“城市綠化做精品、旅游景點做特色、重點區(qū)域做規(guī)?！钡乃悸?，大干綠化、大建城市，突出重點、整體推動，主動構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)屏障。以提高苗木成活率為最終目標，愛惜現(xiàn)有綠化成果，充分發(fā)揮生態(tài)建設項目經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會效益。重點實施六大項目：一是石炭井礦區(qū)環(huán)境綜合整治項目，該項目位于石炭井礦區(qū)，主要對石炭井南入口、北入口、沙河溝等進行綜合治理。通過實施該項目可以有效改善采煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平。二是大武口區(qū)農(nóng)村綠化建設項目，通過加強農(nóng)田林網(wǎng)及基礎設施建設，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)夫經(jīng)濟收入。三是大武口區(qū)溝口生態(tài)園建設工程，該生態(tài)園主要集生態(tài)、觀光、休閑等為一體的特色園區(qū)。建成后不僅可以改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境，而且可我區(qū)做大特色旅游產(chǎn)業(yè)助力。四是大武口區(qū)星海鎮(zhèn)生態(tài)建設工程，依據(jù)星海鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，突出水城特點，做好園林綠化美化工作。五是大武口區(qū)濕地復原及愛惜工程，充分利用星海湖中域、南域、長勝濕地生態(tài)園及星海鎮(zhèn)水系等豐富的湖泊濕地資源，主動發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生植物種植、水上旅游等“適水”產(chǎn)業(yè)。六是大武口區(qū)苗圃建設工程，工程占地面積5000畝，建成后不僅可改善當?shù)鼐幼…h(huán)境，促進我區(qū)城市苗圃建設邁上新臺階，還可為我區(qū)綠化建設供應足夠苗源，為我區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟效益。專欄4：構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)屏障項目賀蘭山東麓防護林建設工程：通過清運垃圾、拉運種植土、平整土地、供水管網(wǎng)安裝、作業(yè)道路、供電基礎設施建設、防火遠眺塔搭建等，加強賀蘭山東麓防護林建設工程建設。濕地復原及愛惜工程：通過土方開挖、綠化苗木栽植、濕地清淤、以及供水管網(wǎng)安裝、基礎設施建設等工程，對大武口區(qū)濕地進行有效復原和愛惜。星海鎮(zhèn)生態(tài)建設工程：完成綠化面積13225.05畝，集土方工程（包括回填種植土、平田整地）、水利工程（包括綠化供水管網(wǎng)安裝及泵房建設）和綠化工程（包括苗木、草坪種植、養(yǎng)護等）于一體的生態(tài)建設工程。（二）加強自然愛惜區(qū)管護實力建設以愛惜生物多樣性為重點，重點加強對大武口區(qū)賀蘭山國家級自然愛惜區(qū)等市域內(nèi)國家級、自治區(qū)級自然愛惜區(qū)的建設監(jiān)管，有效遏制生物多樣性持續(xù)下降趨勢。同時，加大對星海湖、北武當?shù)蕊L景名勝區(qū)的環(huán)境綜合整治力度。在自然愛惜區(qū)范圍內(nèi)禁止發(fā)展污染性工業(yè)以及礦山開采業(yè)，并實行確定生態(tài)復原工程對自然愛惜區(qū)內(nèi)受到破壞的區(qū)域進行生態(tài)修復；對自然愛惜區(qū)內(nèi)污染嚴峻的服務行業(yè)必需進行全面治理、達標，整治不達標的服務行業(yè)必需停業(yè)整改，拆除對生態(tài)環(huán)境影響大的各種設施。在風景區(qū)范圍內(nèi)對新開發(fā)的項目必需進行科學規(guī)劃、合理布局，不得建設影響環(huán)境的設施。針對大武口區(qū)風景區(qū)的分布及其特點，主動發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，完善旅游基礎設施和環(huán)境基礎設施建設，加強對風景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理，合理限制游客數(shù)量，降低對自然環(huán)境的脅迫。（三）加強污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量1.主動開展工業(yè)水污染防治依據(jù)國家接著推動并不斷深化主要水污染物污染減排，實施化學需氧量、氨氮總量限制，提升水污染防治水平，全面啟動區(qū)縣建設污水處理廠工作的政策要求。在大武口區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源治理的同時加快城鎮(zhèn)污水處理基礎設施建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水的集中處置及達標排放。加強工業(yè)水污染源防治。依據(jù)國家嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入、加強環(huán)境管理的要求，從源頭預防、過程限制、末端治理、回收利用的各個環(huán)節(jié)，圍繞重點行業(yè)的污染特征、產(chǎn)污強度和排污強度等指標，建立更加嚴格的環(huán)境準入制度，進一步完善重點工業(yè)企業(yè)防控體系，推動污染減排從末端向中端和前段延長，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。依據(jù)行業(yè)特點引進先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)，減小污水產(chǎn)生量，同時引進相應的污水處理工藝加強行業(yè)廢水處理。嚴格實施主要污染物排放總量限制制度，結(jié)合全國開展工業(yè)污染源普查，建立污染源臺帳，推行排污許可證制度。加強對重點工業(yè)污染源的監(jiān)管，對國控和區(qū)控重點工業(yè)污染源，要增加污染物排放監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點監(jiān)測和檢查有毒污染物排放和應急處置設施狀況，要求企業(yè)對各類生產(chǎn)和消防平安事故建立環(huán)保處置預案、建設環(huán)保應急處置設施。加強湖泊富養(yǎng)分化防治。以星海湖為重點，加強對湖泊沿岸工業(yè)污染源的監(jiān)管，通過湖泊水環(huán)境容量核算，確定沿岸工業(yè)企業(yè)的排污量及其相應的排放標準，并嚴格執(zhí)行排污許可證制度。加強湖泊所在區(qū)域的農(nóng)村面源污染防治。嚴格限制各個湖泊中的網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并逐步縮減網(wǎng)箱養(yǎng)魚及其他水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模。在發(fā)展湖泊旅游業(yè)的同時，完善相應的環(huán)境基礎設施。定期監(jiān)測湖泊富養(yǎng)分化葉綠素a、氮、磷等富養(yǎng)分化相關(guān)指標。加強地下水環(huán)境愛惜，確保飲用水源地平安。實施生態(tài)修復工程，對集中式地下水飲用水源地一級愛惜區(qū)隔離設施建設、標識和警告設施。加強環(huán)境事故風險防范實力，避開或防止飲用水源污染，保障居民生活用水平安。建設飲用水源地預警體系，保證愛惜區(qū)管理機構(gòu)能夠?qū)崟r監(jiān)測、限制水源地的水質(zhì)、水量平安狀況，提高預警預報實力。建設飲用水源地環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)，實時監(jiān)控地下水水源變更狀況。2.大力推動工業(yè)大氣污染防治一是加強工業(yè)二氧化硫污染防治。依據(jù)國家對電力行業(yè)二氧化硫減排要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫硫設施的穩(wěn)定運行的要求，強化對電廠脫硫設施的監(jiān)管，實行有效措施提高企業(yè)自備電廠脫硫效率，燃煤電廠（含熱電廠和企業(yè)自備熱電廠）逐步建設并運行氮氧化物脫除裝置。依據(jù)國家對鋼鐵、石化、水泥、有色等非電行業(yè)二氧化硫減排突出脫硫設施建設和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，突出工業(yè)鍋爐結(jié)構(gòu)升級，加強集中供熱，加大小鍋爐淘汰，大噸位鍋爐因地制宜實行脫硫減排措施，并通過引進清潔生產(chǎn)工藝和末端治理設施，進一步降低造紙及紙制品業(yè)、金屬冶煉及加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)以及石化工業(yè)等行業(yè)在生產(chǎn)過程中的二氧化硫產(chǎn)生量和最終二氧化硫排放量。通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入和環(huán)境績效考核加強對企業(yè)二氧化硫排放的管理。將工業(yè)增加值二氧化硫排放強度、清潔能源運用比例以及單位GDP能耗作為生態(tài)工業(yè)園區(qū)重要的準入評估指標，并定期考核園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的這三項指標，對于未達到考核標準的企業(yè)必需進行停業(yè)治理。二是加強工業(yè)粉塵防治。對冶金、建材、化工等重污染行業(yè)相關(guān)企業(yè)工業(yè)開展新一輪的除塵改造，推廣運用高效布袋除塵設施，從末端治理工業(yè)粉塵。通過產(chǎn)業(yè)政策引導、環(huán)境績效考核等手段逐步促進相關(guān)企業(yè)引進清潔生產(chǎn)工藝削減生產(chǎn)過程中的工業(yè)粉塵產(chǎn)生量，從產(chǎn)生和源頭上治理工業(yè)粉塵。加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)的內(nèi)部綠化，從而增大對工業(yè)粉塵的吸附、阻隔效應，并將生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠化率作為園區(qū)準入條件和環(huán)境績效考核的重要評估指標。三是加強工業(yè)煙塵防治。通過產(chǎn)業(yè)政策引導促進相關(guān)工業(yè)企業(yè)引進工業(yè)爐窯煤炭除塵技術(shù)及其相關(guān)工藝設備，特殊是電力、熱力生產(chǎn)供應行業(yè)的相關(guān)企業(yè)需進一步加快煤炭除塵技術(shù)的應用，從源頭上削減煤煙塵的產(chǎn)生量。四是加強工業(yè)氮氧化物防治。依據(jù)國家全面加強氮氧化物總量限制的要求，加強重點行業(yè)、重點區(qū)域的限制，形成以削減火電行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治體系。市域內(nèi)電力行業(yè)全面實施低氮燃燒技術(shù)，新、擴、改建機組必需配套煙氣脫硝設施；重點區(qū)域現(xiàn)役機組和其他地區(qū)30萬千瓦以上現(xiàn)役機組在實行低氮燃燒的基礎上逐步實施脫硝設施改造。3.全面加強工業(yè)固體廢棄物污染防治一是通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，建立符合園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特點的工業(yè)固體廢棄物分類處置及綜合利用機制，使企業(yè)間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，達到相互間資源的最優(yōu)化配置。二是對固體廢棄物重點產(chǎn)生行業(yè)，實行清潔生產(chǎn)審計制度，監(jiān)督企業(yè)削減產(chǎn)品和服務的物料運用量、能源運用量，最大限度可持續(xù)地利用可再生資源，使企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達到國內(nèi)或國際先進水平。三是加強對工業(yè)固體廢棄物處置及綜合利用技術(shù)的研發(fā)和應用，重點開發(fā)、引進煤矸石綜合利用、鐵合金粉塵綜合利用、冶煉廢渣綜合利用以及焦爐煤氣回收再利用等方面的技術(shù)。四是加強對進口廢物加工利用的企業(yè)實施嚴格監(jiān)管，預防和打擊廢舊物資非法進口，防止產(chǎn)生二次污染。五是完善緊急固體廢棄物（醫(yī)療固廢）處置機制，進一步加快緊急廢物（含醫(yī)療廢物）的資源化、減量化、無害化處理處置，規(guī)范緊急廢棄物管理；以緊急廢物申報登記和經(jīng)營許可證管理為核心，逐步實現(xiàn)緊急廢棄物申報制度，代行處置制度，從生產(chǎn)、收集、運輸、貯存、處理各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管。六是加強城鎮(zhèn)生活垃圾污染防治，完善城鎮(zhèn)垃圾處置場、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾池、垃圾運輸車輛等基礎設施，完善城鎮(zhèn)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運以及處置機制，全面開征建成區(qū)生活垃圾處理費，有支配、有步驟提高大武口區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處置收費標準。4.加強城市環(huán)境問題綜合整治一是加強城市環(huán)境噪聲治理。對城市環(huán)境噪聲功能區(qū)進行調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域噪聲網(wǎng)絡布點，加強對市域內(nèi)各類功能區(qū)噪聲聲源的治理。加強道路交通噪聲、生活噪聲、工業(yè)噪聲以及建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。二是改善城市空氣質(zhì)量。進一步加強生活大氣污染、第三產(chǎn)業(yè)大氣污染、交通大氣污染以及建筑施工大氣污染的治理。三是建設城市生態(tài)人居體系。依據(jù)規(guī)模適度、布局合理、環(huán)境承載實力和功能互補的原則，實施生態(tài)城鎮(zhèn)工程，著力構(gòu)建包括城市和小城鎮(zhèn)在內(nèi)的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。加強城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造和自來水改擴建工程，增加供電和供水保障，加快自然氣和CNG加氣站建設，提高城市自然氣普及率；提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。加大對農(nóng)村畜禽非編的管理，加強對畜禽屠宰場及城市餐飲業(yè)垃圾的無害處理。專欄5：加強污染防治改善環(huán)境質(zhì)量項目采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理項目：總綠化面積11300畝，其中封山育林面積10000畝；石炭井防洪溝治理、生態(tài)防護林建設1300畝。工業(yè)固體廢棄物處理場項目：建設固體廢棄物填埋場、辦公區(qū)、停車場、廢液回收系統(tǒng)、排水系統(tǒng)及填埋設備等。汝萁溝溝口環(huán)境整治項目：建設道路工程，供水工程，排水工程，供暖工程，鍋爐，電力電信工程，擋風墻等。垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運站項目：建設綜合辦公樓1棟、車庫80間、其它附屬用房400㎡、購買轉(zhuǎn)運壓縮設備3套及轉(zhuǎn)運車輛6臺、擺臂車30臺。（四）加強自然災難預防限制1.防治地質(zhì)災難完善地質(zhì)災難監(jiān)測預警、群測群防網(wǎng)絡體系和應急反應系統(tǒng)，提高應急實力，減輕災難損失。以危害重要城鎮(zhèn)、重要基礎設施的地質(zhì)災難為重點，主動開展滑坡、倒塌、泥石流等地質(zhì)災難防治。細致執(zhí)行建設項目地質(zhì)災難緊急性評估制度，抑制人為誘發(fā)地質(zhì)災難的發(fā)生。2.防治山洪災難加強山洪預警預報系統(tǒng)建設，加強重點水利設施建設的監(jiān)管。實施重點河流河道治理工程，加大病險水庫加固和治理力度，加強水庫特殊是病險水庫、小型水庫的平安度汛工作，落實管護責任和預警措施，嚴防垮壩事務發(fā)生。3.完善環(huán)境平安預警系統(tǒng)完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對點、面污染源的監(jiān)視性、監(jiān)督性監(jiān)測。建設包括森林、水土保持、洪水、地質(zhì)環(huán)境等內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，建設生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享和監(jiān)測資料綜合集成，提高防災減災跟蹤水平利用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)(GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)（DCS）“4S”技術(shù)，提高大武口區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)控實力，確保時效性和牢靠性。健全環(huán)境應急監(jiān)測系統(tǒng)，建立環(huán)境應急預案，有效應對突發(fā)性污染事故。六、建設“兩型社會”，推動可持續(xù)發(fā)展堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要抓手，推動經(jīng)濟社會切實走上節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、平安發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。（一）全面推動節(jié)能降耗嚴格執(zhí)行“十大鐵律”，著力抓好工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明等十項重點節(jié)能工程。充分利用節(jié)能減排政策的剛性約束，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機制，進一步加大落后產(chǎn)能淘汰力度，大力提高新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)。引導不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)和污染企業(yè)“退二進一”或“退二進三”，建立涉煤產(chǎn)業(yè)的推出機制，著力解決結(jié)構(gòu)性的高耗能、高污染問題。激勵公共建筑和居民屋頂建設太陽能利用系統(tǒng)。到2015年，全部企業(yè)均實現(xiàn)達標排放，重點用能產(chǎn)品單位能耗均達到國內(nèi)先進水平，50%以上新增主要耗能設備能效達到國家先進水平，城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建建筑實行65%建筑節(jié)能標準。專欄6：推動節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目煙道氣余熱利用及二氧化碳回收項目：進行電石爐煙氣余熱利用、凈扮裝置及水泥窯窯氣凈扮裝置改造，擴建年產(chǎn)8萬噸二氧化碳回收裝置?；钚蕴宽椖浚航ㄔO5萬噸/年活性炭生產(chǎn)線。石嘴山賽馬水泥資源綜合利用及節(jié)能技術(shù)改造項目：新增原料堆棚二個，原料儲存庫3個，水泥儲存庫2個，技改預粉磨+粉磨+TRP選粉技術(shù)。工業(yè)廢渣綜合利用年產(chǎn)70萬噸水泥項目：廠房建設及設備改造，年產(chǎn)70萬噸水泥生產(chǎn)線。（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟加快實施電廠脫硫、中水回用、廢水回收利用等重點減排工程,形成固體廢棄物、余熱余氣余壓、內(nèi)部資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。加快實施神華寧煤集團100萬噸超低灰精選煤產(chǎn)業(yè)化和年產(chǎn)5萬噸活性炭等循環(huán)經(jīng)濟建設項目，盡快形成“洗煤—煤矸石—發(fā)電—粉煤灰加工—水泥熟料”，以及“煤—熱電聯(lián)產(chǎn)—化工—冶金—建材”等多種廢棄物綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈，使萬元工業(yè)增加值能耗不斷下降，固體廢棄物綜合利用率逐步提高，“三廢”綜合利用產(chǎn)值明顯增長。到2015年，工業(yè)廢棄物綜合利用率提高到80%。（三）推動節(jié)水型社會建設一是面對全球資源慢慢削減的局面，印發(fā)節(jié)約用水的小冊子，主動向城區(qū)和農(nóng)村居民宣揚節(jié)約用水的道理，使居民認清形式，養(yǎng)成自覺用水的道理。二是爭取小農(nóng)水項目資金，使我區(qū)的支渠砌護率達到80%，斗渠砌護率達到60%，農(nóng)渠砌護率達到40%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)年節(jié)水358萬方。農(nóng)業(yè)用水綜合利用系數(shù)提高到0.5以上。三是主動推動工業(yè)節(jié)水措施，制止企業(yè)亂采地下水的狀況，關(guān)閉部分企業(yè)自備井，將工業(yè)用水慢慢縮減，用中水代替工業(yè)用水，緩解我區(qū)地下水超采狀況。四是每年我區(qū)生態(tài)用水1600萬方，慢慢建設部分截潛流工程，疏導溝道，將洪水蓄存，用來澆灌農(nóng)田和生態(tài)