環(huán)保驗(yàn)收階段關(guān)注的要點(diǎn)

環(huán)保驗(yàn)收階段關(guān)注的要點(diǎn)一、驗(yàn)收流程關(guān)注要點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及非重大變動(dòng)的，應(yīng)該在項(xiàng)目調(diào)試前編制《非重大環(huán)境影響分析報(bào)告》，并且與《環(huán)保措施落實(shí)情況》一同信息公開；排污許可證申領(lǐng)，務(wù)必在項(xiàng)目調(diào)試期開始前申領(lǐng)；項(xiàng)目的竣工和調(diào)試起始日期需要公開（驗(yàn)收期最長不超過一年）；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)日期務(wù)必在排污許可申領(lǐng)之后，務(wù)必在調(diào)試期開始之后；環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本及其備案意見務(wù)必在驗(yàn)收完成（驗(yàn)收意見公開）之前完成，理論上應(yīng)該是調(diào)試期之前要完成（以便有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件）；驗(yàn)收完成，形成驗(yàn)收意見后信息公開。二、非重大環(huán)境影響分析報(bào)告編制要求：《關(guān)于印發(fā)污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函[2020]688號(hào)），具有行業(yè)要求的參考適用的行業(yè)要求；1、注意要點(diǎn)：（1）準(zhǔn)確判斷變動(dòng)是否屬于“非重大”還是“重大”；（2）如構(gòu)成重大變動(dòng)，考慮是否將變動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行切割，將非重大的內(nèi)容納入驗(yàn)收，重大的內(nèi)容設(shè)計(jì)為新的擴(kuò)建項(xiàng)目，以避免整體項(xiàng)目違法違規(guī)；（3）與產(chǎn)污和環(huán)境影響不相關(guān)的變動(dòng)內(nèi)容，一般不需要編制“非重大”，可直接納入驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（4）變動(dòng)內(nèi)容的分析需要緊密圍繞：性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工藝和治理措施，特別是產(chǎn)污工藝和污染物排放量等內(nèi)容。具體如下：2、性質(zhì)：建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)、使用功能發(fā)生變化的；3、規(guī)模：生產(chǎn)、處置或儲(chǔ)存能力增大30%及以上的。生產(chǎn)、處置或儲(chǔ)存能力增大，導(dǎo)致廢水第一類污染物排放量增加的。位于環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)、處置或儲(chǔ)存能力增大，導(dǎo)致相應(yīng)污染物排放量增加的（細(xì)顆粒物不達(dá)標(biāo)區(qū)，相應(yīng)污染物為二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物；臭氧不達(dá)標(biāo)區(qū)，相應(yīng)污染物為氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物；其他大氣、水污染因子不達(dá)標(biāo)區(qū)，相應(yīng)污染物為超標(biāo)污染因子）；位于達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)、處置或儲(chǔ)存能力增大，導(dǎo)致污染物排放量增加10%及以上。4、地點(diǎn)：重新選址；在原廠址附件調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致環(huán)境防護(hù)距離范圍變化且新增敏感點(diǎn)。5、生產(chǎn)工藝：新增產(chǎn)品品種或生產(chǎn)工藝（含主要生產(chǎn)裝置、設(shè)備及配套設(shè)施）、主要原輔材料、燃料變化，導(dǎo)致一下情形之一：（1）新增排放污染物種類的（毒性、揮發(fā)性降低的除外）；（2）位于環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)污染物排放量增加的；（3）廢水第一類污染物排放量增加的；（4）其他污染物排放量增加10%及以上的。7.物料運(yùn)輸、裝卸、貯存方式變化，導(dǎo)致大氣污染物無組織排放量增加10%及以上的。6、環(huán)境保護(hù)措施：（1）廢氣、廢水污染防治措施變化，導(dǎo)致第6條情形之一（廢氣無組織排放改為有組織排放、污染防治措施強(qiáng)化或改進(jìn)的除外）或大氣污染物無組織排放量增加10%及以上的。（2）新增廢水直接排放口；廢水由間接排放改為直接排放；廢水直接排放口位置變化，導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的。（3）新增廢氣主要排放口（廢氣無組織排放改為有組織排放的除外）；主要排放口排氣筒高度降低10%及以上的。（4）噪聲、土壤或地下水污染防治措施變化，導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的。（5）固體廢物利用處置方式由委托單位利用處置改為自行利用處置（自行利用處置設(shè)施單獨(dú)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的除外）；固體廢物自行處置方式變化，導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的。（6）事故廢水暫存能力或攔截設(shè)施變化，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱化或降低。三、竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要點(diǎn)竣工環(huán)保驗(yàn)收需要編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案，確定驗(yàn)收工作范圍、驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)測(cè)期間工況記錄方法，確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)方法、頻次等，確定其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收檢查內(nèi)容，制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作方案。（石化、化工、冶煉、印染、造紙、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目推薦編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案）1、工況記錄要求：主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數(shù)，如實(shí)記錄能夠反映環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的主要指標(biāo)。2、工業(yè)制造類項(xiàng)目：依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的相應(yīng)產(chǎn)品在監(jiān)測(cè)期間的實(shí)際產(chǎn)量。對(duì)于生產(chǎn)周期長，監(jiān)測(cè)期間無法通過計(jì)算產(chǎn)量來核定生產(chǎn)負(fù)荷的，通常以主要原材料的處理量核算，如船舶及大型機(jī)械制造業(yè)；對(duì)于多種產(chǎn)品由同一生產(chǎn)線生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝、原輔材料相近，排污情況基本相同的，通常選取某一產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)主要原料投入量核定生產(chǎn)負(fù)荷，如生物制藥行業(yè)。3、研發(fā)實(shí)驗(yàn)類項(xiàng)目：實(shí)驗(yàn)種類變換頻繁，實(shí)驗(yàn)時(shí)間短，試劑復(fù)雜、消耗量少，排氣管道多，難以以定量指標(biāo)核定工況，只能通過各實(shí)驗(yàn)室試劑使用情況的記錄來說明工況。4、房產(chǎn)類項(xiàng)目：模擬開啟聲源可滿足噪聲監(jiān)測(cè)要求；飲食業(yè)油煙氣的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)一般待招商后開展。工況記錄推薦方法可詳見《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》附錄3。5、監(jiān)測(cè)因子確定的原則：環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定中確定的污染物；環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定中未涉及，但屬于實(shí)際生產(chǎn)可能產(chǎn)生的污染物；環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定中未涉及，但現(xiàn)行相關(guān)國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中有規(guī)定的污染物；環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定中未涉及，但現(xiàn)行國家總量控制規(guī)定的污染物；其他影響環(huán)境質(zhì)量的污染物，如調(diào)試過程中已造成環(huán)境污染的污染物，國家或地方生態(tài)環(huán)境部門提出的、可能影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量、需要關(guān)注的污染物等。6、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)頻次確定原則：廢氣采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般不少于2天、每天不少于3個(gè)樣品；廢水采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般不少于2天，每天不少于4次；廠界噪聲監(jiān)測(cè)一般不少于2天，每天不少于晝夜各1次。惡臭（異味）特征污染物采樣頻率不少于4次。對(duì)型號(hào)、功能相同的多個(gè)小型環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率監(jiān)測(cè)和污染物排放監(jiān)測(cè)，可采用隨機(jī)抽測(cè)方法進(jìn)行。抽測(cè)的原則為：同樣設(shè)施總數(shù)大于5個(gè)且小于20個(gè)的，隨機(jī)抽測(cè)設(shè)施數(shù)量比例應(yīng)不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的50％；同樣設(shè)施總數(shù)大于20個(gè)的，隨機(jī)抽測(cè)設(shè)施數(shù)量比例應(yīng)不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的30％；7、環(huán)保設(shè)施處理效率監(jiān)測(cè)：若不具備監(jiān)測(cè)條件，無法進(jìn)行環(huán)保設(shè)施處理效率監(jiān)測(cè)的，需在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）中說明具體情況及原因。8、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）過程中發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)現(xiàn)象的，應(yīng)立即整改。9、排放到環(huán)境中的各種廢氣，包括有組織排放和無組織排放；若環(huán)評(píng)中按100%收集治理，需在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中備注說明。四、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告關(guān)注要點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》開展驗(yàn)收工作。建設(shè)單位是竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的責(zé)任主體，對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。1、竣工及調(diào)試期：完成《非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析報(bào)告》（根據(jù)需要）、《環(huán)保措施落實(shí)情況報(bào)告》；2、竣工環(huán)保驗(yàn)收：完成《驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告》、《驗(yàn)收意見》和《其他需要說明的事項(xiàng)》三項(xiàng)內(nèi)容。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境影響報(bào)告書（表）主要結(jié)論與建議及審批部門審批決定、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表等。3、監(jiān)測(cè)報(bào)告注意要點(diǎn)：（1）項(xiàng)目概況：關(guān)注重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位與完成時(shí)間、，開工、竣工、調(diào)試時(shí)間，申領(lǐng)排污許可證情況，驗(yàn)收工作的組織與啟動(dòng)時(shí)間，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編制時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)間。驗(yàn)收期限不超過1年（環(huán)保設(shè)施竣工之日起~公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止）；調(diào)試前取得排污許可證或排污登記；調(diào)試期間進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。）（2）項(xiàng)目建設(shè)情況：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，及廠區(qū)總平面布置圖（注明廠區(qū)周邊環(huán)境情況、主要污染源位置、廢水和雨水排放口位置、廠界周圍噪聲敏感點(diǎn)位置、敏感點(diǎn)與廠界或排放源的距離，噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)、無組織監(jiān)測(cè)點(diǎn)位）；實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批部門審批意見不一致的內(nèi)容需要備注說明；主要原輔料設(shè)計(jì)消耗量與調(diào)試期間消耗量；（3）物處理處置合同、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單情況等。調(diào)試期間固廢實(shí)際產(chǎn)生量與環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)量不一致，備注說明原因即可（固廢、危廢等都是合法處置，零排放，不同于污染物排放量的增加，非“變動(dòng)”要管理的要點(diǎn)。）（4）驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收污染物排放標(biāo)準(zhǔn)原則上執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時(shí)限要求的，按新發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特別排放限值的實(shí)施地域范圍、時(shí)間，按國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級(jí)人民政府規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目排放環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定中未包括的污染物，執(zhí)行相應(yīng)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批決定中尚無規(guī)定的特征污染因子，可按照環(huán)境影響報(bào)告書（表）和工程《初步設(shè)計(jì)》（環(huán)保篇）等的設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行參照評(píng)價(jià)。（5）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容及結(jié)果：附監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置圖；根據(jù)各類廢氣廢水治理設(shè)施進(jìn)、出口監(jiān)測(cè)結(jié)果，計(jì)算主要污染物處理效率，評(píng)價(jià)是否滿足環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定要求或設(shè)計(jì)指標(biāo)，若不能滿足應(yīng)分析原因；監(jiān)測(cè)結(jié)果根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)排放情況，若排放有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對(duì)超標(biāo)原因進(jìn)行分析；（6）污染物排放總量核算：根據(jù)各排污口的流量和監(jiān)測(cè)濃度，計(jì)算本工程主要污染物排放總量，評(píng)價(jià)是否滿足環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批部門審批決定、排污許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)，無總量控制指標(biāo)的計(jì)算后不評(píng)價(jià)，列出環(huán)境影響報(bào)告書（表）預(yù)測(cè)值即可。若項(xiàng)目廢水接入污水處理廠的只核算出納管量，無需核算排入外環(huán)境的總量。4、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見注意要點(diǎn)：（1）明確本次驗(yàn)收的范圍，不屬于本次驗(yàn)收的內(nèi)容予以說明。（2）驗(yàn)收結(jié)論：按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》中所規(guī)定的驗(yàn)收不合格情形對(duì)項(xiàng)目逐一對(duì)照核查，提出驗(yàn)收是否合格的意見。出現(xiàn)如下問題將不能通過驗(yàn)收：（1）未按環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的；（2）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；（3）環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；（4）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；（5）納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，無證排污或者不按證排污的；（6）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；（