“國培計劃”實施過程中存在的問題及對策-以南陽師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院小學(xué)數(shù)學(xué)培訓(xùn)為例

“國培計劃&實施過程中

存在的問題及對策以南陽師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院小學(xué)數(shù)學(xué)培訓(xùn)為例摘要：以南陽師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院''國培計劃”小學(xué)數(shù)學(xué)培訓(xùn)為例，通過問卷、訪談和研討等調(diào)查方式，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在著訓(xùn)前''診斷分析”不夠全面和準(zhǔn)確、遴選的學(xué)員難以符合項目要求、課程設(shè)置針對性不強、訓(xùn)后網(wǎng)絡(luò)研修難以為繼、效果評價缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)等問題。要解決這些問題可從以下幾方面著手：加強高校與縣級教育行政部門間的溝通和協(xié)作，壓實雙方的義務(wù)和責(zé)任;組建培訓(xùn)專家團隊，搭建教師發(fā)展平臺；鼓勵高校教師參與小學(xué)的教學(xué)與管理，促進學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展;加強資源庫建設(shè)，做實訓(xùn)后管理與服務(wù);承訓(xùn)單位及時自評，真實呈現(xiàn)培訓(xùn)實效$關(guān)鍵詞：國培計劃；調(diào)研；問題;對策為大力提高我國中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,2010年，我國開始全面實施“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”（以下簡稱“國培計劃”），這既是黨和國家加強教師隊伍建設(shè)、全面培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師人才的戰(zhàn)略部署，也是推動教育發(fā)展改革、全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障措施[1]0十多年來,“國培計劃”對教育教學(xué)發(fā)展和建設(shè)的成效逐步得到體現(xiàn)。傳統(tǒng)教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變?nèi)找嫔钊虢逃叩慕逃砟?教學(xué)方法得到改進，課堂整體教學(xué)質(zhì)量逐步提升;教師教學(xué)教育水平不斷提高。但是,我們也要看到“國培計劃”實施過程中仍然存在一些問題。對出現(xiàn)的問題進行研究是“國培計劃”質(zhì)量保障體系的重要一環(huán)。這有利于相關(guān)人員充分認識“國培計劃”實施的現(xiàn)狀，對改進培訓(xùn)工作具有很強的理論意義和現(xiàn)實意義。本文根據(jù)南陽師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院小學(xué)數(shù)學(xué)“國培計劃”培訓(xùn)的調(diào)研材料，探究“國培計劃”實施過程中存在的主要問題并提出解決問題的策略?！?、調(diào)研內(nèi)容、對象和途徑調(diào)研內(nèi)容。為了使調(diào)研具有針對性,我們依據(jù)教育部“國培計劃”考核指標(biāo)體系，結(jié)合我校實際狀況，制定調(diào)查表，確定訪談內(nèi)容，主要涵蓋學(xué)情診斷、課程設(shè)置、校本研修、跟崗研修、班級管理、培訓(xùn)資源、訓(xùn)后指導(dǎo)等。調(diào)研對象。我校已結(jié)業(yè)的“國培計劃”小學(xué)數(shù)學(xué)項目參訓(xùn)學(xué)員及參與培訓(xùn)工作的縣教研員、管理人員和培訓(xùn)專家以及國內(nèi)從事“國培計劃#研究的專家等。調(diào)研途徑和方式。（1）問卷調(diào)查和走訪。共發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷270份，回收率達90%。為彌補問卷調(diào)查的不足，還隨機抽取了30位參與培訓(xùn)項目的學(xué)員、15位縣教研員和6位培訓(xùn)專家，共51人,對他們進行了訪談,收集對培訓(xùn)的意見和建議。（2）組織研討。召開了2次由十多位國內(nèi)研究“國培計劃”的專家和授課專家等參加的研討會,3次由我?！皣嘤媱潯惫芾砣藛T、授課教師和南陽市縣的一線教學(xué)名師參加的討論會。（3）查閱文獻,借鑒已有研究成果。以“國培計劃”和容在問題”為關(guān)鍵詞，在知網(wǎng)上檢索到相關(guān)論文65篇,如尹春杰等的《“國培計劃”教師培訓(xùn)項目申報及實施中的問題與對策一以廣西師范大學(xué)為例》021、于娜的《教師在職培訓(xùn)存在問題及其對策探析一以鄂西北H高校“國培計劃”項目為例》⑶、王彩琴等的《“國培計劃”課程開發(fā)與實施中的主要問題及歸因》0*1、閆建璋等的《山西省農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)問題與對策研究一以山西師范大學(xué)“國培計劃”為例嚴、張萍的《高師院校實施“國培計劃”中存在問題及對策研究》061等。在問卷調(diào)查、走訪、召開討論會和借鑒已有成果的基礎(chǔ)上，深入分析在課程設(shè)置、團隊建設(shè)和組織教學(xué)等工作中的實際情況，歸納出“國培計劃”工作存在的主要問題。二、培訓(xùn)中存在的主要問題及其成因（-）訓(xùn)前“診斷分析”不夠全面和準(zhǔn)確訓(xùn)前“診斷分析”分為參訓(xùn)學(xué)員對自我教育教學(xué)水平的診斷和他人對參訓(xùn)學(xué)員的診斷，是開展培訓(xùn)前的一個必要環(huán)節(jié)。診斷結(jié)果作為判斷參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)需求的依據(jù)，也是合理設(shè)置培訓(xùn)課程的重要參考。訓(xùn)前“診斷分析”是否準(zhǔn)確直接影響到培訓(xùn)的實效性。調(diào)查結(jié)果詳見表1.表1教育教學(xué)狀況診斷統(tǒng)計表診斷結(jié)論的可靠性自我診斷他人診斷國培專家診斷人數(shù)百分比（%）人數(shù)百分比'%）人數(shù)百分比（%）反映了客觀情況6323.3124.46022.2與客觀情況有差距5118.92910.718066.7難以確定46178029.62810.4敷衍了事11040.714955.220.7根據(jù)表1可知“自我診斷”和"本單位）他人診斷”中'敷衍了事#的占比分別是40.7%和55.2%,“國培專家診斷”中“反映了客觀情況”的占比是22.2%，由此說明了"需求診斷”結(jié)果與事實存在著很大的差距。在51位受訪者中，有48人認為訓(xùn)前"需求診斷分析”非常有必要，但“自我診斷”和“他人診斷”難以反映真實的情況。造成訓(xùn)前“診斷分析”不夠全面和準(zhǔn)確的主要原因有兩個方面。1.學(xué)員和學(xué)員單位對訓(xùn)前“診斷分析”重視不夠。學(xué)員在思想上沒能認識到“診斷分析”的重要性，從而，在行動上對“診斷分析”調(diào)查表填寫不認真，沒能真實反映學(xué)員實際狀況;學(xué)員單位對“診斷分析”也不夠嚴肅，抱著應(yīng)付的態(tài)度,難以反映學(xué)員的真實需求。因此，導(dǎo)致了承訓(xùn)單位根據(jù)診斷分析制訂的培訓(xùn)方案與培訓(xùn)學(xué)員的實際需求不能完全相符。2.因前期“診斷分析”不準(zhǔn)確,導(dǎo)致專家得出的結(jié)論也不準(zhǔn)確。專家診斷分析采用的形式是先查閱學(xué)員的“個人診斷分析”和“單位對學(xué)員的診斷分析”，再深入學(xué)校聽取學(xué)員的匯報等，然后對學(xué)員的需求進行診斷分析，并在集中培訓(xùn)結(jié)束后，對每個學(xué)員給出“藥方式”的改進措施。專家在不了解或獲取的“個人診斷分析”和“單位診斷分析”是錯誤信息的情況下,得出的結(jié)論自然就不夠準(zhǔn)確,或僅能聚焦局部問題而針對性不強。（二）遴選的學(xué)員難以符合培訓(xùn)項目的要求除了因訓(xùn)前“診斷分析”不夠全面和準(zhǔn)確而導(dǎo)致課程設(shè)置偏誤之外,還有派送來的學(xué)員不符合項目設(shè)定的要求。每個培訓(xùn)項目都有特定的培訓(xùn)對象，或者說每個培訓(xùn)項目都是根據(jù)不同類型的學(xué)員而設(shè)定的，但是實際參與培訓(xùn)的學(xué)員常常難以達到項目預(yù)先設(shè)定的要求?？h級教育行政主管部門及參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考慮到本單位教學(xué)工作的實際困難,對待訓(xùn)學(xué)員的遴選不夠嚴肅,派送來的人員常常是快要退休的老教師或不能上課的后勤人員或“培訓(xùn)專業(yè)戶”。而承訓(xùn)單位對學(xué)員的審核權(quán)有限，同時，為了達到教育廳要求的報到率等,對不符合培訓(xùn)要求的學(xué)員又不能夠退回。遴選的部分學(xué)員不合格幾乎成為“國培計劃”工作的沉q頑疾,導(dǎo)致培訓(xùn)的針對性不強。即使送來的學(xué)員符合培訓(xùn)要求,很多學(xué)員也因牽掛學(xué)生或擔(dān)心考試排名下降等原因而無法安心學(xué)習(xí),出現(xiàn)請假或曠課現(xiàn)象。問題似乎出現(xiàn)在縣級教育行政主管部門和各小學(xué)，但是主要根源在于縣級教育行政部門和高校之間協(xié)調(diào)與溝通不暢,配合不默契,缺少頂崗教師替代培訓(xùn)學(xué)員,以及省級教育行政部門對縣級教育行政部門的督促不夠。（三）課程設(shè)置針對性不強，所授理論與學(xué)員需求有差距培訓(xùn)工作重點圍繞課程設(shè)置、實效評估、團隊組建和服務(wù)管理四個方面，其滿意度情況見表2。表2四個重要方面學(xué)員滿意度統(tǒng)計表滿意度培訓(xùn)課程培訓(xùn)效果培訓(xùn)專家協(xié)作培訓(xùn)管理人數(shù)百分比（%）人數(shù)百分比（%）人數(shù)百分比（%）人數(shù)百分比（%）滿意9735.913349.310538.910137.4比較滿意62235319.681307126.3中性4115.13312.2207.46724.8不滿意70265118.96423.73111.5由表2可知:總體上，學(xué)員對“培訓(xùn)課程’“培訓(xùn)效果”和“培訓(xùn)專家協(xié)作”三個方面是認可的,"滿意”和“比較滿意”兩項加起來所占的百分比分別是58.9%、68.9%和68.9%。但是“不滿意”的數(shù)據(jù)也應(yīng)該引起我們的高度重視，分別是26%、18.9%和23.7%。在培訓(xùn)內(nèi)容上，學(xué)員對'數(shù)學(xué)專業(yè)教育教學(xué)知識”的不滿意度為30.9%。這說明還有很多工作有待于我們?nèi)ネ晟?。?1位受訪者中，有46位對“培訓(xùn)效果”和“培訓(xùn)專家協(xié)作”方面提出了很多建設(shè)性的意見。造成學(xué)員不滿意的主要原因有兩點。課程設(shè)置與學(xué)情診斷結(jié)果及學(xué)員需求有差距。所設(shè)置的教育教學(xué)類專業(yè)課程與學(xué)員的實際需求還有一段距離,尤其是按照學(xué)員的學(xué)情而需要分層分類設(shè)置的課程開設(shè)不足，以致所開設(shè)的課程針對性不強，難以全面兼顧。培訓(xùn)課程求大求全、粗放性明顯，未能聚焦若干主題作精細化探究,與兄弟院校同質(zhì)化程度較重，特色不顯著，難以滿足學(xué)員對教育教學(xué)科研的需要。高校專家講授的理論與學(xué)員的需求有差距。培訓(xùn)團隊主要由高校專家、市縣教研員、一線教學(xué)名師等組成,培訓(xùn)模塊豐富，培訓(xùn)重點也非常明確，但各層次的授課教師共同協(xié)調(diào)較少,很多培訓(xùn)內(nèi)容條塊分割,片段化、零散化嚴重，無法形成有機整體。來自一線的小學(xué)教學(xué)名師和教研員主導(dǎo)的教學(xué)設(shè)計與案例分析、課堂教學(xué)觀摩、研課磨課和評課等專題活動，普遍深受歡迎,但是缺少理論上的引導(dǎo)，很多方面僅停留在問題的表面，沒有在理論上進行深入探究。高校教育教學(xué)專家在這方面又參與不夠,難以給予理論指導(dǎo)。專家講授的最新教育教學(xué)理論和方法與基層一線的教學(xué)實際契合度不高，難以接地氣。很多學(xué)員渴望與高校專家交流教學(xué)和教研方面的困惑，為學(xué)到的最新教育教學(xué)理論找到推行的方式或?qū)嵗炞C，但是這一需求在培訓(xùn)中未能實現(xiàn)。此外，培訓(xùn)專家來自全國各地，學(xué)術(shù)觀點迥異,所傳授的理論也使得正處于困惑中的學(xué)員無所適從。（四）培訓(xùn)資源利用狀況不佳,訓(xùn)后網(wǎng)絡(luò)研修難以為繼南陽師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院承擔(dān)“國培計劃”任務(wù)已有十多年,在專家、教師等的支持和協(xié)助下，開發(fā)并儲備了較豐富的優(yōu)質(zhì)資源，有專家精品課程近40套、學(xué)員磨課研課精品視頻近100套、優(yōu)秀學(xué)員成長案例400多份、優(yōu)秀學(xué)員的數(shù)學(xué)故事和心得2000余篇。對這些資源利用的學(xué)員評價情況見表3.由表3可知:40%以上的參訓(xùn)學(xué)員對“精品課程’“精品課例’“優(yōu)質(zhì)課’“成長案例”等培訓(xùn)資源的利用都“不滿意”。在51位受訪者中，有50人認為培訓(xùn)資源的利用率極低。由表2可知:學(xué)員對“培訓(xùn)管理”的滿意”和“比較滿意”兩項加起來所占的百分比是63.7%，總體上是認可的,但是“不滿意”率也達到11.5%。學(xué)員對“訓(xùn)后指導(dǎo)”滿意度較低，僅為37.9%。認為微信群、QQ群等交流軟件能夠發(fā)揮訓(xùn)后繼續(xù)指導(dǎo)功能的認可度也不盡如人意，僅為39.9%。對“訓(xùn)后課題研究指導(dǎo)”的不滿意度為40.6%。表3利用培訓(xùn)資源的滿意度統(tǒng)計表滿意度精品課程精品課例優(yōu)質(zhì)課成長案例人數(shù)百分比（%）人數(shù)百分比（%）人數(shù)百分比（%）人數(shù)百分比（%）滿意5219.36122.54215.6259.3比較滿意5921.94817.857213111.5中性4315.84817.84817.89635.6不滿意1164311341.912345.611843.6承訓(xùn)院校對校內(nèi)培訓(xùn)一般都能按部就班地進行，但是訓(xùn)后的網(wǎng)絡(luò)研修常常難以維繼。網(wǎng)絡(luò)研修中,高校需要聯(lián)系和安排專家指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)以及學(xué)員訓(xùn)后自學(xué)。因為一線教師一般教學(xué)任務(wù)很重,還有家庭和社會事務(wù)，難以把很多精力投入到網(wǎng)絡(luò)研修中去；網(wǎng)絡(luò)研修指導(dǎo)專家也因為精力有限和高校缺乏有效的監(jiān)督而導(dǎo)致線上研討效果不佳。有時，還會出現(xiàn)個別學(xué)員弄虛作假的情況。也因為缺乏優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)秀專家學(xué)術(shù)講座等課程資源供學(xué)員訓(xùn)后自學(xué)而導(dǎo)致學(xué)員自學(xué)沒能真正地進行,抑或即使有優(yōu)質(zhì)課程資源而因沒能建立起網(wǎng)絡(luò)平臺，難以供給學(xué)員而不能發(fā)揮出課程資源在網(wǎng)絡(luò)研修中的作用.（五）培訓(xùn)效果評價缺乏具體明確的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的實效性是關(guān)系“國培計劃”工作成功與否的核心問題“國培計劃#評估專家檢查培訓(xùn)材料和實地視導(dǎo)、參訓(xùn)學(xué)員匿名評價、第三方評估、承訓(xùn)單位自評等常規(guī)性評估方式在評價承訓(xùn)單位服務(wù)意識和工作熱情方面有一定的參考價值，但是所選評估參數(shù)不全面，隨意性大,對培訓(xùn)目標(biāo)落實情況無法量化，對“國培計劃”實施成效的精準(zhǔn)測評無能為力。三、提升教師培訓(xùn)效果的策略（-）加強協(xié)作與溝通，壓實雙方的義務(wù)和責(zé)任“國培計劃”是一項系統(tǒng)工作,單純依靠高?；蚪逃姓块T都難以取得良好的培訓(xùn)效果。高校在申報項目的前期調(diào)查“診斷分析”中，只有得到地方教育行政部門的配合和支持，才能夠深入教學(xué)一線真實地了解一線教師的實際需求，在此基礎(chǔ)上才能制訂出符合培訓(xùn)學(xué)員需求的課程方案，有針對性地開展培訓(xùn)。只有在高校選派優(yōu)秀的師范專業(yè)準(zhǔn)畢業(yè)生幫助小學(xué)解決頂替參訓(xùn)教師的基礎(chǔ)上，各小學(xué)才能派送出符合培訓(xùn)要求的學(xué)員，學(xué)員也才能夠安心參加培訓(xùn)。要做到以上幾點，就需要省教育廳明確高校和待培學(xué)員所在縣級教育行政部門的責(zé)任和義務(wù),促使雙方更好地溝通與協(xié)作，發(fā)揮“國培計劃”在全面培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師人才隊伍和推動教育發(fā)展改革、全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化方面的重要作用。（二）組建培訓(xùn)專家團隊，搭建教師發(fā)展平臺借助“國培計劃”之力，搭建培訓(xùn)、教研一體化的教師發(fā)展平臺，構(gòu)建多方合作交流的組織框架和運行機制，才能更好地提高培訓(xùn)的效果。依托承訓(xùn)單位,組建和培育由外請的高校專家、一線優(yōu)秀教學(xué)名師和教研員、承訓(xùn)單位及其實踐基地的專業(yè)教師共同組成復(fù)合型的專家團隊。該培訓(xùn)團隊既要有深厚的教育教學(xué)理論知識，又要熟知小學(xué)學(xué)科教學(xué)現(xiàn)狀,從而具有理論引領(lǐng)與解決教育教學(xué)現(xiàn)實問題的能力。統(tǒng)籌承訓(xùn)高校教研室的職能和資源,確定專業(yè)教師對學(xué)員的學(xué)科教學(xué)直接負責(zé)，引導(dǎo)學(xué)員利用課程資源、專家資源、科研資源以及優(yōu)秀學(xué)員資源等。承訓(xùn)高校要加強與校外協(xié)作單位,如實踐基地和縣市教師發(fā)展中心等合作，搭建教師發(fā)展平臺，安排學(xué)員實踐鍛煉。通過實踐，驗證培訓(xùn)專家的教育教學(xué)理論，提升學(xué)員的教育教學(xué)能力.同時，以教師發(fā)展平臺為依托，以課題研究為紐帶,打造特色培訓(xùn)和品牌培訓(xùn)項目，讓地方名師在高等教育和初等教育有效銜接的實踐中脫穎而出，最大限度地擴大培訓(xùn)的輻射帶動效能,服務(wù)于國家基礎(chǔ)教育。（三） 參與小學(xué)教學(xué)與管理，促進學(xué)科建設(shè)與發(fā)展師范類高校是培育青年教師的搖籃，其教師擁有較強的基礎(chǔ)教育理論和素養(yǎng)。參與培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師隊伍，提升其整體素質(zhì),既是師范類高校的社會責(zé)任，也是其專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的需要。這體現(xiàn)了高校在政治性與學(xué)科性、理論性與實踐性方面的統(tǒng)一。鼓勵高校從事課程與教學(xué)論研究的教師到小學(xué)去掛職鍛煉，參與小學(xué)的教學(xué)和管理，把基礎(chǔ)教育教研理論與小學(xué)的教育教學(xué)實踐結(jié)合起來。這樣，高校教師既有理論知識，又有了小學(xué)教育教學(xué)實踐。承訓(xùn)高校采取措施，鼓勵這類教師參與并融入“國培計劃”的教育教學(xué)工作中來,組建培訓(xùn)團隊，可以深入推進“國培計劃”教育教學(xué)課程的改革與研究，使得培訓(xùn)內(nèi)容更接地氣，贏得培訓(xùn)學(xué)員的歡迎，增強培訓(xùn)效果，促進基礎(chǔ)教育的發(fā)展。（四） 加強資源庫建設(shè),做實訓(xùn)后管理與服務(wù)“國培計劃”實施已有十多年,承訓(xùn)單位的培訓(xùn)資源已經(jīng)很豐富，建立跨校、跨地區(qū)的電子課程資源數(shù)據(jù)庫或者資料中心已具備了可行的條件。由國家或省級教育行政部門牽頭,把各高校的優(yōu)質(zhì)課程、教學(xué)設(shè)計與案例、優(yōu)秀專家學(xué)術(shù)講座等課程資源統(tǒng)一起來，建立全國或全省共享的“國培計劃”資源庫,并不斷地培育和更新，作為培訓(xùn)專家和中小學(xué)教師共同分享的平臺。這樣,就能更好地利用優(yōu)質(zhì)課程資源，方便廣大學(xué)員學(xué)習(xí)借鑒,也可以讓優(yōu)秀的培訓(xùn)專家從雷同的學(xué)術(shù)講座、專題報告中解放出來,解決培訓(xùn)資源開發(fā)與利用收益率低、重復(fù)制作浪費嚴重等問題。制定“國培計劃”精品資源向社會開放共享的措施;組建學(xué)員集中培訓(xùn)后的專家指導(dǎo)團隊，采用學(xué)員自學(xué)和專家線上指導(dǎo),開展教學(xué)研討，解決一線教師的困惑,形成線下線上長期穩(wěn)定的互動交流模式等,使得訓(xùn)后的網(wǎng)