人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

/關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知[2003]國人防辦字第18號各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室、發(fā)展支配委員會、建設(shè)廳（建委）、財政廳（局），中心直屬機關(guān)、中心國家機關(guān)人民防空辦公室：現(xiàn)將《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。國家國防動員委員會國家發(fā)展支配委員會建設(shè)部財政部二00三年二月二十一日人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定第一章總則第一條為加強人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。其次條本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員和物資隱藏\人民防空指揮、醫(yī)療救援而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。第三條人民防空工程建設(shè)，堅持和城市建設(shè)相結(jié)合；堅持長遠建設(shè)相結(jié)合；堅持國家投資和社會籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。第四條人民防空工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè),實行投資主體多元化，國家激勵、支持社會、集體和個人,通過多種途徑,投資進行人民防空工程建設(shè)。國家對人民防空設(shè)施建設(shè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予實惠。第五條防空地下室建設(shè)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實管理。第六條縣級以上人民政府人民防空主管部門負責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護要求的管理和監(jiān)督檢查，和規(guī)劃、支配、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。第七條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要注意開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。其次章支配管理第八條人民防空工程建設(shè)實行統(tǒng)一支配，分級管理。人民防空主管部門投資支配的工程建設(shè)項目，必需納入全國人民防空工程建設(shè)支配，不得在支配外支配人民防空工程建設(shè)項目。第九條國家人民防空主管部門依據(jù)社會發(fā)展和國防須要，以及國家和地方可能供應(yīng)的財力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設(shè)中長期支配，報國家發(fā)展支配主管部門批準后實施。軍區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當依據(jù)國家人民防空工程建設(shè)中長期支配，提出工程建設(shè)目標、步驟和措施，組織編制本區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期支配，報國家人民防空主管部門批準后實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門依據(jù)國家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期支配，結(jié)合本地實際，組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長期支配，經(jīng)本級人民政府發(fā)展支配主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核，報國家人民防空主管部門批準后實施。人民防空重點城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長期支配，經(jīng)本級人民政府發(fā)展支配主管部門審核，報上一級人民防空主管部門批準后實施?？h級以上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設(shè)中期支配應(yīng)當明確建設(shè)項目，為年度支配作好項目儲備。第十條國家人民防空主管部門依據(jù)中期支配的要求，于每年五月下達翌年年度支配支配原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門依據(jù)原則要求和儲備項目，編制本級年度支配草案，支配一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和詳細項目，經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門審核匯總，于八月中旬報國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制全國人民防空工程建設(shè)年度支配草案，報國家發(fā)展支配主管部門審批。自籌資金支配的人民防空工程建設(shè)項目，應(yīng)當附有上一級人民防空財務(wù)部門出具的驗資證明。年度支配草案的編制應(yīng)和年度預(yù)算的編制相一樣。年度預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當依據(jù)批準的預(yù)算進行。第十一條全國人民防空工程建設(shè)年度支配，由國家發(fā)展支配主管部門統(tǒng)一下達。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必需依據(jù)國家下達的人民防空工程建設(shè)年度支配，編制年度實施支配，會同本級發(fā)展支配主管部門下達各人民防空重點城市執(zhí)行，并由人民防空主管部門于當年三月底前報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案。第十二條人民防空工程建設(shè)年度支配一經(jīng)批準下達，任何單位或者個人不得擅自調(diào)整或者變更。嚴禁擅自變更建設(shè)項目或者無故不完成國家支配。第十三條人民防空工程建設(shè)年度支配確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當于當年八月底前報國家人民防空主管部門，經(jīng)批準后下達實施。第十四條各級人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當嚴格依據(jù)國家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計制度、報表和要求，精確、剛好、全面地反映人民防空工程建設(shè)支配的執(zhí)行狀況。第三章建設(shè)責(zé)任、程序和項目劃分第十五條人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費由本級政府財政預(yù)算支配：公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費，主要由地方各級政府財政預(yù)算支配、中心財政預(yù)算支配和人民防空主管部門依法籌措的經(jīng)費解決。（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救援、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救援、物資儲備等部門分別負責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負責(zé)修建本單位的人員和物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。（三）防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人負責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。第十六條人民防空工程建設(shè)依據(jù)下列基本程序進行：（一）依據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長期支配，提出項目建議書；（二）依據(jù)批準的項目建議書，編制可行性探討報告：（三）依據(jù)批準的可行性探討報告，進行工程初步設(shè)計，提出總概算；（四）依據(jù)批準的可行性探討報告和初步設(shè)計文件，申報年度工程建設(shè)支配，進行施工圖設(shè)計；（五）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（六）依據(jù)批準的年度工程建設(shè)支配和審查批準后的施工圖設(shè)計文件，組織工程招標和施工打算，依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準的開工報告；（七）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織施工；（八）工程竣工后，剛好編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付運用。第十七條人民防空工程建設(shè)項目依據(jù)下列標準劃分：（一）大型項目：投資規(guī)模在2000萬元（含）以上的工程；投資規(guī)模在1000萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程。（二）中型項目：投資規(guī)模在600萬元（含）以上，2000萬元以下的工程；投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。（三）小型項目：投資規(guī)模在200萬元（含）以上，600萬元以下的工程。（四）零星項目：投資規(guī)模在200萬元以下的工程。第四章建設(shè)前期工作和項目審批權(quán)限第十八條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)人民防空工程建設(shè)中長期支配，提出項目建議書。項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)時平常用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益初步分析。第十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)批準的項目建議書，托付具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項目可行性探討報告。可行性探討報告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)詳細地點及征地拆遷狀況，建設(shè)條件、環(huán)境愛護，戰(zhàn)時、平常用途，主要防護指標和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場調(diào)查、預(yù)料，主要經(jīng)濟指標的探討比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計原則和方案選優(yōu)，工程進度支配和項目實施的主要措施，運用或者生產(chǎn)（經(jīng)營）的組織管理，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應(yīng)當包括原有設(shè)施設(shè)備的利用狀況。其次十條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)批準的可行性探討報告，托付具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計文件。工程初步設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：沒計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑總面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式。剖面和防護系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項技術(shù)經(jīng)濟指標，各專業(yè)毆計計算書，工程設(shè)計概算。其次十一條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)批準的初步設(shè)計文件，托付具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程施工圖設(shè)計文件。工程施工圖設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計計算書，工程施工圖預(yù)算。笫二十二條新建和加固改造工程的項目建議書、可行性探討報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件依據(jù)下列權(quán)限審批：（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批：（二）中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性探討報告報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；（三）零星項目可不編報可行性探討報告和初步設(shè)計文件，其項目建議書、施工圖設(shè)計文件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。限上項目按國家有關(guān)規(guī)定報國家發(fā)展支配委員會審批。其次十三條人民防空工程建設(shè)項目前期工作完成后，建設(shè)單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查批準書”。大、中型項目的開工報告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經(jīng)批準開工報告的人民防空工程建設(shè)項目，不準擅自開工。第五章發(fā)包和承包其次十四條人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包和承包，實行招標投標制度。實行招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項目，包括項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的選購 ，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，采納公開招標或者邀請招標的方式進行招標。其次十五條實行招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當建立建設(shè)項目管理機構(gòu)，或者托付依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。并依法組建評標委員會，組織實施人民防空工程招標的評標活動。進行人民防空工程招標，必需接受依法實施的行政監(jiān)督。國家和省、自治區(qū)、直轄市重點人民防空工程建設(shè)項目不宜公開招標的，經(jīng)國家發(fā)展支配主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。涉及國家平安、國家隱私的人民防空工程建設(shè)項目，不宜進行招標的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。其次十六條招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項目，應(yīng)當發(fā)包給依法中標的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備選購 一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備選購 的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。發(fā)包方應(yīng)當和承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。其次十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必需經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必需由總承包單位自行完成。總承包單位依據(jù)總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位依據(jù)分包合同的約定對總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位擔(dān)當連帶責(zé)任。其次十八條人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包和承包，應(yīng)當依據(jù)公開、公正、同等和誠懇信用的原則進行。第六章質(zhì)量管理其次十九條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機制，開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第三十條人民防空工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門托付具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)詳細實施。人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。第三十一條接受托付的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準及沒計文件，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。對建設(shè)單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第三十二條人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必需向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計、施工單位進行技術(shù)交底和圖紙會審。在工程施工中，應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查，參和隱藏工程的驗收和工程質(zhì)量問題的處理。第三十三條從事人民防空工程勘察設(shè)計的單位必需依據(jù)強制性標準和可行性探討報告確定的任務(wù)、投資進行勘察設(shè)計，并對勘察設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)審查初步毆計、施工圖設(shè)計提出的看法，仔細進行設(shè)計修改。建設(shè)單位應(yīng)當對勘察設(shè)計及設(shè)計修改進行監(jiān)督。設(shè)計單位應(yīng)當參和人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對因沒計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。第三十四條從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準、設(shè)計文件和監(jiān)理合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，公允維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。監(jiān)理單位應(yīng)當依據(jù)法律規(guī)定和合同約定對人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實施全面的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量擔(dān)當監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三十五條從事人民防空工程施工的單位必需依據(jù)強制性際準和工程設(shè)計文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程沒計，不得偷工減料，并對承包工程的施工質(zhì)量負責(zé)。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應(yīng)當負責(zé)返修。第三十六條人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失擔(dān)當賠償責(zé)任。人民防空工程的保修范圍和保修期限，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行保修時間自竣工驗收合格之日起計算。第三十七條人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。人民防空工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件：（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程運用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準規(guī)定的進場試驗報告：（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。人民防空工程閱歷收合格的，方可交付運用。第三十八條人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和接受托付的工程質(zhì)量監(jiān)督；機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案。第三十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當嚴格依據(jù)國家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，剛好收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后，剛好向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項目檔案。第七章造價和財務(wù)管理第四十條人民防空工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對人民防空工程價格活動實施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價詢問單位，接受當事人托付，供應(yīng)工程造價詢問和服務(wù)。第四十一條人民防空工程建設(shè)項目實行內(nèi)部審計制度。各級人民防空主管部門應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程建設(shè)進行項目審計和造價審計，對審計中發(fā)覺的問題要依法進行處理。第四十二條各級人民防空財務(wù)部門應(yīng)當嚴格依據(jù)批準的工程建設(shè)年度支配、施工進度，實施經(jīng)費保障，審核竣工決算。第四十三條各級人民防空財務(wù)部門依據(jù)本規(guī)定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設(shè)項目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗資證明。第四十四條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當加強工程經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，合理支配經(jīng)費運用，努力降低工程造價。第八章防空地下室建設(shè)管理第四十五條城市新建民用建筑，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的全部非生產(chǎn)性建筑。第四十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門參和城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑支配和項目報建聯(lián)審，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)防空地下室防護方面的設(shè)計審查和質(zhì)量監(jiān)督。第四十七條新建民用建筑應(yīng)當依據(jù)下列標準修建防空地下室：（一）新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，依據(jù)地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，依據(jù)地面建筑面積的2％～5％修建6級（含）以上防空地下室；（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除一款規(guī)主和居民住宅以外的新建民用建筑，依據(jù)一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2％～5％集中修建6級（含）以上防空地下室；按二、三款規(guī)定的幅度詳細劃分：一類人民防空重點城市依據(jù)4%～5％修建；二類人民防空重點城市依據(jù)3％～4％修建；三類人民防空重點城市和其他城市（含縣城）依據(jù)2％～3％修建。（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，依據(jù)地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，依據(jù)翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由城市（含縣城）人民政府人民防空主管部門確定。第四十八條依據(jù)規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等緣由不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準，可以不修建，但必需依據(jù)應(yīng)修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。防空地下室易地建設(shè)費的收取標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門依據(jù)當?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。第四十九條防空地下室易地建設(shè)費，依據(jù)國家國防動員委員會、財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政主管部門的規(guī)定，全額上繳同級財政預(yù)算外專戶，實行收支兩條線管理，專項用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得平調(diào)、截留和挪用。第五十條任何部門和個人無權(quán)批準減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建沒費，或者降低防空地下室防護標準。第五十一條依據(jù)規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建沒項目總投資，并納入各級基本建設(shè)投資支配。防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當參照人民防空工程概（預(yù)）算定額。第五十二條防空地