三十年來湖北省中小學課程與教學改革實踐反思-文檔資料

三十年來湖北省中小學課程與教學改革實踐反思教育是振興中華的需要,也是中華民族走向世界的必由之路。湖北基礎(chǔ)教育在幾十年的改革發(fā)展中,走出了屬于自己的路。一、課程與教學改革歷程1.“國家”模式階段。1977年,鄧小平主持召開全國科學教育工作會議,幾次提出要編寫全國通用的中小學教材。1978年1月,教育部組織各學科專家、學者和有豐富教學經(jīng)驗的教師共200多人,開展中小學教材編寫工作,集中編寫全國通用的十年制中小學教材。這套教材從1977年9月開始編寫,1980年基本完成,其顯著的特點是所有課程均為必修課程,沒有選修課程。2.“國家+地方”模式階段。此階段的大致時間是從1985年到1999年,國家在實行政府機構(gòu)改革的同時,不斷地下放基礎(chǔ)教育權(quán)力,但只到縣級地方政府,學校仍然沒有多少課程權(quán)力。不過,當時在全國絕大部分省市區(qū)范圍內(nèi),都有一小部分權(quán)力安排地方課程或者說鄉(xiāng)土課程。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》出臺,1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布,更進一步深化了課程改革,并把全國的中小學教材由以前的國定制改為審定制,在課程管理上進一步強化了“地方負責、分級管理”的思想,1989年,國家教委批準,根據(jù)不同地區(qū)的具體實際,編寫多種不同的教材并在不同的地區(qū)進行實驗,然后正式推廣。另外,還設(shè)計了“五四”和“六三”兩種學制的課程計劃,以增強課程程權(quán)力,改變“坐等上級指示精神”的被動局面,讓不同的權(quán)力主體積極主動地參與到課程決策、課程開發(fā)與課程實施的過程中去。以多樣性來滿足不同學校與不同學生的不同需要,很好地發(fā)揮學校的特色與培養(yǎng)學生的個性,有利于發(fā)揮教師在課程開發(fā)中的積極作用,有利于貼近學生與社區(qū)的生活,便于生動活潑地開展課程活動,最終有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)造精神與實踐能力,使課程真正發(fā)生場所的“學?！痹谡n程開發(fā)中占據(jù)其應(yīng)當占有的地位二、湖北省基礎(chǔ)教育概況1.湖北基礎(chǔ)教育成績巨大。湖北地處華中,基礎(chǔ)教育在財力比較薄弱、東西部收入差距較大、財政投入困難、國家對教育的“欠債”也很多的情況下,先后完成了“一無兩有”驗收、“掃盲教育”……除鄂西地區(qū)外,在全省基本實現(xiàn)了九年義務(wù)教育,而且大多數(shù)學校的軟硬件設(shè)施都有了顯著提升,全省基礎(chǔ)教育水平也在不斷提高,為改革開放和國家現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大量人才。2.湖北基礎(chǔ)教育經(jīng)費虧空嚴重。1994～2001年期間,教育基本上是“人民教育人民辦”,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“擔子”大部分落在農(nóng)民肩上。據(jù)統(tǒng)計,1994～2001年期間,中國義務(wù)教育經(jīng)費的78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔,9%左右由縣財政負擔,省財政負擔11%,中央財政負擔很少,不足2%。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上屬于“吃飯”財政,這樣,實際的后果是把農(nóng)村義務(wù)教育的一些負擔轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上,這是當時農(nóng)村義務(wù)教育的一個突出問題。稅費改革后,農(nóng)民負擔得到了明顯減輕,但基礎(chǔ)教育誰來“買單”的問題沒有得到根本解決,2003年國家審計署統(tǒng)計報告顯示,在所調(diào)查的50個縣中,2001年底,義務(wù)教育的負債23.84億元,到2003年6月底,上升至38.98億元。有的縣80%以上的中小學都有負債。三、湖北省繼續(xù)深化課程與教學改革的迫切性首先是課程改革。課程改革要“以學生發(fā)展為本,培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力?！苯瓭h平原的沙洋縣在1995年適時提出了素質(zhì)教育,強調(diào)以學生的發(fā)展為本,以創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)為重點,構(gòu)建新的學力觀;2005年,武漢市將原有的物理、化學、生物合并為科學課……這些嘗試一改以前課程結(jié)構(gòu)過分強調(diào)學科獨立性、門類過多和缺乏整合的傾向,加強課程結(jié)構(gòu)的綜合性、均衡性與選擇性,體現(xiàn)課程內(nèi)容的現(xiàn)代化和適應(yīng)性,讓學生學會學習。其次是人事權(quán)、工資權(quán)的改革。公辦教師管理體制的僵化,很長一段時間,束縛了教育的發(fā)展,教育改革勢在必行。2000年,沙洋縣率先在全省實施教師聘任制,2007年10月,“監(jiān)利改革”起航……“監(jiān)利改革”主要包含兩個層面的體制試驗:首先是教育內(nèi)部管理的創(chuàng)新。主要措施是成立學校民主管理委員會,學校實行管理委員會領(lǐng)導下的校長負責制,自主辦學、自主管理。改變教師管理體制,建立教師資格準入制度、全員聘用制度、解聘辭聘制度和養(yǎng)老保險制度,建立教師交流服務(wù)中心,實行教師與學校雙向選擇,實行校長職級制和教職工崗位工資制度等;教育經(jīng)費投入方式的轉(zhuǎn)變則是更引人關(guān)注的另一個層面,即實施“教育卡”制度的過渡性改革。全縣自2004年2月起開始實施教師工資撥付方式的過渡性方案,即上崗教師原有工資的70%發(fā)放到個人,30%按學生數(shù)權(quán)重分配到各校,由各校自主制定方案發(fā)放到教師。今后,湖北省應(yīng)繼續(xù)深化教育改革,利用本省人才優(yōu)勢,地理優(yōu)勢,建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)教育體系。湖北教育專家指出,未來十年是湖北加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期,實現(xiàn)教育現(xiàn)代化特別是率先實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化,培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)的各類優(yōu)秀人才,是湖北現(xiàn)代化建設(shè)進程中的一項十分緊迫的任務(wù)。實現(xiàn)基礎(chǔ)教育發(fā)展要達到的基本要求是:建成0至18歲現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系,促進學生全面而有個性地發(fā)展;學校物質(zhì)環(huán)境配置達到現(xiàn)代化水準,實現(xiàn)教育信息化。形成以政府辦學為主體、社會各界積極參與、多元化的辦學格局,要重點抓好幾方面工作,一是以中小學校標準化建設(shè)為基礎(chǔ),全面改善湖北基礎(chǔ)教育的辦學條件;二是以信息化為平臺,促進基礎(chǔ)教育的全面改革和教育方法、教學手段的現(xiàn)代化;三是以武漢城市圈建設(shè)為契機,大力提升全省基礎(chǔ)教育水平;四是以師資建設(shè)和課程教材改革為重點,不斷推進素質(zhì)教育;五是以體制和機制創(chuàng)新為動力,進一步增強基礎(chǔ)教育的辦學活力。為實現(xiàn)湖北基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化,今后要重點做好10項工作,其中包括:發(fā)展學前教育,加快建設(shè)高標準、高質(zhì)量的九年義務(wù)教育;全面普及高中階段教育,重視各類殘障少兒教育;加快推進中小學標準化建設(shè);切實提高全省基礎(chǔ)教育水平;深化招生考試制度改革,通過改革高校和中等學校招生考試制度,對