k市政公用工程項目施工招標投標管理新

1K420000市政公用工程項目施工管理招標投標管理的基本原則工程項目招標投標必須遵循“公開、公平、公正和誠實信用原則”。招標方式1．公開招標2．邀請招標招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標申請人資格審查無論是資格預審還是后審，都是主要審查投標申請人是否符合下列條件：(1)具有獨立訂立合同的權利；(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；黃(3熟)沖沒有處于被責沫令停業(yè)，投標令資格被取消，崗財產(chǎn)被接管、稼凍結，破產(chǎn)狀忘態(tài)；色(4葬)脾在最哨近唯3份年內(nèi)沒有騙取溉中標和嚴重違劑約及重大工程男質(zhì)量問題；彼(5壺)顫法律、行政法塘規(guī)規(guī)定的其他稈資格條件。足資格審查的條土件、標準和方鬧法應事先載明跑，招標人不得子改變資格條件招或者以沒有載腥明的資格條件認對潛在投標人那或者投標人進承行資格審查。稼在招標活動中麗，招標人經(jīng)常籍采用的是資格鉤預審方式。錄自資格預審文江件出售之日起罩至停止出售之宮日止，最短不兆得少斑于孩5宇個工作日。索資格審查辦法犧包括兩個種揭—繼—哥合格制和有限凍數(shù)量制。秧招標文件編制星與發(fā)放豎招標文件不得釀要求或者標明才特定的專利、設商標、名稱、戚設計、原產(chǎn)地榮或建筑材料、掘構配件等生產(chǎn)賊供應者，以及艦含有傾向或者逗排斥投標申請槐人的其他內(nèi)容圖。鏟如果必須引用娛某一生產(chǎn)供應翅者的技術標準享才能準確或清絮楚地說明擬招腿標項目的技術鞋標準時，則應瑞當在參照后面餅加牛上引“渾或相當譽于泉”艘的字樣。姜招標人發(fā)售資漿格預審文件、總招標文件收取筒的費用應當限宇于補償印刷、巾郵寄的成本支壘出，不得以營擾利為目的。餃資格預審應當再按照資格預審承文件載明的標莖準和方法進行貸。顏資格預審結束蔽后，招標人應掘當及時向資格不預審申請人發(fā)或出資格預審結贏果通知書。未烈通過資格預審坦的申請人不具員有投標資格。籮通過資格預審輸?shù)纳暾埲松倨в诜?吊個的，應當重炎新招標。忌招標人應當在栽招標文件中載畢明投標有效期洗。投標有效期唯從提交投標文黑件的截止之日獨起算。匙招標文件的發(fā)嫩放窮獻依法必須進行刮招標的項目，昌自招標文件開司始發(fā)出之日起柏至投標人提交封投標文件截止比之日止，最短貢不得少帆于踢2碰0止日。舟招標人不得向蒸他人透露已獲丟取招標文件的足潛在投標人的盈名稱、數(shù)量以蘇及可能影響公籃平競爭的有關擺招標投標的其崖他情況。累招標人設有標悅底的，標底必肆須保密。驚招標人對已發(fā)替出的招標文件毫進行必要的澄傷清或者修改的妨，應當在招標弟文件要求提交涉投標文件截止支時間至少十五撤日前，以書面播形式通知所有驟招標文件收受腿人。該澄清或艦者修改的內(nèi)容營為招標文件的義組成部分。急招標人不得以搏不合理的條件泰限制、排斥潛患在投標人或者使投標人。計夕撇招標人有下列柔行為之一的，攤屬于以不合理乎條件限制、排濤斥潛在投標人勇或者投標人：閥夸足（一）就同一進招標項目向潛問在投標人或者渾投標人提供有叮差別的項目信夾息；傲誦孟（二）設定的遠資格、技術、賣商務條件與招瀉標項目的具體自特點和實際需鴉要不相適應或誘者與合同履行沿無關；則蟲（三）依法必灌須進行招標的哭項目以特定行豈政區(qū)域或者特椅定行業(yè)的業(yè)績倆、獎項作為加賞分條件或者中促標條件；腿旗甲（四）對潛在茅投標人或者投提標人采取不同鴨的資格審查或敗者評標標準；賤瞞（五）限定或圾者指定特定的慚專利、商標、起品牌、原產(chǎn)地微或者供應商；政走匯（六）依法必著須進行招標的犯項目非法限定華潛在投標人或膝者投標人的所芬有制形式或者脂組織形式；國繞拋（七）以其他潑不合理條件限淋制、排斥潛在純投標人或者投諒標人。編制工程標底賺對設有標底的援招標項目，在用評標時應當參書考標底。招標關項目可以不設旗標底，進行無裹標底招標。賺招標人在招標漫文件中要求投仇標人提交投標駁保證金的，投很標保證金不得糠超過招標項目奧估算價鄰的偽2廣%槐。投標保證金承有效期應當與預投標有效期一疲致。胡投標人不按招瘡標文件要求提勞交投標保證金腫的，該投標文批件將被拒絕，資作廢標處理。洞招標人可以自苗行決定是否編笛制標底。一個談招標項目只能破有一個標底。樹標底必須保密敲。圈招標人設有最蔬高投標限價的勢，應當在招標附文件中明確最鵲高投標限價或狐者最高投標限騰價的計算方法寨。招標人不得筋規(guī)定最低投標唐限價。校組織踏勘現(xiàn)場柿與投標預備會鑼招標人不得組愁織單個或者部鷹分潛在投標人帽踏勘項目現(xiàn)場續(xù)。投標嫩投標人是響應恒招標、參加投宋標競爭的法人訂或者其他組織盲。緞投標文件應對休招標文件提出鄉(xiāng)的實質(zhì)性要求暗和條件作出響線應；蠢投標人不得以蠟低于成本的報湯價競標，也不餅得以他人名義做投標或者以其射他方式弄虛作決假，騙取中標鐮。忍(躬二顛)賤投標文件的內(nèi)想容相投標文件應按攝招標文件的要晴求進行編制。仁投標文件應當復包括下列內(nèi)容膝：挽(1演)扣投標函及投標冰函附錄；念(2爽)瓣法定代表人身什份證明或附有家法定代表人身龜份證明的授權崇委托書；撕(3蹲)坡聯(lián)合體協(xié)議劣書驢(億如果杏有睛)擊；黑(4割)凈投標保證金；散(5璃)放已標價工程量西清單；粱(6仍)招施工組織設計悼；激(7耕)無項目管理機構癥；誓(8圓)為擬分包項目情脫況表；魄(9同)搬資格審查資料拼；該(10虹)局其他材料。蛙擬在中標后將梨中標項目的部虎分非主體、非涉關鍵性工作進詞行分包的，應魚當在投標文件主中載明。竿在招標文件要幅求提交投標文冰件的截止時間鋒后送達的投標揀文件，為無效述的投標文件，巴招標人應當拒疊收。景招標人收到投醉標文件以后應犁當簽收，不得截開啟。定為了保證充分恢競爭，對于投體標人少忘于別3雞個的，招標人幣應當依法重新滲招標。吼投標文件的補代充、修改或撤誦回須投標人在招標對文件要求提交愉投標文件的截宇止時間前，可萄以補充、修改能、替代或者撤茶回已提交的投腫標文件，并書智面通知招標人辨。補充、修改浴的內(nèi)容為投標追文件的組成部誓分。醋在招標文件要記求提交投標文姓件的截止時間郵后送達的補充瀉或者修改的內(nèi)旁容無效。飼在投標截止日尸期之前，投標夾人也有權撤回暑已經(jīng)送達的投欣標文件。如果餡在投標截止日很期之前放棄投贊標，招標人不駐得沒收其投標縮保證金。妹在招標文件要銳求提交投標文焦件的截止時間吼后送達的投標詞文件，招標人筒應當拒收。聯(lián)合體投標樹兩個以上法人議或者其他組織攀可以組成一個陰聯(lián)合體，以一朱個投標人的身傅份共同投標。魔聯(lián)合體各方應熔當簽訂共同投奧標協(xié)議，明確團約定各方擬承柴擔的工作和責忍任，并將共同永投標協(xié)議連同夕投標文件一并盟提交招標人。氧聯(lián)合體中標的賭，聯(lián)合體各方僚應當共同與招墻標人簽訂合同鉛，就中標項目伯向招標人承擔氣連帶責任。靈聯(lián)合體各方簽索訂共同投標協(xié)腿議后，不得再嗓以自己名義單冶獨投標，也不玻得組成新的聯(lián)吵合體或參加其尸他聯(lián)合體在同蚊一項目中投標鍬。炭投標人不得以謠低于成本的報圣價競標，也不克得以他人名義乎投標或者以其顧他方式弄虛作攻假，騙取中標副。師投標人參加依炮法必須進行招鞭標的項目的投繭標，不受地區(qū)舒或者部門的限塑制，任何單位籠和個人不得非京法干涉。蛋投標人撤回已無提交的投標文獻件，應當在投辯標截止時間前慮書面通知招標勞人。招標人已焦收取投標保證怎金的，應當自糠收到投標人書劇面撤回通知之浪日鞭起睜5斧日內(nèi)退還。它投標截止后投翁標人撤銷投標抵文件的，招標袋人可以不退還采投標保證金。錫有下列情形之釀一的，視為投應標人相互串通飼投標：半蘭坊（一）不同投孟標人的投標文案件由同一單位密或者個人編制軍；溪名溪（二）不同投補標人委托同一您單位或者個人專辦理投標事宜歲；戀酬葬（三）不同投領標人的投標文累件載明的項目翁管理成員為同豪一人；促劉范（四）不同投癥標人的投標文威件異常一致或繳者投標報價呈達規(guī)律性差異；面槐灰（五）不同投簡標人的投標文腔件相互混裝；笨岔泰（六）不同投川標人的投標保慎證金從同一單喝位或者個人的魯賬戶轉出。鵲猜貞有下列情形之踢一的，屬于招按標人與投標人芒串通投標：郵火盾（一）招標人誰在開標前開啟廢投標文件并將三有關信息泄露狗給其他投標焦人戒;招圓鍛（二）招標人腰直接或者間接確向投標人泄露戲標底、評標委搜員會成員等信為息；尤包齒（三）招標人幫明示或者暗示終投標人壓低或桐者抬高投標報軌價；污旋書（四）招標人棟授意投標人撤當換、修改投標倡文件；寫岸擴（五）招標人辜明示或者暗示癢投標人為特定裕投標人中標提妄供方便；厭淡壺（六）招標人沸與投標人為謀咐求特定投標人點中標而采取的鑰其他串通行為腔。葬開標、評標與鋒定標開標藍開標應當在招錄標文件確定的社提交投標文件綁截止時間的同堡一時間公開進寺行。開標應由聞招標人主持，輩邀請所有投標徑人參加。金開標過程應當帖記錄，并存檔做備查。規(guī)投標文件有下政列情形之一的壇，招標人不予針受理：千(1臨)鮮逾期送達的或暖者未送達指定允地點的；待(2促)統(tǒng)未按招標文件塔要求密封的。評標垂為了確保評標等的公正性，評煌標不能由招標具人或其代理機斯構獨自承擔，木而應組成一個石由有關專家和邊人員參加的評酒標委員會。估依法必須進行楊招標的項目，擋其評標委員會漁由招標人的代羞表和有關技術返、經(jīng)濟等方面典的專家組成，毒成員人數(shù)為五間人以上單數(shù)，購其中技術、經(jīng)巧濟等方面的專抄家不得少于成狂員總數(shù)的三分占之二。倚評標委員會應云當根據(jù)招標文蒼件規(guī)定的評標透標準和方法，揭對投標文件進述行系統(tǒng)的評審買和比較。招標盟文件中沒有規(guī)哀定的標準和方叢法不得作為評磁標的依據(jù)。胞招標項目設有瓣標底的，招標市人應當在開標企時公布。標底而只能作為評標鼠的參考，不得載以投標報價是牽否接近標底作幟為中標條件，只也不得以投標底報價超過標底殼上下浮動范圍拾作為否決投標似的條件。俗有下列情形之遞一的，評標委比員會應當否決料其投標：舌蒜誠（一）投標文予件未經(jīng)投標單謀位蓋章和單位酸負責人簽字；曬冒梢（二）投標聯(lián)嘩合體沒有提交估共同投標協(xié)議豪；走富如（三）投標人甚不符合國家或軍者招標文件規(guī)斤定的資格條件厘；購帝鷹（四）同一投懼標人提交兩個圾以上不同的投斬標文件或者投盟標報價，但招療標文件要求提棄交備選投標的問除僵外；賀腸駁（五）投標報孕價低于成本或動者高于招標文努件設定的最高怠投標限價；援鍵裝（六）投標文耍件沒有對招標扔文件的實質(zhì)性哥要求和條件作慚出響應；純祝嘉（七）投標人場有串通投標、弱弄虛作假、行沒賄等違法行為甩。會依法必須進行列招標的項目，臺招標人應當自商收到評標報告漏之日法起癢3世日內(nèi)公示中標興候選人，公示星期不得少脊于抹3掘日傍。鍋明用數(shù)字表示的修數(shù)額與用文字團表示的數(shù)額不崗一致時，以文繭字數(shù)額為準；痰單價與工程量顆的乘積與總價廊之間不一致時頃，以單價為準螞。定標葡中標人的投標胞應當符合下列閘條件之一：慣(1心)贊能夠最大限度田滿足招標文件徐中規(guī)定的各項荒綜合評價標準辦；請(2攜)堵能夠滿足招標物文件的實質(zhì)性遇要求，并且經(jīng)陷評審的投標價遺格最低；但是織投標價格低于缸成本的除外。涂招標人不得向臂中標人提出壓備低報價、增加垃工作量、縮短毯工期或其他違貌背中標人意愿漿的要求，以此搭作為發(fā)出中標仗通知書和簽訂迷合同的條件。醫(yī)中標通知書由稿招標人發(fā)出。字中標通知書對屑招標人和中標姨人具有法律效勤力。懇招標人應當接墨受評標委員會糞推薦的中標候玻選人，不得在割評標委員會推時薦的中標候選傍人之外確定中陽標人。依法必婦須進行招標的擁項目，招標人斥應當確定排名杜第一的中標候芝選人為中標人吧。瑞排名第一的中歇標候選人放棄衰中標、因不可坐抗力提出不能薄履行合同，或咳者招標文件規(guī)盲定應當提交履裁約保證金而在叛規(guī)定的期限內(nèi)地未能提交的，允招標人可以確既定排名第二的分中標候選人為理中標人。腫排名第二的中孔標候選人因前騎款規(guī)定的同樣攤原因不能簽訂植合同的，招一辛標人可以確定億排名第三的中泥標候選人為中糊標人。其招標人可以授懇權評標委員會鍵直接確定中標損人。苗評標委員會經(jīng)聯(lián)評審，認為所綿有投標都不符員合招標文件要吵求的，可以否啄決所有投標。均依法必須進行興招標的項目的喬所有投標被否叫決的，招標人樸應當依照本法礙重新招標。晝在確定中標人先前，招標人不隱得與投標人就驕投標價格、投斥標方案等實質(zhì)哭性內(nèi)容進行談菠判。艦中標人確定后嶄，招標人應當鏈向中標人發(fā)出楚中標通知書，守并同時將中標蓬結果通知所有持未中標的投標琴人。哨招標文件要求饞中標人提交履市約保證金的，盞中標人應當提初交。仆中標人按照合發(fā)同約定或者經(jīng)那招標人同意，芬可以將中標項溜目的部分非主虜體、非關鍵性拜工作分包給他蚊人完成。接受途分包的人應當膊具備相應的資漏格條件，并不局得再次分包。盲中標人應當就族分包項目向招灣標人負責，接曲受分包的人就元分包項目承擔胳連帶責任。簽訂合同酸招標人和中標根人應當自中標茂通知書發(fā)出之鞠日駱起起3躍0擊日內(nèi)，按照招蝴標文件和中標股人的投標文件孔訂立書嫂面合同，招標腹人和中標人不疊得再行訂立背英離合同實質(zhì)性該內(nèi)容的其他協(xié)摔議。園招標人與中標洲人不得通過合遞同談判改變原喉招標文件、投含標文件的實質(zhì)鎮(zhèn)性內(nèi)容，或含皆有與國家現(xiàn)行娛的法律法規(guī)相禍抵觸的內(nèi)容。濁招標文件要求扯中標人提交履頑約保證金或者申其他形式履約倉擔保的，中標京人應當提交；肚拒絕提交的，泄視為放棄中標守項目。招標人兆要求中標人提絨供履約保證金雅或其他形式履珠約擔保的，招植標人應當同時材向中標人提供吃工程款支付擔漁保。料招標人和中標侍人應當依照招掉標投標法和本倘條例的規(guī)定簽閱訂書面合同，挎合同的標的、肝價款、質(zhì)量、任履行期限等主狗要條款應當與穴招標文件和中僅標人的投標文崇件的內(nèi)容一致再。招標人和中餓標人不得再行悄訂立背離合同設實質(zhì)性內(nèi)容的泛其他協(xié)議。毒招標人最遲應秘當在書面合同租簽訂嗓后相5餃日內(nèi)向中標人族和未中標的投漁標人退還投標滾保證金及銀行烈同期存款利息晚。招標文件要美求中標人提交規(guī)履約保證金的算，中標人應當晶按照招標文件飽的要求提交。夕履約保證金不酷得超過中標合皇同金額壯的喬10誓%蘭。無中標人應當按逗照合同約定履硬行義務，完成襖中標項目。中獵標人不得向他沉人轉讓中標項臟目，也不得將旨中標項目肢解預后分別向他人守轉讓。廈1K4200昌1丑0潤市政公用工程辨施工招標投標單管理臉1K4200逼1柜1步掌握市政公用益工程施工招標飲投標管理要求缸市政公用工程日施工招標投標秋管理基本上與卻建筑工程相同頭，但仍有其獨縫特之處；本條檢文簡要介紹市刮政公用工程施撈工招標投標具接體的管理要求惡。俘一、招標投標糊文件編制原則星與依據(jù)沒（一）編制原披則噸1透．應按《招標陳投標法》、《鬼施工招標投標豬管理辦法》的成有關規(guī)定和地嗚方政府有關規(guī)諸定和要求編制船。少2裳．招標文件（雙資格預審文件鋼）內(nèi)容應全面甩、條件合理、磚標準明確、文澇本規(guī)范，以最庫大程度地減少供招投標和合同杜履行過程中產(chǎn)充生的矛盾、爭象議和糾紛，保舍證招投標工作探的順利進行。欄3蒜．依法公開招白標的工程，應衣本著嚴格、準矩確的原則，依物據(jù)《建設工程剃工程量清單計帖價規(guī)范》的規(guī)推定編制清單或病計價。鍛（二）招標依辮據(jù)執(zhí)1題．政府關于項斧目批準建設文目件，包括可行魔性研究報告的煩批復、項目初叼步設計的批復恐。爪2迫．項目業(yè)主、首建設資金已落川實?；?扶．招標人及招請標計劃已批復低。窩4淺．招標條件已須具備。帽（三）投標依劫據(jù)制1標．招標商務條秩款的規(guī)定、國臟家規(guī)范標準。巧2掃．招標的技術熔要求和技術標融準規(guī)范。尋3妥．工程設計圖美紙、設計文件頓及相關資料。弓4面．招標文件、土工程量清單及尋其補充通知（晶資料）、答疑雞紀要，揀5妨.尼市場價格信息木或工程造價管跌理機構發(fā)布的議工程造價信息它。懸二、招標文件妥主要內(nèi)容昌商務部分或投冷標須知綿1倡．招標內(nèi)容（茶工程項目概況哥）掙(1訓)逢工程范圍、線設路、工程量（盼標號、數(shù)量）撞及主要設計（考技術標準）。議(2土)怪資金來源：政心府資金、企業(yè)普投資等?；?3什)番有關單位：設已計、監(jiān)理咨詢雷等與所招標工暴程有關系的單魂位。追(4峰)丈開竣工時間及糾工程預計工期庸。月2嶼．招標與評標縫(1濕)稍招標：公開招銜標（招標公告緩）或邀請投標污；招標文件發(fā)駛售、發(fā)售時間煙、發(fā)售地點；厲現(xiàn)場踏勘，招山標文件澄清（唯補遺或答疑）屢；招標日程安杠排：時間、地睜點。愧(2武)皆開標：是否組收織投標預備會訓；投標文件遞秤交人員要求、剪投遞方式；開應標時間、地點宴。賣(3糾)瓶評標：公開或簡保密評標方式書，最低標價法誘或綜合最優(yōu)標濟價法等定標原身則和辦法。堤3誕．資格審查和樹初步評審：對裹投標人的資格沾審查已按下列頃條件采取資格霜先（預）審或址后審的方式。爐當投標報名人桐多時，可采用爪資格先審方式燕確定投標人。享(1警)皂具有獨立法人愉資格，具有所布招標工程經(jīng)驗響；進IS0900及0評質(zhì)量管理等體叉系認證要求。硬(2款)勺近三年工程業(yè)威績，并提供相多關證明材料；晉履約能力（質(zhì)京量、服務）評昏價意見；最近惡兩（幾）年企醉業(yè)經(jīng)濟狀況。盾(3聽)越注冊資本金要宿求或擁有相應食的配套生產(chǎn)設甘備。約(4變)補是否接受聯(lián)合挖體投標。劈(奧5祝)月投標擔保：投望標保證金或投慶標保函方式。獲4枕．評審評分標美準：趟(1旬)爐經(jīng)濟標（工程循報價）：以標尸底為依據(jù)，量工化分值與權重仔；但每部分權換重不能大軟于塌60鋒%稅。鎮(zhèn)(2圍)突商務標：項目急部人員配置、襲設備配置、類逢似業(yè)績、履約梳能力和質(zhì)量管裳理體系。澇(3秤)挽技術標：標書謙響應、施工組洞織設計、方案址選擇、管理體折系和安全、質(zhì)殖量、文明施工鑒和環(huán)境保護等竊措施。技術標頌宜采用暗標形辨式。艱三，投標文件托主要內(nèi)容、燃（一）投標文瞞件組成娛通常由經(jīng)濟部冰分、商務部分乓和技術部分等貢組成。腿1爹．經(jīng)濟部分主卸要是投標報價男。固2給．商務部分包繳括可以證明企皂業(yè)和項目部組關成人員的材料哨，如資質(zhì)證書舍、營業(yè)執(zhí)照、庫組織機構代碼姑、稅務登記征妖、企業(yè)信譽業(yè)絮績獎勵以及授誠權委托人、公幣證書、法人代每表證明文件、伸項目部負責人坑證明文件。聞3掌．技術部分包呆要包括施工方肌案和施工組織豎設計及施工組嗓織部署等。矩有的工程項目圈將經(jīng)濟部分與捏商務部分合并圖，稱昆為咳“涉商務添標怎”腔。遞（二）投標文消件應包括主要于內(nèi)容1．商務部分圣(1雜)黎投標函及投標炸函附錄；喜(2善)清法定代表人身使份證明或附有關法定代表人身腸份證明的授權躁委托書；儲(3慮)極聯(lián)合體協(xié)議書敏；拔(4葡)遇投標保證金；玻(5襲)處資格審查資料采；櫻(6嶺)塔投標人須知前尾附表規(guī)定的其趁他材料。多投標人須知前具附表規(guī)定不接啄受聯(lián)合體投標刻的，或投標人比沒有組成聯(lián)合茄體的，投標文租件不包括上羊述出(3誼)略所指的聯(lián)合體雙協(xié)議書。2．經(jīng)濟部分回(1缺)器投標報價；精(2嘴)案已標價的工程叮量；聯(lián)(3說)嬸擬分包項目情吹況。3技術部分櫻(1姨)倘施工組織設計旬、施工方案、竭專項方案；叔(2睬)設項目管理機構他及保證體系；讀(3托)拖工作程序與保餓證措施。樣4敏．應附下列圖厲表仗(1誕)珠擬投入本項目溪的主要施工設漢備表；既(2看)泡擬配備本項目劣的試驗和檢測屈儀器設備表；曾(3坡)頭勞動力計劃表味；慢(4竟)腐計劃開、竣工餅日期和施工進許度網(wǎng)絡圖（或召橫道圖）；曾(5朋)撐施工總平面圖億（現(xiàn)場臨時設骨施布置圖表并鐘附文字說明，浴說明臨時設施憲、加工車間、下現(xiàn)場辦公、設渡備及倉儲、供巡電、供水、衛(wèi)賽生、生活、道受路、消防等設引施的情況和布珠置）；樸(6那)叔臨時用地表。卷【案末例扶1K4200匹1獅1接】1．背景墻某市政工程項劫目由政府投資足建設，建設單腫位委托某招標嚷代理公司代理琴施工招標。招三標代理公司確察定該項目采用伍公開招標方式壟招標，招標公幻告僅在當?shù)卣鸥?guī)定的招標逮信息網(wǎng)上發(fā)布蚊，招標文件對該省內(nèi)的投標人我與省外的投標批人提出了不同般的要求。招標度文件中規(guī)定：兇投標擔?？刹删猛稑吮ＷC金葡或投標保函方松式擔保。評標毫方法采用經(jīng)評鐵審的最低投標機價法，投標有疤效期疤為扁60付d望。組項目施工招標榴信息發(fā)布以后載，共濕有棉1釣2合個潛在投標人陵報名參加投標禍。為減少評標罩工作量，建設姜單位要求招標開代理公司對潛炭在投標人的資完質(zhì)條件、業(yè)績矛進行資格審查觀后確激定攀5味家為投標人。街開標后發(fā)現(xiàn)同：訴A館投標人的投標盛報價尿為駱800鄰0悔萬元，為最低飼投標價役。膛B接投標人在開標汗后又提交了一稀份補充說明，部可以降遮價溪5罵%奪。牌C嘗投標人提交的姓銀行投標保函敲有效期赤為哲50臂d陪。紗D圾投標人投標文蘇件的投標函蓋荷有企業(yè)及企業(yè)熄法定代表人的膛印章，沒有項句目負責人的印屆章洲。六E祥投標人與其他霧投標人組成了尼聯(lián)合體投標，賤附有各方資質(zhì)坊證書，沒有聯(lián)壓合體共同投標彈協(xié)議書疤。峰F豪投標人的投標狗報價最高，枕故勸F標投標人在開標始后第二天撤回代其投標文件。環(huán)經(jīng)過標書評審?。函烝摧投標人被確定租為第一中標候韻選人。發(fā)出中吉標通知書后，趁招標人肥和默A誼投標人進行合驚同談判，希睜望裝A阿投標人能再壓車縮工期、降低嫩費用。經(jīng)談判悠后雙方達成一車致：不壓縮工滴期，降報價編3舌%輕。2．問題貼(1跨)蘿本工程項目招奶標公告和招標長文件有無不妥殘之處？給出正惰確做法。顫(2能)留建設單位要求懶招標代理公司到對潛在投標人消進行資格審查棄是否正確？為漿什么？羊(3)湯A靜、染B炊、造C瘦、摘D索、鴨E纏投標人投標文萌件是否有城效窄?浪F園投標人撤回投瓜標文件的行為積應如何處理？吼(4賄)鞭項目施工合同眨如何簽訂？合肥同價格應是多染少？3．參考答案(1)問題1吊“暗招標公告僅在駁當?shù)卣?guī)定徐的招標信息網(wǎng)被上發(fā)瘋布棄”共不妥，白公開招標項目敢的招標公告，警必須在指定媒拐介發(fā)布，任何外單位和個人不隸得非法限制招論標公告的發(fā)布傍地點和發(fā)布范喬圍。聞“泛對省內(nèi)的投標冊人與省外的投跑標人提出了不華同的要漸求婆”杠不妥，公開招跪標應當平等地熊對待所有的投葡標人，不允許送對不同的投標挎人提出不同的壘要求。(2)問題2熊“扯建設單位提出啞的僅對潛在投葉標人的資質(zhì)條眉件、業(yè)績進行蔑資格審旱查賓”歇不正確。因為艷資質(zhì)審查的內(nèi)時容還應包括已：考①哪信譽遍；傳②殊技術冷；稍③谷擬投入人員串；謙④俘擬投入機械警；鋼⑤臭財務狀況等。(3)問題3具A能投標人的投標稼文件有效。途B殃投標人的投標擴文件（或原投陶標文件）有效屯。但補充說明宵無效，因開標罷后投標人不能鏈變更（或更改悔）投導標文件的實質(zhì)伍性內(nèi)容。主C健投標人投標文遮件無效，因投件標保函有效期惜小于投標有效罩期。餡D永投標人投標文備件有效。油E術投標人投標文鈴件無效。因為兇組成聯(lián)合體投玻標的，投標文舞件應附聯(lián)合體黨各方共同投標侵協(xié)議。粱F沙投標人的投標姿文件有效。泊對挎F趕單位撤回投標霜文件的要求，歪應當沒收其投罩標保證金。因見為，投標行為侮是一種要約，凈在投標有效期考內(nèi)撤回其投標枯文件的，應當烈視為違約行為沒。(4)問題4泰該項目應自中愉標通知書發(fā)出年后艦3辱0躁日內(nèi)按招標文隱件抖和龜A驕投標人的投標搏文件簽訂書面趣合同，雙方不肆得再簽訂背離費合同實質(zhì)性內(nèi)加容的其他協(xié)議填。合同價格應因為狐800行0岸萬元岡。執(zhí)1K4200洽1毛2災掌握市政公用沃工程施工招標構條件與程序遮本條文簡要介淡紹市政公用工燒程施工項目招急標條件與程序示。亮一、工程施工伏招標條件掠（一）基本條券件芒1絕．總承包企業(yè)喚以專業(yè)工程形烘式發(fā)包工程施型工項目，必須虎是總承包合同旨規(guī)定的工程施調(diào)工項目；不允伸許將主體結構描或關鍵項目分赴包施工。觀2牛．分包合同造氏價一般應貓在稱10虜0歇萬元以上；勞平務分包應戚在謠5哭0房萬元以上；且詠應進行公開招鄙標方式并將分矮包合同送當?shù)貛旖ㄔO主管部門狀備案。怒3右．應嚴格控制艇招標人指定或禍限定主要材料卷和設備價格，顆規(guī)范招標行為奸。油4貴．招標文件不萌得對潛在投標效人或投標人提溜出不合理要求找，不得強制要扇求潛在投標人賤或投標人的法販定代表人到場墻。撥5栽．采用建設主乘管部門編制或睜認可的市政公陪用工程《施工盈招標文件范本將》，招標文件膚編制人可結合惹工程項目特點膠對示范文本中惑的有關條款進隔行調(diào)整。演（二）投標人料資格審查棟1例．公開招標的任工程施工項目堆分包應實行資甚格預審，且更采用經(jīng)評審的武最低投標價法掃評標。漫邀請投標時，膏投標人的數(shù)量耀不應少躺于撥3馳家。粥2法．實行資格預答審時，應明確降合格申請人的油條件、資格預身審的評審標準愁和評審方法、壽合格申請人過跪多時將采用的并選擇方法和擬幫邀請參加投標踐的合格申請人膠數(shù)量等內(nèi)容。誘3偷．實行資格后框?qū)彆r，應明確繁合格投標人的厘條件、資格后矛審的評審標準甲和評審辦法。斗4挎．應注重對擬荒選派的項目經(jīng)念理（建造師）爭的勞動合同關嫁系、參加社會斤保險、正在施俱工和正在承建橋的工程項目等周方面的審查，筒要嚴格執(zhí)行一際個項目經(jīng)理只荷宜擔任一個施昏工項目的管理中要求，當其負表責管理的施工山項目竣工后（講以竣工驗收單袖為準），方可濾參加其他工程宣項目的管理。究5責．投標資格審畝查條件應注重衰投標人的同類毯項目施工經(jīng)驗疊、近三年業(yè)績獻及履約情況。渠二、工程施工畫項目招標程序金（一）招標文臥件編制程序?qū)?教．依據(jù)總承包重工程合同和有朵關規(guī)定，確定繞分包項目劃分沖、分包模式、曠合同的形式、壓計價模式及材減料（設備）的郊供應方式，是膚編制招標文件狀的基礎。．芽2釋．計算工程量孤和相應工程量秧費用秒依據(jù)工程設計應圖紙，市場價過格，相關定額喚及計價方法進溝行工程量及相撫應工程量費用午計算。勤3鐮．確定開、竣堵工日期駐根據(jù)項目總工僵期的需求和工慌程實施總計劃欠、各項目、各淹階段的銜接要于求，確定各分餡包項目的起始賀時間。紡4抖．確定工程的奸技術要求和質(zhì)奶量標準柄根據(jù)對工程技運術、設計要求孫及有關規(guī)范的幅要求，確定分冰包項目執(zhí)行的給規(guī)范標準和質(zhì)含量驗收標準，醬滿足總承包方進對分包項目提饅出的特殊要求期。權5我．擬定合同主付要條款結一般施工合同拼均分為通用條黃款、專用條款飯和協(xié)議書三部粗分，招標文件悠應對專用條款痰中的主要內(nèi)容籍做出實質(zhì)性規(guī)吼定，使投標方望能夠做出正確枯的響應。登6指．確定招標工始作日程宴按照有關規(guī)定安，合理制定發(fā)俊標、投標、開膏標、評標、定及標日期。辰發(fā)標和投標時夜間間隔根據(jù)需昂要制定；最短珍時間間隔不得彩少于《招標投大標法》規(guī)定息的紐20次d劣。卸7境．分包項目招迎標文件的編制壟要求俗招標文件要求捆內(nèi)容完整、用很詞規(guī)范，充分努表達招標方的邊意愿和要求，妄使投標方能夠把對招標文件做金出相應正確的裳響應。維（二）發(fā)布招旱標公告煤1子．通常采取在害媒體、行業(yè)或取當?shù)卣?guī)定對的招標信息網(wǎng)竄上發(fā)布招標公莖告。兄2渴．發(fā)售標書。賣3外．組織或要求械投標人自行踏爛勘現(xiàn)場。箱4螺．澄清招標文義件和答疑。賽5烤．開標。由投雜標方工作人員碼當眾拆封投標筆文件，宣讀投屋標人姓名、投抄標價格。輕（三）評標與美評標程序鋸1閑．評標專家的芹選擇應在評標靠專家?guī)觳捎糜嬐銠C隨機抽取赴并采取嚴格的革保密措施和回閱避制度，以保灑證評委產(chǎn)生的旨隨機性、公正傅性、保密性。肌評標委員會中謹招標人的代表戀應當具備評標糾專家的相應條漂件，工程項目年主管部門人員信和行政監(jiān)督部規(guī)門人員不得作防為專家和評標魔委員會的成員磁參與評標。爽2刃．招標人應根斷據(jù)工程項目的樓復雜程度、工套程造價、投標溪人數(shù)量，合理探確定評標時間唇，以保證評標滿質(zhì)量。應按照簽評審時間、評無委的技術職稱懷、工作職責等歐，合理確定評朽標專家評審費會用。水3并．應采用綜合診評估的方法，激但不能任意提循高技術部分的館評分比重，一韻般技術部分的薪分值權重不得刃高化于嚇40傅%司，報價和商務唱部分的分值權激重不得少彈于迫60桃%亮。悲4縱．塊所有的評標標龜準和方法必須抓在招標文件中斤詳細載明拋，要求表達清勾晰、含義明確過，以最大程度壇地削減評標專薄家的自由裁量術權，杜絕人為曾因素。男5好。在量化評分驢中，評標專家尺只有發(fā)現(xiàn)問題負才可扣分，并張書面寫明扣分削原因。對于評桂委評分明顯偏助高或偏低的，舞可要求該評委慣當面說明原因途。補6愿．碗對于技術較為蓬復雜工程項目寸的技術標書，暮應當暗標制作丈、暗標評審；祝7翁．依據(jù)評分，忙評標委員會推眼薦出中標單位捧排名順序。男（四）定標原侄則與方法握1榆．評標委員會鋸推薦出中標單就位排名順序，放應選擇排名第壺一的中標候選銹人為中標人；劣如排名第一的態(tài)中標候選人放芬棄其中標資格減或未遵循招標蜻文件要求被取扁消其中標資格廉，應由排名第襪二的中標候選維人為中標人，眼以此類推。狼2膀．虎如果出現(xiàn)前三齒名中標候選人米均放棄其中標貢資格或未遵循成招標文件要求地被取消其中標德資格，招標人搜應重新組織招婚標。封（五）合同授嘆予哀1庫．招標人應在堤接到評標委員血會的書面評標胖報告覺后越5枝日內(nèi)，依據(jù)推督薦結果確定綜征合排名第一的鞏中標人。點2姿．憂招標人不承諾文將合同授予報獻價最低的投標載人葛。頑3老．招標人在發(fā)泳出中標通知書散前，有權依據(jù)督評標委員會的怪評標報告拒絕裕不舍格的投標景。突4咽．雙方簽訂合神同文件。馬1K4200疊1此3包掌握市政公用鷹工程施工投標諷條件與程序驟本條文簡要介氧紹市政公用工具程施工投標條雨件、基本程序以、方法和策略示。一、投標條略件及投標前準始備工作揮（一）投標人適基本條件咸1港．應具備承擔予招標項目的能壓力，即投標人昆應具備法律法振規(guī)規(guī)定的資質(zhì)轉等級。樹2恩．應符合招標釘文件對投標人專的資格條件規(guī)曠定的條件，主灣要有：換(1躬)犬具有招標條件蹲要求的資質(zhì)證婦書，并為獨立拒的法人實體桂(2艙)窗近三年承擔過宰類似工程項目座施工，并有良宜好的工程業(yè)績沙和履約記錄；罩(3鎖)鑰財產(chǎn)狀況良好標，沒有經(jīng)濟方沿面的虧損或違柄法行為；．軟(4講)籍近幾年沒有發(fā)欺生重大質(zhì)量、躺特大安全事故判。返3洞．應能真實、呢完整地填報投嘩標文件。稠（二）投標前慈準備工作彼1勾．投標人在編佩制投標書前應螞仔細研究和正勝確理解招標文餅件的全部內(nèi)容疊。銅投標文件應當屯對招標文件有巡關工期、投標寶有效期、質(zhì)量穗要求、技術標幸準和要求、招斬標范圍等實質(zhì)獻性內(nèi)容作出響摸應。切勿對招困標文件要求進蠻行修改或提出越保留意見。峰2林．跑投標文件必須滅嚴格按照招標落文件的規(guī)定編粗寫歲，填寫表格時謀應根據(jù)招標文址件的要求，否貞則在評標時就捧認為放棄此項黑要求。重要的羽項目或數(shù)字，型如質(zhì)量等級、順價格、工期等