火災事故應急救援預案

PAGEPAGE1火災事故應急救援預案為貫徹我國《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)負有“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責”；執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十八條的規(guī)定：“施工單位制定本單位生產(chǎn)安全事故應急預案；建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急器材、設備、并定期組織演練”；《中華人民共和國消防法》第十六（四）條“制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練?！钡挠嘘P規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的特性，制定本應急救援預案。一、應急預案的任務和目標更好地適應法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)四周居民供應更好更安全的環(huán)境；保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急行動按方案有序地進行；防止因應急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避開或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；掛念實現(xiàn)應急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。二火災事故應急救援組織機構火災事故應急救援組織機構分為一、二級編制，集團公司和各分公司總部設置應急預案實施的一級應急組織機構，工程項目經(jīng)理部設置應急方案實施的二級應急組織機構。集團公司火災事故應急救援領導小組組長由總經(jīng)理劉華擔當，副組長分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理許慶華擔當，組員由各部門經(jīng)理和各分公司經(jīng)理組成。領導小組的日常辦事機構為工程管理部。各分公司和各級項目部成立相應的火災事故應急救援領導小組。組長由總經(jīng)理或項目經(jīng)理擔當，副組長分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或項目副經(jīng)理擔當，組員由各部門經(jīng)理和各分公司經(jīng)理組成。領導小組的日常辦事機構為工程管理部。1、一級應急組織機構：①應急總指揮由公司總部總經(jīng)理劉華擔當；②反應操作副總指揮由公司總部副總經(jīng)理許慶華擔當，③危急源風險評估部由反應操作副總指揮、公司總部工程部、安質(zhì)部等聯(lián)合組成；④應急培訓演練部由公司總部勞資培訓部兼任；⑤應急物資管理部由公司物資設備部；⑥應急人力管理部由公司總部人力資源部、公司辦公室兼任；⑦應急工程技術服務部由公司總部總工室、工程部專業(yè)技術人員兼任；⑧應急后勤供應部由公司總部總經(jīng)理辦公室、財務部兼任；⑨應急保衛(wèi)部由公司總部公安處或分處兼任。2、一級應急組織機構各部門的職能及職責①應急預案總指揮的職能及職責：a、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別，依據(jù)相關危急類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和把握緊急狀況的行動類型；b、指揮、協(xié)調(diào)應急行動；c、與企業(yè)外應急人員、部門、組織和機構進行聯(lián)絡；d、直接監(jiān)察應急操作人員的行動；e、最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全；f、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急組織；g、應急組織的啟動；h、應急評估、確定上升或降低應急警報級別；i、通報外部機構；j、打算懇求外部救濟；k、打算應急撤離；l、打算事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。②反應操作副總指揮的職能和職責：a、幫忙應急總指揮組織和指揮應急操作任務；b、向應急總指揮提出應實行的減緩事故后果行動的應急對策和建議；c、保持與事故現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡；d、協(xié)調(diào)、組織和獵取應急所需的其它資源、設備以支援現(xiàn)場的應急操作；e、組織公司總部的相關技術和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)全過程各危急源進行風險評估；f定期檢查各常設應急組織和部門的日常工作和應急預備狀態(tài)；g、依據(jù)各施工場區(qū)的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資源、相互掛念、建立共同應急救援網(wǎng)絡和制定應急救援協(xié)議。③危急源風險評估部的職能和職責：a、對各施工現(xiàn)場的特點以及生產(chǎn)全過程的危急源進行科學的風險評估；b、指導生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，削減和避開危急源的事故發(fā)生；c、完善危急源的風險評估資料信息，為應急的評估供應科學的、合理的、精確?????的依據(jù)；d、落實周邊協(xié)議應急共享資源及應急最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡方式，為應急供應準時的應急支援措施；e、確定各種可能發(fā)生事故的應急現(xiàn)場指揮中心位置以便應急時準時啟用；f、制訂項目施工場區(qū)的應急物質(zhì)、科學合理的人力資源儲備力氣。④應急培訓演練部的職能和職責：a、依據(jù)工程項目生產(chǎn)的特點，施工場區(qū)人員的構成狀況，以及施工場區(qū)四周環(huán)境狀態(tài)，依據(jù)已確定的各種可能發(fā)生的事故應急內(nèi)容，制訂培訓和演練方案；b、依據(jù)應急預案和公司總部的年度方案規(guī)定和各項目經(jīng)理部的方案支配，按時按方案組織各應急隊伍進行各種應急技能的學習和培訓，適時組織各應急隊伍進行應急技能的演練；c、幫忙組織各項目經(jīng)理部施工場區(qū)內(nèi)的各類應急隊伍，建立各項應急機制；d、通過培訓和演練，準時修正應急的不足和缺陷，獨步完善各項目經(jīng)理部的項目應急實施機制，培訓演練內(nèi)容和措施；e、收集和整理在應急技能演練和實施中所獲得的信息，準時反饋反應操作副總指揮，作好應急的人力資源資料和應急力量資料檔案的歸檔。⑤應急物資管理部的職能和職責：a、幫忙各項目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)應急物資資源的儲備方案，按已制訂的項目施工場區(qū)的應急物資儲備方案、檢查、監(jiān)督、落實應急物資的儲備數(shù)量，收集和建立擋案并歸檔；b、定期檢查、監(jiān)督、落實應急物資資源管理人員的到位和變更狀況；c、定期檢查、監(jiān)督、落實過期應急物資資源的更新和達標狀態(tài)；d、定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應急物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好物資源的數(shù)據(jù)儲備；e、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經(jīng)理部的應急物資資源，準時對事故現(xiàn)場進行應急救援。⑥應急人力管理部的職能和職責：a、幫忙各項目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)的應急行動人力配備方案；b、按已制定的項目施工場區(qū)應急行動人力配備方案，幫忙項目施工場區(qū)建立和配置各種應急救援小組；c、定期檢查、監(jiān)督、落實各應急救援小組的人員變更，數(shù)量到位狀態(tài)；d、定期收集和整理各項目施工場區(qū)的應急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備；e、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經(jīng)理部的應急人力資源，準時對事故現(xiàn)場進行應急救援。⑦應急工程技術服務部的職能及職責：a、依據(jù)各項目經(jīng)理部的施工內(nèi)容及特點，制訂其可能消滅而必需運用建筑工程技術解決的應急方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場供應有效的工程技術服務做好技術儲備；b、應急預案啟動后，依據(jù)事故現(xiàn)場的特點，準時向應急總指揮供應科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急行動中的工程技術工作。⑧應急后勤供應部的職能和職責：a、依據(jù)各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的位置，了降落實該項目周邊的應急物資供應點分布狀況，為準時向應急行動的后勤物資供應作好預備工作；b、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，準時趕赴現(xiàn)場，依據(jù)應急救援工作的需要，準時供應后勤服務。⑨應急保衛(wèi)部的職能和職責：a、定期檢查項目場區(qū)的保安人員數(shù)量落實狀況；b、幫忙各項目經(jīng)理部施工場區(qū)建立應急行動保安隊伍并登記整理歸檔，為應急行動的啟動，做好保安資源的數(shù)據(jù)儲備；c、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，準時趕赴現(xiàn)場，幫忙組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時負責組織場區(qū)外的居民疏散工作。3、二級應急組織機構1)事故現(xiàn)場副總指揮由項目經(jīng)理部經(jīng)理、項目經(jīng)理或公司總部任命專人擔當；2)傷員營救組由項目副經(jīng)理擔當組長，各施工隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；3)物資搶救組由倉庫管理員、各施工隊分別抽調(diào)施工人員組成；4)消防滅火組由安全長、施工場區(qū)安全員、各施工隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；5)保衛(wèi)疏導組由公安人員、后勤人員和各施工隊分別抽調(diào)施工人員組成；6)搶險物資供應組由物資科長、各施工隊物資管理人員組成；7)后勤供應組由項目部辦公室人員組成；8)現(xiàn)場臨時醫(yī)療組由現(xiàn)場醫(yī)護人員和各施工隊分別抽調(diào)人員組成。4、項目經(jīng)理部二級應急組織機構的職能和職責1)事故現(xiàn)場副總指揮的職能和職責：a、全部事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；b、現(xiàn)場事故評估；c、保證現(xiàn)場人員和公眾應急行動的執(zhí)行；d、把握緊急狀況；e、現(xiàn)場應急行動的指揮，與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調(diào)；f、作好應急救援處理現(xiàn)場指揮權轉(zhuǎn)化后的移交和應急救援處理幫忙工作；g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。2)傷員營救組的職能和職責：a、引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；b、對受傷人員進行營救至安全地帶。3)物資搶救組的職能和職責：a、搶運可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；b、轉(zhuǎn)移可能引起新危急源的物品到安全地帶。4)消防滅火組的職能和職責：a、啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；b、幫忙消防部門進行消防滅火的幫助工作。5)保衛(wèi)疏導組的職能和職責：a、對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作；b、疏散場區(qū)外的居民撤出危急地帶。6)搶險物資供應組的職能和職責：a、快速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點；b、供應和檢查搶險人員的裝備和安全配備；c、準時供應后續(xù)的搶險物資。7)后勤供應組的職能和職責：a、快速組織后勤必需供應的物品；b、準時輸送后勤供應物品到搶險人員手中。8)現(xiàn)場臨時醫(yī)療組的職能和職責：a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；b、準時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī)。三、火災的應急處理火災應急響應依據(jù)先保人身安全，再愛護財產(chǎn)的優(yōu)先挨次進行，使損失和影響減到最小。具體細則如下：①救人重于滅火：火場上假如有人受到火勢威逼，首要任務是把被火圍困的人員搶救出來。②先把握、后毀滅：對于不行能馬上撲滅的火災，要首先把握火勢的連續(xù)集中擴大，在具備了撲滅火災的條件時，開放攻勢，撲滅火災。③先重點、后一般：全面了解并認真分析整個火場的狀況，分清重點。a)人和物相比，救人是重點；b)有爆炸、毒害、倒塌危急的方面和沒有這些危急的方面相比，處置有這些危急的方面是重點；c)易燃、可燃物集中區(qū)域和這類物品較少的區(qū)域相比，這類物品集中區(qū)域是愛護重點；d)貴重物資和一般物資相比，愛護和搶救貴重物資是重點；e)火勢集中猛烈的方面和其它方面相比，把握火勢集中的方面是重點；f)火場上的下風方向與上風、側(cè)風方向相比，下風方向是重點；g)要害部位和其他部位相比，要害部位是火場上的重點。④火災臨界狀態(tài)的響應任何員工一旦發(fā)覺火情，視火情的嚴峻狀況進行以下操作：a)局部稍微著火，不危及人員安全、可以馬上撲滅的馬上進行撲滅。b)局部著火，可以撲滅但有可能集中擴大的，在不危及人員安全的狀況下，一方面馬上通知四周人員參與滅火，防止火勢集中擴大，一方面對現(xiàn)場管理者匯報?；饎蓍_頭集中擴大，不行能馬上撲滅的，依據(jù)以下狀況處理①現(xiàn)場最高領導者馬上進行人員的緊急疏散,指定安全疏散地點,由安全員負責清點疏散人數(shù),發(fā)覺有缺少人員的狀況時,馬上通知項目經(jīng)理或消防隊員.②現(xiàn)場最高領導者馬上向公司領導匯報。③現(xiàn)場最高領導者馬上撥打消防報警電話"119"，通報以下信息：a）名稱：中鐵十四局集團有限公司（項目經(jīng)理部再報×××項目部）b）地址：c）火災狀況：著火物資及火勢大小d）聯(lián)系電話：在回答了"119"的詢問后方可放下話筒，并派人在路口接應消防車。④若有人員受傷，馬上送往醫(yī)院或并撥打搶救電話"120"與醫(yī)院聯(lián)系。四、應急方案的建立1、危急源的風險評估項目經(jīng)理部施工場區(qū)危急源的風險評估，應依據(jù)施工場區(qū)周邊的具體實際狀況，施工場區(qū)內(nèi)建筑物的總平面分布及施工特點，施工方案及組織設計的要求，文明施工、安全生產(chǎn)技術措施的要求，施工項目的內(nèi)容和規(guī)模等，科學地評估出可能發(fā)生的事故及影響度。綜合評估后，提出合理的評估意見，確立最佳的應急方案。結(jié)合周邊項目應急救援力量，制定出該項目的應急方案。上報公司總部備案并與公司總部的預案形成獨立的項目總應急預案。2、應急行動的資源配置應急方案確立后，依據(jù)項目經(jīng)理部施工場區(qū)所在位置的具體條件以及周邊應急可用資源狀況，按半小時自救的應急力量，配置合理的應急行動物資資源和人力資源,報公司總部備案。一般現(xiàn)場應配備的應急物資主要有：①醫(yī)療器材：擔架、．氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

②搶救工具：一般工地常備工具即基本滿足使用；

③照明器材：手電筒、應急燈36V以下安全線路、燈具；

④通訊器材：電話、手機、對講機、報警器；

⑤交通工具：工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時不應跑長途；

⑥滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急狀況下集中使用。

3、建立危急辯識體系依據(jù)施工場區(qū)內(nèi)的特點和設備材料等特性確定危急源的清單，并依據(jù)危急源的分布狀況建立落實管理人員、操作人員的危急辯識體系，定時、定向、定人、交叉進行檢查，以便準時發(fā)覺危急源的突顯特征。4、應急報警機制應急報警機制由應急上報機制、內(nèi)部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報程序四部分組成。形式為由下而上、由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡應急報警機制(1)應急上報機制通過危急源辯識體系獵取危急源突顯特征后，第一時間報告項目經(jīng)理部施工現(xiàn)場負責人，施工現(xiàn)場負責人應馬上向公司總部匯報，由公司總部主要負責人打算是否啟動應急預案。(2)內(nèi)部應急報警機制應急預案啟動后，一、二級應急組織啟動，并拉響應急警報，通過廣播通知公司總部的相關人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應急狀態(tài)，一、二級應急組織進入應急預案及應急方案實施狀態(tài)。(3)外部應急報警機制內(nèi)部報警機制啟動的同時，按應急總指揮的部署，馬上啟動外部應急報警機制，向已經(jīng)確定的施工場區(qū)外部公司內(nèi)部的鄰近項目經(jīng)理部應急體系，周邊已建立外部應急協(xié)作體系，社會公共救援機構報警。(4)匯報程序按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程序向上級相關主管部門上匯報。5、建立應急救援安全通道體系應急方案中，必需依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容以及施工特點，確立應急狀態(tài)時的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，并應預備好多通道體系設計方案，以解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化帶來的問題，確保應急救援安全通道能有效地投入使用。6、通訊體系應急預案中必需確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應急救援系統(tǒng)的各個機構之間有效地聯(lián)系。建立有效的通訊體系，確保以下有關人員的通訊聯(lián)絡暢通：1)應急人員之間；2)事故指揮者與應急人員之間；3)應急救援系統(tǒng)各機構之間；4)應急指揮機構與外部應急組織之間；5)應急指揮機構與傷員家庭之間；6)應急指揮機構與上級行政主管部門之間；7)應急指揮機構與新聞媒體之間；8)應急指揮機構與認為必要的有關人員和部門之間。7、受影響區(qū)域的疏散機制在對施工場區(qū)周邊狀況的摸查基礎上，應確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡。應急狀態(tài)時，由應急總指揮打算下達應急疏散令。保衛(wèi)疏導組引領受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡疏散、撤退。8、交通管制機制交通管制機制由事故現(xiàn)場警戒和交通管制兩部分構成。(1)警戒事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必需警戒隔離。其任務和作用是：愛護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力愛護事故現(xiàn)場人員的安全等。(2)交通管制事故發(fā)生后，準時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作供應暢通的道路。五、應急預案的培訓與演練。1、應急培訓應急預案和應急方案確立后，按方案組織公司總部和施工場區(qū)的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的學問和技能。(1)一級應急組織每年進行一次培訓。(2)二級應急組織每半年進行一次培訓。(3)新加入的人員準時培訓。2、培訓的內(nèi)容：(1)滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；(2)個人的防護措施；(3)對危急源的突顯特性辯識；(4)事故報警；(5)緊急狀況下人員的安全疏散；(6)各種搶救的基本技能；(7)應急救援的團隊協(xié)作意識。3、培訓目的：使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危急和應急責任。4、應急演練應急預案和應急方案確立后，經(jīng)過有效的培訓，應做到，公司總部人員每年演練一次，施工場區(qū)人員開工后演練一次，不定期進行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。5、演練目的：1)測試預案和方案的充分程度；(2)測試應急培訓的有效性和應急人員的嫻熟性；(3)測試現(xiàn)有應急裝置、設備和其他資源的充分性；(4）提高與現(xiàn)場外的事故應急協(xié)作部門的協(xié)調(diào)力量；(5)通過演練來判別和改進應急預案和方案中的缺陷和不足。六、應急預案實施終止后的恢復工作應急預案實施終止后，應實行有效措施防止事故擴大，愛護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥當保管有關物證，并依據(jù)國家有關規(guī)定準時向有關部門進行事故報告。對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進一步處理事故的工作供應資料。對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地作出總結(jié)，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂供應閱歷和完善的依據(jù)。依據(jù)公司總部的勞動獎罰制度，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥當處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復正常的生產(chǎn)和工作。十二、火災的調(diào)查處理火災撲滅后，愛護好火災現(xiàn)場。對自行撲滅的火災由安質(zhì)部組織相關部門進行調(diào)查、分析，寫出《事故調(diào)查報告》，并執(zhí)行《訂正措施把握程序》。對由公安消防部門撲滅的火災，由公安處幫忙公安消防部門進行事故的調(diào)查，并執(zhí)行公安消防部門的整改措施。七、其他1、預案與各項目經(jīng)理部的應急方案形成獨立的項目總應急預案。2、預案的培訓演練方案按公司總部年度方案及各項目經(jīng)理部的培訓演練方案執(zhí)行。八、演練方案1）施工現(xiàn)場