精選淮南市中考滿分作文-農(nóng)業(yè)推廣論文論文

淮南市中考總分值作文-農(nóng)業(yè)推廣論文論文PAGE論文摘要本文結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新實(shí)際調(diào)查資料，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織與農(nóng)民增收效應(yīng)的相關(guān)關(guān)系作一探析，在此根底上針對(duì)存在的問題，提出切實(shí)可行的政策建議。

隨著我國參加WTO和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭已由國內(nèi)競(jìng)爭轉(zhuǎn)向國際國內(nèi)雙向競(jìng)爭。因此，如何提高農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭能力、增加農(nóng)民收入是21世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的根本問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新是一次農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變革，它是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。本研究結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新開展實(shí)際，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新與農(nóng)民增收效應(yīng)的關(guān)系作一分析，并針對(duì)存在的問題，提出相應(yīng)的政策措施。關(guān)于蒙城縣楚村鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)化合作組織的形成與開展一、楚村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新與農(nóng)民增收效應(yīng)關(guān)系分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新是農(nóng)村改革深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力開展的產(chǎn)物。到2023年，全鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新組織5000多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶70萬戶，占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的35％。，根本實(shí)現(xiàn)了“三年改造一遍〞的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新經(jīng)過90年代起步開展,21世紀(jì)以來的提高，取得了顯著成效。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，將分散的農(nóng)民組織起來，降低了交易本錢，對(duì)農(nóng)民全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)走向共同富裕起了重要作用。具體表現(xiàn)為：

〔一〕．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)增值效應(yīng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新推動(dòng)了安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)的開展，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，楚村鎮(zhèn)畝收入2000元以上的高效農(nóng)田達(dá)35萬畝，占全縣耕地總面積的35％。同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)民增收，2023年楚村鎮(zhèn)非農(nóng)勞動(dòng)力占楚村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的36％，農(nóng)民人均純收入比2023年增長4．3％。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高了結(jié)構(gòu)增值效應(yīng)。

〔二〕．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新培育了龍頭企業(yè)、科技企業(yè)，推動(dòng)了合作社、農(nóng)技協(xié)會(huì)、民辦科研機(jī)構(gòu)等中介組織的開展，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新效應(yīng)

目前，楚村鎮(zhèn)各類農(nóng)副產(chǎn)品加工運(yùn)銷企業(yè)已開展到1.9萬多家，年銷售收入50萬元以上的4500家，1000萬元以上的208家，1億元以上的15家，10億元以上的3家，到達(dá)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)3300家。通過龍頭企業(yè)或中介組織，將千家萬戶分散的農(nóng)戶組織起來，形成具有特色的區(qū)域化經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)集中度，提高了規(guī)模效益，節(jié)約了交易本錢，為農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)?；暽a(chǎn)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的組織化，通過組織創(chuàng)新，形成專業(yè)分工，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，取得組織創(chuàng)新所帶來的規(guī)模效應(yīng)和專業(yè)化分工協(xié)作效應(yīng)。

〔三〕．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新有利于培育農(nóng)民企業(yè)家，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加人力資本效應(yīng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，一方面推動(dòng)龍頭企業(yè)和中介組織的建設(shè)與開展，培育、造就一大批具有管理素質(zhì)和開拓精神的農(nóng)民企業(yè)家；另一方面把分散的農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場(chǎng)，迫使農(nóng)民既要學(xué)習(xí)專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，又要掌握現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，使農(nóng)民成為懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才，提高農(nóng)民素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展提供人力資本。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨指出，經(jīng)濟(jì)開展關(guān)鍵在于提高和培育人力資本。農(nóng)民整體文化素質(zhì)的提高，為其適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境的變化和及時(shí)吸收采納新技術(shù)、新知識(shí)奠定了良好的根底。

〔四〕．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新有利于科學(xué)技術(shù)的采用，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化效率和轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展，實(shí)現(xiàn)科技效應(yīng)

隨著農(nóng)業(yè)的開展，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)

要求越來越高，如對(duì)無公害、無污染等綠色食品的需求越來越大。這種市場(chǎng)要求誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新組織、農(nóng)民選擇使用節(jié)約資源，降低本錢，保護(hù)環(huán)境的技術(shù)，遏制資源掠奪型技術(shù)的應(yīng)用，從而有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新現(xiàn)存問題與制約農(nóng)民增收的因素

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷分化和升級(jí)遞進(jìn)的過程，實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。隨著組織形式的不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新根本形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)型、中介組織〔包括專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等〕帶動(dòng)型、科技帶動(dòng)型、專業(yè)大戶帶動(dòng)型和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等模式，不同的模式從不同的方面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的增收。例如“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶〞組織模式，以龍頭企業(yè)外連國內(nèi)外市場(chǎng)，內(nèi)連農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，農(nóng)戶作為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間。在市場(chǎng)價(jià)高時(shí)，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)隨行就市；在市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購。通過“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶〞的組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民的博弈雙贏。但是，從總體上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新仍處于低層次、低水平的開展階段，還存在許多問題。具體表現(xiàn)為：

〔一〕．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度低，尚未到達(dá)最正確有效規(guī)模

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的龍頭企業(yè)、科技企業(yè)以及專業(yè)合作社、農(nóng)協(xié)等中介組織普遍存在規(guī)模較小、技術(shù)力量薄弱和資金短缺、實(shí)力不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、科技創(chuàng)新開發(fā)能力低，難以取得最正確規(guī)模效益。同時(shí)，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過于狹小，雖然采用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一體化經(jīng)營能彌補(bǔ)一定的缺陷，但仍難以按經(jīng)濟(jì)合理性原那么來組織生產(chǎn)、采用新技術(shù)，甚至根本無法單獨(dú)采用“規(guī)模性技術(shù)〞。即使勉強(qiáng)采用，也因不能到達(dá)規(guī)模起始點(diǎn)而收效甚微，導(dǎo)致了農(nóng)戶生產(chǎn)行為和技術(shù)選擇行為的短期化，限制了農(nóng)戶采用新技術(shù)的能動(dòng)性，因此同國外相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的規(guī)模效應(yīng)較差。

〔二〕．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織中各行為主體間組織關(guān)聯(lián)度低，合同不標(biāo)準(zhǔn)，利益關(guān)系不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致履約本錢高

在實(shí)踐中，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織各行為主體通過合同等契約關(guān)系聯(lián)結(jié)為松散的利益共同體，但由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益目標(biāo)存在異己現(xiàn)象，且合同不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致違約率低、履約本錢高。具體表現(xiàn)在：

1、在市場(chǎng)供不應(yīng)求、市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)時(shí)，局部農(nóng)戶將龍頭企業(yè)賒銷的生產(chǎn)資料如種苗、配合飼料、藥品直接賣掉，然后謊稱畜群全軍覆沒而違約，此時(shí)農(nóng)戶只是承當(dāng)很低的“雞舍閑置〞漂浮本錢損失；或者為了眼前利益，置合同契約于不顧，偷偷將農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上賣高價(jià)，使企業(yè)利益受損。

2.當(dāng)市場(chǎng)供過于求、市場(chǎng)價(jià)格下跌低于合同價(jià)時(shí)，龍頭企業(yè)又成心壓質(zhì)壓價(jià)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)等方面提出合同中沒有明確規(guī)定的不合理要求，變相損害農(nóng)民利益。

〔三〕．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織所轉(zhuǎn)化的技術(shù)低水平、低層次性和地域間的同構(gòu)性

1.從目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織實(shí)踐看，所轉(zhuǎn)化技術(shù)多屬于常規(guī)技術(shù)，現(xiàn)代生物技術(shù)所占比重很小。雖然已有脫毒技術(shù)的應(yīng)用，但這仍屬于生物技術(shù)的細(xì)胞組培技術(shù)，至于基因、DNA復(fù)制轉(zhuǎn)移等高新技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新、應(yīng)用相對(duì)較少，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織所轉(zhuǎn)化的技術(shù)水平較低。

2.從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)構(gòu)成看，多集中于產(chǎn)前的良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等物化性技術(shù)的提供和應(yīng)用，而對(duì)產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)，如高產(chǎn)栽培、合理配方施肥、生物綜合防治等軟技術(shù)效勞重視不夠，導(dǎo)致技術(shù)效率低下；從產(chǎn)后技術(shù)來看，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)只對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮技術(shù)較為重視，而對(duì)產(chǎn)品營銷特別是綠色包裝、品牌意識(shí)重視程度不夠。

3.地域間同構(gòu)性。從各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新實(shí)踐看存在很高的相似性，雖然山東各地總結(jié)出幾種不同模式，但在同一模式特別是同一行業(yè)內(nèi)無論是技術(shù)水平、技術(shù)內(nèi)容，還是品種結(jié)構(gòu)，普遍存在雷同現(xiàn)象，從而導(dǎo)致一方面技術(shù)資源過度競(jìng)爭；另一方面農(nóng)產(chǎn)品低水平、低檔次的結(jié)構(gòu)性過剩，導(dǎo)致“合成謬誤〞現(xiàn)象。比方大棚“大路〞品種蔬菜價(jià)格不斷下跌就是最好例證。當(dāng)然這與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的外部性“免費(fèi)搭車〞問題直接相關(guān)。因此必須注重品種結(jié)構(gòu)層次的遞進(jìn)。

〔四〕．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新所需的相關(guān)政策、法律、金融、信貨、信息、稅收等支持系統(tǒng)不健全，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新開展和農(nóng)民增收

目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新過程中許多政策體系不配套，農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)機(jī)制不完善等原因，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的開展和農(nóng)民增收。具體表現(xiàn)在：

1.農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的開展。隨著市場(chǎng)供求形勢(shì)的變化，農(nóng)產(chǎn)品總量過剩、銷售困難的問題越來越突出。面對(duì)近年來世界各國設(shè)置技術(shù)壁壘、提高檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)以加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)和國內(nèi)一些大中城市對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的新形勢(shì)，安徽省農(nóng)產(chǎn)品的國外出口和國內(nèi)銷售形勢(shì)十分嚴(yán)峻。而安徽省在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信息效勞體系建設(shè)等方面與國外相比還存在較大差距，流通渠道不夠暢通，市場(chǎng)體系還很不完善，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力較弱、交易本錢較高，對(duì)國際貿(mào)易規(guī)那么不熟悉已成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵性因素。

2.農(nóng)業(yè)支持保障體系還比擬薄弱。從財(cái)政投入看，雖然近幾年支農(nóng)資金的絕對(duì)數(shù)量有一定的增長，但占財(cái)政支出的比重卻在逐年下降；金融信貸保障方面，農(nóng)業(yè)信貸極為困難；從糧棉價(jià)格看，按保護(hù)價(jià)格敞開收購的政策始終沒有落到實(shí)處，而且保護(hù)價(jià)逐年調(diào)減，如每公斤優(yōu)質(zhì)小麥的保護(hù)價(jià)格已由2023年的1．14元上調(diào)調(diào)到2023年的1．64元，拉動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格。

3.與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新開展的其他相關(guān)政策不健全，特別是缺乏與國際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)性文件，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程等，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康開展。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的政策與建議

〔一〕．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持的原那么

目前，世界興旺國家農(nóng)業(yè)已形成完整而富有競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)化體系。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看，主要包括谷物、果菜、畜產(chǎn)品為主的食品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)體系，以園藝、農(nóng)村景點(diǎn)為主進(jìn)行欣賞、旅游、休閑和教育的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系，以林業(yè)、水土保持、資源環(huán)境的可持續(xù)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以先進(jìn)的種苗、生物工程、科學(xué)技術(shù)、試驗(yàn)示范手段支持的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系，以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系，以農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和圖像處理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)決策支持和信息實(shí)時(shí)處理為主的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系，以土地、水資源等為資本運(yùn)營的農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)體系等；從產(chǎn)業(yè)組織看，主要包括縱向一體化、橫向一體化和混合一體化模式。這些產(chǎn)業(yè)體系雖然都是以農(nóng)業(yè)為根底，但都充分利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素對(duì)其延伸與改造，與國民經(jīng)濟(jì)其它部門相銜接，并隨著整體經(jīng)濟(jì)的開展而不斷升級(jí)換代，始終保持相應(yīng)的競(jìng)爭力。借鑒興旺國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新開展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新開展過程中應(yīng)堅(jiān)持以下原那么：

1.堅(jiān)持穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的原那么。家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展的根本保障和制度根底，最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，可以容納多層次的生產(chǎn)力，必須長期堅(jiān)持，以有效保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。

2.堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向和等價(jià)交換的原那么。在開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新過程中，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的根底作用，按照等價(jià)交換原那么處理龍頭企業(yè)和農(nóng)戶及其他市場(chǎng)主體的利益關(guān)系，充分尊重龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新過程中各方利益的持久化與最大化。

3.堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原那么。由于各地自然條件的差異性和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展水平的層次性，決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新模式、標(biāo)準(zhǔn)、路徑的多樣性。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新開展過程中必須考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同開展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，制定相應(yīng)政策和科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。

〔二〕．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的對(duì)策

1.建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)集中力量培育和開展一批能夠拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展中輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營銷業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流業(yè)的開展。為此：

〔1〕按照農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的要求，加快產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。打破部門隸屬關(guān)系及行政區(qū)劃界限，逐步理順?biāo)袡?quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，并在條件成熟時(shí)進(jìn)行企業(yè)改制、收購、兼并、重組、聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)低本錢擴(kuò)張、膨脹規(guī)模。支持和鼓勵(lì)符合條件的龍頭企業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)的公司制改造，上市募集社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)清楚、政企分開、管理科學(xué)。

〔2〕健全龍頭企業(yè)科學(xué)的管理機(jī)制。逐步建立現(xiàn)代企業(yè)用人制度，做到能上能下，能出能進(jìn)，既考核工作能力，又注重工作實(shí)效；同時(shí)逐步建立健全財(cái)會(huì)制度、分配制度和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，使龍頭企業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

〔3〕龍頭企業(yè)開展要與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、開展外向型農(nóng)業(yè)等結(jié)合起來，有方案、有步驟地引導(dǎo)龍頭企業(yè)向小城鎮(zhèn)、加工貿(mào)易小區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的優(yōu)化布局，培育龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成龍頭企業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

2.培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織企業(yè)家。企業(yè)家是開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的靈魂和骨干。只有有了企業(yè)家，才有優(yōu)勢(shì)企業(yè)；只有有了企業(yè)家群體，才有企業(yè)之間的分工與協(xié)作，最終形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分工；只有有了企業(yè)家階層，才能形成行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與自律，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康開展。因此，必須培育按照市場(chǎng)規(guī)那么進(jìn)行經(jīng)營管理的企業(yè)家，形成“市場(chǎng)＋企業(yè)家＋龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶〞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新組織體系的創(chuàng)新。

3.完善合同，促進(jìn)合約制度的形成。具體包括：①按等價(jià)交換原那么，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的利益機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新無論采取哪種形式，關(guān)鍵是要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織與農(nóng)戶在平等自愿、等價(jià)有償和互惠互利的原那么的根底上，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)〞合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開展與農(nóng)民增收。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間在自愿、平等、互利的前提下，形成比擬穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關(guān)系，開展訂單農(nóng)業(yè)；亦可引入期權(quán)理論中的買權(quán)機(jī)制完善訂單合同，進(jìn)行制度創(chuàng)新，解決違約率高的問題；探索和支持以龍頭企業(yè)為主體，在自愿互利根底上建立各種行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)性中介組織，積極發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通市場(chǎng)信息、政策法規(guī)咨詢效勞。技術(shù)支持與效勞、行業(yè)損害調(diào)查、糾紛處理等方面的作用。②增加專用性資產(chǎn)投資，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)民契約雙方之間的相互依賴性。專用性資產(chǎn)與通用性資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，是指為特定行為〔活動(dòng)〕而投入的專門資產(chǎn)。專用性資產(chǎn)與通用性資產(chǎn)在再配置方面有很大差異。通用性資產(chǎn)的再配置能力強(qiáng)，可以很方便地轉(zhuǎn)移到其他活動(dòng)中去或能夠被很方便地處理掉，同時(shí)不會(huì)引起資產(chǎn)價(jià)值的重大損失。而專用性資產(chǎn)一旦形成就很難再被轉(zhuǎn)移配置使用，或者即使能夠再配置，其資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，當(dāng)契約雙方實(shí)行了專用性資產(chǎn)投資時(shí)，就會(huì)提高退出本錢，增強(qiáng)相互依賴性和保持契約長期穩(wěn)定的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資具有較強(qiáng)的資產(chǎn)專用性。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新開展過程中，增加企業(yè)對(duì)諸如良種站〔廠〕、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、貯運(yùn)冷藏廠、購銷網(wǎng)點(diǎn)、技術(shù)效勞站等專用性資產(chǎn)的投資，為農(nóng)民提供良種供給、產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)銷、技術(shù)、資金、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞；同時(shí)農(nóng)民對(duì)種養(yǎng)基地的建立、生產(chǎn)設(shè)備及其維護(hù)、專門技能培訓(xùn)等進(jìn)行投資，從而提高企業(yè)與農(nóng)民雙方違約的“威脅〞度，增強(qiáng)雙方相互之間的依賴性和契約安排的穩(wěn)定性。

4.加快科技進(jìn)步，提高市場(chǎng)競(jìng)爭能力。科技進(jìn)步既是農(nóng)業(yè)開展的重要支撐，又是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新上水平、上檔次的強(qiáng)大動(dòng)力。為此：〔1〕加大龍頭企業(yè)的技術(shù)改造力度，提高其創(chuàng)新開發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推行ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證體系，實(shí)行全面質(zhì)量管理，領(lǐng)取國際產(chǎn)品銷售“通行證〞；〔2〕加快農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)體制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，在互惠互利的根底上以多種形式與農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)新、應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品；〔3〕培植農(nóng)戶吸納新技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，建立一種既有動(dòng)力又有壓力的農(nóng)戶采用新技術(shù)的機(jī)制，對(duì)率先采用新技術(shù)的農(nóng)戶給予一種比擬高的技術(shù)投資利益回報(bào)鼓勵(lì)，且“多用新技術(shù)多受益〞，對(duì)滯后使用新技術(shù)和未采用新技術(shù)者給予一定的競(jìng)爭壓力，迫使其也要及早地采用新技術(shù)，形成一種農(nóng)民自主采用新技術(shù)的鼓勵(lì)機(jī)制；〔4〕在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的同時(shí)，在有條件的地區(qū)，大力扶持和開展集約經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械等新技術(shù)的應(yīng)用到達(dá)規(guī)模“起始點(diǎn)〞；〔5〕加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、職