巴陜高速馬路土建工程JL1

本文格式為Word版，下載可任意編輯——巴陜高速馬路土建工程JL1巴陜高速馬路土建工程JL1-1總監(jiān)辦重大突發(fā)事件（故）應(yīng)急預(yù)案（試行）

編制：馮云

審核：陳壘

審批：馬興龍

二O一三年十月二十日

重大突發(fā)事件（故）應(yīng)急預(yù)案（試行）

第一章總則

一、目的

在四川桃園至巴中高速馬路（川陜界）土建工程項(xiàng)目（下稱“桃巴路〞）建設(shè)JL1-1總監(jiān)辦監(jiān)理施工區(qū)域范圍內(nèi)，為了做到對(duì)重大自然災(zāi)難、施工安全、質(zhì)量突發(fā)事件(故)及時(shí)控制、快速高效的處理，將事故損失減少到最小，確保人民財(cái)產(chǎn)安全和正常施工建設(shè)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、適用范圍與預(yù)案次級(jí)（一）一級(jí)預(yù)案范圍

1、在桃巴路正常施工建設(shè)過程中，突遇地震、暴雨和泥石流等自然災(zāi)難而造成沖垮馬路、橋梁以及新建工程，并造成3人以上的人員死亡，多人受傷。

2、在桃巴路正常施工建設(shè)過程中，突遇施工馬路上邊坡垮塌方或下邊坡沉陷等事故，并造成3人以上的人員死亡，多人受傷。

3、因征地拆遷、賠償?shù)仍蛟斐扇罕娪幸饩郾姡ㄟ_(dá)100人以上）阻止工程施工，與施工方發(fā)生打架斗毆并有人員傷亡以及破壞施工設(shè)備設(shè)施等，致使工程停工達(dá)10天以上，并經(jīng)疏導(dǎo)、勸解仍無法勸離恢復(fù)正常施工時(shí)。

4、如發(fā)生易燃、易爆物品以及有毒有害和、強(qiáng)腐蝕的氣體物質(zhì)發(fā)生爆炸或泄漏，已經(jīng)造成重大人身、財(cái)產(chǎn)損失，或有可能對(duì)其他人造成重大人身、財(cái)產(chǎn)損失或重大環(huán)境污染等。

（二）二級(jí)預(yù)案范圍：

1、在桃巴路正常施工建設(shè)中，突遇地震、暴雨、泥石流等自然災(zāi)難而造成沖垮馬路、橋梁以及新建工程，并造成3人以下的施工人員死亡和多人受傷。

2、在桃巴路正常施工建設(shè)過程中，突遇施工馬路上邊坡垮塌或下邊坡沉陷等，并造成3人以下的人員傷亡，多人受傷。

3、因征地拆遷、賠償?shù)仍蛟斐扇罕娪幸饩郾姡ㄟ_(dá)100人以上）阻止工程正常施工，與施工方發(fā)生打架斗毆并有人員傷亡，以及破壞施工設(shè)備設(shè)施等，致使工程停工達(dá)10天以下，并經(jīng)疏導(dǎo)勸解仍無法勸離恢復(fù)正常施工的。

三、工作原則：

事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通和隔離管制；控制事故的曼延擴(kuò)展；救人優(yōu)先，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)上報(bào)。

其次章組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

一、實(shí)行監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

1、成立桃巴路JL1-1總監(jiān)辦重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：總監(jiān)

副組長(zhǎng)：副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師成員：總監(jiān)辦各專業(yè)監(jiān)理工程師；各駐地辦副駐地及專業(yè)監(jiān)理工程師；監(jiān)理試驗(yàn)室主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人；各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、分管安全副經(jīng)理、專職安全員。

2、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在總監(jiān)辦安全管理辦公室，安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)日常工作。

聯(lián)系人：馮文/p>

3、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）統(tǒng)一組織指揮在桃巴路JL1-1總監(jiān)辦轄區(qū)境內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作。

（2）督促各監(jiān)理職能部門、監(jiān)理試驗(yàn)室、各施工單位,按預(yù)案的分工，建立救援體系。

（3）必要時(shí)統(tǒng)一調(diào)配總監(jiān)辦各部門及各施工單位的應(yīng)急人力、物力、設(shè)施、設(shè)備。

（4）組織各參建單位開展重大突發(fā)事件分析會(huì)，并適時(shí)組織演練。二、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)管理原則（一）現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)

由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)由副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，或受組長(zhǎng)委托的其他人員臨時(shí)負(fù)責(zé)指揮，如需公安、交警、消防、醫(yī)院、安監(jiān)參與的應(yīng)及時(shí)通知其協(xié)同參與，并與其一道制定救援方案。

（二）災(zāi)難事故現(xiàn)場(chǎng)處理順序

為確保救援工作的安全進(jìn)行，避免二次事件的發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)處理順序如下：

1、隔離控制現(xiàn)場(chǎng)，不準(zhǔn)無關(guān)人員和圍觀群眾進(jìn)入。

2、提出合理的救災(zāi)方案及救災(zāi)實(shí)施措施，實(shí)施傷員救治，轉(zhuǎn)移。3、如有易燃易爆以及化學(xué)危險(xiǎn)物品時(shí)，應(yīng)及時(shí)排除易燃易爆以及其他危險(xiǎn)化學(xué)氣體物品，如救援人員自身安全受到要挾時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知專門救援人員增援排除并參與救援。

4、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

5、宣傳、解釋、清理、疏導(dǎo)。

6、協(xié)同公安、交警、消防、醫(yī)院、安監(jiān)、礦山救治隊(duì)開展工作。7、清理撤出現(xiàn)場(chǎng)。

（三）預(yù)案執(zhí)行部門應(yīng)遵循的原則

1、趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)，通知各監(jiān)理職能部門、事故發(fā)生地相關(guān)參建單位人員迅速就位。

2、救援過程中應(yīng)先救人，并控制事態(tài)的曼延，排除事故現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患后做好宣傳、疏導(dǎo)、解釋和處理工作。

3、需要地方政府和其他有關(guān)協(xié)作單位的應(yīng)及時(shí)通知。4、如因搶險(xiǎn)造成交通堵塞，應(yīng)及時(shí)疏堵車輛，指揮疏散交通。5、現(xiàn)場(chǎng)處理與信息反饋同步進(jìn)行。

6、安全管理辦公室、行政辦公室以及事故發(fā)生段的相關(guān)參建單位接到信息以及處理信息都必需如實(shí)地作好原始記錄，以便核查。

第三章應(yīng)急預(yù)案

一、建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)制度（一）聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作制度

建立由總監(jiān)辦、各駐地辦、監(jiān)理試驗(yàn)室、各施工單位參與的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依照“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、綜合治理、各司其職〞的原則，采取統(tǒng)一辦公，以各施工單位為主，總監(jiān)辦做好救災(zāi)協(xié)調(diào)和后勤保障為輔，實(shí)施既分工又合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；如發(fā)生重大事件需實(shí)行交通管制的由總監(jiān)辦報(bào)巴陜公司通知地方公安、交警參與；如需消防、安監(jiān)、醫(yī)院參與的，了解事故的第一時(shí)間人及時(shí)通知相關(guān)協(xié)作單位參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，如發(fā)生刑事案件需馬上通知當(dāng)?shù)毓矃⑴c處理。施救方案、措施，由施工方提出或參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的相關(guān)單位共同商定，救援的設(shè)施、設(shè)備由施工方負(fù)責(zé)，沒有的救援設(shè)備由總監(jiān)辦及時(shí)協(xié)調(diào)，報(bào)巴陜公司向社會(huì)相關(guān)救援部門及時(shí)租借，調(diào)配到位。

（二）值班制度

總監(jiān)辦安全管理辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的上傳下達(dá)，以及相關(guān)信息收集、整理、分析、儲(chǔ)存等工作，各參建單位也要實(shí)行24小時(shí)值班制度。

（三）信息上報(bào)及發(fā)布制度

若發(fā)生重大突發(fā)事件，應(yīng)在6小時(shí)以內(nèi)上報(bào)川高公司，4小時(shí)以內(nèi)上報(bào)省廳辦公室，2小時(shí)以內(nèi)上報(bào)省市安監(jiān)局，30分鐘內(nèi)報(bào)巴陜公司。對(duì)外信息的發(fā)布主體為總監(jiān)辦安全生產(chǎn)管理小組。（四）后勤保障制度1、物資保障

施工單位按規(guī)定配備齊全救援搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施等物資，并落實(shí)專人保管、維護(hù)、檢查，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能隨時(shí)有效使用。

2、人力資源保障

總監(jiān)辦和施工單位聯(lián)合建立一支有應(yīng)急救援能力和專業(yè)知識(shí)的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)。其隊(duì)員主要由施工單位人員組成，總監(jiān)辦人員、各駐地辦人員、監(jiān)理試驗(yàn)室相關(guān)人員等積極參與。

3、社會(huì)資源保障

協(xié)作單位是處理重大突發(fā)事件應(yīng)急救援的重要力量。總監(jiān)辦建立一套完備的內(nèi)部及協(xié)作單位信息庫(kù)，并編制出通訊手冊(cè)，發(fā)至監(jiān)理各部門以及各施工單位。協(xié)作單位包括：當(dāng)?shù)毓?、消防、交警、交通?zhí)法、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、武警以及急險(xiǎn)品搶險(xiǎn)單位和大型起重設(shè)備單位等。

4、在施工單位的搶險(xiǎn)救援過程中，如因本單位救援設(shè)備不足，由總監(jiān)辦協(xié)調(diào)，在其它各施工單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)，其它單位應(yīng)予以支持。

（五）責(zé)任追究制度：

對(duì)違反安全生產(chǎn)條件造成后果的，按有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)職責(zé)追究個(gè)人和單位的責(zé)任，決不姑息。

二、預(yù)案的編制

（一）重大突發(fā)事件的信息收集，上報(bào)與發(fā)布1、信息上報(bào)

當(dāng)預(yù)案實(shí)施小組成員在工作過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)生一級(jí)或二級(jí)預(yù)案范圍內(nèi)的重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)馬上向應(yīng)急預(yù)案辦公室（安全管理辦公室）和值班人員報(bào)告；辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)馬上通知巴陜公司代表處和安全辦公室負(fù)責(zé)人，安全管理辦公室專職安全員馬上趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)作先期控制處理，同時(shí)，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)作如實(shí)的了解后，將事件概況及時(shí)報(bào)告巴陜路監(jiān)理JL1-1總監(jiān)辦安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

2．預(yù)報(bào)發(fā)布與啟動(dòng)

當(dāng)預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)得知事件現(xiàn)場(chǎng)狀況后，應(yīng)馬上根據(jù)事件發(fā)生的狀況判定預(yù)案的等級(jí)，同時(shí)予以口頭公布（電話、網(wǎng)上信息平臺(tái)）和書面（緊急狀況可事后補(bǔ)發(fā)），同時(shí)啟動(dòng)救援預(yù)案，通知總監(jiān)辦內(nèi)部各職能部門馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按各自的職能開展救援工作，本人則親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處理，本人不能30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)臨時(shí)委托其他領(lǐng)導(dǎo)做現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮。

3、對(duì)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)向社會(huì)新聞媒體的發(fā)布，必需是預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)親自委托的人員，其他任何人未經(jīng)許可，不準(zhǔn)對(duì)外發(fā)布任何其他信息。

（二）各職能部門在實(shí)施預(yù)案時(shí)的職能1、預(yù)案實(shí)施辦公室的職能

（1）重大突發(fā)事件發(fā)生以后，辦公室必需堅(jiān)持24小時(shí)值班制。（2）當(dāng)?shù)弥l(fā)生突發(fā)事件信息時(shí)，在馬上按“重大突發(fā)事件〞上報(bào)規(guī)定收集突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息，對(duì)信息進(jìn)行整理后，逐級(jí)上報(bào)，并做好反饋下傳工作。

（3）并通知各職能部門作好參與應(yīng)急預(yù)案救援的準(zhǔn)備工作，預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，馬上通知各職能部門、參建單位投入救援工作。

（4）協(xié)調(diào)指揮總監(jiān)辦內(nèi)部各職能部門，若因搶險(xiǎn)需要，通知其他參建單位參與救援工作。

（5）協(xié)助其它協(xié)作單位對(duì)事件實(shí)施救援工作。

（6）對(duì)整個(gè)突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤記錄、攝像、照相等，以便有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行核查。

2、安全管理辦公室職能

（1）在突發(fā)事件發(fā)生地段如實(shí)收集信息并及時(shí)上報(bào)預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。

（2）當(dāng)?shù)弥l(fā)生突發(fā)事件時(shí)，不管事件大小、真實(shí)與否應(yīng)馬上趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)予以核實(shí)并按程序及時(shí)上報(bào)。

（3）一經(jīng)核實(shí)，突發(fā)事件屬實(shí)，在一邊上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)馬上控制事件事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大，能隔離、控制現(xiàn)場(chǎng)的堅(jiān)決采取控制隔離；協(xié)同施工單位，阻止其他無關(guān)人員以及群眾進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。（4）若發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)被易燃易爆有毒有害化學(xué)物品物資污染、損害，或仍隱蔽有易燃易爆有毒有害氣體物質(zhì)的安全隱患時(shí)，應(yīng)馬上通知具有專業(yè)處理能力的救援部門給予救援?，F(xiàn)場(chǎng)救援人員不得隨意處臵，確保救援人員的安全。

（5）現(xiàn)場(chǎng)如有人受傷，首先以搶救傷員為主，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。（6）協(xié)調(diào)、指揮總監(jiān)辦各職能部門以及事故發(fā)生