陜西省預(yù)算外資金管理制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔第一章總則第一條為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，規(guī)范預(yù)算外資金收支行為，提高預(yù)算外資金的使用效益，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于本省有預(yù)算外資金收支和管理活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。第三條預(yù)算外資金，是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)收取、提取、募集和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。預(yù)算外資金管理堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、量入為出、?？顚Ｓ?、合理有效的原則。預(yù)算外資金不是部門和單位自有資金，必須上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理和預(yù)決算制度。第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算外資金的行政主管部門，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督。物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行和有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同財(cái)政部門做好預(yù)算外資金的監(jiān)督管理工作。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將其預(yù)算外資金納入財(cái)務(wù)部門管理。第五條對在預(yù)算外資金管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人以及舉報(bào)預(yù)算外資金管理中違法行為的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章管理范圍第六條預(yù)算外資金管理范圍包括：（一）法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入；（二）國務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政、物價(jià)部門審批的行政事業(yè)性收費(fèi)、募集資金；（三）國務(wù)院以及財(cái)政部審批建立的基金、附加收入；（四）主管部門從所屬單位集中的上繳資金；（五）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；（六）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。第七條按照國家規(guī)定已納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金、稅費(fèi)附加和行政性收費(fèi)，不屬于預(yù)算外資金管理范圍。第八條事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入，不屬于預(yù)算外資金管理范圍。第九條本省任何部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)預(yù)算管理的法律、法規(guī)，不得將財(cái)政預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金；未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得將財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為有償使用。第三章收入管理第十條預(yù)算外資金必須按照法律、法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取和提取。任何部門和單位不得違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目，隨意調(diào)整范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第十一條各級(jí)財(cái)政部門必須在銀行開設(shè)統(tǒng)一的帳戶，用于預(yù)算外資金的統(tǒng)一核算和集中管理。第十二條部門和單位的預(yù)算外資金收入，必須按規(guī)定全額上繳同級(jí)財(cái)政專戶，不得拖欠、截留。第十三條部門和單位必須將預(yù)算外資金按規(guī)定時(shí)間上繳財(cái)政專戶。逾期未繳的，由財(cái)政部門通知銀行從其資金帳戶中直接劃入財(cái)政專戶。第十四條預(yù)算外資金的收取，應(yīng)當(dāng)使用國家或省財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)。行政事業(yè)性收費(fèi)的部門和單位應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)取收費(fèi)許可證。第四章支出管理第十五條預(yù)算外資金的使用須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，按照不同性質(zhì)實(shí)行分類管理。第十六條經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，部門和單位可在指定銀行設(shè)立一個(gè)支出帳戶。支出帳戶只能接納財(cái)政專戶中撥付的預(yù)算外資金，由部門和單位按規(guī)定用途使用。第十七條預(yù)算外資金專項(xiàng)用于公共工程和社會(huì)公共事業(yè)的基金、收費(fèi)以及其它專項(xiàng)資金，其支出按計(jì)劃由財(cái)政部門審核后分期撥付，單位按規(guī)定用途?？顚Ｓ?，收支結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項(xiàng)使用。第十八條預(yù)算外資金用于工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面的支出，由財(cái)政部門結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排撥付，單位應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用。第十九條預(yù)算外資金用于固定資產(chǎn)投資的支出，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立項(xiàng)，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并按計(jì)劃部門確定的投資計(jì)劃和工程進(jìn)度分期撥付。第二十條預(yù)算外資金用于購買專項(xiàng)控制商品方面的支出，須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審查同意，按有關(guān)規(guī)定辦理控購審批手續(xù)。第二十一條預(yù)算外資金結(jié)余，除本條例第十七條的規(guī)定外，財(cái)政部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可按隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用。第二十二條禁止將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)部門管理、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存。禁止用預(yù)算外資金從事計(jì)劃外投資和股票、期貨等交易活動(dòng)以及其他違反規(guī)定的開支。第五章監(jiān)督第二十三條有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的單位，應(yīng)按規(guī)定編制單位年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)送上級(jí)主管部門，由主管部門審核匯總后編制部門年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門按照經(jīng)費(fèi)定額和開支標(biāo)準(zhǔn)，對收支計(jì)劃進(jìn)行審批并編制本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對本級(jí)各部門、各單位的預(yù)算外資金收支決算進(jìn)行審批，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支決算，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第二十四條部門和單位應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)算外資金的管理及核算制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對預(yù)算外資金的收支和帳戶管理定期進(jìn)行檢查。第二十五條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金收支的管理，建立健全各項(xiàng)收費(fèi)、基金稽查及資金撥付制度，對部門和單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。第二十六條各級(jí)人民銀行應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算外資金帳戶的開設(shè)和管理工作。各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)按照收費(fèi)管理的職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核，查處各種亂收費(fèi)行為。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和管理的要求，與財(cái)政部門協(xié)調(diào)配合，對同級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算外資金的管理實(shí)行監(jiān)督檢查。第二十七條有行政事業(yè)性收費(fèi)的部門和單位應(yīng)當(dāng)公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金的收支和管理情況，并接受其監(jiān)督。第六章法律責(zé)任第二十八條違反本條例規(guī)定，將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金或?qū)⒇?cái)政撥款轉(zhuǎn)為有償使用的，其違法資金全額收繳上一級(jí)財(cái)政，由任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第二十九條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，其違法資金全額收繳同級(jí)財(cái)政，由任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：（一）違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目或擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（二）未按規(guī)定將預(yù)算外資金收入上繳財(cái)政專戶或不按規(guī)定使用國家和省財(cái)政部門統(tǒng)一印制、監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)以及無證收費(fèi)的；（三）將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)部門管理、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存，用預(yù)算外資金從事計(jì)劃外投資和股票、期貨等交易活動(dòng)以及違反規(guī)定濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物的。違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。第三十條違反規(guī)定用預(yù)算外資金從事固定資產(chǎn)投資、購置專控商品的，不按規(guī)定編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算的，由任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第三十一條拒絕接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門對預(yù)算外資金收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)輕重給予行政處分。第三十二條財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、銀行等部門工作人員在預(yù)算外資金管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，由任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。第三十三條部門、單位工作人員對依照本條例作出的行政處分不服的，可依法申請復(fù)核和申訴。第七章附則第三十四條社會(huì)保障基金在國家財(cái)政未建立社會(huì)保障預(yù)算制度之前，按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，?？顚Ｓ谩５谌鍡l本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十六條本條例自公布之日起施行。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔第一章總則第一條為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，提高預(yù)算外資金使用效益，搞好社會(huì)財(cái)力綜合平衡，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，制定本條例。第二條預(yù)算外資金是由各地區(qū)、各部門、各單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，自行提取、自行使用的不納入國家預(yù)算內(nèi)的國有資金。包括：（一）自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定管理的各項(xiàng)預(yù)算外收入；（二）機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位自行收支的不納入國家預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)資金和基金；（三）國有企業(yè)稅后留用資金，企業(yè)主管部門從企業(yè)提取的各項(xiàng)收入。第三條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)，都必須遵守本條例。第四條預(yù)算外資金管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、量入為出、?？顚Ｓ?、勤儉節(jié)約的原則。第五條自治區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理，并將收支管理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告。第六條自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門是管理預(yù)算外資金的職能部門，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督，編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算。自治區(qū)各級(jí)審計(jì)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對預(yù)算外資金的收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。自治區(qū)各級(jí)計(jì)劃、物價(jià)、銀行等部門協(xié)助財(cái)政部門做好預(yù)算外資金管理工作。第七條預(yù)算外資金收支年度計(jì)劃和決算自公歷一月一日起至十二月三十一日止。第二章預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督第八條財(cái)政部門的各項(xiàng)預(yù)算外收入，按國家規(guī)定的項(xiàng)目和附加率征收，并按規(guī)定分別用于農(nóng)村公益事業(yè)、城市維護(hù)和其他支出。第九條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位收取的預(yù)算外資金，必須遵守《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》和國家、自治區(qū)的其他有關(guān)規(guī)定。第十條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、非企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金存入財(cái)政部門在各銀行開設(shè)的專戶，由財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督使用。財(cái)政專戶儲(chǔ)存的預(yù)算外資金，其資金性質(zhì)、所有權(quán)以及使用權(quán)不變。第十一條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位用預(yù)算外資金發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和其他福利的，必須經(jīng)財(cái)政部門審查同意，并按規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。第十二條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的預(yù)算外資金，企業(yè)主管部門收取的各種管理費(fèi)和集中的各項(xiàng)資金，其他未納入預(yù)算管理的預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)資金和基金，凡經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)抵頂經(jīng)費(fèi)的，抵頂部分免征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金。第十三條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制預(yù)算外資金年度收支計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核、匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十四條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制預(yù)算外資金年度收支決算，經(jīng)主管部門審核、匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金收支決算審核、匯總后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。第十五條企業(yè)依法享有預(yù)算外資金支配權(quán)。國有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金管理，接受財(cái)政、審計(jì)、銀行等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十六條國有企業(yè)在保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增值的前提下，自主確定稅后留用利潤中各項(xiàng)基金的比例和使用范圍，并報(bào)財(cái)政部門備案。第十七條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的各項(xiàng)預(yù)算外收支必須納入本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的預(yù)算外資金帳戶進(jìn)行核算，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，編報(bào)有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，執(zhí)行財(cái)政部統(tǒng)一制定的預(yù)算外資金收支科目和會(huì)計(jì)制度。不得帳外設(shè)帳，不得將預(yù)算外資金交給非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、非財(cái)務(wù)人員管理。第十八條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的預(yù)算外資金，用于非生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目、購買商品房或者購買?？厣唐返?，必須報(bào)財(cái)政部門審查資金來源，并執(zhí)行“先存后審、先審后批、先批后用”的原則；用于生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目的，報(bào)財(cái)政部門備案。第三章法律責(zé)任第十九條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位擅自設(shè)立預(yù)算外資金收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者不使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)收費(fèi)的，按照《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。第二十條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門、審計(jì)部門在職責(zé)范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰：（一）未按規(guī)定將預(yù)算外資金納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存的，責(zé)令其限期糾正，并處違法金額20%以下的罰款；（二）將預(yù)算外資金公款私存的，沒收其全部存款，可以并處違法金額兩倍以下的罰款；（三）未將預(yù)算外資金納入本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理的，責(zé)令其限期糾正，并處違法金額兩倍以下的罰款；（四）挪用預(yù)算外資金或者未按規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)使用預(yù)算外資金的，責(zé)令其限期糾正，有非法所得的，予以沒收，并處違法金額兩倍以下罰款。第二十一條對有第十九條、第二十條行為的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由縣級(jí)以上財(cái)政部門、審計(jì)部門在職責(zé)范圍內(nèi)處以本人三個(gè)月工資以下的罰款，并建議所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條財(cái)政部門工作人員在預(yù)算外資金管理中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位被處以罰款的，從預(yù)算外資金或者包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中支付，企業(yè)被處以罰款的，在留用利潤中支付。罰沒款全部上繳同級(jí)財(cái)政。第二十四條罰沒款必須在規(guī)定的期限內(nèi)交納，逾期不交納的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。第四章附則第二十五條本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本條例自公布之日起施行。廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委