行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)工作匯報

合用文案完滿國有財產(chǎn)管理系統(tǒng)規(guī)范國有財產(chǎn)運行程序我縣為了加強國有財產(chǎn)管理，防備國有財產(chǎn)流失，保證國有財產(chǎn)保值增值，不斷完滿各項管理制度，積極張開財產(chǎn)盤點、事業(yè)單位及所屬公司產(chǎn)權(quán)登記等工作，為進一步加強全縣國有財產(chǎn)管理工作確立了基礎?，F(xiàn)將我縣國有財產(chǎn)管理的有關(guān)情況報告以下：一、完滿國有財產(chǎn)管理系統(tǒng)我縣明確財政部門是政府負責國有財產(chǎn)管理的職能部門，負責本級國有財產(chǎn)管理工作。在財政局內(nèi)部專門建立國資股負責管理全縣的行政事業(yè)單位國有財產(chǎn)。依照國有財產(chǎn)國家全部、單位占用使用、財政代表國家履行全部權(quán)的整體思路，經(jīng)過制定各項制度，進一步完滿了財政部門、主管部門、占有使用單位對國有財產(chǎn)的三級看守國有財產(chǎn)管理系統(tǒng)，并建立了“單位申請—政府（財政）贊同—財政撥款—政府采買（或建立）—產(chǎn)權(quán)登記—財產(chǎn)辦理—利潤收繳”的業(yè)務流程。二、全面規(guī)范行政事業(yè)單位的國有財產(chǎn)運行程序（一）將國有財產(chǎn)管理工作與投資評審、政府采買工作相聯(lián)合，國家投資項目經(jīng)財務竣工決算審計達成后或政府采買物質(zhì)供貨后，將批復決算或物質(zhì)采買的情況同時通知國資標準文檔合用文案股，由國資股實時監(jiān)察單位將已竣工程或采買物質(zhì)記入固定財產(chǎn)。（二）進行國有財產(chǎn)盤點，摸清家底，完滿國有財產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。昨年我們對全縣124個單位張開了國有財產(chǎn)全面盤點工作。盤點過程中，第一讓單位自查，并把自查結(jié)果上報財政局，采用深入到每個單位對會計賬簿與國有財產(chǎn)管理系統(tǒng)進行查對、咨詢的方式，查察固定財產(chǎn)可否帳賬吻合、賬卡吻合、帳實吻合。采用全面和重點相聯(lián)合的原則，對資產(chǎn)閑置、辦理數(shù)量較大的單位及單位的大宗財產(chǎn)（如車輛、房子及土地）進行重點盤點，對土地、房子建筑物采用現(xiàn)場測量與查察有關(guān)產(chǎn)權(quán)證件相聯(lián)合，進行重點核實。經(jīng)過盤點，我們掌握了有關(guān)單位財產(chǎn)的詳細情況，使單位的財產(chǎn)真實做到賬賬、賬卡、賬實吻合，為辦理、出租或調(diào)劑閑置財產(chǎn)供應了依照。（三）張開事業(yè)單位國有財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。依照上級財政部門對事業(yè)單位及所屬公司產(chǎn)權(quán)登記的步署，我們在財產(chǎn)盤點的基礎上，要求財產(chǎn)占有單位聯(lián)合推進國有財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，建立健全國有財產(chǎn)總賬、明細賬、臺賬和卡片賬，并明確國有財產(chǎn)管理責任人，做到賬實吻合、賬賬吻合、賬卡吻合，夯實國有財產(chǎn)管理工作的基礎。（四）明確國有財產(chǎn)辦理程序，做好對閑置財產(chǎn)的管理工作。要求各單位嚴格恪守國有財產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，在發(fā)標準文檔合用文案生國有財產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、置換、銷售、報廢、報損等財產(chǎn)辦理問題，以及出租、出借、對外投資等非經(jīng)營性財產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性財產(chǎn)行為時，依照“單位申請、部門審察、財政審批”的程序辦理。在發(fā)生國有財產(chǎn)辦理和非經(jīng)營性財產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性財產(chǎn)行為時，由財政部門委托社會中介機構(gòu)進行審計或財產(chǎn)評估，在審計或評估的基礎上采用拍賣、招招標等公然交易方式進行。特別情況不宜公然競價的，經(jīng)財政部門贊同能夠協(xié)議轉(zhuǎn)讓。對產(chǎn)權(quán)不明確的，先進行產(chǎn)權(quán)界定，在未明確產(chǎn)權(quán)歸屬前不得私自辦理。在辦理房產(chǎn)、車輛過戶、工商登記、土地出讓手續(xù)時，未出具政府或財政部門審批的財產(chǎn)辦理證明資料，有關(guān)職能部門不予辦理。（五）加強國有財產(chǎn)利潤管理。為了加強行政事業(yè)單位國有財產(chǎn)利潤管理，我縣印發(fā)了《沽源縣國有財產(chǎn)出租出借收入管理方法》，明確規(guī)定了行政單位出租、出借、辦理國有財產(chǎn)形成的收入屬于國家全部，依照政府非稅收入管理的規(guī)定，推行“出入兩條線”管理。事業(yè)單位對外投資獲取的利潤和國有財產(chǎn)出租、出借、擔保、辦理以及利用國有財產(chǎn)經(jīng)營獲取的收入，屬于國有財產(chǎn)裕償使用收入，依照政府非稅收入管理的規(guī)定，推行“出入兩條線”管理。（六）搭建平臺、科學管理，實現(xiàn)國有財產(chǎn)管理信息化、網(wǎng)絡化。我縣124個行政事業(yè)單位全部安裝并運行了財政部門一致配發(fā)的“財產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”軟件，將全部固定財產(chǎn)標準文檔合用文案數(shù)據(jù)和信息輸入計算機系統(tǒng)，實現(xiàn)了單位財產(chǎn)管理信息化。經(jīng)過對軟件的“登記、申報、查問、分析、統(tǒng)計、審察、處置”等系統(tǒng)功能，基本實現(xiàn)對全縣國有財產(chǎn)從“入口”到“出口”的全過程看守。三、存在的問題（一）履行會計制度不規(guī)范、不明確。一是會計核算不規(guī)范。大部分行政事業(yè)單位從核算上對經(jīng)費的收入、支出賬都算的很理解，但對財產(chǎn)的增加、減少核算不嚴肅、不規(guī)范，經(jīng)常是一支了事。特別是基建工程竣工，不能夠?qū)崟r依照基建財務的要務實時進行財務決算進行財產(chǎn)移交，將國家投資形成的財產(chǎn)按國有財產(chǎn)進行登記。二是履行會計制度不明確。表現(xiàn)在經(jīng)費開支形成的國有財產(chǎn)按行政事業(yè)單位會計制度要求記入國有財產(chǎn)，按基建財務制度進行會計核算形成的財產(chǎn)也能按要求記入國有財產(chǎn)，但有一部分財產(chǎn)特別是涉農(nóng)專項資本形成的財產(chǎn)，單位在會計辦理上驚慌失措，大多沒有按國有財產(chǎn)進行反應，造成國有財產(chǎn)管理上的破綻。（二）賬實不符，“家底不清”。有些單位由于開支渠道不同樣，增加的固定財產(chǎn)，不列入固定財產(chǎn)賬，這樣就有一部分財產(chǎn)成了賬外財產(chǎn)，無人管理，辦理時不上報、不審批；有些單位接受其他單位的捐獻財產(chǎn)，不入賬，視為己有，用完了自行辦理；有些單位拆遷、報廢財產(chǎn)，不報告，不辦手標準文檔合用文案續(xù)，有賬無實，致使國有財產(chǎn)賬實不符，家底不清，管理混亂（三）平時管理不完滿、賬務辦理不實時。一是平時管理不完滿。經(jīng)過財產(chǎn)盤點認識到，誠然大部分單位設有固定財產(chǎn)明細賬，但部分單位存在不實時記賬的問題。有的單位只設總賬進行核算，沒有固定財產(chǎn)明細賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)大部分沒有固定財產(chǎn)明細賬，基礎工作和平時管理不完滿。二是賬務辦理不實時。部分單位誠然依照縣政府安排進行了財產(chǎn)調(diào)整，但有關(guān)單位沒有依照財產(chǎn)管理規(guī)定辦理交接手續(xù)，致使單位無法進行賬務核算。盤點中還發(fā)現(xiàn)，還有部分單位沒有依照前一次財產(chǎn)盤點的結(jié)果實時進行調(diào)賬。（四）職責缺失，配置財產(chǎn)的職能無法落實。從當前的管理模式看，財政國資管理部門只履行財產(chǎn)的辦理權(quán)，而沒有真實落實財產(chǎn)的配置職能，由于沒有一致的標準、誰想買啥就買啥，造成資本開支增大，形成國有財產(chǎn)不用要的浪費；在財產(chǎn)調(diào)劑方面，有些單位辦公用房和辦公設施節(jié)余、閑置，而有的單位沒有辦公用房，設施緊缺，還要政府拿錢租借辦公場所。財產(chǎn)使用效率低下，造成國有財產(chǎn)浪費和流失。（五）看守手段單調(diào)，財產(chǎn)管理手段落伍于實質(zhì)。當前，我縣國資管理部門用于行政事業(yè)財產(chǎn)的看守手段主假如產(chǎn)權(quán)登記、財產(chǎn)辦理審批、清產(chǎn)核資等，基本限制于財產(chǎn)辦理環(huán)節(jié)，而無法管理單位的財產(chǎn)“入口”。同時，各單位的資標準文檔合用文案產(chǎn)管理可否到位，其實不影響財政資本分派部門對他們的年度財產(chǎn)估計安排。管理的好與壞，對下年關(guān)資本估計沒有影響，無形中使單位只重視資本管理，重視財產(chǎn)的購進，而不在管理上下功夫。致使各單位對財產(chǎn)管理重視不夠。（六）經(jīng)營性財產(chǎn)和收入管理需要加強。事業(yè)單位由于國家專項資本的投入，積累了規(guī)模相當大的經(jīng)營性財產(chǎn)，由于缺乏有效的看守，經(jīng)營性財產(chǎn)的管理中尚存在很多問題，主要表現(xiàn)在：一是非經(jīng)營性財產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性財產(chǎn)的的管理系統(tǒng)不完滿，估計履行監(jiān)察、財會管理沒有與經(jīng)營性財產(chǎn)看守相聯(lián)合；二是經(jīng)營性收入不能夠?qū)崟r、足額上繳。當前誠然明確了國有財產(chǎn)裕償使用收入歸入“出入兩條線”管理、上繳財政專戶，但在詳細征管過程中，還面對一些詳細問題：如單位經(jīng)營性收入的詳細范圍界定不清；對經(jīng)營性收入的征收主體尚不明確；經(jīng)營性收入歸入部門估計管理后，其支出管理尚不明確等。（七）行政事業(yè)單位存在財產(chǎn)管理越位的問題。突出表現(xiàn)為：有的單位，特別是主管部門越權(quán)私自履行本應屬于財政部門履行的財產(chǎn)管理權(quán)，任意報廢財產(chǎn)、任意調(diào)撥財產(chǎn)、任意將非經(jīng)營性財產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性財產(chǎn)等。還有部分單位辦公用房臨街，單位私自將門面房對出門租，租借費自行支配，沒有恪守出入兩條線的規(guī)定。四、加強管理的對策與建議標準文檔合用文案（一）嚴格國有財產(chǎn)配置。堅持財產(chǎn)配置與各單位履行職能的需要相適應，經(jīng)過設定前置性審批環(huán)節(jié)，嚴格財產(chǎn)配置審批。在部門估計編制中充分考慮各單位國有財產(chǎn)占用情況，努力實現(xiàn)財產(chǎn)管理與部門估計編制親密聯(lián)合，加大對各單位國有存量財產(chǎn)的調(diào)控力度，漸漸建立國有財產(chǎn)分派和辦理的有效系統(tǒng)，推進國有財產(chǎn)的整合、共享、共用和合理流動，盤活存量財產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。（二）加強管理職能。管理職能到位是管好行政事業(yè)財產(chǎn)的前提條件?？h政府應明確將財產(chǎn)的配置，調(diào)劑職能真實落實到財政國資管理部門，明確縣政府及各部門在各自的職責范圍內(nèi)對國有財產(chǎn)的管理各行其職，以有利于國有財產(chǎn)管理。（三）完滿制度建設。依照中央、省、市有關(guān)文件精神，我縣要進一步完滿國有財產(chǎn)管理制度，建立以財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理為基礎，以財產(chǎn)配置為核心，以財產(chǎn)辦理為重點一整套可行適用的制度方法。（四）加強經(jīng)營性財產(chǎn)管理制度建設。行政事業(yè)單位經(jīng)營性財產(chǎn)管理是財產(chǎn)管理的重點，也是財產(chǎn)管理工作的難點。要加強經(jīng)營性財產(chǎn)管理制度建設，漸漸建立公共房產(chǎn)統(tǒng)一管理、公然招租的制度，防備廉價出租、造成國有財產(chǎn)流失。同時，完滿財產(chǎn)經(jīng)營收入管理制度。單位使用有形和無形財產(chǎn)對外投資、出租出借、內(nèi)部經(jīng)營產(chǎn)生的收入都應做到標準文檔合用文案應收盡收，實時、足額收取。同時，財產(chǎn)經(jīng)營收入要依照“收支兩條線”原則上繳財政專戶，歸入部門估計管理，根絕隱瞞、截留、坐支、擠占和挪用財產(chǎn)經(jīng)營收入。（五）加強監(jiān)察檢查。