促進(jìn)市場互聯(lián)互通助力共建世界經(jīng)濟(jì)分析

促進(jìn)市場互聯(lián)互通，助力共建世界經(jīng)濟(jì)分析

著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。針對如何進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，推動中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)發(fā)展，中國發(fā)展高層論壇2023年年會期間，多位國內(nèi)外專家和企業(yè)代表圍繞擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略：新階段、新特征進(jìn)行了深入研討和交流。統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動更加順暢，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公平競爭制度更加完善，現(xiàn)代流通體系建立健全。扎實(shí)推動共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Γㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化初次分配格局1、提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者勞動收入堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵增加高質(zhì)量就業(yè)的技能密集型企業(yè)發(fā)展，落實(shí)完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的政策措施。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動者同工同酬。加快提升勞動者技能素質(zhì)，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動和重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，創(chuàng)新使用方式。鼓勵企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，推動培訓(xùn)資源共建共享。統(tǒng)籌用好公益性崗位，著力幫扶符合條件的殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)。2、提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。大力推廣以工代賑方式。推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益。3、健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制健全知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的體制機(jī)制。鼓勵符合條件的企業(yè)用足用好股權(quán)、期權(quán)等各類中長期激勵工具，有效激勵包括科研人員在內(nèi)的企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人才。完善股票發(fā)行、退市、信息披露等制度，推動資本市場規(guī)范健康發(fā)展。創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富資產(chǎn)管理產(chǎn)品，增加居民投資收益。提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。4、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模提高高等教育質(zhì)量，拓寬市場化、社會化就業(yè)渠道，提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。加大培養(yǎng)力度，建立健全激勵機(jī)制，提高技術(shù)技能人才待遇水平。改善營商環(huán)境，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提供更多市場化金融服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)主和個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收，支持靈活就業(yè)人員勤勞致富。健全公共服務(wù)體系，合理減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。（二）逐步健全再分配機(jī)制。1、加大財(cái)稅制度對收入分配的調(diào)節(jié)力度研究完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做好基本民生支出保障。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對財(cái)政困難地區(qū)支持力度。2、健全社會保障制度實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，鞏固完善工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。做好靈活就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)工作，逐步放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制。穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全社會保障待遇調(diào)整機(jī)制。健全分層分類的社會救助體系，構(gòu)建綜合救助格局。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。（三）重視發(fā)揮第三次分配作用1、發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)完善慈善褒獎制度，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。規(guī)范培育發(fā)展慈善組織，落實(shí)公益性慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對慈善組織和活動的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。健全志愿服務(wù)體系和激勵保障機(jī)制，壯大志愿者隊(duì)伍，搭建更多志愿服務(wù)平臺，全面提升志愿服務(wù)水平。全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級（一）持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)1、提高吃穿用消費(fèi)品質(zhì)推動農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。在食品和一般消費(fèi)品領(lǐng)域全面推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程。增加智能家電消費(fèi)，促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)，推動數(shù)字家庭發(fā)展。2、釋放出行消費(fèi)潛力推動汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵限購地區(qū)探索差異化通行管理等替代限購措施。推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦，便利二手車交易。加強(qiáng)停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。3、促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，支持居民合理自住需求。完善長租房政策，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，優(yōu)化住房公積金支持繳存人租房提取等使用政策。4、增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)綜合承載能力深入推進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。培育建設(shè)若干具有全球影響力、吸引力的國際消費(fèi)中心城市。打造一批輻射帶動能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費(fèi)中心。加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。（二）積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)1、著力培育文化消費(fèi)依托文化文物單位大力開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，推動國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)。推動互動視頻、沉浸式視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)視頻、云游戲等高新視頻和云轉(zhuǎn)播應(yīng)用。發(fā)展第五代移動通信（5G）廣播電視，推動廣播電視終端通、移動通、人人通。建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播引導(dǎo)、宣傳推廣的激勵機(jī)制和評價(jià)體系。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。鼓勵有條件的地區(qū)對電影、話劇、戲劇等消費(fèi)實(shí)施惠民補(bǔ)貼。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。推進(jìn)長城、大運(yùn)河、長征、黃河等國家文化公園建設(shè)。2、促進(jìn)旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容落實(shí)帶薪年休假制度。大力發(fā)展全域旅游，加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推進(jìn)紅色旅游、自駕游、文化遺產(chǎn)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，提升度假休閑、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)品質(zhì)，完善海洋旅游、郵輪游艇、低空旅游等發(fā)展政策。積極發(fā)展通用航空。3、增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，大力發(fā)展居家養(yǎng)老。推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)，推動公共設(shè)施適老化改造，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品。不斷發(fā)展和完善普惠托育服務(wù)體系，鼓勵有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)。4、提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)全面實(shí)行藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，加速推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，增加?？漆t(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域有效供給。優(yōu)化健康服務(wù)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期健康服務(wù)，提升產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查能力，鞏固危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施健康兒童行動提升計(jì)劃。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，加強(qiáng)覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，全面提升中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和服務(wù)能力。5、提升教育服務(wù)質(zhì)量推動職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造一批高水平職業(yè)院校。穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育分類管理改革，開展高水平中外合作辦學(xué)。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善投入與成本分擔(dān)機(jī)制，完善幼兒園教師編制補(bǔ)充和待遇保障機(jī)制，加強(qiáng)對非營利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管，建立健全非營利性民辦園價(jià)格形成機(jī)制。加快建設(shè)教育專網(wǎng)，完善互聯(lián)網(wǎng)+教育大平臺，提升教育資源服務(wù)供給能力。6、促進(jìn)群眾體育消費(fèi)廣泛開展全民健身運(yùn)動，普及科學(xué)健身知識和健身方法。完善公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，有序促進(jìn)各類體育場地設(shè)施向社會開放。打造一批足球、籃球等職業(yè)競賽領(lǐng)域的國際性、區(qū)域性品牌賽事。推進(jìn)冰雪運(yùn)動南展西擴(kuò)東進(jìn)，積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。普及推廣山地、航空、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運(yùn)動項(xiàng)目。7、推動家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容促進(jìn)員工制家政企業(yè)規(guī)范發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)品牌化連鎖化發(fā)展。深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容領(lǐng)跑者行動。健全家政服務(wù)業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管。實(shí)施家政興農(nóng)行動，帶動農(nóng)村勞動力從事家政服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)供給。推動舉辦家政領(lǐng)域展覽會，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新發(fā)展。支持家政、養(yǎng)老、托幼、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)。鼓勵發(fā)展家庭管家等高端家政服務(wù)。（三）加快培育新型消費(fèi)1、支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展在線定制等線上服務(wù)。依法規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動平臺規(guī)則公開透明。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景，加快研發(fā)超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、智能家居、智能教學(xué)助手、醫(yī)療機(jī)器人等智能化產(chǎn)品。支持自動駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用。拓展無接觸式消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。2、培育互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)新模式做強(qiáng)做優(yōu)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，打造在線和線下相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，提高農(nóng)村學(xué)校在線教育覆蓋面。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)，有序推進(jìn)分時段預(yù)約診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)發(fā)展，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按程序納入醫(yī)保支付范圍。深入發(fā)展在線文娛，支持打造線上演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展云旅游等智慧旅游新模式。培育智能體育大賽品牌，豐富在線賽事活動，支持社會力量建設(shè)智能健身房、開發(fā)在線健身課程。3、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步支持網(wǎng)約車、共享住宿、無接觸配送等共享資源的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序健康發(fā)展。支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營模式，鼓勵發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺。支持線上多樣化社交、短視頻平臺規(guī)范有序發(fā)展。（四）大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)1、積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場推動電商平臺擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售。建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、認(rèn)證等體系，開展綠色產(chǎn)品評價(jià)。大力推廣新能源汽車和新能源、清潔能源船舶。鼓勵綠色電力交易，制定促進(jìn)各類電力用戶購買綠色電力的激勵措施，推動高載能企業(yè)和行業(yè)優(yōu)先使用綠色電力。健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電等耐用消費(fèi)品回收處理體系，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃、廢舊農(nóng)膜等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率。2、倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式持續(xù)開展全國低碳日等活動，提高全社會綠色低碳意識。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動。發(fā)展城市公共交通，完善城市慢行交通系統(tǒng)，加快推動城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域車輛和公務(wù)用車電動化，大力提升公共汽電車、軌道交通在機(jī)動化出行中的占比。推廣應(yīng)用綠色建材。大力推進(jìn)低（無）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)過度包裝治理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能（一）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化深化戶籍制度改革，合理確定城市落戶條件。健全以公民身份號碼為標(biāo)識、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，健全農(nóng)戶農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)市場化退出機(jī)制和配套政策，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民相關(guān)權(quán)益。2、培育城市群和都市圈優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群，培育發(fā)展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。依托輻射帶動能力較強(qiáng)的中心城市，提高通勤圈協(xié)同發(fā)展水平，鼓勵都市圈社保和落戶積分互認(rèn)、教育和醫(yī)療資源共享，培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)超大特大城市瘦身健體，有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場等功能和設(shè)施，以及過度集中的公共服務(wù)資源。推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，完善大中城市宜居宜業(yè)功能，支持培育新生中小城市。合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)。3、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)順應(yīng)縣城人口流動趨勢和發(fā)展分化態(tài)勢，立足縣域主體功能定位、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，選擇一批條件好的縣城重點(diǎn)發(fā)展，防止人口流失縣城盲目建設(shè)。夯實(shí)縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善縣城市政公用設(shè)施，健全縣城公共服務(wù)體系，改善縣城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。按照區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展。4、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等建設(shè)建立政府與居民、社會力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，完善老舊小區(qū)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。改造提升城市存量片區(qū)功能，基本完成大城市老舊廠區(qū)改造，改造一批大型老舊街區(qū)，因地制宜改造一批城中村。（二）積極推動農(nóng)村現(xiàn)代化1、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動綜合考慮村莊演變規(guī)律、集聚特點(diǎn)、現(xiàn)狀分布，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活半徑，合理確定村莊布局和規(guī)模。推動市政公用設(shè)施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、物流、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展安全堅(jiān)固、功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、綠色低碳的新型農(nóng)房，繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造、危房改造，推進(jìn)綠色建材下鄉(xiāng)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害民居搬遷避讓工程。加強(qiáng)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一站式便民服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、運(yùn)輸?shù)确?wù)供給。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化，建設(shè)美麗宜居村莊。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。2、完善鄉(xiāng)村市場體系加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，深入實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，打造多站合一、一站多能的村級商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動農(nóng)村節(jié)能家電等消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)。建立健全鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)。持續(xù)依法打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。3、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)推動種養(yǎng)加結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌化水平，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，完善收儲運(yùn)體系。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等平臺和智能標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，組織開展萬企興萬村行動。開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，探索差異化、特色化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，帶動縣域經(jīng)濟(jì)整體提升。4、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制加快推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革，統(tǒng)籌相關(guān)資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求，完善金融支農(nóng)激勵機(jī)制，鼓勵將符合法律規(guī)定、產(chǎn)權(quán)清晰的農(nóng)村資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保融資范圍，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關(guān)權(quán)益。（三）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。1、依托區(qū)域重大戰(zhàn)略打造內(nèi)需新增長級加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展，緊抓疏解北京非首都功能牛鼻子，實(shí)施一批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，基本建成軌道上的京津冀。全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理4+1工程，實(shí)施好長江十年禁漁，持續(xù)深化綠色發(fā)展示范，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持中國香港、中國澳門更好融入國家發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，完善國際科創(chuàng)中心兩廊兩點(diǎn)架構(gòu)體系，深化通關(guān)模式改革，加快推進(jìn)市場一體化，深入推動粵港澳重大合作平臺建設(shè)。提升長三角一體化發(fā)展水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)便利共享，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)上中下游共抓大保護(hù)，統(tǒng)籌沿黃河縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。2、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善內(nèi)需增長空間格局推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展。完善和落實(shí)主體功能區(qū)制度，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善區(qū)域合作與利益調(diào)節(jié)機(jī)制，推動區(qū)域間加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作與共享，支持流域上下游、糧食主產(chǎn)區(qū)主銷區(qū)、資源輸出地輸入地之間開展多種形式的利益補(bǔ)償。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動力（一）完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制1、持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力持續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位及能夠分離的生產(chǎn)經(jīng)營部門逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理制度，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展公建民營。將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買力度。2、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例，健全消費(fèi)者公益訴訟制度，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度。建立假冒偽劣產(chǎn)品懲罰性巨額賠償制度。健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。簡化小額消費(fèi)爭議處理程序。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。（二）推進(jìn)投融資體制改革1、加大對民間投資支持和引導(dǎo)力度發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，引導(dǎo)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。支持民營企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國家重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。2、優(yōu)化投資審批和監(jiān)督管理規(guī)范有序推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、區(qū)域評估、標(biāo)準(zhǔn)地改革等投資審批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)投資決策與規(guī)劃和用地、環(huán)評的制度銜接，提高投資項(xiàng)目前期工作效率。貫徹落實(shí)《政府投資條例》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，完善投資法規(guī)制度和執(zhí)法機(jī)制。建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門間共享機(jī)制，推動投資審批權(quán)責(zé)一張清單、審批數(shù)據(jù)一體共享、審批事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。加強(qiáng)投資項(xiàng)目特別是備案類項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。3、健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，有序推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）。健全政府性融資擔(dān)保體系。加大金融機(jī)構(gòu)對生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和工程的資金支持力度。增強(qiáng)資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。合理擴(kuò)大債券融資規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項(xiàng)目收益?zhèn)?，推進(jìn)債券市場互聯(lián)互通。（三）優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力1、深化放管服改革深化行政審批制度改革和商事制度改革，持續(xù)打造寬松、便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。深化證照分離改革，著力推動照后減證、并證。推進(jìn)行政許可實(shí)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，推廣告知承諾制等模式。完善工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度和企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。在全國范圍內(nèi)擴(kuò)大簡易注銷登記適用范圍，建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡化審理模式，開展個人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項(xiàng)清單，推進(jìn)部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管常態(tài)化。健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。完善營商環(huán)境評價(jià)體系，健全營商環(huán)境評價(jià)長效機(jī)制。2、健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，完善涉企產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件申訴、復(fù)查、再審等機(jī)制。對故意侵害知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，建立健全專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)評估管理體系。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。3、完善社會信用體系健全社會信用法律法規(guī)和政策體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。依法依規(guī)健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。推廣信用承諾制度。依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)。（四）發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進(jìn)作用1、高質(zhì)量共建一帶一路推進(jìn)已簽文件落實(shí)見效，推動與更多國家商簽投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造國際陸海貿(mào)易新通道。推進(jìn)中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。有序推動重大合作項(xiàng)目建設(shè)。深化經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，共同拓展第三方市場，積極發(fā)展絲路電商。2、持續(xù)提升利用外資水平健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，全面深入落實(shí)準(zhǔn)入后國民待遇。優(yōu)化外商投資服務(wù)，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)。支持外資企業(yè)擴(kuò)大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資，鼓勵外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。3、打造高水平、寬尺度、深層次的開放高地發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)先導(dǎo)示范效應(yīng)，打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開放合作門戶。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，有序?qū)崿F(xiàn)貨物貿(mào)易零關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，全面推行極簡審批投資制度。創(chuàng)新提升國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放。4、穩(wěn)步推進(jìn)多雙邊貿(mào)易合作實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后實(shí)施工作，推動商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）工作。促進(jìn)我與周邊國家地區(qū)農(nóng)業(yè)、能源、服務(wù)貿(mào)易、高新技術(shù)等領(lǐng)域合作不斷深化。落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的財(cái)稅政策。5、擴(kuò)大重要商品和服務(wù)進(jìn)口支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進(jìn)口，鼓勵研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)商品、醫(yī)藥產(chǎn)品等進(jìn)口。支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費(fèi)品博覽會等。健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接（一）提升要素市場化配置水平1、推動勞動力要素有序流動建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機(jī)制，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。制修訂國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。完善全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，推動社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。進(jìn)一步推動醫(yī)保服務(wù)便民高效，加快全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺落地應(yīng)用，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和門診費(fèi)用異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。2、推動經(jīng)營性土地要素市場化配置健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，統(tǒng)一交易規(guī)則，納入自然資源資產(chǎn)交易平臺，完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場價(jià)格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善年度新增建設(shè)用地總量調(diào)控制度，健全重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增存掛鉤。加快培育發(fā)展建設(shè)用地二級市場，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。3、完善知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素配置機(jī)制深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策和科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加大科研單位改革力度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等運(yùn)營服務(wù)。推動健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、安全防護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）加快建立公平統(tǒng)一市場1、完善公平競爭的市場秩序在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。健全公平競爭審查機(jī)制，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。2、加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場落實(shí)全國一張清單管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，建立覆蓋省市縣三級的市場準(zhǔn)入隱性壁壘臺賬。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。深化公共資源交易平臺整合共享，開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)，健全招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和制度規(guī)則。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（三）建設(shè)現(xiàn)代流通體系1、優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系發(fā)展高水平商品交易市場，推動消費(fèi)品骨干市場轉(zhuǎn)型升級，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通設(shè)施。提升城鄉(xiāng)商貿(mào)設(shè)施水平，改善商業(yè)綜合體、商務(wù)區(qū)、步行街等消費(fèi)聚集區(qū)設(shè)施條件。建立完善農(nóng)村商業(yè)體系。推動傳統(tǒng)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。合理配置社區(qū)菜店、超市、連鎖便利店等設(shè)施，打造一刻鐘便民生活圈。2、發(fā)展現(xiàn)代物流體系加快構(gòu)建以國家物流樞紐為核心的骨干運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)域分撥配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城鄉(xiāng)高效配送。加快補(bǔ)齊農(nóng)村物流發(fā)展短板，促進(jìn)交通、郵政、商貿(mào)、供銷、快遞等存量農(nóng)村物流資源融合和集約利用，打造一批公用型、共配型物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村物流服務(wù)效能。推動聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、場站合理布局建設(shè)，積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)和鐵路快運(yùn)。優(yōu)化國際海運(yùn)航線，強(qiáng)化國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升中歐班列等國際鐵路運(yùn)輸組織，推動跨境公路運(yùn)輸發(fā)展，支持優(yōu)化海外倉全球布局，加快構(gòu)建高效暢通的多元化國際物流干線通道。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間（一）加大制造業(yè)投資支持力度1、引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。加快推進(jìn)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場體系建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實(shí)施制造業(yè)人才規(guī)劃指南，加大制造業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)制造業(yè)投資的用地、用能等要素保障。（二）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資1、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)，加強(qiáng)中西部地區(qū)、沿江沿海戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)。加快國家鐵路網(wǎng)建設(shè)，基本貫通八縱八橫高速鐵路主通道，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路改造升級，支持重點(diǎn)城市群率先建成城際鐵路網(wǎng)，支持重點(diǎn)企業(yè)、港口、物流中心鐵路專用線建設(shè)和使用。完善公路網(wǎng)骨干線路，加快省際間國家高速公路和普通國道瓶頸路段建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)民用機(jī)場建設(shè)，提升國際和區(qū)域樞紐機(jī)場保障能力和服務(wù)水平，積極推進(jìn)支線機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)，推動打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝世界級機(jī)場群。發(fā)揮水運(yùn)比較優(yōu)勢，在津冀沿海、長三角、粵港澳大灣區(qū)推動構(gòu)建世界級港口群，支持建設(shè)國際航運(yùn)中心，推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)，研究平陸運(yùn)河等水系連通工程建設(shè)，提升內(nèi)河港口專業(yè)化、集約化水平，加快長江等內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)。提高超大城市中心城區(qū)軌道交通密度，完善城市路網(wǎng)。2、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造行動和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性提升、超低排放、供熱和節(jié)能改造。推動建設(shè)一批綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展煤炭基地，堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)汰劣，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，不斷提高供給質(zhì)量。提高煤炭鐵路運(yùn)輸能力。加快全國干線油氣管道建設(shè)，集約布局、有序推進(jìn)液化天然氣接收站和車船液化天然氣加注站規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)提高清潔能源利用水平，建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地，有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽軕?yīng)用。推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升清潔能源消納和存儲能力。有序推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖。3、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)黃河古賢水利樞紐等工程前期工作，加快建設(shè)引江濟(jì)淮、滇中引水等跨流域跨區(qū)域水資源配置工程，推動南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè)，實(shí)施一批對區(qū)域發(fā)展具有重要作用的引調(diào)水工程。加快解決防洪薄弱環(huán)節(jié)，提高流域防洪減災(zāi)能力，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防、控制性樞紐和蓄滯洪區(qū)等工程建設(shè)。加強(qiáng)水土保持和河湖整治，提高水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)地下水超采治理。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。提高農(nóng)村供水保障水平。加強(qiáng)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)施國家物流樞紐組網(wǎng)工程，穩(wěn)步推進(jìn)一批國家物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)鐵路（高鐵）快運(yùn)物流基地建設(shè)，科學(xué)有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場布局建設(shè)。深化多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)和應(yīng)用，完善集疏運(yùn)體系，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵三四線城市建設(shè)區(qū)域性倉儲物流集散中心。推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，提升冷鏈物流規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。5、加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度建設(shè)一批大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處置設(shè)施短板，建設(shè)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心和特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心。全面推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠、規(guī)?；B(yǎng)殖場惡臭治理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、重有色金屬礦區(qū)歷史遺留廢物整治工程，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理和水生生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)珍稀瀕危水生生物保護(hù)，修復(fù)關(guān)鍵棲息地。加快沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造。建設(shè)促進(jìn)提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設(shè)施。6、完善社會民生基礎(chǔ)設(shè)施改善疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件，加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，改善縣級醫(yī)院和各級婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，地方可因地制宜加強(qiáng)護(hù)理院（中心、站）、康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，聚焦普惠性幼兒園、義務(wù)教育、普通高中教育和高質(zhì)量職業(yè)教育、高等教育，著力改善辦學(xué)條件。增加普惠性養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)嬰幼兒照護(hù)和未成年人保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施。提升圖書館、文化館等縣級公共文化設(shè)施水平，加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施、基層防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。加強(qiáng)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施、旅游集散中心、游客服務(wù)中心等建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)旅游廁所革命，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。增加全民健身場地設(shè)施供給，持續(xù)改善群眾身邊健身設(shè)施。建設(shè)國家步道體系，推動體育公園、戶外運(yùn)動公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，鼓勵利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成體育設(shè)施。7、加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，系統(tǒng)建設(shè)源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇工程體系，有條件的地方積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)供水、供氣、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市管道老化更新改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和垃圾收集處理體系建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動。（三）系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施1、加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，布局建設(shè)國家樞紐節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)中心集群。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?。加快千兆光網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署。加快運(yùn)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對交通、水利、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用工程，創(chuàng)建車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批具有重要研究價(jià)值、特定學(xué)科領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)新時代的十年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了重重的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了歷史性成就，發(fā)生歷史性的變革。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢穩(wěn)中有進(jìn)，整體向好。從當(dāng)前形勢看，今年以來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，增長動力不斷增強(qiáng)。從供給看，穩(wěn)健提升，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)，工業(yè)增長加快，服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢復(fù)蘇，住宿和餐飲同比增長11．6%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長9．3%。從需求看，穩(wěn)步復(fù)蘇，社會消費(fèi)品零售總額增長了3．5%，前期受抑制的服務(wù)消費(fèi)需求復(fù)蘇較快，固定資產(chǎn)投資