準(zhǔn)格爾旗鼓勵支持關(guān)閉退出礦山企業(yè)聯(lián)合開發(fā)非煤礦產(chǎn)資源實施方案

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗直有關(guān)部門：

經(jīng)旗人民政府2022年第11次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)將《準(zhǔn)格爾旗鼓勵支持關(guān)閉退出礦山企業(yè)聯(lián)合開發(fā)非煤礦產(chǎn)資源實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好組織實施。

準(zhǔn)格爾旗人民政府辦公室

2022年9月27日

準(zhǔn)格爾旗鼓勵支持關(guān)閉退出

礦山企業(yè)聯(lián)合開發(fā)非煤礦產(chǎn)資源實施方案

按照《準(zhǔn)格爾旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈準(zhǔn)格爾旗黃河沿岸非煤礦山企業(yè)整改退出工作方案〉的通知》（準(zhǔn)政辦發(fā)〔2021〕39號），我旗對黃河干流及龍王溝流域23個非煤礦山實施了關(guān)閉退出。根據(jù)《準(zhǔn)格爾旗開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查巴彥淖爾市烏拉特前旗礦山開采典型案例以案促改排查整治專項行動方案的通知》（準(zhǔn)政辦發(fā)〔2022〕31號）要求，經(jīng)旗人民政府決定，對魏家峁地區(qū)不符生態(tài)環(huán)境要求的非煤礦山實施關(guān)閉退出，為保證關(guān)閉退出工作順利推進(jìn)，切實保護(hù)礦山企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》《自然資源部關(guān)于調(diào)整〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則〉有關(guān)規(guī)定的通知》（自然資發(fā)〔2018〕175號）精神，結(jié)合我旗實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想及對黃河河道有關(guān)問題作出的重要批示精神，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)、市礦產(chǎn)資源管理改革要求，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范和完善全旗非煤礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理秩序，按照“關(guān)小上大、集中開采、綠色開發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的工作思路，采取“關(guān)閉一批、整治一批、新上一批”的方式，科學(xué)有序、合理謀劃我旗非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，提高資源利用率，滿足全旗建筑石料市場需求。

二、實施依據(jù)

嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)，根據(jù)準(zhǔn)格爾旗普通建筑用砂石礦產(chǎn)資源稟賦特征，在認(rèn)真落實國土空間規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)、自治區(qū)最嚴(yán)格的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、沿黃生態(tài)管控線、自然保護(hù)地等管控要求的前提下，結(jié)合全旗社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化非煤礦產(chǎn)資源空間布局，科學(xué)合理編制《準(zhǔn)格爾旗礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年），實現(xiàn)綠色開發(fā)。

三、出讓范圍

依據(jù)審批通過的《準(zhǔn)格爾旗礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年），擬在準(zhǔn)格爾旗龍口鎮(zhèn)公蓋梁村劃定的11.22平方公里集中開采區(qū)內(nèi)合理設(shè)置非煤礦產(chǎn)資源出讓區(qū)塊。

四、出讓方式及原則

（一）按照公開、公平、公正和競爭的原則以市場方式出讓。

（二）按照有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于集約化、規(guī)模化和

現(xiàn)代化開發(fā)，有利于安全生產(chǎn)的原則，實現(xiàn)我旗非煤行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實”的原則，鼓勵支持關(guān)閉退出礦山企業(yè)組成聯(lián)合競買體取得礦業(yè)權(quán)，著力解決矛盾糾紛，確保關(guān)閉退出工作順利實施。

五、支持范圍及政策

（一）支持鼓勵范圍

我旗黃河干流及龍王溝流域關(guān)閉退出的23個非煤礦山企業(yè)及根據(jù)《準(zhǔn)格爾旗開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查巴彥淖爾市烏拉特前旗礦山開采典型案例以案促改排查整治專項行動方案的通知》（準(zhǔn)政辦發(fā)〔2022〕31號）在魏家峁鎮(zhèn)列入關(guān)閉退出名單和自愿退出的非煤礦山企業(yè)。

（二）支持鼓勵政策

1.支持鼓勵關(guān)閉退出的非煤礦山企業(yè)以出資入股組成聯(lián)合競買體的方式參與競買擬出讓的非煤礦業(yè)權(quán)。

2.參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案的通知》（內(nèi)政發(fā)電〔2017〕28號）和《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案的通知》（鄂府發(fā)〔2017〕192號），經(jīng)批準(zhǔn)后以市場方式出讓，選擇擬出讓區(qū)塊僅限支持鼓勵關(guān)閉退出非煤礦山企業(yè)以出資入股組成聯(lián)合競買體參與競拍。

3.支持鼓勵關(guān)閉退出非煤礦山范圍內(nèi)企業(yè)取得的礦業(yè)權(quán)給予用地、用林、用草的政策支持，相關(guān)部門主動對接辦理相關(guān)手續(xù)。

4.支持鼓勵關(guān)閉退出非煤礦山范圍內(nèi)企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)后，給予水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持和幫助。

六、實施步驟

（一）規(guī)劃先行，前期準(zhǔn)備階段?！稖?zhǔn)格爾旗礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》已編制完成，經(jīng)旗人民政府2022年第9次常務(wù)會議研究通過，已上報市自然資源局終審，待編審?fù)ㄟ^后，依據(jù)該規(guī)劃，及時聘請專業(yè)技術(shù)人員實地踏勘，科學(xué)合理確定擬出讓區(qū)塊范圍，經(jīng)生態(tài)環(huán)境、林草、自然資源、水利、文化旅游等部門聯(lián)合審查后，開展儲量核實評審備案、出讓底價評估、出讓方案擬定等前期準(zhǔn)備工作。

（二）市場出讓，簽訂合同階段。經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓方案》委托公共資源交易中心，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及程序組織市場出讓，并簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。

（三）設(shè)置礦權(quán)，取得許可階段。競得人在簽訂《礦業(yè)權(quán)出讓合同》后，由競得人申請并按照規(guī)定準(zhǔn)備立項、環(huán)評等要件，取得勘查許可證或采礦許可證，辦理土地報批相關(guān)手續(xù)。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)旗人民政府研究，決定成立準(zhǔn)格爾旗鼓勵支持關(guān)閉退出

礦山企業(yè)聯(lián)合開發(fā)非煤礦產(chǎn)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成員如下：

組

長：蘇日嘎拉圖

旗委副書記、政府旗長、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)

開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任

副組長：屈樹清

旗委常委、政府副旗長

王景隆

旗政府副旗長

武旭東

旗政府副旗長

張亞男

旗政府副旗長

劉玉成

旗政府副旗長、能源局局長

張富春

準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任、旗

政府辦公室主任

成

員：聶宏斌

旗政府辦公室副主任

付雄義

旗發(fā)展和改革委員會主任

楊盛煒

旗自然資源局局長

栗建斌

旗應(yīng)急管理局局長

王根厚

旗市場監(jiān)督管理局局長

付國強

旗林草局局長

楊

報

旗交通運輸局局長

范春慧

旗文化和旅游局局長

王忠亮

旗城市管理行政執(zhí)法局局長

趙勝利

鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局準(zhǔn)格爾旗分

局局長

杜國華

旗水利局局長

蘇

林

龍口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王

偉

魏家峁鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉

峰

旗自然資源局副科級領(lǐng)導(dǎo)

胡

新

薛家灣供電公司副經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗自然資源局，辦公室主任由楊盛煒同志兼任，副主任由劉峰同志兼任。工作人員從旗自然資源局等部門抽調(diào)。

八、工作要求

（一）明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)是該項工作的