一事一議項(xiàng)目工程流程

/+村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作流程依據(jù)達(dá)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省綜改辦印發(fā)的<四川省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作操作手冊(cè)>的通知》（達(dá)綜改辦[2012]9號(hào)）文件精神，以2010年來各片區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的前期做法，初步擬定項(xiàng)目工作流程，請(qǐng)各地結(jié)合村內(nèi)實(shí)際，開展好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。一、項(xiàng)目申報(bào)（一）宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)。通過召開村民代表會(huì)議，書寫宣揚(yáng)標(biāo)語、條幅，辦黑板報(bào)，村政務(wù)專欄等方式宣揚(yáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目政策（須有電子照片）。（二）征求看法。村支兩委通過召開村社干部、村民代表會(huì)議探討建設(shè)內(nèi)容，初步形成項(xiàng)目建設(shè)意向（要求：對(duì)擬定實(shí)施的項(xiàng)目，要有會(huì)議記錄，參會(huì)人員要簽字）。填列《籌資籌勞項(xiàng)目征求看法表》（附表1）。征求看法會(huì)議記錄要素如下：召開會(huì)議的目的。學(xué)習(xí)傳達(dá)相關(guān)會(huì)議、文件精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)傳達(dá)項(xiàng)目支持范圍及和往年政策不同之處。探討建設(shè)內(nèi)容并表決。探討的項(xiàng)目可以由村支兩委提出，也可以由村民代表自行議定；可探討多個(gè)項(xiàng)目，但表決通過的項(xiàng)目必需只有1個(gè)且要量力而行，不得貪大求洋。下步工作支配。一是支配人員對(duì)探討通過的項(xiàng)目進(jìn)行工程量測量、資金需求量測算。二是對(duì)召開村民大會(huì)（戶代會(huì)）的時(shí)間進(jìn)行明確（和下章節(jié)召開村民會(huì)議時(shí)間一樣）。三是支配申報(bào)項(xiàng)目工作的其他相關(guān)事宜。（三）方案擬定。通過召開村民大會(huì)（戶代會(huì)）探討項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建成效果；項(xiàng)目投入概算及資金來源；項(xiàng)目建設(shè)方式；選舉產(chǎn)生由非村組干部擔(dān)當(dāng)?shù)捻?xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、理財(cái)小組及成員并明確相關(guān)職責(zé)。探討項(xiàng)目的其他相關(guān)事宜。填列《籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)方案表》《村民（代表）會(huì)議記錄及決議表》、《項(xiàng)目投資概算表》、《財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》（附表2、3、4、7）。村民大會(huì)（戶代會(huì)）記錄要素如下：清點(diǎn)參會(huì)人數(shù)。由各村民小組長清點(diǎn)參會(huì)人數(shù)并簽到，參會(huì)人數(shù)需占2/3以上。召開會(huì)議的目的。由會(huì)議主持人明確召開村民大會(huì)的目的。通報(bào)項(xiàng)目前期開展?fàn)顩r。主要通報(bào)征求看法會(huì)上支配的工作狀況。主要包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建成效果；項(xiàng)目投入概算及資金來源等，提交參會(huì)群眾探討（此章節(jié)為重點(diǎn)）。探討并表決。由村民代表對(duì)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)言（3-5人），并舉手表決。探討項(xiàng)目建設(shè)方式。由村支兩委提出建設(shè)方式，供參會(huì)代表探討并表決。建設(shè)方式主要有：公開競爭、邀請(qǐng)隊(duì)伍、自主建設(shè)等（只初步確定，不詳細(xì)細(xì)化）。選舉產(chǎn)生項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、理財(cái)小組。通過村支兩委提議、村民海選的方法，選舉產(chǎn)生項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、理財(cái)小組及成員，并明確相關(guān)職責(zé)（此處村民要表決）。其他未盡事項(xiàng)。（四）申請(qǐng)立項(xiàng)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)立項(xiàng)（詳見樣本1）。二、立項(xiàng)實(shí)施（一）項(xiàng)目告知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到區(qū)綜改辦立項(xiàng)批復(fù)文件后，要對(duì)下達(dá)的相關(guān)項(xiàng)目村進(jìn)行告知（詳見樣本2）。（二）調(diào)整議事。村支兩委收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通知后，剛好召開村民代表會(huì)議，對(duì)調(diào)整后下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金量、群眾投工籌勞重新議事，確定建設(shè)方式并明確公示時(shí)間。填列《村民繳款及籌勞確認(rèn)表》（附件5）。（三）建設(shè)方式。1、公開競爭。村委會(huì)對(duì)外發(fā)布公告，由3支以上施工單位（隊(duì)伍）通過遞交競爭資料，施工單位（隊(duì)伍）進(jìn)行陳述，村民主監(jiān)督理財(cái)小組及部分村民代表詢問等確定施工隊(duì)伍。（1）公開公示。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方式公開公示（詳見樣本3）。（2）競爭立項(xiàng)。召開由村民主監(jiān)督理財(cái)小組及部分村民代表參與的村內(nèi)項(xiàng)目競爭立項(xiàng)會(huì)議。競爭立項(xiàng)會(huì)議記錄要素如下：召開會(huì)議的目的。由參和項(xiàng)目競爭的施工單位（隊(duì)伍）進(jìn)行陳述。主要陳述施工單位（隊(duì)伍）的資質(zhì)、建設(shè)閱歷及對(duì)本項(xiàng)目的工程報(bào)價(jià)等。由村民代表提出問題。主要對(duì)施工單位（隊(duì)伍）如何開展好項(xiàng)目建設(shè)的工期、工程質(zhì)量等相關(guān)環(huán)節(jié)提出詢問。村民代表探討。請(qǐng)參和陳述的施工單位（隊(duì)伍）離開會(huì)場，并由村民代表自主探討，表決（不計(jì)名投票）確定施工單位（隊(duì)伍）?，F(xiàn)場公布施工隊(duì)伍并向社會(huì)公開公示。（3）公開公示。對(duì)擬定建設(shè)施工單位進(jìn)行公示（詳見樣本4）。（4）簽訂合同。公示期滿，由村委會(huì)和施工單位簽訂合同，合同應(yīng)以《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合村內(nèi)狀況，明確雙方責(zé)權(quán)利。2、邀請(qǐng)隊(duì)伍。由村委會(huì)提出，村民自主探討邀請(qǐng)建設(shè)信譽(yù)高、資質(zhì)深厚的施工隊(duì)伍參和項(xiàng)目建設(shè)。3、自主建設(shè)。由村委會(huì)購買工程材料開展項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)技術(shù)含量低、操作簡潔的項(xiàng)目可由村民投工籌勞、租賃相關(guān)設(shè)備建設(shè)；對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的運(yùn)維項(xiàng)目，可聘請(qǐng)專業(yè)施工隊(duì)伍建設(shè)。（四）開工申請(qǐng)。由村委會(huì)書面對(duì)政府申請(qǐng)開工（詳見樣本5）。（五）項(xiàng)目建設(shè)。1、施工公示。主要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行公示。2、施工圖片。拍攝項(xiàng)目建設(shè)前、中、后并以同一參照物作背景的電子圖片兩組以上（財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)圖片（附件9））。自建項(xiàng)目還要有施工日志、出工記錄等。三、申請(qǐng)驗(yàn)收竣工結(jié)算。項(xiàng)目竣工后，由村項(xiàng)目民主監(jiān)督、理財(cái)小組成員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施狀況出具竣工結(jié)算報(bào)告（主要包括建設(shè)內(nèi)容的數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)）。鄉(xiāng)村初驗(yàn)。村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交初驗(yàn)申請(qǐng)（詳見樣本6），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、駐村干部、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)人員對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)（詳見樣本7、8）。區(qū)級(jí)驗(yàn)收。區(qū)綜改辦下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度的建設(shè)任務(wù)基本完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向區(qū)綜改辦書面申請(qǐng)驗(yàn)收，區(qū)財(cái)政局、綜改辦對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收后，填列財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表（附件10）。竣工公示。項(xiàng)目建設(shè)完工并通過驗(yàn)收后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際投入材料、人工費(fèi)用等干脆項(xiàng)目支出進(jìn)行公示，同時(shí)公示資金來源。填列《財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)竣工項(xiàng)目公示表》、《財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金撥付清算統(tǒng)計(jì)表》（附件11、13）。四、建后管護(hù)采納農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目建成后，開展管護(hù)，并簽訂管護(hù)合約。樣本1：達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)###村民委員會(huì)關(guān)于申報(bào)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)人民政府：依據(jù)區(qū)綜改辦《關(guān)于開展2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（達(dá)川綜改辦〔2014〕1號(hào)）文件精神和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專題會(huì)議要求，我村通過廣泛宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)，主動(dòng)召集村民議事，于#月#日在村委會(huì)辦公室召開村民會(huì)議。依據(jù)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目政策及方法，對(duì)實(shí)施################項(xiàng)目進(jìn)行了表決通過。一樣同意該項(xiàng)目實(shí)施，現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，并請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府轉(zhuǎn)呈區(qū)綜改辦審批立項(xiàng)！特此申請(qǐng)達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)###村民委員會(huì)2014年月日樣本2：達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)達(dá)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的通知###村村委：你村申報(bào)的###########建設(shè)項(xiàng)目，已通過區(qū)綜改辦審批立項(xiàng)。依據(jù)區(qū)綜改辦《關(guān)于下達(dá)2014年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目支配及資金管理的通知》（達(dá)川綜改辦[2014]9號(hào)）文件精神，確定你村（受益區(qū)）每個(gè)勞動(dòng)力籌勞#個(gè)，群眾投勞折資####元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金#####萬元。你村接到通知后，剛好調(diào)整籌資投勞標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)戶籌資投勞的籌集等前期打算工作，并按質(zhì)按要求完成項(xiàng)目。特此通知達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)人民政府2014年8月日（達(dá)川綜改辦[2014]9號(hào)文件日期之后）樣本3：達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)###村民委員會(huì)關(guān)于##########項(xiàng)目對(duì)外公開競爭的公示廣闊村民、社會(huì)賢達(dá)：經(jīng)我村村民大會(huì)探討通過的2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目########項(xiàng)目，上級(jí)主管部門已立項(xiàng)批準(zhǔn)。為做好我村項(xiàng)目建設(shè)工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。經(jīng)探討，現(xiàn)向社會(huì)公開競選我村########項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍。公告如下：一、項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍報(bào)名條件：各地依據(jù)實(shí)際狀況，自行設(shè)定。二、項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)內(nèi)容：批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。三、報(bào)名程序及要求：1、擬參與競選的實(shí)施單位（人）執(zhí)相關(guān)資料到村委會(huì)進(jìn)行資格審查，并簽署審查看法蓋章后，確定為項(xiàng)目實(shí)施候選隊(duì)伍；2、本施工區(qū)報(bào)名隊(duì)伍數(shù)量不低于3個(gè)實(shí)施單位；3、報(bào)名時(shí)間：2014年#月#日-2014年#月#日17：00（7天）聯(lián)系人：###聯(lián)系電話：#########4、報(bào)名合格后，競爭隊(duì)伍于XX年XX月XX日在XXXX參與村民民主競選會(huì)，現(xiàn)場確定候選施工隊(duì)伍并張榜公示。請(qǐng)廣闊村民、社會(huì)賢達(dá)踴躍報(bào)名參與！特此公示達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)###村民委員會(huì)2014年#月#日樣本4：達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)###村民委員會(huì)關(guān)于##########項(xiàng)目競爭結(jié)果的公示廣闊村民：###鄉(xiāng)###村2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目#######項(xiàng)目于2014年#月#日上（下）午##：00在###村村委會(huì)實(shí)行了項(xiàng)目公開競爭會(huì)。通過各競爭施工單位（隊(duì)伍）代表陳述，村支兩委、村項(xiàng)目監(jiān)理小組成員評(píng)定選舉，現(xiàn)將公開競爭結(jié)果公示如下：######競標(biāo)勝利。本結(jié)果公示期為5天，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定在公示期間提出。特此公示達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)###村民委員會(huì)2014年#月#日樣本5：達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)###村民委員會(huì)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開工申請(qǐng)達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)人民政府：###村2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目于#月#日召開全體村民代表大會(huì)進(jìn)行了探討，一樣同意通過了#######項(xiàng)目的實(shí)施，并向上級(jí)主管部門申請(qǐng)立項(xiàng)。目前，我村已和專業(yè)施工隊(duì)伍簽訂了施工合同，工程材料已全部備齊，群眾籌工投勞已打算到位。擬支配開工，現(xiàn)向上級(jí)政府申請(qǐng)開工。特此申請(qǐng)達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)###村民委員會(huì)2014年月日樣本6：達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)###村民委員會(huì)關(guān)于對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的驗(yàn)收申請(qǐng)達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：我村2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目于#月#日正式啟動(dòng)開工，月日全面竣工（項(xiàng)目簡介，主要包括項(xiàng)目規(guī)模、投入等）。目前，已通過村監(jiān)督理財(cái)小組和村民代表的驗(yàn)收，現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)派員驗(yàn)收！特此申請(qǐng)2014年月日樣本7：達(dá)州市達(dá)川區(qū)###鄉(xiāng)人民政府關(guān)于對(duì)###村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目初步驗(yàn)收狀況的通知###村委會(huì)：你村實(shí)施的2014年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)已收悉。鄉(xiāng)政府組成由政府、紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)業(yè)（依據(jù)實(shí)際狀