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文檔簡介
中國是全球農藥市場重要的消費國和生產國分析
深入開展測土配方施肥,持續(xù)優(yōu)化肥料投入品結構,增加有機肥使用,推廣肥料高效施用技術。積極穩(wěn)妥推進高毒高風險農藥淘汰,加快推廣低毒低殘留農藥和高效大中型植保機械,因地制宜集成應用病蟲害綠色防控技術。推進獸用抗菌藥使用減量化,規(guī)范飼料和飼料添加劑生產使用。到2025年,主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上。中國是全球農藥市場重要的消費國和生產國近年來,全球農藥市場的增長主要集中在以巴西、阿根廷為代表的拉美地區(qū),以及以中國、印度為代表的亞太地區(qū)。巴西、美國和中國是全球農藥市場規(guī)模排名前三的國家,農藥銷售額分別占比16%、12%和11%,市場集中度約占40%,集中度較高。根據(jù)PhillipsMcDougall數(shù)據(jù),全球市場約有60%的農藥原藥在中國生產,中國農藥產品出口到170多個國家,市場覆蓋東南亞、南美、北美、非洲和歐洲等地區(qū)。推進農業(yè)農村現(xiàn)代化,必須立足農業(yè)產業(yè)特性農業(yè)生產過程受自然力影響大,既要順應天時,又要遵循生物生長規(guī)律,不誤農時高效穩(wěn)定組織生產。農業(yè)生產地域特色鮮明,不同地區(qū)資源稟賦差異大,需要因地因時制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。農業(yè)生產面臨雙重風險,既有自然風險,也有市場風險,需要加強農業(yè)支持保護,強化防災減災能力建設,健全完善市場調控體系。農業(yè)家庭經營占主導地位,大國小農基本國情農情將長期存在,需要加快發(fā)展社會化服務,將現(xiàn)代生產要素導入小農戶,提升科技水平和生產效率。農業(yè)科技成果運用具有很強外部性,小農戶缺乏采用新技術、新品種的能力,實現(xiàn)科技進步需要更多依靠農業(yè)企業(yè)和社會化服務組織的引領帶動。我國農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈仍處于低端,需要加快提升現(xiàn)代化水平,打造全產業(yè)鏈,拓展農業(yè)增值增效空間。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設(一)完善農村交通運輸體系推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設農村公路穿村路段,兼顧村內主干道功能。推進人口密集村莊消防通道建設。深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革,落實管養(yǎng)主體責任。完善交通安全防護設施,提升公路安全防控水平,強化農村公路交通安全監(jiān)管。推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展,優(yōu)化農忙等重點時段農村客運服務供給,完善農村客運長效發(fā)展機制。(二)提升農村供水保障水平合理確定水源和供水工程設施布局,加強水源工程建設和水源保護。實施規(guī)模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造,提高農村自來水普及率。鼓勵有條件的地區(qū)將城市供水管網向周邊村鎮(zhèn)延伸。建立合理水價形成機制和水費收繳機制,健全農村供水工程建設運行和管護長效機制。加強農村消防用水配套設施建設。完善農村防汛抗旱設施,加強農村洪澇災害預警和防控。(三)加強鄉(xiāng)村清潔能源建設提高電能在農村能源消費中的比重。因地制宜推動農村地區(qū)光伏、風電發(fā)展,推進農村生物質能源多元化利用,加快構建以可再生能源為基礎的農村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設施建設,加大生物質鍋爐(爐具)、太陽能集熱器等推廣應用力度,推動北方冬季清潔取暖。(四)建設農村物流體系完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,構建農村物流骨干網絡,補齊物流基地、分撥中心、配送站點和冷鏈倉儲等基礎設施短板,加大對公用型、共配型場站設施的政策支持力度。改造提升農村寄遞物流基礎設施,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設,改造提升農貿市場等傳統(tǒng)流通網點。打造農村物流服務品牌,創(chuàng)新農村物流運營服務模式,探索推進鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展。推進種業(yè)振興(一)加強種質資源保護全面完成農作物種質資源、畜禽遺傳資源和水產養(yǎng)殖種質資源普查,摸清資源家底,搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種。啟動農業(yè)種質資源精準鑒定評價,推進優(yōu)異種質資源創(chuàng)制與應用,構建種質資源DNA分子指紋圖譜庫、特征庫和農業(yè)種質資源數(shù)據(jù)庫。加強國家農作物、林草、畜禽、海洋和淡水漁業(yè)、微生物種質資源庫建設。(二)開展育種創(chuàng)新攻關圍繞重點農作物和畜禽,啟動實施農業(yè)種源關鍵核心技術攻關。加快實施農業(yè)生物育種重大科技項目,有序推進生物育種產業(yè)化應用。開展種業(yè)聯(lián)合攻關,實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。(三)加強種業(yè)基地建設推進國家級和省級育制種基地建設,加快建設南繁硅谷。在北方農牧交錯區(qū)布局建設大型牧草良種繁育基地。加快建設種業(yè)基地高標準農田。繼續(xù)實施制種大縣獎勵政策。建設一批國家級核心育種場,完善良種繁育和生物安全防護設施條件。推進國家級水產供種繁育基地建設。(四)強化種業(yè)市場監(jiān)管嚴格品種管理,提高主要農作物品種審定標準,建立品種身份證制度。強化育種領域知識產權保護,強化行政與司法協(xié)同保護機制,嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為。健全種畜禽、水產苗種監(jiān)管制度和技術標準,加強畜禽遺傳物質監(jiān)管。完善鄉(xiāng)村治理體系(一)加強農村基層組織建設完善村民(代表)會議制度和村級民主協(xié)商、議事決策機制,拓展村民參與村級公共事務平臺。加強村務監(jiān)督委員會建設,強化基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接,推行村級小微權力清單制度。推動鄉(xiāng)村服務性、公益性、互助性社會組織健康發(fā)展。加強村級組織運轉經費保障。(二)提升鄉(xiāng)村治理效能嚴格依法設定縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權賦能范圍,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構承擔的職能相近、職責交叉工作事項,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門聯(lián)動機制,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理、安全生產等方面的責任。規(guī)范村級組織工作事務,減輕村級組織負擔。健全鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制,深入開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建,推廣運用積分制、清單制等形式。建設法治鄉(xiāng)村,創(chuàng)建民主法治示范村,培育農村學法用法示范戶。(三)深入推進平安鄉(xiāng)村建設堅持和發(fā)展新時代楓橋經驗,加強群防群治力量建設,鞏固充實鄉(xiāng)村人民調解組織隊伍,創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站式解決機制。深化農村網格化管理服務,推進農村基層管理服務精細化。充分依托已有設施,提升農村社會治安防控體系信息化智能化水平。加強縣鄉(xiāng)村應急管理、交通消防安全體系建設,加強農村自然災害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件事故的風險評估、監(jiān)測預警和應急處置。健全農村掃黑除惡常態(tài)化機制。推進鄉(xiāng)村產業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展(一)建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)支持有條件的縣(市、區(qū))建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,推動科技研發(fā)、加工物流、營銷服務等市場主體向園區(qū)集中,資本、科技、人才等要素向園區(qū)集聚。加快一村一品示范村鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設。以縣(市、區(qū))為單位創(chuàng)建一批農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),圍繞提高農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系現(xiàn)代化水平,建立指標體系,加強資源整合和政策集成,示范引領農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,探索建立農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、政策體系、工作機制,形成梯次推進農業(yè)現(xiàn)代化的格局。(二)提升農村產業(yè)融合發(fā)展水平依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,打造農業(yè)全產業(yè)鏈。鼓勵發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立大型農業(yè)企業(yè)集團,開展農產品精深加工,在主產區(qū)和大中城市郊區(qū)布局廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工等業(yè)態(tài),滿足消費者多樣化個性化需求。加快建設產地貯藏、預冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流、城市配送等設施,構建倉儲保鮮冷鏈物流網絡。穩(wěn)步推進反映全產業(yè)鏈價值的農業(yè)及相關產業(yè)統(tǒng)計核算。完善農業(yè)支持保護制度(一)優(yōu)化農業(yè)補貼政策強化高質量發(fā)展和綠色生態(tài)導向,構建新型農業(yè)補貼政策體系。調整優(yōu)化綠箱、黃箱和藍箱支持政策,提高農業(yè)補貼政策精準性、穩(wěn)定性和時效性。加強農產品成本調查,深化調查數(shù)據(jù)在農業(yè)保險、農業(yè)補貼、市場調控等領域的應用。(二)健全農村金融服務體系完善金融支農激勵機制,鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務鄉(xiāng)村振興的內設機構。支持涉農信用信息數(shù)據(jù)庫建設,基本建成新型農業(yè)經營主體信用體系。擴大農村資產抵押擔保融資范圍,提高農業(yè)信貸擔保規(guī)模,引導金融機構將新增可貸資金優(yōu)先支持縣域發(fā)展。加快完善中小銀行和農村信用社治理結構,保持農村中小金融機構縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。實施優(yōu)勢特色農產品保險獎補政策,鼓勵各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色農產品保險。穩(wěn)妥有序推進農產品收入保險,健全農業(yè)再保險制度。發(fā)揮保險+期貨在服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的作用。立足國內基本解決我國人民吃飯問題把保障糧食等重要農產品供給安全作為頭等大事,既保數(shù)量,又保多樣、保質量,以國內穩(wěn)產保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性,牢牢守住國家糧食安全底線。堅持農村土地農民集體所有、家庭承包經營基礎性地位不動搖,保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,處理好農民和土地的關系,尊重農民意愿,維護農民權益。發(fā)揮新型農業(yè)經營主體對小農戶的帶動作用,健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系,構建支持和服務小農戶發(fā)展的政策體系,實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接更加重視依靠農業(yè)科技進步,堅持農業(yè)科技自立自強,推進關鍵核心技術攻關,夯實農業(yè)設施裝備條件,創(chuàng)制運用新型農機裝備,健全農業(yè)防災減災體系,促進農業(yè)提質增效。順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律,開發(fā)農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值,推動農業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農產品加工流通等二三產業(yè)延伸,健全產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈,提高農業(yè)綜合效益。堅持為農民而建,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展建設規(guī)律,注重保護鄉(xiāng)村特色風貌,促進農村基礎設施和基本公共服務向村覆蓋、往戶延伸,切實做到數(shù)量服從質量、進度服從實效。堅持物質文明和精神文明一起抓,創(chuàng)新基層管理體制機制,完善農村法治服務,加強農村思想道德建設,推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷增強農民群眾獲得感幸福感安全感。將縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向,強化以工補農、以城帶鄉(xiāng),加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,推動公共資源縣域統(tǒng)籌,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,遵循農業(yè)生產規(guī)律,注重地域特色,推進農業(yè)綠色發(fā)展,加強農村生態(tài)文明建設,加快形成綠色低碳生產生活方式,走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務依然在農村。要鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,使更多農村居民勤勞致富,進城農民工穩(wěn)定就業(yè)增收,全體人民共同富裕邁出堅實步伐。科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃(一)完善縣鎮(zhèn)村規(guī)劃布局強化縣域國土空間規(guī)劃管控,統(tǒng)籌劃定落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設,明確村莊分類布局。推進縣域產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等一體規(guī)劃,加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的建管格局,推動公共資源在縣域內實現(xiàn)優(yōu)化配置。(二)加快推進村莊規(guī)劃按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類等村莊分類,分類推進村莊規(guī)劃。優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間,嚴格保護農業(yè)生產空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間,科學劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。堅持先規(guī)劃后建設,加強分類指導,保持歷史耐心,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,注重傳統(tǒng)特色和鄉(xiāng)村風貌保護,不搞一刀切。嚴禁隨意撤并村莊搞大社
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