2023年在XX農(nóng)村道路交通安全工作暨深化警保合作現(xiàn)場會上的講話

在xx農(nóng)村道路交通安全工作暨深化警保合作現(xiàn)場會上的講話同志們：這次會議是報經(jīng)xx和廳黨委批準召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，落實xx黨委關(guān)于安全生產(chǎn)特別是道路交通安全工作系列部署要求，總結(jié)交流農(nóng)村交通安全工作經(jīng)驗做法，分析面臨的形勢，就深化警保合作，鞏固共建共治共享成果，扎實做好農(nóng)村道路交通安全重點工作進行再部署、再強調(diào)。長期以來，公安部交管局高度重視、十分關(guān)心xx公安交管工作，并給予了全方位的支持和幫助。今天，部交管局xx副局長親臨現(xiàn)場指導工作，一會還將作重要講話，是對我們的鼓舞和鞭策。剛才，人保財險xx分公司黨委書記、總經(jīng)理xx同志作了很好的講話，人保財險xx分公司充分履行企業(yè)社會責任，大力支持“兩站兩員”建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村聯(lián)合勸導、事故快處、便民服務(wù)，攜手推進交通安全治理現(xiàn)代化。對我們各級公安機關(guān)做好農(nóng)村道路交通安全工作提供了強有力的支撐，為深化警保合作進行了進一步的有益探索。在此，我代表廳黨委向出席此次會議的公安部交管局xx副局長、人保財險xx分公司xx總經(jīng)理，以及長期以來幫助和關(guān)心xx公安交管事業(yè)發(fā)展的保險行業(yè)各位領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝！同時，也向為辦好此次會議付出艱辛努力xx表示衷心的感謝。按照公安部、中國銀保監(jiān)會部署要求，自2019年開始全區(qū)開展深化警保合作推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作以來，各地不斷創(chuàng)新措施方法，扎實推進各項工作取得了良好成效，進一步提升了農(nóng)村交通安全黨政重視程度、警保合作成效、警種融合效果、隱患治理成果進一步優(yōu)化了道路通行秩序。截至目前，xx建成交通安全管理服務(wù)站xx個、交通安全勸導站xx個，勸導站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100％，掛牌整改完成農(nóng)村道路隱患xx處，精細治理路口路段xx處，農(nóng)村現(xiàn)場執(zhí)法率達xx，重點違法查獲量上升x，近三年農(nóng)村事故起數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)，同比前三年分別下降了x。其中，xx地區(qū)吸收借鑒其他省份先進做法，試點打造了農(nóng)村道路交通安全工作新模式；xx地區(qū)緊扣平安建設(shè)，強化農(nóng)村道路交通靶向治理；xx市創(chuàng)新構(gòu)建“四位一體”農(nóng)村交通安全宣傳教育新格局；xx縣高位推動農(nóng)村“修建輔道、歸并路口，推進排查治理高風險農(nóng)村道路隱患；xx市融合“交警隊、檢查站派出所”職能為量，逐步實現(xiàn)治安與交管的“雙促進”；其他地方也有自己的特色、亮點。這些做法都很好，都有一定的側(cè)重點、典型性、示范性，可復制、可推廣。希望大家認真學習借鑒，相互取長補短。下面，我講三點意見。一、深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，切實增強做好農(nóng)村道路交通安全的政治自覺、思想自覺、行動自覺習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述是一個系統(tǒng)全面完整的體系，是習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分，是做好新時代安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動指南.農(nóng)村道路交通安全作為安全生產(chǎn)的重要領(lǐng)域，黨中央、自治區(qū)黨委高度重視，在今年1月中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中明確指出“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！眡x黨委政府3月份以來，已連續(xù)召開多次安全生產(chǎn)會議，強調(diào)農(nóng)村道路交通安全工作。一是深刻認識強化農(nóng)村道路交通綜合治理是平安鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀要求。習近平總書記強調(diào)，“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價?！薄叭嗣P(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。這個觀念，必須在全社會牢固樹立起來?！蔽覅^(qū)道路交通生產(chǎn)安全事故占全區(qū)生產(chǎn)安全事故的x，雖較xx年的xx下降了xx個百分點，但還是占比較高。其中，農(nóng)村系于一半，成為影響群眾安全感的突出因素。不論是“控大”（防控較大以上交通事故），還是“減量”（減少交通事故死亡總量），農(nóng)村地區(qū)都是重中之重。但是，農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)薄弱，管理力量缺乏，必須加強和創(chuàng)新農(nóng)村交通安全工作，建立健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的現(xiàn)代化農(nóng)村交通安全綜治體系，鼓勵各界投身農(nóng)村交通安全治理，助力平安鄉(xiāng)村建設(shè)。二是充分理解優(yōu)化農(nóng)村道路交通管理服務(wù)是推動鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之意。習近平總書記要求：“要以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待，守土有責，敢于擔當，完善體制，嚴格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心，就是要求我們以極端負責的精神，抓好農(nóng)村道路交通安全責任落實，這是公安機關(guān)父不容辭的責任，更是交警部門的主責主業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)一旦發(fā)生交通事故，極有可能讓本不富裕的家庭雪上加霜，甚至因此致貧返貧。就交管服務(wù)而言，農(nóng)村機動車保有量快速增長、服務(wù)需求大，但農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點少，很多服務(wù)沒有延伸到農(nóng)村。深化警保合作，可議通過新建改建農(nóng)村勸導站、利用保險公司的服務(wù)網(wǎng)點，把交管“放管服”延伸到農(nóng)村、推進到“最后一公里”，進一步實現(xiàn)農(nóng)村群眾就近辦、多點辦、一次辦，同時也有利于改善保險服務(wù)體驗，樹立保險公司的品牌形象，做大農(nóng)村保險業(yè)的“蛋糕”。三是準確把握深化警保合作推進農(nóng)村道路交通安全工作是社會治理現(xiàn)代化的有效途徑。習近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”“必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。農(nóng)村交通安全工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，外省的先進經(jīng)驗和我區(qū)的試點工作充分表明了，深化警保合作推進農(nóng)村道路交通安全工作，對政府管理部門來說，可以利用保險公司在農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)點和人力物力財力，加大“兩站”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站和農(nóng)村交通安全勸導站）建設(shè)力度，充實“兩員”（管理員和協(xié)管員）隊伍，切實解決保障難題。對保險企業(yè)來說，一方面，加強農(nóng)村交通安全宣傳勸導，可以提高農(nóng)村群眾的交通安全意識，減少交通事故發(fā)生，進而降低保險賠付支出；另一方面，授權(quán)“兩員代理部分保險營銷業(yè)務(wù)，發(fā)動協(xié)保員、營銷員參與農(nóng)村交通安全勸導，密切與有車群眾的聯(lián)系，有利于更好地宣傳和服務(wù)群眾，增強群眾的投保意識，提高投保率，進而增保費收入。“一降一增”，效益提升。對農(nóng)村群眾來說，通過宣傳勸導，可以減少交通違法行為，化解交通安全風險，避免交通事故損失；發(fā)生交通事故，也可以就近處理、快速理賠，獲得感增強?？梢哉f，這是一件利國、利企、利民的好事實事.帶來的是合作共贏的良好局面和效果?？傊訌娹r(nóng)村道路交通安全工作，是黨和政府的要求、人民群眾的期盼；深化警保合作，使我們管理有抓手、企業(yè)有收益。各地公安機關(guān)要站在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。擔當平安建設(shè)重任的高度，深刻認識推進農(nóng)村道路交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義，統(tǒng)－思想和行動，全力推進這項工作。二、認清形勢，找準問題，切實增強做好農(nóng)村道路交通安全的責任感和緊迫感?！笆奈濉笔寝r(nóng)村道路交通發(fā)展的戰(zhàn)略期，農(nóng)村地區(qū)將處于交通大發(fā)展、風險大暴露的階段，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程快速推進，城鄉(xiāng)利益格局正在深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在深刻變革，農(nóng)村群眾對追求美好生活有了更多新期待，交通安全管理面臨更多新形勢新挑戰(zhàn)。第一，農(nóng)村交通“發(fā)展快”與基礎(chǔ)設(shè)施“建設(shè)慢”的不相匹配。目前，我區(qū)農(nóng)村公路里程達x萬公里，占總里程x，今年還將新改建農(nóng)村公路x公里。伴隨經(jīng)濟生活水平不斷提高，農(nóng)村地區(qū)機動車保有量年均增長都在10％以上，并且逐年加快。目前，農(nóng)村地區(qū)機動車已達x萬輛，占全區(qū)機動車總量的x。但道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較差，很多臨水臨崖、彎坡組合的路段和視線不良、開口過多的路口，安全設(shè)施不全，隱患風險較高，甚至一些農(nóng)村地區(qū)的普通國省道也存在著標志標線缺失、安全防護不足等問題。第二，農(nóng)村交通安全“老問題”與“新風險”的交織疊加。農(nóng)村道路整體技術(shù)等級普遍較低，農(nóng)村交通工具多樣，對安全性重視不足，特別是面包車、三輪汽車、摩托車、低速貨車等車型占比高，約占農(nóng)村機動車保有量的x，還有一大部分電動自行車，安全性能差、維護保養(yǎng)少、使用年限高。加之。農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)税踩庾R淡薄，不按規(guī)定讓行、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等重點交通違法行為突出。隨著，城鄉(xiāng)融合發(fā)展致使雙向流動頻繁，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動集約化經(jīng)管提速，群眾交通出行需求、出行方式不斷變化，務(wù)農(nóng)務(wù)工群體集中出行、農(nóng)村貨車流量大幅增長、農(nóng)村客運轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的安全風險加大。第三，農(nóng)村交通事故預防“壓力大”與管理“力量弱”的矛盾加劇。農(nóng)村地區(qū)交通事故占比高。死亡總量居高不下，群死群傷事故壓降難度最大。當前，正值春耕備耕繁忙期、春季旅游高峰期、農(nóng)村公路基建開工其，去年就有2起較大事故發(fā)生在春季農(nóng)村公路上。而我區(qū)農(nóng)村公路現(xiàn)有交警僅有x名，平均1名交警負責x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x公里道路日常管理，遠超全國警均x公里平均值。雖然，我們加快農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，但還未實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個標準化警保合作勸導站目標，部分勸導站只有“一間房、一根竿”，缺少必要裝備，專職勸導員經(jīng)費保障不健全，財政支持力度不足，勸導員隊伍不穩(wěn)定，作用發(fā)揮不明顯。農(nóng)村地區(qū)漏管失控的問題越來越突出。農(nóng)村道路交通安全形勢不容樂觀，對新時期公安交管工作提出了更高要求和更大挑戰(zhàn)，希望各地深刻認識做好農(nóng)村交通工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、平安鄉(xiāng)村建設(shè)契機，為“減量控大”、實現(xiàn)全區(qū)道路交通安全形勢穩(wěn)定向好奠定基礎(chǔ)。三、深化共治，加強協(xié)作，切實提升農(nóng)村道路交通現(xiàn)代化治理能力和水平農(nóng)村交通安全是一項系統(tǒng)工程，各地要緊緊依靠黨委政府，推動完善黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的農(nóng)村交通安全新格局，不斷提升治理能力水平。一要爭取高位推動，切實強化農(nóng)村道路交通安全責任落實。要認真分析研究形勢特點，主動向黨委、政府請示匯報、推動落實“縣級政府負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負主責”的農(nóng)村交通安全工作機制，將農(nóng)村交通安全工作列入安全生產(chǎn)考核等重要考評內(nèi)容。要聚焦農(nóng)村地區(qū)“一弱三差”（管理相對薄弱、道路設(shè)施相對較差、車況相對較差、群眾安全意識差）問題壓緊壓實安全監(jiān)管責任，強化落實屬地責任，深化部門協(xié)同共治，防范化解重大安全風險全力壓降農(nóng)村地區(qū)傷亡交通事故總量。二要深化警保合作，持續(xù)推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)應(yīng)用。x安委會《關(guān)于進一步加強道路交通安全工作體系建設(shè)的實施意見》中明確要求“各級人民政府在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置交通安全管理站和交通管理員，在車輛、人員密集的鄉(xiāng)村道路交匯路口和轄區(qū)重要、危險路段設(shè)置交通安全勸導站和協(xié)管員，并保障“兩站兩員”運行經(jīng)費和裝備，推進規(guī)范化設(shè)置入信息化管理、實戰(zhàn)化運行。鼓勵保險行業(yè)參與農(nóng)村交通安全工作”。各地要學好、用好x有關(guān)系列文件精神，推動各級黨委政府加大財政投入保障和政策支持力度，并借助當前各保險公司履行社會責任，大力支持農(nóng)村道路交通安全的工作契機，研究建立“政府＋保險＋社會”多方主體共同投入長效機制，以農(nóng)村道路交通安全暢通的良好局面，有力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和平安鄉(xiāng)村的建設(shè)。要加強與保險公司溝通協(xié)商，健全完善勸導站運行軟硬件保障監(jiān)督考核等制度，努力實現(xiàn)“一站多能、一人多崗”，確?？茖W運行、規(guī)范管理。三要強化警種融合，創(chuàng)新農(nóng)村道路交通安全管理警務(wù)機制。x“交所合一”、x“交所融合”，以及x“三警合一”等警務(wù)機制改革的嘗試，在農(nóng)村地區(qū)道路交通事故預防工作中取得良好成效。上周，公安廳召開黨委會，研究通過了《關(guān)于優(yōu)化完善“兩站”布局筑牢社會面防控網(wǎng)絡(luò)體系的指導意見》，其中提出“要因地制宜、科學精準、分類有序?qū)嵤皟烧緝?yōu)化”。各地要結(jié)合本地實際，以優(yōu)化“兩站”、合理分流安置警力為契機，深度探索農(nóng)村地區(qū)警種融合，強化內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進綜治維穩(wěn)、治安管理和交通治理等各項工作，形成“派出所管片、交警管線、勸導員和路長守點巡線”的運行機制。四要嚴格履職盡責，不斷提升農(nóng)村道路交通安全治理現(xiàn)代化能力水平。要精準分析研判，把握事故預防工作的發(fā)力點，突出實效、靶向治理?！皟烧緝蓡T”嚴把出村口、出鎮(zhèn)口，檢查、勸導各類交通違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，防止“帶病”的人、車出村上路；公安機關(guān)要嚴厲打擊農(nóng)村“兩違”、酒駕醉駕、涉牌涉證等嚴重違法。要盯緊看牢“人車、路”等風險隱患關(guān)鍵點，督促壓實公路建管單位、運營單位安全主體責任，推進公路安全隱患突出點段治理重點攻堅，不斷提升道路本質(zhì)安全水平，動態(tài)排查治理事故多發(fā)點段.急彎陡坡、臨水臨崖等突出隱患，有效提升道路安全防護能力水平。要大力推進交通安全文化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興深度融合，突出“一老一小”（老人和小孩）重點群體，深化“美麗鄉(xiāng)