海南省防風(fēng)防洪工作預(yù)案

海南省防風(fēng)防洪工作預(yù)案海南省地處南海，是臺風(fēng)、洪澇和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。為了切實做好我省防風(fēng)防洪減災(zāi)工作，減少臺風(fēng)、洪水和風(fēng)暴潮給我省社會和國民經(jīng)濟造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，特制定本預(yù)案。一、組織機構(gòu)及職責(zé)海南省防風(fēng)防洪工作由省防汛防風(fēng)防旱（以下簡稱“三防”）總指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)是：執(zhí)行上級防風(fēng)防洪指令，制定各項防風(fēng)防洪措施，統(tǒng)一指揮全省的防風(fēng)防洪工作。在緊急防風(fēng)防洪期間，指揮協(xié)調(diào)全省水庫防洪調(diào)度；根據(jù)需要，在全省范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物、實施陸地和水面交通管制以及其他必要的緊急措施。在風(fēng)洪災(zāi)害發(fā)生后，組織有關(guān)部門和單位做好災(zāi)區(qū)人民的生活保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園，以及各項水毀水利工程設(shè)施的修復(fù)等救災(zāi)工作。具體工作由省“三防”總指揮部辦公室負責(zé)。省直各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工做好各項防風(fēng)防洪工作。各市、縣“三防”指揮部統(tǒng)一指揮本市、縣的防風(fēng)防洪工作。其主要職責(zé)是：在省“三防”總指揮部和市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家防風(fēng)防洪法規(guī)和指示，確定本市、縣的防風(fēng)防洪各項重大措施，落實各有關(guān)單位的防風(fēng)防洪任務(wù)，落實防風(fēng)防洪經(jīng)費與物資，組織動員社會各界投入防風(fēng)防洪斗爭。二、熱帶氣旋和洪水等級標準與預(yù)報(一)熱帶氣旋和洪水等級標準1.熱帶氣旋等級標準熱帶氣旋按其中心附近的最大風(fēng)力分為：熱帶低壓（6～7級）、熱帶風(fēng)暴（8～9級）、強熱帶風(fēng)暴（10～11級）、臺風(fēng)（12級及以上）。2.水庫工程防洪標準水庫工程的防洪標準根據(jù)其工程規(guī)模和工程級別確定。我省的水庫工程防洪標準執(zhí)行國家防洪標準：大(一)型（松濤、大廣壩水庫）：按1000年一遇（0.1%）設(shè)計，10000年一遇(0.01%)校核；大(二)型（萬寧、石碌、長茅、牛路嶺水庫）:按100～500年一遇設(shè)計,2000年一遇校核；中型:按100年一遇(1%)設(shè)計，1000年一遇(0.1%)校核；小(一)型:按30～50年一遇設(shè)計,100～500年一遇校核；小(二)型:按10～30年一遇設(shè)計,20～300年一遇校核。3.堤防工程的防洪標準堤防工程的防洪標準根據(jù)其防護對象的重要程度確定。我省堤防工程的防洪標準根據(jù)國家標準確定：?？谑械牡谭拦こ谭篮闃藴蕿?0～100年一遇，其他市、縣城和重點堤防工程的防洪標準為20～50年一遇；一般江、海堤防工程防洪標準為5～10年一遇。4.不設(shè)防的江河沿海的防洪標準不設(shè)防的江河沿海的防洪標準以警戒水位衡量。警戒水位是指江河洪水(或潮水)在某一河(岸)段達到一定的水位時將產(chǎn)生災(zāi)害損失而必須加以防范的水位。我省已制定南渡江、萬泉河、昌化江、陵水河、寧遠河等主要江河和沿海各港口及潮位站的警戒水位。(二)熱帶氣旋和洪水預(yù)報1.熱帶氣旋預(yù)報熱帶氣旋預(yù)報根據(jù)其距離和影響本省的時間分為：(1)熱帶氣旋消息：表示熱帶氣旋已經(jīng)形成，正在不斷發(fā)展，有進入南海的可能或就在南海形成，可能影響本省。(2)熱帶氣旋警報：表示按氣象預(yù)報，熱帶氣旋在48小時內(nèi)，可能影響我省或在我省沿海地區(qū)登陸。(3)熱帶氣旋緊急警報：表示按氣象預(yù)報，熱帶氣旋在24小時內(nèi)，可能嚴重影響我省或在我省某些沿海市、縣登陸。(4)熱帶氣旋解除消息：表示按氣象預(yù)報，熱帶氣旋已經(jīng)過境或基本停息，可恢復(fù)正常天氣。熱帶氣旋預(yù)報由氣象部門負責(zé)發(fā)布。2.江河洪水預(yù)報江河洪水預(yù)報是對熱帶氣旋可能帶來的暴雨或因異常天氣情況引起的強降雨過程，可能引發(fā)江河洪水的水位以及影響范圍等的預(yù)報。江河洪水預(yù)報由水文部門負責(zé)發(fā)布。3.風(fēng)暴潮預(yù)報風(fēng)暴潮預(yù)報是對熱帶氣旋的風(fēng)力引起的海水潮位異常壅高及其影響范圍等的預(yù)報。風(fēng)暴潮預(yù)報由海洋部門負責(zé)發(fā)布。三、風(fēng)前汛前工作準備(一)落實防風(fēng)防洪責(zé)任制。按照分級管理的原則，把大小水利工程的防風(fēng)防洪責(zé)任落實到各級行政領(lǐng)導(dǎo)身上，明確職責(zé)，責(zé)任到人。風(fēng)前汛前，責(zé)任人要到責(zé)任聯(lián)系點檢查落實防風(fēng)防洪工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，出了問題要負相應(yīng)責(zé)任。(二)組織防風(fēng)防洪搶險隊伍。各市、縣要以當?shù)伛v軍、武警部隊、預(yù)備役部隊和民兵為骨干力量，組織一支身強體壯、有一定防風(fēng)防洪搶險技術(shù)的搶險隊伍。(三)做好病險工程除險加固和防洪物料儲備。省、市、縣和水庫、堤防、涵閘等重點防洪工程管理單位及其主管部門要根據(jù)汛前水利工程安全大檢查的情況，及時做好病險水庫、涵閘和堤防險工險段的除險加固工作，并根據(jù)防洪需要，按照物資儲備定額，認真做好防洪物料的儲備工作。松濤水庫的防洪物料由省負責(zé)儲備,其他大中型水庫由省幫助市、縣儲備,小型水庫由市、縣負責(zé)儲備。各級計劃、財政部門要做好除險加固工程和防洪物料儲備的項目立項審批以及所需資金的年度計劃安排、撥付到位和監(jiān)督使用工作。(四)制定防洪風(fēng)險圖和防洪預(yù)案。各市、縣和各主管部門要按規(guī)定制定水庫、河流及城市的防洪風(fēng)險圖和防洪預(yù)案，為防洪指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。防洪風(fēng)險圖和防洪預(yù)案要根據(jù)實際情況變化及時修正。(五)做好河道清障工作。汛前，各市、縣和各部門要依據(jù)《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定，按照“分級管理”、“誰設(shè)障、誰清除”的原則，抓好河道清障工作，確保河道行洪暢通和防洪安全。四、防風(fēng)防洪救災(zāi)行動防風(fēng)防洪救災(zāi)行動由總指揮（指揮長）統(tǒng)一調(diào)度指揮，省、市、縣黨政一把手要親臨險要工程地段、重點災(zāi)區(qū)現(xiàn)場辦公解決問題。各市、縣和各部門要組織發(fā)動群眾積極投入防風(fēng)防洪救災(zāi)斗爭。（一）防風(fēng)行動1.熱帶氣旋消息及相應(yīng)行動當熱帶氣旋形成并可能對本省造成影響時，省氣象臺要及時向省“三防”辦公室等單位報告熱帶氣旋的編號、位置、風(fēng)力、風(fēng)速等有關(guān)信息，適時通過有關(guān)新聞媒介向社會發(fā)布熱帶氣旋消息。各級氣象臺（站）要及時向當?shù)卣?、“三防”指揮部報告熱帶氣旋消息、位置、移向及發(fā)展趨勢。各級“三防”指揮部要加強值班，主動與氣象臺聯(lián)系，密切注意熱帶氣旋的動向。2.熱帶氣旋警報及相應(yīng)行動(1)各級氣象臺要及時對熱帶氣旋做出預(yù)報意見，并將情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和“三防”指揮部報告。(2)各級“三防”指揮部應(yīng)及時將熱帶氣旋情況向當?shù)卣畢R報，指揮各有關(guān)部門做好防風(fēng)防洪的各項準備工作。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實掌握情況，親自抓防風(fēng)防洪工作。(3)水產(chǎn)、交通部門和有關(guān)單位要及時通知出海船只回港或往就近港口避風(fēng)，檢查出海船只歸港情況，并做好港內(nèi)安全防護工作。(4)各級政府、農(nóng)業(yè)部門要組織群眾做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防風(fēng)防洪準備工作。對已成熟的農(nóng)作物，應(yīng)迅速組織力量進行搶收。(5)水利主管部門應(yīng)及時了解熱帶氣旋的動向，派出人員對水庫山塘、堤防涵閘、防洪排澇設(shè)施進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修。對險庫、險堤、險閘等危險工程要加強防守，及時搶修或采取特殊防護措施。各工程的防風(fēng)防洪責(zé)任人要上崗到位，搶險隊伍做好待命準備；各水庫管理單位要根據(jù)預(yù)報情況，嚴格執(zhí)行控制運用方案；施工中的工程要落實安全度汛措施；易澇地區(qū)的電力排灌站應(yīng)注意預(yù)排。(6)工業(yè)、農(nóng)墾、僑務(wù)部門要做好下屬單位的防風(fēng)部署、防風(fēng)措施落實工作，特別是要對所轄水庫工程進行檢查和維護，按照省“三防”總指揮部批準的防洪調(diào)度方案進行調(diào)度運用。（7）水文、海洋部門要根據(jù)熱帶氣旋與暴雨預(yù)報，作出各主要江河、港口、海岸的洪水、風(fēng)暴潮預(yù)報，主動通報有關(guān)市、縣；結(jié)合潮汐變化規(guī)律，及時向“三防”指揮部和重點防洪防潮單位提出對洪水、風(fēng)暴潮的分析意見，以便做好防洪防潮準備。(8)各級“三防”指揮部要及時通知教育、建設(shè)等有關(guān)部門做好危險校舍、危房和危險高空懸掛物的加固以及危險區(qū)域的人畜安全轉(zhuǎn)移工作。(9)各部門和各市、縣“三防”指揮部應(yīng)向省“三防”總指揮部匯報防風(fēng)防洪進展情況。3.熱帶氣旋緊急警報及相應(yīng)行動(1)各級領(lǐng)導(dǎo)要把防風(fēng)防洪工作作為首要任務(wù)來抓,按照分工,立即親臨第一線，加強防風(fēng)防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員和組織廣大干部群眾投入防風(fēng)防洪工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加值班，指揮部署防風(fēng)防洪抗災(zāi)救災(zāi)工作。(2)各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)及時做好熱帶氣旋、降雨、洪水和風(fēng)暴潮訂正預(yù)報，并報告“三防”指揮部；海南電視臺、海南人民廣播電臺要增加熱帶氣旋、暴雨、風(fēng)暴潮消息的報道次數(shù)，并根據(jù)省“三防”總指揮部的意見，及時向公眾發(fā)布防風(fēng)、防洪信息。(3)防風(fēng)防洪搶險隊伍要各就各位，服從統(tǒng)一指揮，執(zhí)行各種搶險任務(wù)。(4)可能受熱帶氣旋正面襲擊的中心區(qū)域，有關(guān)單位應(yīng)開始進行重要物資和人畜的安全轉(zhuǎn)移。貨主應(yīng)積極主動地配合港口及時提取貨物，做好疏運工作。(5)有關(guān)單位應(yīng)注意防御熱帶氣旋登陸時可能出現(xiàn)的海嘯、大海潮的襲擊,做好水上和陸上的防護救護工作。(6)郵電、工業(yè)部門要組織好突擊搶險隊伍，及時檢修和排除電訊、供電線路故障，努力保證線路暢通，通信、供電正常；同時,郵電部門要在重災(zāi)區(qū)正常通信受到破壞時,短時間內(nèi)建立起指揮調(diào)度通信保障系統(tǒng),確保汛情災(zāi)情和指揮信息的傳遞。(7)建設(shè)部門要加強對城市防洪排澇等市政設(shè)施的檢查維護，做好城市排澇工作。（8）各級政府要組織防風(fēng)防洪搶險隊伍，對港口、碼頭、江海堤圍、涵閘、水庫加強巡邏防守，排除險情。對險情較嚴重的地方，要組織群眾安全轉(zhuǎn)移；對內(nèi)陸山區(qū)要做好預(yù)防暴雨、山洪、泥石流的工作；對低洼易澇地區(qū)、洪泛區(qū)，要根據(jù)洪水預(yù)報，進行水庫洪水預(yù)泄，做好防洪排澇和人畜安全轉(zhuǎn)移工作；如發(fā)生江河洪水、風(fēng)暴潮，要按既定的防洪預(yù)案和應(yīng)急措施，緊急動員和組織群眾撤離，并安置好受災(zāi)群眾生活；駐軍、武警部隊、預(yù)備役部隊要做好準備，隨時投入抗洪搶險工作。(9)各部門和各市、縣“三防”指揮部要及時向省“三防”總指揮部匯報防災(zāi)救災(zāi)情況。4.熱帶氣旋解除消息及相應(yīng)行動熱帶氣旋過境或基本停息后,氣象部門要及時通過新聞媒介向社會發(fā)布熱帶氣旋解除消息。(二)防洪行動1.水庫工程的防洪水利水電管理部門和水庫工程管理單位要根據(jù)氣象和水文部門提供的天氣預(yù)報和雨情、水情預(yù)報情況，認真落實防風(fēng)防洪責(zé)任制，按防洪預(yù)案組織行動；嚴格按照汛期限制水位進行控制運用，必要時采取措施進行預(yù)泄洪；加強巡邏觀測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和上報；當水庫出現(xiàn)險情時，搶險隊伍要積極搶險，同時通知下游做好安全轉(zhuǎn)移工作。2.江河洪水的防御江河流域發(fā)生洪水時，要按既定的江河防洪預(yù)案和應(yīng)急措施進行防御。當洪水超過警戒水位時，有關(guān)市、縣和有關(guān)單位要緊急動員和組織沿江沿河無防洪工程的低洼地區(qū)群眾撤離，同時做好沿江沿河地區(qū)城市的防洪排澇工作；對重點江河堤段，防風(fēng)防洪責(zé)任人和搶險隊伍要各就各位，加強領(lǐng)導(dǎo)，及時對堤防工程進行搶修加固，同時做好群眾的安全轉(zhuǎn)移工作。3.沿海地區(qū)風(fēng)暴潮的防御根據(jù)海洋部門的風(fēng)暴潮預(yù)報，當潮水位可能超過警戒水位時，各有關(guān)市、縣和單位要積極進行防御。防風(fēng)防洪責(zé)任人和搶險隊伍要上崗就位，做好沿海低洼地區(qū)、碼頭和港口的防潮排澇及群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移工作，并做好可能出現(xiàn)的海嘯、大海潮的防御救護準備。（三）救災(zāi)行動1.風(fēng)洪災(zāi)害發(fā)生后，各級政府、各部門要及時調(diào)查災(zāi)情，并向上級有關(guān)部門報告災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況；要全面部署，全力以赴開展救災(zāi)工作。2.各有關(guān)部門要及時組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。計劃、商貿(mào)、交通等部門要優(yōu)先安排搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸；民政部門要安排好災(zāi)民的生活，優(yōu)撫死難者家屬；衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療隊并調(diào)運藥品到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，加強檢疫工作，預(yù)防疫病流行；教育部門要想方設(shè)法修復(fù)校舍，迅速復(fù)課；農(nóng)業(yè)部門要加強災(zāi)后農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)動群眾采取措施排漬除堿，洗苗追肥，加強田間管理，恢復(fù)生產(chǎn)；水利、工業(yè)、建設(shè)、郵電、交通、農(nóng)墾、僑務(wù)、水產(chǎn)等部門要抓緊所轄水毀工程和設(shè)施的修復(fù)，做好災(zāi)區(qū)正常供電、供水、通訊、通路等工作；計劃、財政部門要及時做好水毀工程修復(fù)計劃和防災(zāi)救災(zāi)資金的安排及撥付；公安部門要做好災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)工作；民政、文體部門要組織抗災(zāi)救災(zāi)文藝宣傳和賑災(zāi)義演等活動；宣傳、新聞部門要及時報道抗災(zāi)救災(zāi)情況和抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進人物及其事跡。3.各級政府要組織和發(fā)動各行各業(yè)、社會各界開展捐助活動，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。五、總結(jié)表彰風(fēng)洪災(zāi)害過后，各級黨委和政府要認真對防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)情況進行總結(jié)、表彰。海南省防風(fēng)防洪預(yù)案實施細則海南省是臺風(fēng)、洪澇和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，為了切實做好我省防風(fēng)防洪減災(zāi)工作，減少臺風(fēng)、洪澇和風(fēng)暴潮給我省社會和國民經(jīng)濟造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，結(jié)合海南的實際情況，制定本實施細則。一、組織機構(gòu)及職責(zé)海南省防風(fēng)防洪工作由省防汛防風(fēng)防旱（以下簡稱“三防”）總指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)是：執(zhí)行上級防風(fēng)防洪指令，制定各項防風(fēng)防洪措施，統(tǒng)一指揮全省的防風(fēng)防洪工作。在緊急防風(fēng)防洪期間，指揮協(xié)調(diào)全省水庫防洪調(diào)度；根據(jù)需要，在全省范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物、實施陸地和水面交通管制以及其他必要的緊急措施。在風(fēng)洪災(zāi)害發(fā)生后，組織有關(guān)部門和單位做好災(zāi)區(qū)人民的生活保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園，以及各項水毀水利工程設(shè)施的修復(fù)等救災(zāi)工作。具體工作由省“三防”總指揮部辦公室負責(zé)。省“三防”總指揮部成員單位防風(fēng)防洪工作職責(zé)：省發(fā)展與改革廳：負責(zé)有關(guān)“三防”工程項目的立項和計劃安排。省財政廳：負責(zé)防汛、防旱和災(zāi)后救災(zāi)經(jīng)費列入省級年度財政預(yù)算，根據(jù)“三防”的工作需要及時撥款到位，監(jiān)督使用。省農(nóng)業(yè)廳：發(fā)生干旱、風(fēng)洪災(zāi)害時，要及時指導(dǎo)各級政府發(fā)動群眾開展抗旱斗爭和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、生產(chǎn)自救，挽回經(jīng)濟損失。同時，要做好下一季的生產(chǎn)安排，把災(zāi)害損失減少到最低限度。省民政廳：風(fēng)洪旱災(zāi)害發(fā)生后，要安排好災(zāi)民的生活，特別是要救濟好孤寡老人、五保戶、傷殘人員等，優(yōu)撫死難者家屬，發(fā)動黨政、企事業(yè)單位和社會團體及個人開展救災(zāi)募捐活動。省水務(wù)局：承擔(dān)省“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全省“三防”工作。加強水利工程管理，落實水利工程安全度汛措施，編制水利工程防洪預(yù)案，儲備防汛搶險物資，落實搶險隊伍，確保水利工程安全度汛。有熱帶氣旋影響和洪水災(zāi)害時，加強對水利工程的巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時組織搶險、上報，有計劃地進行江河湖泊治理，采取措施加強“三防”工程設(shè)施的建設(shè)，做好水利工程的防洪調(diào)度，修復(fù)水毀水利工程，做好病險水庫的除險加固。省氣象局：負責(zé)為省“三防”總指揮部辦公室提供短、中、長期氣候預(yù)測預(yù)報及有關(guān)信息、資料。有熱帶氣旋影響期間，及時、準確向省“三防”總指揮部辦公室報告熱帶氣旋編號、位置、風(fēng)力、風(fēng)速、未來趨勢等有關(guān)信息，有必要時派有關(guān)業(yè)務(wù)人員在總指揮部值班。按規(guī)定向全省發(fā)布熱帶氣旋消息、警報、緊急警報、解除。根據(jù)省“三防”總指揮部指揮抗旱的需要，組織實施人工影響天氣作業(yè)。省海洋與漁業(yè)廳：負責(zé)為省“三防”總指揮部辦公室提供災(zāi)害性海洋環(huán)境預(yù)報。按規(guī)定向全省發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報。汛期安排人員值班。熱帶氣旋影響期間，及時通知出海作業(yè)船只回港或就近港口避風(fēng)，檢查出海船只歸港情況，并將檢查情況向省“三防”總指揮部報告。做好港內(nèi)船只安全防護工作。及時組織搜救出險船只和人員，確保漁民生命安全。要建立健全漁船防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和完善三級漁業(yè)防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建設(shè)漁船防風(fēng)通信、信息網(wǎng)絡(luò)，制訂漁船防風(fēng)工作預(yù)案。省公安廳：風(fēng)洪災(zāi)害發(fā)生后，及時組織警力、設(shè)備參加搶險救災(zāi)。做好災(zāi)區(qū)社會治安管理工作。維護好災(zāi)區(qū)的交通秩序，特別是要確保防汛指揮、搶險救災(zāi)車輛和搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。省交通廳：風(fēng)洪災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)抗洪搶險的需要，及時組織交通運輸設(shè)備，安排搶險救災(zāi)物資的運輸。要迅速組織力量，進行搶修被風(fēng)洪毀壞的交通設(shè)施，清除路障，恢復(fù)交通。省衛(wèi)生廳：風(fēng)洪災(zāi)害發(fā)生后，及時組織醫(yī)療隊伍深入災(zāi)區(qū)救治傷病員，切實做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止疫病發(fā)生。省建設(shè)廳：有風(fēng)洪災(zāi)害天氣預(yù)報時，加強市政設(shè)施檢查，做好建筑施工場地防護和城市排澇暢通，拆除危險懸掛物，組織居民危房臨時加固或做好人員安全轉(zhuǎn)移，編制建筑物（構(gòu)筑物）防風(fēng)防汛預(yù)案。省國土環(huán)境資源廳：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理，全面調(diào)查掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害的危險區(qū)域，分析標明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強監(jiān)測預(yù)警。編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案。加強山丘區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護，提出防治山洪災(zāi)害的生態(tài)保護對策。省文化廣電出版體育廳：組織賑災(zāi)募捐義演活動，豐富災(zāi)區(qū)群眾的文化生活。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局：加強安全生產(chǎn)教育，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督，對防風(fēng)防洪工作中存在的安全隱患要及時督促做好清除工作。省通信管理局：風(fēng)洪災(zāi)害發(fā)生后，及時組織檢修和排除電訊線路故障，維修通信設(shè)施。并根據(jù)需要調(diào)動相關(guān)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源、通信器材，做好應(yīng)急通信保障，確保防汛指揮、汛情、災(zāi)情信息的優(yōu)先傳遞。省農(nóng)墾總局：負責(zé)做好本系統(tǒng)“三防”工作。汛期安排防汛值班，及時做好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。省電力有限公司：風(fēng)洪災(zāi)害發(fā)生后，及時組織搶修被風(fēng)洪損壞的供電設(shè)施和設(shè)備，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。做好牛路嶺、大廣壩水庫防洪安全。在牛路嶺、大廣壩水庫泄洪時，要堅決執(zhí)行省“三防”總指揮部的防洪調(diào)度命令，盡可能減少下游淹沒損失。駐瓊?cè)嗣窠夥跑?、武警邊防部隊、民兵預(yù)備役：風(fēng)洪災(zāi)害發(fā)生后，要根據(jù)省“三防”總指揮部的統(tǒng)一部署，及時組織兵力、裝備支援地方搶險救災(zāi)。各市、縣“三防”指揮部統(tǒng)一指揮本市、縣的防風(fēng)防洪工作。其主要職責(zé)是：在省“三防”總指揮部和市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家防風(fēng)防洪法規(guī)，確定本市、縣的防風(fēng)防洪各項重大措施，落實各有關(guān)單位的防風(fēng)防洪任務(wù)，落實防風(fēng)防洪經(jīng)費與物資，組織動員社會各界投入防風(fēng)防洪。二、熱帶氣旋和洪水等級標準與預(yù)報(一)熱帶氣旋和洪水等級標準1、熱帶氣旋等級標準熱帶氣旋按其中心附近的最大風(fēng)力分為：熱帶低壓（6～7級）、熱帶風(fēng)暴（8～9級）、強熱帶風(fēng)暴（10～11級）、臺風(fēng)（12級及以上）。2、水庫工程防洪標準水庫工程的防洪標準根據(jù)其工程規(guī)模和工程級別確定。我省的水庫工程防洪標準執(zhí)行國家防洪標準：大(1)型（松濤、大廣壩水庫）：按1000年一遇（0.1%）設(shè)計，10000年一遇（０.01％）校核；大(2)型（萬寧、石碌、長茅、牛路嶺水庫）：按100～500年一遇設(shè)計，2000年一遇校核；中型：按100年一遇（1％）設(shè)計，1000年一遇（0.1％）校核；小(1)型：按30～50年一遇設(shè)計，100～500年一遇校核；小(2)型：按10～30年一遇設(shè)計，20～300年一遇校核。3、堤防工程的防洪標準堤防工程的防洪標準根據(jù)其防護對象的重要程度確定。我省堤防工程的防洪標準根據(jù)國家標準確定：?？谑械牡谭拦すこ谭篮闃藰藴蕿?00～100年一一遇，其他他市、縣城城和重點堤堤防工程的的防洪標準準為20～50年一遇遇；一般江、海堤防防工程防洪洪標準為55～10年一遇遇。4、不設(shè)防的江河河沿海的防防洪標準不設(shè)防的江河沿沿海的防洪洪標準以警警戒水位衡衡量。警戒戒水位是指指江河洪水水（或潮水水）在某一一河（岸）段段達到一定定的水位時時將產(chǎn)生災(zāi)災(zāi)害損失而而必須加以以防范的水水位。我省省制定南渡渡江、萬泉泉河、昌化化江、陵水水河、寧遠遠河等主要要江河和沿沿海各港口口及潮位站站的警戒水水位。(二)熱帶氣旋和洪水水預(yù)報1、熱帶氣旋預(yù)報報熱帶氣旋預(yù)報根根據(jù)其距離離和影響本本省的時間間分為：(1)熱帶氣旋消消息：表示示熱帶氣旋旋已經(jīng)形成成，正在不不斷發(fā)展，有有進入南海海的可能或或就在南海海形成，可可能影響本本省。(2)熱帶氣旋警警報：表示示按氣象預(yù)預(yù)報，熱帶帶氣旋在448小時內(nèi)內(nèi)，可能影影響我省或或在我省沿沿海地區(qū)登登陸。(3)熱帶氣旋緊緊急警報：：表示按氣氣象預(yù)報，熱熱帶氣旋在在24小時內(nèi)內(nèi)，可能嚴嚴重影響我我省或在我我省某些沿沿海市、縣縣登陸。(4)熱帶氣旋解解除消息：：表示按氣氣象預(yù)報，熱熱帶氣旋已已經(jīng)過境或或基本停息息，可恢復(fù)復(fù)正常天氣氣。熱帶氣旋預(yù)報由由氣象部門門負責(zé)發(fā)布布。熱帶氣氣旋預(yù)報的的內(nèi)容包括括位置、風(fēng)風(fēng)力、風(fēng)速速、移動方方向、移動動速度及發(fā)發(fā)展趨勢。2、江河洪水預(yù)報報江河洪水預(yù)報由由水文部門門負責(zé)發(fā)布布。洪水預(yù)預(yù)報的內(nèi)容容包括洪峰峰水位、洪洪峰流量、出出現(xiàn)時間。3、風(fēng)暴潮預(yù)報風(fēng)暴潮預(yù)報由海海洋預(yù)報臺臺負責(zé)發(fā)布布。三、風(fēng)前汛前防防范準備工工作(一)省級防汛值班制制度省“三防”總指揮部辦公室室1、每年5月155日至11月15日為汛期，實實行24小時防防汛值班。2、日常值班，由由省“三防”總指揮部部辦公室負負責(zé)，每天天3班，每班班2人(不含帶班班領(lǐng)導(dǎo)),,每班8小時。3、發(fā)生災(zāi)情時的的值班，省省“三防”總指揮部部辦公室、水水務(wù)局、氣氣象局抽調(diào)調(diào)人員值班班。每天33班，每班班4人(總指揮部部辦公室22人、水務(wù)務(wù)局1人，氣象象局1人)，每班8小時。4、值班人員責(zé)任任與要求：：(1)做好電話記記錄。清楚楚記錄來電電時間、內(nèi)內(nèi)容、地點點、單位、姓姓名。有緊緊急情況及及時向辦公公室領(lǐng)導(dǎo)報報告；(2)做好上傳下下達；(3)做好值班保保密，保管管好值班室室的資料、用用品、設(shè)備備，未經(jīng)辦辦公室領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)批準，不不得外傳、外外閱、外借借；(4)未經(jīng)辦公室室領(lǐng)導(dǎo)批準準，不得在在值班室接接待外來人人員；(5)要堅守崗位位，遵守紀紀律，做到到不漏崗、不不斷人；(6)要按時交接接班，確保保值班的連連續(xù)性；(7)做好值班室室的環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生；(8)完成領(lǐng)導(dǎo)交交辦的事情情。省政府、“三防防”總指揮部部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生災(zāi)情時，根根據(jù)防風(fēng)防防洪工作需需要，省政政府、“三防”總指揮部部及有關(guān)成成員單位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)參加防防汛值班。參加防汛值班的的成員單位位：省水務(wù)務(wù)局、海洋洋與漁業(yè)廳廳、農(nóng)業(yè)廳廳、氣象局局、海南軍軍區(qū)、南航航部隊、武武警總隊等等。1、省政府、“三三防”總指揮部部及有關(guān)成成員單位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)參加防防汛值班人人員構(gòu)成：：(1)省政府領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)；(2)省“三防”總指揮部部領(lǐng)導(dǎo)；(3)有關(guān)成員單單位領(lǐng)導(dǎo)；；(4)省“三防”總指揮部部辦公室領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)；(5)有關(guān)成員單單位業(yè)務(wù)處處長。2、熱帶氣旋消息息發(fā)布后，由由省“三防”總指揮部部辦公室領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)帶班值值班。3、熱帶氣旋警報報發(fā)布后，或或中小河流流洪水超警警戒水位，省“三防”總指揮部副總指揮及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)在省“三防”總指揮部值班。4、熱帶氣旋緊急急警報發(fā)布布后，或南南渡江、昌昌化江、萬萬泉河中的的某一條河河流洪水位位超過警戒戒水位，省省領(lǐng)導(dǎo)在省省“三防”總指揮部部值班。5、省政府、“三三防”總指揮部部及有關(guān)成成員單位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)值班，每每天安排33班，每班班最少5人。6、防風(fēng)防洪緊急急期間，總總指揮部成成立一線指指揮部，由由一名省政政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)擔(dān)任一線指指揮部指揮揮長，帶領(lǐng)領(lǐng)一線指揮揮部到重點點防風(fēng)防洪洪市、縣指指揮防風(fēng)防防洪搶險救救災(zāi)；省“三防”總指揮部部仍由一名名省政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指指揮。7、省政府、“三三防”總指揮部部及有關(guān)成成員單位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)值班的的任務(wù)：(1)隨時掌握防防風(fēng)抗洪救救災(zāi)動態(tài)，分分析研究熱熱帶氣旋、洪洪災(zāi)發(fā)展趨趨勢，根據(jù)據(jù)需要部署署防風(fēng)抗洪洪救災(zāi)工作作；(2)對防風(fēng)抗洪洪救災(zāi)工作作中的應(yīng)急急事件做出出指揮決策策；(3)調(diào)動全社會會力量投入入防風(fēng)抗洪洪斗爭。(4)及時向省委委、省政府府報告有關(guān)關(guān)情況。(5)研究安排省省領(lǐng)導(dǎo)深入入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)導(dǎo)防風(fēng)抗洪洪救災(zāi)。(二)防風(fēng)防洪信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建建設(shè)防風(fēng)防洪信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包包括人工信信息網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)和數(shù)字字信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)。1、人工信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)建立省有關(guān)部門門及市縣主主要領(lǐng)導(dǎo)通通訊錄（見見附表五），便便于省“三防”總指揮部部與各有關(guān)關(guān)部門及市市縣主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)在防風(fēng)風(fēng)防洪指揮揮中的聯(lián)系系，提高防防風(fēng)防洪指指揮效率。另另外，通過過電話、手手機等通信信手段溝通通、匯報情情況，隨時時掌握防風(fēng)風(fēng)防洪動態(tài)態(tài)，為總指指揮部及時時、準確作作出指揮決決策提供依依據(jù)。2、數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)。按按照已經(jīng)通通過水利部部評審的《海海南防汛指指揮系統(tǒng)工工程設(shè)計報報告書》，盡盡快建設(shè)水水庫工程、江江河報汛站站的水雨情情采集傳輸輸系統(tǒng)，充充實完善省省“三防”總指揮部部正在使用用的大屏幕幕顯示系統(tǒng)統(tǒng)、防風(fēng)防防洪異地會會商系統(tǒng)、海海南“三防”信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)、防防汛通信系系統(tǒng)。氣象象、水文信信息網(wǎng)絡(luò)與與省“三防”總指揮部部信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)聯(lián)接，信信息資源共共享。(三)汛前開展防汛安安全大檢查查。每年三三月份開展展防汛安全全大檢查，四四月份省“三防”總指揮部部組織抽查查。通過安安全大檢查查評定水庫庫安全等級級，制定水水庫汛期安安全運用調(diào)調(diào)度計劃，落落實安全度度汛措施。維維護通信、信信息網(wǎng)絡(luò)，補補充防汛搶搶險物資。(四)落實防風(fēng)防洪責(zé)責(zé)任制。按按照分級分分部門負責(zé)責(zé)的原則，各各市縣、各各部門的主主要負責(zé)人人是本地區(qū)區(qū)、本部門門的第一防防風(fēng)防洪責(zé)責(zé)任人。省省直管的大大型水庫的的防風(fēng)防洪洪責(zé)任人，由由省政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；；市縣直管管的?。?1）型及以以上水庫的的防風(fēng)防洪洪責(zé)任人，由由市縣黨政政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)直直管的中小小型水庫的的防風(fēng)防洪洪責(zé)任人，由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)擔(dān)任。水庫防風(fēng)防洪責(zé)責(zé)任人的工工作職責(zé)：：要熟悉所所負責(zé)水庫庫的基本情情況；了解解所負責(zé)水水庫存在的的問題并及及時組織處處理；汛前前要對所負負責(zé)水庫進進行檢查，落落實安全度度汛措施；；預(yù)報有臺臺風(fēng)等惡劣劣天氣影響響時要在水水庫現(xiàn)場值值班，指揮揮、領(lǐng)導(dǎo)防防汛工作；；當水庫出出現(xiàn)險情時時要及時組組織搶險，及及時組織下下游群眾安安全轉(zhuǎn)移，并并向防汛部部門報告。(五)落實防風(fēng)防洪搶搶險隊伍。組組建隸屬于于省“三防”總指揮部部的“海南省防防汛機動搶搶險隊”；各市、縣縣要與當?shù)氐伛v軍、武武警部隊、預(yù)預(yù)備役部隊隊、公安部部門聯(lián)系組組建市縣“三防”指揮部直直接指揮的的防風(fēng)防洪洪搶險救災(zāi)災(zāi)隊伍；鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織織以農(nóng)村民民兵、青壯壯年為骨干干的防風(fēng)防防洪搶險救救災(zāi)隊伍。所所有的防風(fēng)風(fēng)防洪搶險險救災(zāi)隊伍伍的人員都都要編名造造冊，備案案存檔。(六)制定防風(fēng)防洪預(yù)預(yù)案。各市市縣政府負負責(zé)制定防防臺風(fēng)工作作預(yù)案和城城市防洪預(yù)預(yù)案；水行行政主管部部門、工程程管理單位位負責(zé)制定定水庫、江江河的防洪洪預(yù)案。防防臺風(fēng)、防防洪預(yù)案要要在20004年5月底前完完成。(七)做好河道清障工工作。汛前前，各市、縣縣和各部門門要依據(jù)《中中華人民共共和國防洪洪法》的規(guī)規(guī)定，按照照“分級管理”、“誰設(shè)障、誰誰清除”的原則，抓抓好河道清清障工作，確確保河道行行洪暢通和和防洪安全全。(八)儲備防風(fēng)防洪搶搶險物資。松松濤水庫的的防風(fēng)防洪洪物資由省省財政撥款款儲備；市市縣管理的的水庫由市市縣財政撥撥款儲備；；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理理的水庫由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政撥款儲備備；電力、農(nóng)農(nóng)墾、僑務(wù)務(wù)部門管轄轄的水庫由由部門撥款款儲備。砂砂石料按照照水庫大壩壩長1米儲備1立方米的的標準儲備備。根據(jù)本本地區(qū)、本本部門的實實際情況，按按防洪需要要，儲備足足量的搶險險器材。四、防風(fēng)防洪救救災(zāi)行動防風(fēng)防洪救災(zāi)行行動由省“三防”總指揮部部總指揮（市市縣指揮部部指揮長）統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度指指揮，省、市市(縣)黨政主要要領(lǐng)導(dǎo)要親親臨重點災(zāi)災(zāi)區(qū)、險要要工程地段段現(xiàn)場指揮揮。各市縣縣、各部門門要組織發(fā)發(fā)動群眾積積極投入防防風(fēng)防洪救救災(zāi)斗爭。1、熱帶氣旋消息息及相應(yīng)行行動(1)當熱帶氣旋旋形成并可可能對本省省造成影響響時，省氣氣象臺要及及時向省“三防”總指揮部部辦公室報報告熱帶氣氣旋的編號號、位置、風(fēng)風(fēng)力、風(fēng)速速、移動方方向、移動動速度及發(fā)發(fā)展趨勢等等信息，適適時通過有有關(guān)新聞媒媒介向社會會發(fā)布熱帶帶氣旋消息息。市、縣縣氣象臺（站站）要及時時向當?shù)卣?、“三防”部門報告告熱帶氣旋旋消息、位位置、風(fēng)力力、風(fēng)速及及發(fā)展趨勢勢。各級“三防”指揮部要要加強值班班，主動與與氣象臺聯(lián)聯(lián)系，密切切注意熱帶帶氣旋的動動向。(2)省“三防”總指揮部部領(lǐng)導(dǎo)主持持召開防風(fēng)風(fēng)防洪會商商會議，分分析預(yù)測熱熱帶氣旋的的路徑走向向、風(fēng)力、風(fēng)風(fēng)速、移動動速度、降降雨等發(fā)展展的趨勢。參參加人員：：省政府辦辦公廳、氣氣象局、水水務(wù)局、海海洋與漁業(yè)業(yè)廳、“三防”總指揮部部辦公室、海海洋預(yù)報臺臺等單位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和專家家。2、熱帶氣旋警報報及相應(yīng)行行動(1)各級氣象臺臺要及時對對熱帶氣旋旋做出預(yù)報報意見，并并將情況向向“三防”指揮部和和有關(guān)部門門報告。(2)各級“三防防”指揮部應(yīng)應(yīng)及時將熱熱帶氣旋情情況向當?shù)氐卣饕I(lǐng)導(dǎo)和總總指揮（指指揮長）報報告，部署署做好防風(fēng)風(fēng)防洪的各各項準備工工作。(3)海洋與漁業(yè)業(yè)、交通部部門要及時時通知出海海船只回港港或往就近近港口避風(fēng)風(fēng)，檢查出出海船只歸歸港情況，督督促尚未歸歸港船只迅迅速回港或或往就近港港口避風(fēng)，并并做好港內(nèi)內(nèi)安全防護護工作。(4)各級政府、農(nóng)農(nóng)業(yè)部門要要組織群眾眾做好農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的防防風(fēng)防洪準準備工作。對對已成熟的的農(nóng)作物，應(yīng)應(yīng)迅速組織織力量進行行搶收。(5)水行政主管管部門應(yīng)及及時了解熱熱帶氣旋的的動向，派派出人員對對水庫、山山塘、堤防防、涵閘、防防洪排澇設(shè)設(shè)施進行認認真檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題及及時搶修。對對險庫、險險堤、險閘閘等危險工工程要加強強防守，及及時搶修或或采取特殊殊防護措施施。各工程程的防風(fēng)防防洪責(zé)任人人要上崗到到位，并在在水利工程程現(xiàn)場值班班，搶險隊隊伍做好待待命準備；；各水庫管管理單位要要根據(jù)預(yù)報報情況，嚴嚴格執(zhí)行水水庫控制運運用方案；；施工中的的工程要落落實安全度度汛措施；；易澇地區(qū)區(qū)的電力排排灌站應(yīng)注注意預(yù)排。(6)電力、農(nóng)墾墾、僑務(wù)要要對所轄水水庫工程進進行檢查和和維護，按按照省“三防”總指揮部部批準的水水庫防洪調(diào)調(diào)度方案進進行調(diào)度運運用。(7)水文、海洋洋預(yù)報臺要要根據(jù)熱帶帶氣旋與暴暴雨預(yù)報，作作出各主要要江河、港港口、海岸岸的洪水、風(fēng)風(fēng)暴潮預(yù)報報，主動通通報有關(guān)市市、縣；結(jié)結(jié)合潮汐變變化規(guī)律，及及時向“三防”指揮部和和重點防洪洪防潮單位位提出對洪洪水、風(fēng)暴暴潮的分析析意見，以以便做好防防洪防潮準準備。(8)各級“三防防”指揮部要要及時通知知教育部門門做好危險險校舍的加加固和學(xué)生生的安全轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移；建設(shè)設(shè)部門要對對危險懸掛掛物、危房房進行檢查查、加固，對對危險懸掛掛物有必要要時要及時時進行拆除除，對住危危房的人員員要及時安安全轉(zhuǎn)移。(9)各部門要及及時將防風(fēng)風(fēng)防洪工作作行動情況況向“三防”指揮部報報告，市、縣“三防”指揮部要及時向省“三防”總指揮部報告。(10)省“三防防”總指揮部部領(lǐng)導(dǎo)主持持召開防災(zāi)災(zāi)分析會議議，分析預(yù)預(yù)測災(zāi)情發(fā)發(fā)展趨勢，研研究部署防防災(zāi)抗災(zāi)工工作及措施施，動員各各市、縣和和各部門做做好防災(zāi)救救災(zāi)準備。參參加人員：：省政府辦辦公廳、水水務(wù)局、農(nóng)農(nóng)業(yè)廳、海海洋與漁業(yè)業(yè)廳、氣象象局、交通通廳、建設(shè)設(shè)廳、民政政廳、電力力有限公司司、農(nóng)墾總總局、省“三防”總指揮部部辦公室等等單位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)。3、熱帶氣旋緊急急警報及相相應(yīng)行動(1)各市縣黨政政主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、部門主主要負責(zé)人人要把防風(fēng)風(fēng)防洪工作作作為首要要任務(wù)來抓抓，要在班班子中進行行分工，立立即帶領(lǐng)防防風(fēng)防洪工工作指導(dǎo)組組親臨第一一線，加強強防風(fēng)防洪洪工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，動員和和組織廣大大干部群眾眾投入防風(fēng)風(fēng)防洪斗爭爭。主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)要在“三防”指揮部值值班，指揮揮部署防風(fēng)風(fēng)防洪抗災(zāi)災(zāi)救災(zāi)工作作。(2)各級氣象、水水文、海洋洋預(yù)報臺要要及時做好好熱帶氣旋旋、降雨、洪洪水和風(fēng)暴暴潮訂正預(yù)預(yù)報，并報報告“三防”指揮部。海南電視臺、海海南人民廣廣播電臺要要增加熱帶帶氣旋、暴暴雨、暴潮潮消息的報報道次數(shù)，并并根據(jù)省“三防”總指揮部部的意見，及及時向公眾眾發(fā)布防風(fēng)風(fēng)、防洪工工作信息。(3)防風(fēng)防洪搶搶險隊伍要要到位待命命，服從統(tǒng)統(tǒng)一指揮，執(zhí)執(zhí)行各種搶搶險任務(wù)。(4)可能受熱帶帶氣旋正面面襲擊的中中心區(qū)域，省省政府派出出工作指導(dǎo)導(dǎo)組，配合合當?shù)卣龊萌藛T員的安全轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移和抗擊擊工作。工工作指導(dǎo)組組要在每22個小時向向省“三防”總指揮部部報告一次次一線防災(zāi)災(zāi)抗災(zāi)情況況。(5)當?shù)卣畱?yīng)應(yīng)注意防御御熱帶氣旋旋登陸時可可能出現(xiàn)的的風(fēng)暴潮的的襲擊,做好水上上和陸上的的防護救護護工作。(6)電信、電力力部門要組組織好突擊擊搶險隊伍伍，及時檢檢修和排除除電信、供供電線路故故障，努力力保證線路路暢通，通通信、供電電正常；同同時,電信部門門要對通信信受破壞地地區(qū),立即啟動動應(yīng)急通信信保障系統(tǒng)統(tǒng)，確保汛汛情災(zāi)情和和指揮信息息的傳遞。(7)建設(shè)部門要要加強對城城市排澇等等市政設(shè)施施的檢查維維護，做好好城市排澇澇工作。(8)各級政府要要組織防風(fēng)風(fēng)防洪搶險險隊伍，對對水庫、堤堤防、涵閘閘、港口、碼碼頭加強巡巡查、防守守，及時排排除險情。工工程發(fā)生重重大險情時時，要做好好下游群眾眾的安全轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移；對內(nèi)內(nèi)陸山區(qū)做做好預(yù)防暴暴雨、山洪洪、泥石流流的工作；；對低洼易易澇地區(qū)、洪洪泛區(qū)，要要根據(jù)洪水水預(yù)報，做做好防洪排排澇和人員員安全轉(zhuǎn)移移工作；如如發(fā)生江河河洪水、風(fēng)風(fēng)暴潮，要要按既定的的防洪預(yù)案案和應(yīng)急措措施，緊急急動員和組組織群眾撤撤離，并安安置好受災(zāi)災(zāi)群眾生活活。(9)省政府或省省“三防”總指揮部部領(lǐng)導(dǎo)主持持召開抗災(zāi)災(zāi)緊急會議議，部署抗抗災(zāi)救災(zāi)工工作，組織織和指揮各各市縣、各各部門立即即投入抗災(zāi)災(zāi)救災(zāi)斗爭爭。參加人人員：省“三防”總指揮部部全體成員員。(10)各部門和和各市、縣縣“三防”指揮部要要隨時向省省“三防”總指揮部部報告防災(zāi)災(zāi)救災(zāi)行動動情況。4、熱帶氣旋解除除消息及相相應(yīng)行動(1)熱帶氣旋過過境或基本本停息后,,氣象部門門要及時向向社會發(fā)布布熱帶氣旋旋解除消息息，并向省省“三防”總指揮部部報告熱帶帶氣旋過程程情況和全全省的降雨雨情況。(2)水文部門要要及時向省省“三防”總指揮部部辦公室報報告江河洪洪水情況。(3)各受災(zāi)市縣縣、省農(nóng)墾墾總局要在在臺風(fēng)登陸陸后12小時內(nèi)內(nèi)，向省“三防”總指揮部部報告初步步受災(zāi)損失失情況。省省“三防”總指揮部部辦公室要要在24小時內(nèi)內(nèi)，向國家家防總上報報初步災(zāi)情情統(tǒng)計。(4)災(zāi)情發(fā)生過過后，省政政府或省“三防”總指揮部部領(lǐng)導(dǎo)主持持召開災(zāi)情情損失分析析會議，聽聽取省“三防”總指揮部部辦公室對對受災(zāi)損失失情況的匯匯報，分析析災(zāi)害程度度，研究部部署下一步步的災(zāi)后重重建工作。參參加人員：：省“三防”總指揮部部全體成員員。五、規(guī)范報告內(nèi)內(nèi)容各市縣“三防”指揮部、有有關(guān)部門，報報告有關(guān)防防風(fēng)防洪搶搶險救災(zāi)情情況，都必必須規(guī)范報報告內(nèi)容：：1、防災(zāi)行動情況況。主要報報告召開會會議、研究究部署、劃劃定防風(fēng)防防洪重點范范圍、派出出工作組、制制定措施、行行動效果。2、風(fēng)情。主要報報告熱帶氣氣旋的位置置、風(fēng)力、風(fēng)風(fēng)速、移動動方向、移移動速度及及發(fā)展趨勢勢。3、雨情。主要報報告降雨量量、降雨強強度、分布布范圍。4、水情。主要報報告江河洪洪峰水位、洪洪峰流量、洪洪峰出現(xiàn)的的時間和水水庫蓄水、來來水、汛限限水位的情情況。5、災(zāi)情。主要報報告受災(zāi)范范圍、受災(zāi)災(zāi)人口、受受淹城市、倒倒塌房屋、死死亡人口、農(nóng)農(nóng)作物受災(zāi)災(zāi)面積、減減收糧食、死死亡大牲畜畜、水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖損失、停停產(chǎn)企業(yè)、鐵鐵路公路中中斷、損壞壞輸電線路路、損壞通通訊線路、損損壞水庫、水水庫垮壩、損損壞堤防、直直接經(jīng)濟總總損失。6、搶險救災(zāi)措施施。主要報報告搶險救救災(zāi)工作的的開展情況況。即：投投入資金、物物資、設(shè)備備，參加搶搶險救災(zāi)人人數(shù)（機關(guān)關(guān)干部、群群眾、駐軍軍部隊、武武警等），搶搶收農(nóng)作物物，搶修交交通、通信信、電力設(shè)設(shè)施設(shè)備，安安全轉(zhuǎn)移群群眾，做好好衛(wèi)生防疫疫，安置災(zāi)災(zāi)民生活等等。六、決策方式1、授權(quán)決策。在在防風(fēng)防洪洪的緊急情情況下，省省政府的主主要領(lǐng)導(dǎo)根根據(jù)防風(fēng)防防洪的需要要，授權(quán)分分管或有關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出出防風(fēng)防洪洪指揮決策策。2、會議決策。在在防風(fēng)防洪洪的緊急情情況下，省省政府的主主要領(lǐng)導(dǎo)或或分管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)根據(jù)防風(fēng)風(fēng)防洪的具具體情況，召召開防風(fēng)防防洪緊急會會議，作出出防風(fēng)防洪洪指揮決策策。3、請示決策。在在防風(fēng)防洪洪的緊急情情況下，“三防”指揮部領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)做不了了決策的事事情，或超超越自己職職權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)的事情，必必須請示上上一級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)后，才允允許作出防防風(fēng)防洪指指揮決策。七、總結(jié)表彰發(fā)生重大風(fēng)洪災(zāi)災(zāi)害，搶險險救災(zāi)工作作結(jié)束后，各各級黨委和和政府要認認真對防災(zāi)災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)情況進行行總結(jié)，并并表彰先進進。海南省省級儲備備防汛搶險險舟管理意意見防汛搶險舟，是是我省重要要的防汛物物資。為做做好全省防防汛搶險舟舟的儲備、使使用、管理理工作，實實現(xiàn)防汛搶搶險舟管理理規(guī)范化、制制度化，確確保防汛搶搶險舟在防防汛中發(fā)揮揮最大作用用，特制定定本管理意意見。防汛搶險舟的權(quán)權(quán)屬、使用用、調(diào)度一、海南省防汛汛防風(fēng)防旱旱總指揮部部辦公室（以以下簡稱省省“三防”辦）統(tǒng)一一購置并下下?lián)艿礁魇惺?、縣“三防”辦的防汛汛搶險舟，為為省級防汛汛物資儲備備，所有權(quán)權(quán)屬于省“三防”辦，市縣“三防”辦受省“三防”辦委托代代儲管理。二、省“三防”辦根據(jù)全全省防汛搶搶險危急情情況，統(tǒng)一一調(diào)用防汛汛搶險舟。受受委托代儲儲管理的市市縣“三防”辦接到省省防總的調(diào)調(diào)度指令后后，要在規(guī)規(guī)定的時間間內(nèi)將舟運運到指定地地點，費用用由使用單單位負責(zé)。三、受委托代儲儲管理的市市縣“三防”辦，根據(jù)據(jù)本地區(qū)的的防汛搶險險危急情況況，有權(quán)優(yōu)優(yōu)先使用委委托代儲管管理的