DB3310T 84-2021縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)與管理規(guī)范

ICS01.040.03CCSA12浙江DB3310省臺(tái)州市地方標(biāo)準(zhǔn)DB0/T84—2021tionforconstructionandmanagementofcountylevelsocialcontradictionsddisputesmediationandResolutionCenter臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3310/T84—2021前言 附錄A(資料性)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中窗口受理范圍清單 9 DB3310/T84—2021前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本標(biāo)準(zhǔn)的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由臺(tái)州市委政法委委員會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：臺(tái)州市社會(huì)治安綜合治理中心、黃巖區(qū)委政法委員會(huì)、黃巖區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、路橋區(qū)委政法委員會(huì)、溫嶺市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、天臺(tái)縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、三門(mén)縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、杭州方信企業(yè)管理有限公司。本文件主要起草人：林喜軍、陳國(guó)強(qiáng)、葉一穎、彭潔、李賁、葉靈友、汪文喜、夏將勇、謝著立、徐亮、葉濤、張磊、馮曹沖、鮑宗文。1DB3310/T84—2021縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)與管理規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)與管理的基本原則、功能定位、建設(shè)要求、機(jī)構(gòu)管理、運(yùn)行管理、服務(wù)管理、日常管理和評(píng)價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于縣(市、區(qū))社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心的建設(shè)與管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T20270信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求DB33/T2036.1—2017政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第1部分：總則DB33/T2036.4—2017政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第4部分：服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)管理3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒(méi)有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4基本原則4.1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，引領(lǐng)和推動(dòng)各方力量參與矛盾糾紛化解和社會(huì)治理，著力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為縣域社會(huì)治理效能。4.2堅(jiān)持以人民為中心把以人民為中心作為打造社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，方便群眾辦事、解決群眾困難，讓人民群眾成為社會(huì)治理最大受益者、最廣泛參與者和最終評(píng)判者。4.3堅(jiān)持多元共治協(xié)同強(qiáng)化全局意識(shí)，優(yōu)化整合相對(duì)分散的力量資源，注重社會(huì)多元協(xié)同治理，注重聯(lián)合調(diào)處，注重線上線下融合治理，不斷增強(qiáng)化解矛盾糾紛、解決信訪問(wèn)題、提供公共服務(wù)的主動(dòng)性、協(xié)同性，努力把縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建成一種新型的社會(huì)治理共同體。2DB3310/T84—20214.4堅(jiān)持實(shí)事求是從縣(市、區(qū))的實(shí)際出發(fā)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、場(chǎng)地落實(shí)、力量整合、機(jī)制集成等方面堅(jiān)持因地制宜、分類施策，力求解決實(shí)際問(wèn)題、惠及人民群眾。4.5堅(jiān)持科技支撐運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)業(yè)務(wù)上下協(xié)同、數(shù)據(jù)互動(dòng)共享，全面提升對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的敏銳識(shí)別感知和預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。5定位與職責(zé)5.1定位5.1.1信訪和矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)集中提供接訪、訴訟、調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察仲裁、行政復(fù)議和公共法律服務(wù)等“一站式”服務(wù)的場(chǎng)所。5.1.2社會(huì)治理事件處置平臺(tái)依托“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”縣域社會(huì)治理新模式，建立縣鄉(xiāng)村(網(wǎng)格)三級(jí)縱向指揮體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件、公共安全事件等事件及時(shí)感知、快速響應(yīng)，必要時(shí)可實(shí)現(xiàn)全域坐鎮(zhèn)指揮。5.1.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判平臺(tái)通過(guò)匯集社會(huì)治理信息和數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題，研判分析轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛形勢(shì)。5.1.4縣級(jí)社會(huì)治理中心條件成熟的縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，可升級(jí)為縣級(jí)社會(huì)治理中心，綜合集成信訪和矛盾調(diào)處化解、社會(huì)治理事件處置、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判分析、重大應(yīng)急管理、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮、基層治理指導(dǎo)等功能。5.2職責(zé)5.2.1根據(jù)縣域社會(huì)綜合治理統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署，承擔(dān)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)研判、指揮調(diào)度、決策服務(wù)等工作。5.2.2牽頭縣域社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設(shè)，負(fù)責(zé)對(duì)接指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“基層治理四平臺(tái)”和村(社區(qū))全科網(wǎng)格治理工作。宜按需組建綜合性服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與基層和群眾開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面指導(dǎo)服。5.2.3負(fù)責(zé)建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制并組織有效運(yùn)行，承擔(dān)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解類事件信息的受理、流轉(zhuǎn)、交辦、督辦、反饋、督查、通報(bào)，協(xié)助調(diào)度指揮維穩(wěn)安保、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和突發(fā)性事件處置，協(xié)調(diào)處置跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的重大矛盾糾紛和案(事)件。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基層和各行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作。5.2.4負(fù)責(zé)集成政務(wù)咨詢熱線、“基層治理四平臺(tái)”、公用事業(yè)運(yùn)行、公共安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、群眾信訪、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)輿情等各類社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解信息系統(tǒng)資源，承擔(dān)常態(tài)、專題、重點(diǎn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解信息的綜合研判會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。3DB3310/T84—20215.2.5負(fù)責(zé)縣(市、區(qū))社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作信息化系統(tǒng)模塊的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，負(fù)責(zé)中心技術(shù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。5.2.6開(kāi)展調(diào)查研究，向縣(市、區(qū))黨委政府提出有關(guān)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解方面的意見(jiàn)和建議。6機(jī)構(gòu)建設(shè)6.1選址要求6.1.1依據(jù)縣級(jí)規(guī)劃布局及人口分布情況，位置宜選在沿街或靠近縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))政府且位置醒目的地段，以最大程度方便群眾。6.1.2場(chǎng)地獨(dú)立，且場(chǎng)地面積應(yīng)完全滿足人民群眾來(lái)訪接待，提供多元調(diào)解、公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)功能，滿足中心相關(guān)部門(mén)日常辦公、指揮調(diào)度、內(nèi)部運(yùn)行管理、后勤保障等事項(xiàng)。6.2機(jī)構(gòu)設(shè)置中心應(yīng)設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，并實(shí)體化運(yùn)作，管理機(jī)構(gòu)宜下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)管理、信息化管理等部門(mén)，履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，主要包括：——綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)中心運(yùn)作的日常處理、協(xié)調(diào)及后勤保障；——業(yè)務(wù)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)部門(mén)(或組織)和人員進(jìn)駐，業(yè)務(wù)運(yùn)行管理與協(xié)調(diào)工作。6.3人員配置6.3.1管理機(jī)構(gòu)人員配置6.3.1.16.3.1.26.3.1.3中心應(yīng)根據(jù)管理機(jī)構(gòu)職能和相關(guān)工作需求配置工作人員。管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)具備相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)等執(zhí)業(yè)技術(shù)要求。管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)參加崗前培訓(xùn)，掌握工作職能必備的業(yè)務(wù)技能。6.3.2窗口人員配置6.3.2.1中心應(yīng)根據(jù)窗口職能要求，配置具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)技能要求的工作人員，并明確窗口負(fù)責(zé)人。6.3.2.2窗口人員應(yīng)符合下列要求：——遵紀(jì)守法，掌握相關(guān)的國(guó)家方針政策、法律法規(guī)和窗口業(yè)務(wù)的辦理規(guī)程；——是進(jìn)駐部門(mén)的在職在崗工作人員；——具備從事窗口工作所需的業(yè)務(wù)和服務(wù)技能；——有特殊要求的崗位，具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)技術(shù)要求，并持證上崗。6.3.2.3窗口負(fù)責(zé)人應(yīng)符合下列要求：——一般應(yīng)為進(jìn)駐部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或更高層級(jí)人員；——具備7.3.2.2的窗口人員要求；——具備與本崗位相適應(yīng)的組織、管理、協(xié)調(diào)能力。6.4布局要求6.4.1“一站式”受理大廳大廳內(nèi)應(yīng)設(shè)安檢區(qū)、引導(dǎo)臺(tái)、接待室、接訪室、窗口等功能區(qū)域，窗口宜設(shè)：——綜合窗口：無(wú)差別受理窗口；——專項(xiàng)窗口：調(diào)解窗口、法律援助、法律咨詢、訴訟服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、檢察服務(wù)、職工維權(quán)等；4DB3310/T84—2021——線上受理：訴訟服務(wù)、司法鑒定、法律援助、法律咨詢、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議、矛盾糾紛調(diào)解、公共服務(wù)等。6.4.2信訪聯(lián)合接訪區(qū)宜設(shè)有信訪代辦工作室、訪調(diào)對(duì)接室、聯(lián)合接訪室、紀(jì)檢約談室、領(lǐng)導(dǎo)接訪室等功能區(qū)域。6.4.3多元調(diào)解區(qū)宜設(shè)有調(diào)解等候區(qū)、人民調(diào)解室、行政爭(zhēng)議調(diào)解室、家事糾紛調(diào)解室、物業(yè)糾紛調(diào)解室、訴調(diào)工作室、檢調(diào)工作室、在線調(diào)解室等功能區(qū)域。6.4.4公共法律服務(wù)區(qū)宜設(shè)有調(diào)解室、行政復(fù)議室、法律援助室、公共法律服務(wù)室、聽(tīng)證室、司法鑒定室等功能區(qū)域。6.4.5勞動(dòng)爭(zhēng)議服務(wù)區(qū)宜設(shè)有勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等功能區(qū)域。6.4.6司法服務(wù)區(qū)宜設(shè)有訴訟服務(wù)大廳、調(diào)解室、審判庭、接待室等功能區(qū)域。6.4.7社會(huì)參與服務(wù)區(qū)宜設(shè)有心理咨詢室、社會(huì)組織參與服務(wù)、兩代表一委員(工作站)、志愿者協(xié)會(huì)參與服務(wù)、律師參與服務(wù)等功能區(qū)域。6.4.8社會(huì)治理綜合指揮區(qū)宜設(shè)有指揮大廳、操作臺(tái)、會(huì)商室等功能區(qū)域。6.5服務(wù)設(shè)施要求應(yīng)配備電腦、叫號(hào)機(jī)、觸摸屏、吊屏、評(píng)價(jià)器、電子監(jiān)察、信息采集設(shè)備等電子設(shè)備,實(shí)現(xiàn)Wifi網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,宜設(shè)置群眾等候座椅、指示牌、功能分布圖、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、打印復(fù)印、充電寶租借等便民服務(wù)設(shè)施。6.6場(chǎng)所標(biāo)識(shí)要求按照DB33/T2036.4—2017第6章執(zhí)行。7力量整合7.1部門(mén)力量整合7.1.1分類建設(shè)7.1.1.1從縣(市、區(qū))實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各地人口、面積、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、矛盾糾紛狀況等，在中心場(chǎng)地落實(shí)、人員進(jìn)駐、機(jī)制集成等方面分類建設(shè)。7.1.1.2經(jīng)濟(jì)總量大、外來(lái)人口多、矛盾糾紛多、信訪總量大的地區(qū)，建設(shè)一類中心。原則上整合縣級(jí)綜治中心、社會(huì)治理綜合指揮中心、人民來(lái)訪聯(lián)合接待中心、矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務(wù)5DB3310/T84—2021中心、訴訟服務(wù)中心、勞動(dòng)爭(zhēng)議服務(wù)中心、政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)中心、12309檢察服務(wù)中心、行政爭(zhēng)議調(diào)解中心等線下線上工作平臺(tái)。7.1.1.3實(shí)際管理人口數(shù)量不多且信訪矛盾糾紛總量相對(duì)不大的地區(qū)，建設(shè)二類中心。宜整合縣級(jí)綜治中心、社會(huì)治理綜合指揮中心、人民來(lái)訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心或勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院等線下線上工作平臺(tái)。7.1.2入駐方式7.1.2.1成建制入駐7.1.2.1.1涉矛盾糾紛業(yè)務(wù)量較多的部門(mén)可采取成建制入駐方式。成建制入駐是指部門(mén)或部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全業(yè)務(wù)入駐縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，全體人員在中心辦公。7.1.2.1.2信訪局應(yīng)整體成建制入駐。法院訴訟服務(wù)中心，公安局信訪科，人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁業(yè)務(wù)科室，司法局涉調(diào)解、法律援助業(yè)務(wù)科室等可成建制入駐縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。7.1.2.2分業(yè)務(wù)常駐7.1.2.2.1涉矛盾糾紛業(yè)務(wù)量相對(duì)較多的部門(mén)可采取分業(yè)務(wù)常駐方式，明確在中心辦理的本部門(mén)糾紛類業(yè)務(wù)，并派工作人員常駐，負(fù)責(zé)處理涉及本部門(mén)矛盾糾紛的協(xié)調(diào)、化解等工作。7.1.2.2.2紀(jì)委(監(jiān)委)、政法委、檢察院、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)可以分業(yè)務(wù)常駐形式入駐。7.1.2.3涉業(yè)務(wù)輪駐7.1.2.3.1涉矛盾糾紛業(yè)務(wù)量相對(duì)較少的部門(mén)可采取涉業(yè)務(wù)輪駐方式。根據(jù)業(yè)務(wù)量情況，部門(mén)可每周定期到縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心辦公，輪駐人員應(yīng)是部門(mén)編制內(nèi)業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)處理中心交辦的涉及本部門(mén)矛盾糾紛的協(xié)調(diào)、化解等工作。7.1.2.3.2住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、教育、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)的對(duì)口業(yè)務(wù)科室可依據(jù)涉及業(yè)務(wù)輪駐。7.1.2.4隨叫隨駐涉矛盾糾紛業(yè)務(wù)量較少的部門(mén)可采取隨叫隨駐方式入駐。隨叫隨駐的部門(mén)應(yīng)及時(shí)響應(yīng)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心的要求。7.2社會(huì)力量整合人民調(diào)解協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢組織、律師團(tuán)體、司法鑒定機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)、新聞媒體等社會(huì)力量可采取成建制入駐、分業(yè)務(wù)常駐、涉業(yè)務(wù)輪駐和隨叫隨駐相結(jié)合的方式進(jìn)駐。8運(yùn)行管理8.1運(yùn)行模式8.1.1統(tǒng)一管理8.1.1.18.1.1.28.1.1.3協(xié)調(diào)入駐單位與相關(guān)部門(mén)，共同制定中心實(shí)體化運(yùn)行所需的工作機(jī)制、行為規(guī)范和規(guī)章制度。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)間關(guān)于重大信訪矛盾糾紛事項(xiàng)的聯(lián)合會(huì)商等。落實(shí)各項(xiàng)資源的整合和共享。6DB3310/T84—20218.1.2協(xié)同辦公進(jìn)駐中心的單位協(xié)同辦公，通過(guò)聯(lián)合接訪等工作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展中心工作；加強(qiáng)訪調(diào)訴對(duì)接工作流程、疑難問(wèn)題協(xié)調(diào)聯(lián)辦制度建設(shè)。8.2運(yùn)行機(jī)制8.2.1一窗受理機(jī)制設(shè)立無(wú)差別受理窗口，健全窗口與入駐部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，受理群眾提出的各類糾紛化解、信訪訴求和投訴舉報(bào)事項(xiàng)。準(zhǔn)確區(qū)分事項(xiàng)類型，分類導(dǎo)入辦事程序，實(shí)時(shí)就地接待群眾，調(diào)解各類矛盾糾紛。8.2.2調(diào)解對(duì)接機(jī)制堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，對(duì)適宜調(diào)解的民商事糾紛，做好引導(dǎo)分流；對(duì)調(diào)解不成或一方不同意繼續(xù)調(diào)解的，及時(shí)導(dǎo)入相應(yīng)法律程序；對(duì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，通過(guò)司法確認(rèn)、公證、仲裁、出具民事調(diào)解書(shū)等方式增強(qiáng)調(diào)解的法律效力。8.2.3教育疏導(dǎo)機(jī)制堅(jiān)持依法及時(shí)就地解決問(wèn)題和教育疏導(dǎo)相結(jié)合，將思想教育工作貫穿于辦事服務(wù)的全過(guò)程，有的放矢做好說(shuō)服、解釋和思想政治工作，加強(qiáng)心理健康咨詢服務(wù)，推進(jìn)各種問(wèn)題和矛盾糾紛的解決。8.2.4分層協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)信訪和矛盾糾紛的疑難復(fù)雜程度，做好分層調(diào)處化解。8.2.5領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，定期公開(kāi)接訪安排計(jì)劃，并建立臺(tái)賬按要求錄入平臺(tái)。8.2.6督辦指導(dǎo)機(jī)制落實(shí)矛盾糾紛辦理的問(wèn)題屬地和事權(quán)單位，對(duì)中心轉(zhuǎn)送、交辦的信訪和矛盾糾紛事項(xiàng)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保及時(shí)辦理反饋。8.2.7分析研判機(jī)制加強(qiáng)信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、工作聯(lián)動(dòng)，建立五級(jí)聯(lián)席會(huì)議會(huì)商研判機(jī)制，分析研判轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決重要事項(xiàng)，以日、周和月為期限對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析研判。8.2.8應(yīng)急處置機(jī)制發(fā)揮社會(huì)治理事件處置和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判兩個(gè)平臺(tái)作用，及時(shí)掌握信息、研判預(yù)警、力量整合、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置、化解穩(wěn)控，引導(dǎo)群眾合法有序表達(dá)意愿和訴求，防止發(fā)生重大事件。8.2.9建議征集機(jī)制圍繞黨委、政府中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)設(shè)人民意見(jiàn)征集平臺(tái)(箱)等方式，開(kāi)展常態(tài)意見(jiàn)征集和專項(xiàng)意見(jiàn)征集工作，切實(shí)解決群眾訴求。8.2.10激勵(lì)培訓(xùn)機(jī)制7DB3310/T84—2021加強(qiáng)對(duì)各派駐單位工作人員在派駐工作期間的日常管理與工作考核，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升中心辦事效率和服務(wù)能力。9日常管理9.1服務(wù)管理9.1.1服務(wù)制度中心應(yīng)建立窗口接待制度、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)制度、安全保密制度、社會(huì)參與獎(jiǎng)補(bǔ)制度、著裝管理制度等服務(wù)制度。9.1.2服務(wù)事項(xiàng)9.1.2.1應(yīng)梳理辦理的業(yè)務(wù)，形成業(yè)務(wù)受理范圍清單。縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心窗口受理范圍附錄A。9.1.2.2窗口人員通過(guò)“省級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)”受理線上線下各渠道來(lái)訪事件，服務(wù)工作流程見(jiàn)附錄B。9.1.2.3登記與分流各類糾紛及調(diào)解事項(xiàng)，必要時(shí)進(jìn)行在線綜合指揮，開(kāi)展源頭治理保障。9.2人員管理9.2.1思想政治建設(shè)黨建引領(lǐng)，抓好入駐中心全體干部職工的思想政治引導(dǎo)工作,定期組織學(xué)習(xí)黨的各種理論知識(shí),在不斷深化思想政治理論研究的基礎(chǔ)上,組織集中開(kāi)展各種形式的實(shí)踐活動(dòng)。9.2.2紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)會(huì)議和文件精神，引導(dǎo)中心干部職工牢記職責(zé)使命、強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)定理想信念、明確政治方向。9.2.3業(yè)務(wù)能力提升定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)；統(tǒng)一窗口形象，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；階段性總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化創(chuàng)新舉措；堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。9.3檔案管理9.3.1應(yīng)建立社會(huì)矛盾糾紛舉報(bào)、投訴、排查、受理、處置等檔案資料，檔案資料應(yīng)確保真實(shí)、可靠、完整、可用和安全。9.3.2紙質(zhì)資料和電子資料的歸檔應(yīng)按照DB33/T2036.1—2017中10.8的規(guī)定執(zhí)行。9.4安全管理按照DB33/T2036.4—2017第10章執(zhí)行。10數(shù)字化管理8DB3310/T84—202110.1應(yīng)建立滿足運(yùn)行需要的信息系統(tǒng)，以“省級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)”入口，接入“基層治理四平臺(tái)”、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、110指揮平臺(tái)社會(huì)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急、12345統(tǒng)一政府咨詢投訴舉報(bào)等社會(huì)治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。10.2信息系統(tǒng)應(yīng)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理信息歸集、共享、研判、預(yù)警、處置、回流等全鏈條閉環(huán)。10.3信息和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)符合GB/T20269、GB/T20270、GB/T20271的要求。10.4嚴(yán)禁違反保密安全規(guī)定，違規(guī)違法使用信息系統(tǒng)。11評(píng)價(jià)與改進(jìn)11.1評(píng)價(jià)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心不定期對(duì)入駐單位進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)。11.2改進(jìn)入駐單位根據(jù)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心服務(wù)評(píng)價(jià)情況，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。9DB3310/T84—2021AA附錄A(資料性)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中窗口受理范圍清單縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心窗口受理范圍清單見(jiàn)表A.1表A.1縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心窗口受理范圍清單序號(hào)窗口名稱業(yè)務(wù)范圍1綜合窗口1.負(fù)責(zé)中心窗口規(guī)范化建設(shè)、各單位綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。2.負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，做好來(lái)訪登記、接談、告知、轉(zhuǎn)送、分流工作。2信訪窗口1.負(fù)責(zé)接待信訪條例管轄的群眾來(lái)訪，做好來(lái)訪登記、接談、告知、交辦，向上訪人宣傳黨和國(guó)家的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，做好上訪人的疏導(dǎo)化解工作。2.負(fù)責(zé)重要來(lái)訪問(wèn)題的摘錄、呈報(bào)、交辦工作。3.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)接待日各項(xiàng)具體事宜，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接待日交辦的信訪事項(xiàng)實(shí)行跟蹤檢查、督辦落實(shí)。4.根據(jù)事權(quán)單位報(bào)請(qǐng),協(xié)調(diào)涉及多部門(mén)信訪事項(xiàng)的聯(lián)合接待、會(huì)商、研判、辦理、調(diào)處等工作,分清事權(quán)、明確責(zé)任。5.排查梳理疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題,提出工作意見(jiàn)和建議。6.協(xié)調(diào)進(jìn)駐單位和有關(guān)部門(mén)做好縣領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪案件梳理。7.負(fù)責(zé)來(lái)訪統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，定期分析來(lái)訪形勢(shì)，通報(bào)情況。8.負(fù)責(zé)信訪隱患排查工作。3人民調(diào)解窗口受法院委托和指導(dǎo)的人民調(diào)解組織對(duì)雙方爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，使很多糾紛得以在正式進(jìn)入訴訟審理程序前，以互諒互讓的和解方式得到徹底解決。4法律援助窗口民事和行政類、刑事類、法律幫助案件。5法律咨詢窗口對(duì)公民、法人或者其他組織提供的法律幫助。6訴訟服務(wù)窗口1.負(fù)責(zé)民商事案件立案登記審查、收取訴訟材料、進(jìn)行信息錄入，開(kāi)訴訟費(fèi)用繳納通知及已立案案件的移交等工作。2.負(fù)責(zé)刑事、行政、執(zhí)行案件立案登記審查，刑事自訴案件受理、收取訴訟材料、進(jìn)行信息錄入，案件移交等工作。3.負(fù)責(zé)對(duì)各類申請(qǐng)進(jìn)行材料審查、收轉(zhuǎn)，管轄權(quán)異議、執(zhí)行異議、再審申請(qǐng)受理等事宜。訴前保全及復(fù)議申請(qǐng)、訴訟保全及復(fù)議申請(qǐng)。7勞動(dòng)爭(zhēng)議窗口1.違反勞動(dòng)保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的。2.有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為所造成的。3.屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。4.涉及拖欠農(nóng)民工工資的投訴，實(shí)行”歸口管理、屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建筑、交通、水利等行業(yè)，分別由所在行業(yè)的主管部門(mén)管轄。8檢察服務(wù)窗口受理群眾控告、申訴和舉報(bào).9行政部門(mén)業(yè)務(wù)窗口公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、