企業(yè)自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測考核相關要求

主要內容相關政策一企業(yè)自行監(jiān)測的相關要求二監(jiān)督性監(jiān)測的相關要求三第一頁，共66頁。一、相關政策

新環(huán)保法第四十二條(第三款、第四款)重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。（明確了重點排污單位的自行監(jiān)測義務）

嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。第二頁，共66頁。一、相關政策

新環(huán)保法第五十四條國務院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境質量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。

第三頁，共66頁。新環(huán)保法第五十五條重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。（通過企業(yè)環(huán)境信息公開制度，讓排污企業(yè)自我公開排污情況，能對排污行為起到較好的遏制作用，也便于環(huán)境行政主管部門的監(jiān)管，有利于社會輿論的監(jiān)督。）一、相關政策第四頁，共66頁。新環(huán)保法第六十二條違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令公開，處以罰款，并予以公告。一、相關政策第五頁，共66頁。新環(huán)保法第六十三條

企事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門或其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他責任人員，處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留：（三）…偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)…一、相關政策第六頁，共66頁?！犊偭繙p排考核辦法》第八條主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結合的方式進行，出現(xiàn)下列情況之一，認為未通過年度考核：（三）監(jiān)測體系運行情況未達到相關要求（污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率75%、自行監(jiān)測結果公布率80%和監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率95%。（減排考核是省長和國務院總理簽的責任狀、是市長與省長簽的責任狀。污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率75%、自行監(jiān)測結果公布率80%均與自行監(jiān)測有關。）一、相關政策第七頁，共66頁。《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2013]81號）

為規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開，督促企業(yè)自覺履行法定義務和社會責任，推動公眾參與，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。一、相關政策第八頁，共66頁。二、企業(yè)自行監(jiān)測的相關要求第九頁，共66頁。二、企業(yè)自行監(jiān)測的相關要求（一）考核的范圍2014年、2015年、2016年所有國家重點監(jiān)控企業(yè)名單財政部環(huán)保部《關于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》中四、全面落實企業(yè)污染監(jiān)測的主體責任。企業(yè)是說清污染排放情況的第一責任人，應依法自行監(jiān)測或委托第三方開展監(jiān)測，及時向環(huán)保部門報告排污數(shù)據(jù)，重點企業(yè)還應定期向社會公開監(jiān)測信息。（趨勢是所有排污企業(yè)均要開展自行監(jiān)測）

第十頁，共66頁。二、企業(yè)自行監(jiān)測的相關要求（二）考核辦法國家（按月）1、調度軟件自報2、網絡抽查（3、現(xiàn)場檢查（年度核查）省級（按月）1、平臺統(tǒng)計2、網絡抽查3、現(xiàn)場檢查+日常調度第十一頁，共66頁。二、企業(yè)自行監(jiān)測的相關要求（三）工作重點1、監(jiān)測方案

2、信息公開3、其他要求第十二頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】

：制訂依據(jù)、包含內容企業(yè)應當按照國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復、環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范的要求，制定自行監(jiān)測方案。自行監(jiān)測方案內容應包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標、執(zhí)行排放標準及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質量控制、監(jiān)測點位示意圖、監(jiān)測結果公開時限等。自行監(jiān)測方案及其調整、變化情況應及時向社會公開。第十三頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：變更當有以下情況發(fā)生時，應變更監(jiān)測方案：（1）執(zhí)行的排放標準或限值發(fā)生變化；（2）監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次任一項內容發(fā)生變化；（3）生產工藝或處理設施發(fā)生變化，監(jiān)測方案中的內容有必要進行相應調整。第十四頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：備案監(jiān)測方案備案和公開，裝機總容量30萬千瓦以上火電廠的監(jiān)測方案向省級環(huán)境保護主管部門備案，其他排污企業(yè)的監(jiān)測方案報地市級環(huán)境保護主管部門備案。備案后的監(jiān)測方案應及時向社會公開。備案時，排污企業(yè)的監(jiān)測方案應有排污企業(yè)法定代表人和企業(yè)環(huán)境保護主管簽字確認。監(jiān)測方案發(fā)生變更時，應重新向相應的環(huán)境保護主管部門備案，并及時向社會公開。第十五頁，共66頁。【監(jiān)測方案】：編制準備

分析產排污節(jié)點、對周邊環(huán)境潛在的影響確定監(jiān)測點位（總排口、處理設施進、出口等）確定執(zhí)行的排放標準（國家、地方、特定要求）確定監(jiān)測項目（排放標準、環(huán)評報告及批復等）確定監(jiān)測頻次（依據(jù)本辦法、排放污染物數(shù)量、排放超標情況等確定）確定監(jiān)測方法（排放標準、技術規(guī)范等）第十六頁，共66頁。

【監(jiān)測方案】：監(jiān)測內容

排污單位應能夠說清楚自身污染物排放狀況及對周邊環(huán)境質量影響情況，監(jiān)測內容主要包括：（1）污染物排放監(jiān)測：監(jiān)測直接向環(huán)境排放的水、氣污染物等，包括廢水排放、廢氣有組織排放、廢氣無組織排放及噪聲污染等；（2）周邊環(huán)境質量影響監(jiān)測：監(jiān)測排污單位周邊的空氣、地表水、地下水、土壤等周邊環(huán)境介質；（3）與有毒污染物排放密切相關的關鍵工藝參數(shù)監(jiān)測：在某些情況下，可以通過對這些關鍵工藝參數(shù)進行測試以替代或補充排放監(jiān)測。（4）污染處理設施處理效果監(jiān)測：若環(huán)境管理對污染處理設施有特別要求，或排污單位認為有必要掌握污染處理設施運行狀況的，應對污染處理設施處理效果進行監(jiān)測。第十七頁，共66頁。【監(jiān)測方案】：監(jiān)測點位監(jiān)測點位：根據(jù)設置的位置不同，監(jiān)測點位可分為外排口監(jiān)測點位、內部監(jiān)測點位、無組織排放監(jiān)測點位、噪聲監(jiān)測點位、周邊環(huán)境影響監(jiān)測點位等。廢水外口監(jiān)測點位：所有排污單位排出廠界的廢水，應在污染物排入環(huán)境或公共污水處理系統(tǒng)前，設置廢水外排口監(jiān)測點位。其中，污水中第一類污染物一律在車間或車間處理設施排放口、或專門處理此類污染物設施的排放口采樣(采礦行業(yè)的尾礦壩出水口不得視為車間排放口)；第一類污染物無明顯車間或車間處理設施排放口或環(huán)境管理需要時，在排污單位的排放口或污水處理設施排放口采樣。第二類污染物的監(jiān)測點位，如排污單位為直接排放，在排污單位的排放口采樣；排污單位為間接排放，在排污單位的污水處理設施排放口后，進入公共污水處理系統(tǒng)前的位置采樣。第十八頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：監(jiān)測點位廢氣外排口監(jiān)測點位：各類廢氣污染源通過排氣筒等方式排放至外環(huán)境的廢氣，應在排氣筒或排氣筒前的廢氣排放通道設置廢氣外排口監(jiān)測點位。內部監(jiān)測點位：1、當排放標準中有污染物去除效率要求時，應在進入相應污染物處理設施單元的進口設置監(jiān)測點位。2、當環(huán)境管理有要求，或排污單位認為有必要更好地說清楚自身污染治理及排放狀況的，可以在排污單位內部設置監(jiān)測點，3、監(jiān)測污染物濃度或與有毒污染物排放密切相關的關鍵工藝參數(shù)等。無組織排放監(jiān)測點位：存在廢氣無組織排放污染源的，應設置無組織排放監(jiān)測點位，具體要求按HJ/T55執(zhí)行。噪聲監(jiān)測點位：排污單位和固定廠界環(huán)境噪聲的測點位置具體要求按GB12348執(zhí)行。周邊環(huán)境影響監(jiān)測點位：排污單位廠界周邊的土壤、地表水、地下水、大氣等環(huán)境質量影響監(jiān)測點位參照排污單位環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復等的要求設置。第十九頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：廢氣監(jiān)測點位的確定確定廢氣主要污染源及排污口。符合以下條件的廢氣污染源為排污單位的主要污染源：1）排放有毒污染物的排放源；2）20蒸噸以上鍋爐；3）重點行業(yè)的工業(yè)爐窯（水泥窯、煉焦爐、熔煉爐、焚燒爐、熔化爐、鐵礦燒結爐、加熱爐、熱處理爐等）；4）化工類企業(yè)的反應設備（化學反應器/塔、蒸餾/蒸發(fā)/萃取設備等）；5）其他與2）、3）、4）中所列污染源相當?shù)奈廴驹?。對于不符合以上條件排放源的排污單位，可不列主要污染源。主要污染源的有組織廢氣排污口為主要排污口；對于多個污染源共用一個排污口的，凡涉主要污染源的排污口均為主要排污口。第二十頁，共66頁。【監(jiān)測方案】：監(jiān)測指標監(jiān)測指標：應針對各個監(jiān)測點位的特點確定每個點位的監(jiān)測指標。外排口監(jiān)測點位和無組織排放監(jiān)測點位應監(jiān)測向外環(huán)境排放的所有污染物指標，至少包括對應的污染源應執(zhí)行的國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復、排污許可證、環(huán)境管理部門明確要求的污染物指標。內部監(jiān)測點位根據(jù)點位設置的主要目的確定監(jiān)測指標。周邊環(huán)境質量影響監(jiān)測點位監(jiān)測指標根據(jù)排放的污染物對環(huán)境的影響確定，或參照排污單位環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復的要求執(zhí)行。對于難以確定監(jiān)測指標的監(jiān)測點位，排污單位在開展自行監(jiān)測前，應對該點位可能排放的所有污染因子開展全面監(jiān)測，摸清各項污染因子的排放水平，明確該點位的監(jiān)測指標。第二十一頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：行業(yè)監(jiān)測指標第二十二頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標造紙行業(yè)：第二十三頁，共66頁。【監(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標造紙行業(yè)：第二十四頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標造紙行業(yè)：第二十五頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標鉛鋅冶煉：第二十六頁，共66頁。【監(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標鉛鋅冶煉：第二十七頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標水泥：第二十八頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標水泥：第二十九頁，共66頁。【監(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標水泥：第三十頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標銻冶煉：第三十一頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標銻冶煉：第三十二頁，共66頁。【監(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標銻冶煉：第三十三頁，共66頁。【監(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標污水處理廠：第三十四頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：重點行業(yè)的監(jiān)測指標污水處理廠：第三十五頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：標準限值對于國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復、排污許可證中已對污染物排放限值提出要求的，按其中最嚴格的規(guī)定執(zhí)行。對于國家和地方排放標準中沒有規(guī)定排放限值的污染物，按照《關于未納入污染物排放標準的污染物排放控制與監(jiān)管問題的通知》（環(huán)發(fā)[2011]85號）執(zhí)行。周邊環(huán)境質量影響監(jiān)測點位標準限值依據(jù)本地環(huán)境功能區(qū)劃結合環(huán)境質量標準確定。第三十六頁，共66頁。【監(jiān)測方案】：監(jiān)測頻次采用自動監(jiān)測的，全天連續(xù)監(jiān)測；采用手工監(jiān)測的，應當按以下要求頻次開展監(jiān)測，其中，國家或地方發(fā)布的規(guī)范性文件、規(guī)劃、標準中對監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行：（一）化學需氧量、氨氮每日至少開展一次監(jiān)測，廢水中其他污染物每月至少開展一次監(jiān)測；（二）二氧化硫、氮氧化物每周至少開展一次監(jiān)測，顆粒物每月至少開展一次監(jiān)測，廢氣中其他污染物每季度至少開展一次監(jiān)測；（三）納入年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)），每月至少開展一次監(jiān)測；（四）廠界噪聲每季度至少開展一次監(jiān)測；（五）企業(yè)周邊環(huán)境質量監(jiān)測，按照環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復要求執(zhí)行。第三十七頁，共66頁。【監(jiān)測方案】：監(jiān)測頻次增加監(jiān)測頻次增加的確定原則：（1）國家或地方發(fā)布的規(guī)范性文件、規(guī)劃、標準、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復、環(huán)境保護管理部門中對排污企業(yè)監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。（2）企業(yè)主要生產過程或生產設備應增加監(jiān)測頻次。（3）主要污染物、有毒有害污染物、排放量或排放變化較大的污染物應增加監(jiān)測頻次。（4）污水排向敏感水體或接近集中式飲用水水源，廢氣排向特定的環(huán)境空氣質量功能區(qū)的應增加監(jiān)測頻次。（5）間歇排放、季節(jié)性生產的監(jiān)測頻次可適當增加。（6）某些方面有關聯(lián)的參數(shù)應在同一時間內采用統(tǒng)一的監(jiān)測頻次。（7）無法穩(wěn)定達標排放的需要增加監(jiān)測頻次。第三十八頁，共66頁。【監(jiān)測方案】：監(jiān)測方式自行監(jiān)測活動可以采用手工監(jiān)測、自動監(jiān)測、或者手工自動監(jiān)測相結合的技術手段。環(huán)境保護主管部門對監(jiān)測指標有自動監(jiān)測要求的，企業(yè)應當安裝相應的自動監(jiān)測設備。（自動監(jiān)測——根據(jù)實際需求安裝；安裝自動設備但監(jiān)測項目覆蓋不全的，還需手工監(jiān)測）第三十九頁，共66頁?！颈O(jiān)測方案】：分析方法選擇分析方法的原則：監(jiān)測分析方法的選用應充分考慮相關排放標準的規(guī)定、排污單位的排放特點、污染物排放濃度的高低、所采用監(jiān)測分析方法的檢出限和干擾等因素。監(jiān)測分析方法應優(yōu)先選用國家、行業(yè)標準方法。對于尚無標準分析方法，或采用標準方法不能得到合格的測定數(shù)據(jù)，可選用其他方法，但必須做方法驗證和對比實驗，證明該方法的主要特性參數(shù)：方法檢出濃度、精密度、準確度、干擾影響等與標準方法有等效性、可靠性。第四十頁，共66頁。【信息公開】：公開內容

企業(yè)應將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結果定期向社會公眾公開，公開內容應包括：（一）基礎信息：企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測機構名稱等；（二）自行監(jiān)測方案；（三）自行監(jiān)測結果：全部監(jiān)測點位、監(jiān)測時間、污染物種類及濃度、標準限值、達標情況、超標倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向；（四）未開展自行監(jiān)測的原因；（五）污染源監(jiān)測年度報告。第四十一頁，共66頁?！拘畔⒐_】：年報內容企業(yè)應于每年1月底前編制完成上年度自行監(jiān)測開展情況年度報告，并向負責備案的環(huán)境保護主管部門報送。年度報告應包含以下內容：（一）監(jiān)測方案的調整變化情況；[方案]（二）全年生產天數(shù)、監(jiān)測天數(shù)，各監(jiān)測點、各監(jiān)測指標全年監(jiān)測次數(shù)、達標次數(shù)、超標情況；[監(jiān)測情況及監(jiān)測結果]（三）全年廢水、廢氣污染物排放量；[排放量]（四）固體廢棄物的類型、產生數(shù)量，處置方式、數(shù)量以及去向；[固廢產生及綜合利用]（五）按要求開展的周邊環(huán)境質量影響狀況監(jiān)測結果。[周邊環(huán)境質量，重點是變化，反映企業(yè)排污對周邊環(huán)境質量的影響]第四十二頁，共66頁。【信息公開】：公開方式企業(yè)可通過對外網站、報紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開自行監(jiān)測信息。同時，應當在省級或地市級環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺上公開自行監(jiān)測信息，并至少保存一年。第四十三頁，共66頁?！拘畔⒐_】：公開時限（1）企業(yè)基礎信息應隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布，基礎信息、自行監(jiān)測方案如有調整變化時，應于變更后的五日內公布最新內容；（2）手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應于每次監(jiān)測完成后的次日公布；（3）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應實時公布監(jiān)測結果，其中廢水自動監(jiān)測設備為每2小時均值、廢氣自動監(jiān)測設備為每1小時均值。（如果對數(shù)據(jù)有質疑，可推遲10天等平臺數(shù)據(jù)修約后再公開）（4）每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測年度報告。第四十四頁，共66頁?！酒渌蟆浚浩髽I(yè)手工監(jiān)測條件

以手工監(jiān)測方式開展自行監(jiān)測的，應當具備以下條件：（1）具有固定的工作場所和必要的工作條件；（2）具有與監(jiān)測本單位排放污染物相適應的采樣、分析等專業(yè)設備、設施；（3）具有兩名以上經省級環(huán)境保護主管部門組織的、與監(jiān)測事項相符的培訓證書的人員；（4）具有健全的環(huán)境監(jiān)測工作和質量管理制度；（5）符合環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他條件。第四十五頁，共66頁?！酒渌蟆浚何斜O(jiān)測的條件

企業(yè)自行監(jiān)測采用委托監(jiān)測的，應當委托經省級環(huán)境保護主管部門認定的社會檢測機構或環(huán)境保護主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測。承擔監(jiān)督性監(jiān)測任務的環(huán)境保護主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構不得承擔所監(jiān)督企業(yè)的自行監(jiān)測委托業(yè)務。委托監(jiān)測要求是監(jiān)測的全過程，包括采樣、分析、報告。第四十六頁，共66頁?！酒渌蟆浚罕O(jiān)測記錄自行監(jiān)測（企業(yè)手工監(jiān)測，委托手工監(jiān)測）記錄包含監(jiān)測各環(huán)節(jié)的原始記錄、委托監(jiān)測相關記錄、自動監(jiān)測設備運維記錄，各類原始記錄內容應完整并有相關人員簽字，保存三年。第四十七頁，共66頁?！酒渌蟆浚罕O(jiān)督日常監(jiān)督管理：負責備案的環(huán)境保護主管部門應當對企業(yè)自行監(jiān)測方案內容和自行監(jiān)測工作開展情況進行監(jiān)督檢查。對不符合環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范的自行監(jiān)測行為，應要求企業(yè)及時整改，并將整改結果報環(huán)境保護主管部門。公眾監(jiān)督：公民、法人和其他組織可以對企業(yè)不依法履行自行監(jiān)測和信息公開的行為進行舉報，收到舉報的環(huán)保部門應當進行調查，督促企業(yè)依法履行自行監(jiān)測和信息公開義務。第四十八頁，共66頁?！酒渌蟆浚汗芾泶胧?/p>

企業(yè)拒不開展自行監(jiān)測、不發(fā)布自行監(jiān)測信息、自行監(jiān)測報告和信息公開過程中有弄虛作假行為，或者開展相關工作存在問題且整改不到位的，環(huán)境保護主管部門可視情況采取以下環(huán)境管理措施，并按照相關法律規(guī)定進行處罰：（1）向社會公布；（2）不予環(huán)保上市核查；（3）暫停各類環(huán)保專項資金補助；（4）建議金融、保險不予信貸支持或者提高環(huán)境污染責任保險費率；（5）建議取消其政府采購資格；（6）暫停其建設項目環(huán)境影響評價文件審批；（7）暫停發(fā)放排污許可證。省里已經納入環(huán)境信用評估重要內容第四十九頁，共66頁?！酒渌蟆浚撼瑯藬?shù)據(jù)的處理

(1）企業(yè)公開的超標數(shù)據(jù)要定期統(tǒng)計，要有交辦（2）使用在線數(shù)據(jù)，不公開超標數(shù)據(jù)定期分析在線超標數(shù)據(jù)，和企業(yè)公開的數(shù)據(jù)比較。發(fā)現(xiàn)可以按偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)查處。第五十頁，共66頁。三、監(jiān)督性監(jiān)測的相關要求第五十一頁，共66頁。（一）存在的主要問題（二）工作要求（三）考核方式第五十二頁，共66頁。【存在問題】（1）市局網站公開數(shù)據(jù)不完整，公開時限超時。（2）企業(yè)執(zhí)行標準錯誤，造成公開或上報超標信息錯誤。（3）數(shù)據(jù)報送不及時，影響省廳信息報送。（4）監(jiān)督性監(jiān)測不嚴，原始記錄不規(guī)范。（5）工作分包至無相關資質縣級監(jiān)測站。（6）超標數(shù)據(jù)無送交、處理反饋機制。（7）調度軟件與總站上報軟件信息不一致。第五十三頁，共66頁。【工作要求】（1）必須對照行業(yè)或地方排放標準以及該企業(yè)環(huán)評報告書及批復的要求確定監(jiān)測項目。（污水處理廠烷基汞必測）（2）總量減排重點環(huán)保工程設施進、出口需監(jiān)測化學需氧量、氨氮或二氧化硫、氮氧化物。第五十四頁，共66頁?！竟ぷ饕蟆浚?）主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物每季度監(jiān)測1次；季節(jié)性生產企業(yè)生產期間主要污染物每月監(jiān)測1次。其他監(jiān)測項目國家和地方有規(guī)定的，按其規(guī)定的頻次開展監(jiān)測；無明確規(guī)定的，原則上監(jiān)測1次/年；存在超標現(xiàn)象的因子，原則上監(jiān)測頻次為1次/季度。第五十五頁，共66頁。【工作要求】（4）涉重金屬企業(yè)重金屬排放按照《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》等的規(guī)定，至少每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。（5）各市（州）環(huán)保局應制定本市污染源年度監(jiān)測工作方案，方案內必須細化轄區(qū)內各企業(yè)監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次及執(zhí)行標準，并于2015年3月15日前，將年度監(jiān)測工作方案郵寄至湖南省環(huán)境保護廳監(jiān)測處，同時抄送一份至湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站污染源監(jiān)測與監(jiān)控中心。第五十六頁，共66頁。【考核方式】考核范圍：年度國家重點監(jiān)控企業(yè)名單（1）國家層面（實施單位:總站)網絡抽查：比例是10-20%，檢查公開信息的完整性，時限性、邏輯性。直接訪問市局政府網站，時間是季初抽查上季公開情況。調度數(shù)據(jù)：檢查調度數(shù)據(jù)和總站污染源上報軟件數(shù)據(jù)的一致性。第五十七頁，共66頁?！究己朔绞健浚?）省級層面（實施單位:省站)網絡抽查：比例是100%，檢查公開信息的完整性，時限性、邏輯性。直接訪問市局政府網站，時間是季初抽查上季公開情況。調度數(shù)據(jù)：檢查調度軟件上報的時限、填報的差錯、工作的配合。第五十八頁，共66頁。在線監(jiān)控的相關要求（一）考核要求1、國家考核：范圍為年度國控名單內的廢水、廢氣、污水處理廠?？己藘热轂閿?shù)據(jù)傳輸率和數(shù)據(jù)有效率。即上傳有效數(shù)據(jù)的量和質。考核以上傳到環(huán)保部監(jiān)控中心平臺的數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。2、省內考核：運營考核，范圍為年度國控名單內安裝了在線監(jiān)控的設施，內容為按省廳制定的運營評估辦法考核運營的質量、數(shù)據(jù)和服務。結果與運營費掛鉤，考核成績要進行排名。第五十九頁，共66頁。在線監(jiān)控的相關要求3、市州考核：部分市州運營考核，范圍為非國控名單內安裝了在線監(jiān)控的設施，內容為參照省廳制定的運營評估辦法考核運營的質量、數(shù)據(jù)和服務。第六十頁，共66頁。在線監(jiān)控的相關要求（二）職責要求1、環(huán)保部門職責：在線監(jiān)控的監(jiān)管。主要工作為（1）組織開展比對監(jiān)測和數(shù)據(jù)有效性審核工作，核發(fā)數(shù)據(jù)有效性審核合格證，對數(shù)據(jù)有效性審核不通過的督促落實整改；（2）組織現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促落實整改，對發(fā)現(xiàn)重大問題進行立案調查和實施行政處罰；（3）負責監(jiān)控平臺軟件的維護管理、數(shù)據(jù)修約；（4）組織運營評估考核，負責運營資金的籌措和撥付；（5）負責根據(jù)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定企業(yè)排污費或脫硫脫硝電價；（6）負責對企業(yè)、運營公司反饋的問題進行處理，協(xié)調企業(yè)、運營公司矛盾；（7）當自動監(jiān)控設施故障、儀器設施老化等請求技術支持時，組織高級運維人員或環(huán)保部門專家進行診斷，并提供建議；（8）由省環(huán)保廳負責統(tǒng)一制作運營人員胸牌、并制定統(tǒng)一的現(xiàn)場運營記錄模板。第六十一頁，共66頁。在線監(jiān)控的相關要求2、企業(yè)職責：（1）自動監(jiān)控設施作為污染治理設施的一個重要組件，其建設、維修、更新由企業(yè)負責，費用由企業(yè)承擔。合同規(guī)定的易損件及耗材由運營公司承擔；（2）企業(yè)要建立自動監(jiān)控系統(tǒng)常用備品備件庫，當自動監(jiān)控設施無法在48小時內修復的，要租用運營公司整機恢復運行，費用由企業(yè)承擔；（3）企業(yè)要主動配合質量技術監(jiān)督部門對