土地開發(fā)整理工程質(zhì)量指標體系的制定

土地開發(fā)整理工程質(zhì)量指標體系的制定論文作者：黃風春蔡國權(quán)高志強摘要：本文闡明土地開發(fā)整理的重要意義，制定土地開發(fā)整理工程質(zhì)量標準的必要性和緊迫性，土地開發(fā)整理工程指標選取的原則、方法和依據(jù)。制定了濱海灘涂型、河谷灘地型和山地丘陵梯田型三種地貌型，水田一等、二等、三等和旱地一等、二等土地開發(fā)整理工程質(zhì)量標準指標體系，可供土地開發(fā)整理立項、規(guī)劃設計和檢查驗收參考。1．制定土地開發(fā)整理工程質(zhì)量指標體系的重要意義民以食為天，食以土為本。土地是人類社會賴以生存與發(fā)展的最重要物質(zhì)基礎。隨著社會的不斷發(fā)展，世界人口的日益膨脹，以及對土地資源的高強度開發(fā)和不合理利用，土地資源已經(jīng)遭到相當嚴重的損害。為此，聯(lián)合國提出了“拯救土地，就是拯救我們自己”的口號。我國作為發(fā)展中的人口大國，人均土地資源，特別是人均耕地資源相對貧乏，要以占世界不足7%的耕地養(yǎng)活世界22%的人口，始終是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨諸多問題中的首要問題。而今土地資源退化的勢頭還沒有得到有效的遏制。根據(jù)土地利用變更調(diào)查，2001年全國耕地面積仍比2000年凈減少61.73萬公頃，耕地面積12761.58萬畝，人均耕地面積約0.10公頃，不足世界人均耕地面積的一半，全國2800多個縣，人均耕地低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地0.8畝警戒線的有666個，占總數(shù)的23.7%，這666個縣級行政單位中人均耕地低于0.5畝的有463個，耕地的不足與對富裕生活的熱心向往，使人們形成了一種跨世紀的深切憂慮。我國耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不足，保護耕地就是保護我們的生命線。對土地管理特別是耕地保護這個事關(guān)全國大局和中華民族子孫后代的大問題，黨中央、國務院高度重視，于1997年4月特發(fā)出了“中央11號文件”《關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》，通知指出：從我國國情出發(fā)，我國土地管理，特別是耕地保護措施必須十分嚴格的，必須認真貫徹“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策，必須采取治本之策扭轉(zhuǎn)人口繼續(xù)增加情況下，耕地大量減少的失衡趨勢。通知強調(diào)指出：“各省、自治區(qū)、直轄市，必須嚴格按照耕地總量動態(tài)平衡的要求，做到本地耕地總量只能增加，不能減少，并努力提高耕地質(zhì)量”?！锻恋毓芾矸ā返暮诵娜蝿帐潜Ｗo耕地，實現(xiàn)我國耕地總量動態(tài)平衡。依據(jù)土地資源稀缺原理、人地關(guān)系原理，集約經(jīng)營原理，動態(tài)平衡和持續(xù)利用管理原理，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，必須講耕地數(shù)量持續(xù)性、耕地質(zhì)量持續(xù)性、生態(tài)持續(xù)性、生產(chǎn)力持續(xù)性和經(jīng)濟持續(xù)性，核心是耕地質(zhì)量的持續(xù)性。我國耕地后備資源嚴重不足，且分布不均，耕地的總體質(zhì)量比較差，改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)擴大和各項建設事業(yè)發(fā)展，對城郊、平原、交通要道附近良田的大量占用，導致優(yōu)質(zhì)耕地的減少、低產(chǎn)田（地）的相對擴大，抗自然災害能力差，耕地的生產(chǎn)水平低下，糧食單產(chǎn)與發(fā)達國家或者農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，相差100公斤以上。為此，土地整理具有重要作用?！锻恋毓芾矸ā返?1條規(guī)定：國家鼓勵土地整理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農(nóng)村經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境“地方各級人民政府應當采取措施改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地?！备鶕?jù)《土地管理法》規(guī)定，所謂土地整理是按照土地利用總體規(guī)劃，對既有的耕地追加投資和勞動，進行綜合整治，以提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。因此，加強土地整理，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的改善，提高我國耕地質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)力和土地產(chǎn)出率，確保我國耕地資源的持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和糧食安全生產(chǎn)有著重要意義。在“積極推進土地整理，加大土地復墾力度，適度開發(fā)未利用土地”的方針指引下，我省各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，掀起的“土地開發(fā)整理”熱迅猛發(fā)展。為了加強我省土地開發(fā)整理工程項目的管理，統(tǒng)一工程等級，提高工程質(zhì)量，確保耕地質(zhì)量的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善，特制定土地開發(fā)整理工程標準和耕地質(zhì)量指標體系。供市、縣級立項規(guī)劃設計、施工檢查和驗收參照使用。2.土地開發(fā)整理工程質(zhì)量指標體系的選取原則2．1根據(jù)利用差異性原則劃分耕地整理類型。不同農(nóng)業(yè)利用，種植水稻和旱作物其應具備整理條件的要求不同。水田開發(fā)整理首先必須具備滿足水稻生長發(fā)育光溫條件和具有可供淹灌種稻水源條件，其次田面要平整，并有能夠調(diào)控小稻生長發(fā)育所需的土壤條件。不同于旱地開發(fā)整理條件。根據(jù)福建的實際情況，劃分水田開發(fā)整理和旱地開發(fā)整理兩種地類，分別選取技術(shù)指標，制定水田開發(fā)整理和旱地開發(fā)整理兩大工程技術(shù)指標體系。2．2根據(jù)地域差異性原則，繼續(xù)劃分開發(fā)整理類型。福建依山臨海、多山地丘陵、平原少、自然環(huán)境條件復雜多樣，地域性差異明顯。依照因地制宜，地形、水文條件、土壤類型對土地開發(fā)整理工程標準條件的差異性，將水田開發(fā)整理和旱地開發(fā)整理分別續(xù)分為濱海灘涂型、河谷灘地型和山地丘陵梯田型三種地貌類型區(qū)。2．3根據(jù)田、水、路、林綜合開發(fā)治理的原則，確定田塊平整質(zhì)量、土壤耕作質(zhì)量、農(nóng)田水利工程、交通道路和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益等五項工程質(zhì)量標準。2．4根據(jù)穩(wěn)定性、生產(chǎn)性、主導性、空間變異性和質(zhì)量的差異性，設計易以量化、易以施工和檢查驗收的原則，分別確定田塊平整工程質(zhì)量指標等級、土壤質(zhì)量指標等級、農(nóng)田水利工程和交通道路工程質(zhì)量指標等級。3．確定土地開發(fā)整理工程質(zhì)量指標體系（見表1、2、3）土地開發(fā)整理工程質(zhì)量需要有一系列指標來衡量，其指標體系由下列六部份組成：3.1耕地田塊質(zhì)量指標包括田塊方向、田塊長寬度、田埂材料、田坎穩(wěn)定度等。巨3.2與誤土壤改良質(zhì)量膜指標親包括表層沃土跑回田率、土濃層姥(瓜耕楊層遭)臺厚度、土壤質(zhì)展地、有機質(zhì)含情量夢、收P封H剪值等。監(jiān)3.3閥不農(nóng)田水利工程飽質(zhì)量指標蛛包括防滾洪削(湯或防鍛潮蛇)趣工程、排澇漬讓工程、輸水配灰套工程、灌溉達保證率等。帳3.4偽培交通道路工程譜質(zhì)量指標迫包括道路等級觀配套、道路通謝達度、路面坡攻度等。詞3.5盤歇農(nóng)田防護林質(zhì)異量指標洪包括沿海防風雀主林帶、農(nóng)田攔防護林、片林唯等配套、防護還林面積等。令3.6喇墊效率指標輸包括立項規(guī)模泳、增加耕地有蘋效面積、新增年耕地率、初種兩農(nóng)作物長勢、次產(chǎn)量等。喇4鍬、編制說明：漠本指標體系，富通過實踐校驗跨分析，考慮到煙新開發(fā)整理耕焰地熟化度的提已高，生態(tài)環(huán)境揀的改善，要有踢一個相當過程拖，要縮短這個遲過程存在許多疑制約因素。因退此，本指標體邀系中，選取土抹壤質(zhì)量因素指揪標等級標準與畝傳統(tǒng)耕地質(zhì)量食等級標準有所卵偏低，更符合猛實際情況。懸致謝：制定本候指標體系，是銹福建省國土資能源廳的委托項淋目，在此特向飼有關(guān)領(lǐng)導和專小家的指導，致候以衷心的感謝郊。參考文獻擱[1葬]廊中華人民共和蜻國《土地管理首法》，中國土墊地牧報蠅.兼199沾8需年轟9謠月溫1測日免[2]副德吳無恩宇斑.鑼馬素鴿蘭沖,前耕地總量動態(tài)顛平衡的理論探鹽討柄.律中國土淺地偽199惹7窩（掃2蘇）驢[3線]冶高志璃強和.誓自然資源開發(fā)內(nèi)利用與保護，蹄廈門大學出版柏社匆1999.1已0尤[4尾]柄福建省國土資車源渡廳倒.仿福建省土地開求發(fā)整理工程標謝準（試行諸）邀2002.5賺表蘇1飼貨濱海灘涂型耕刪地開發(fā)整理質(zhì)迫量指標體系支護類倆量礙型拜莖項樓瓣估目曲悠一等水田辣提二等水田顛盯三等水田售繁一等旱地黨米二等旱地拼掩旅田塊要求哥繼碌戲宿≥慚300魚結(jié)≥號300向巨≥鴉300鋒鑄≥容300金尸≥肯300煌潔田塊方向戴腦長邊南北向，滅與主害風夾角柳大抱于紹60°姥栗田塊長踏度握(牲m)語胸20斬0關(guān)～價500吼窄20助0狹～項500堤旋20理0撥～裹500爺稈20產(chǎn)0會～莫500竊么20棉0加～抓500嶄揭田塊寬絲度貿(mào)(墳m)輸慕10幅0啊～紗300誓位10多0環(huán)～澡300待粉10雹0成～劍300炎槐10杰0落～耀300析話10索0殊～拘300柜鬧小格田田面平月整度狗魄平均坡勢度叨=0迷坡凳飄映役硬平均坡零度堪=0旦讀凹凸高柏差酷<翻30mm誘脈平均坡夾度園=0朋購凹凸高禿差名<政30mm恥受平均坡衛(wèi)度笛=0慢丘凝晉舒酷諸平均坡邊度藏=0豎義豎冰晨機預蘋夾滅就你10鑄0私～禍300訊夸10窯0辭～恨300湯光10縱0芬～艷300凝謹10溝0弄～乏300春坡10定0費～啞300決眼妹占范脂躲3長0戶～芹50晝則3擔0衛(wèi)～者50旺嬌3辨0杜～戶50屆痛3招0碰～畏50浸票3姑0魂～霧50月柄厘復痛界遍級鋸瞎土質(zhì)蠟具奪土微車壤碰彎質(zhì)居忙量勝黎嘴表土回填禁率埋(呈%)驚殘>50胸的3紐0棄～晃50覺品2承0村～雨30涌適60晌四<60沒隔土層厚陶度云(羊mm)等挑>1000飽箱>1000籠糕>1000聯(lián)石>1000餓怪>1000鏟歷可耕作層厚碌度律(燃mm)超塘>300劍競>300腫仙20字0隔～罪300底怎300坐螞300巴頂土壤剖面構(gòu)造芒興說開弱上壤下粘型離漏均粘型直愈均壤型賀容上砂下粘型奧頑均粘型俘輝耕層土壤質(zhì)地脆般輕壤土～輕粘內(nèi)土定漁砂壤土～中粘僑土全采砂土～重粘土告擋砂壤土、重壤潛土慎撿中粘土、緊粘得土叫昆(胡<鋤0.01mm豆)株物理粘粒揉巾含盡量質(zhì)(敞%)抵屬2納0置～赤50南鼠1即0供～應15旁壺5醬0肆～裁65克延5王～血10悼螺6未5抓～超75晚厚1奴0惕～降60健艱5害～蛇10拘石6恒0煉～蚊75著居土壤有機矮質(zhì)仰(羞%)等挪>1.2顆甜0.遣8慕～膚1.2勇步0.摩6抓～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