遼寧連續(xù)兩年人口負(fù)增長 計(jì)生40年遼寧少生2200萬

Word遼寧連續(xù)兩年人口負(fù)增長計(jì)生40年遼寧少生2200萬《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。遼寧省已經(jīng)連續(xù)兩年人口出現(xiàn)負(fù)增長，對此，省衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

計(jì)生40年遼寧少生2200萬

統(tǒng)計(jì)顯示，從20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育政策以來，遼寧省40多年時(shí)間里少生了2200萬人，大大減輕了人口過快增長對資源環(huán)境帶來的壓力。如果不實(shí)行計(jì)劃生育政策，目前遼寧的總?cè)丝趯⑦_(dá)到6600萬，人均耕地、糧食、森林、水資源、能源等將比目前減少20％以上。

實(shí)行計(jì)劃生育以來，遼寧省人類發(fā)展指數(shù)上升到0.835，高于全國0.699的平均水平，是進(jìn)步最快的省份之一；遼寧人均受教育年限達(dá)到10.95年，比1980年提高近6年；人均預(yù)期壽命75.6歲，提高近6歲；全省人口總撫養(yǎng)比由1978年的68.5%下降到目前的29.7%，為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了40年的“人口紅利”期，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%，人口紅利凸現(xiàn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，遼寧省人口出生率、自然增長率由1980年的14.1‰和8.7‰分別下降到2021年的6.15‰和-0.39‰。人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。遼寧人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程早于全國10年。

遼寧連續(xù)兩年人口負(fù)增長

生育水平長期過低，人口老齡化和家庭少子化并存，是當(dāng)前遼寧人口發(fā)展中面臨的主要問題。遼寧已經(jīng)處于超低生育水平，婦女總和生育率長期穩(wěn)定在1.0，遠(yuǎn)低于全國婦女總和生育率1.5-1.6的水平。

值得注意的是，遼寧省2021年、2021年人口出現(xiàn)了負(fù)增長，人口自然增長率分別為-0.34‰和-0.39‰。生育水平過低將導(dǎo)致人口年齡失衡，社會(huì)更趨于老齡化，勞動(dòng)力供給不足，養(yǎng)老問題更加突出；人口老齡化和家庭少子化并存，2021年遼寧60歲及以上人口已經(jīng)達(dá)到760.4萬，占17.3%，已接近總?cè)丝诘?/6。相比之下，遼寧少子化問題格外突出。統(tǒng)計(jì)顯示，遼寧全省人口中，0-14歲人口僅占總?cè)丝诘?1.42%，少兒人口比重偏低，將會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足。

放開政策不會(huì)出現(xiàn)生育高峰

當(dāng)前遼寧省人口的撫養(yǎng)比較低，勞動(dòng)力資源也比較豐富，是調(diào)整完善生育政策的有利時(shí)機(jī)。如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動(dòng)年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。而逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度的低生育水平，有利于人口長期均衡發(fā)展，將有效應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度。

放開“單獨(dú)兩孩”的決策，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。

綜合考慮遼寧省近5年的人口出生計(jì)劃情況，放開“單獨(dú)兩孩”的生育政策后，遼寧省出生人口數(shù)仍會(huì)在各年度的計(jì)劃控制數(shù)之內(nèi)，人口總量控制在既定的規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)，不會(huì)出現(xiàn)出生人口大的波動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策也不會(huì)給遼寧省衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)帶來大的壓力。

目前，遼寧省衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)測算和評估工作，在調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，將向省政府建議，啟動(dòng)相關(guān)程序，提請省人大