民營(yíng)資本介入中職教育

-z.民營(yíng)資本介入中職教育**工商大學(xué)融智學(xué)院專業(yè)國(guó)貿(mào)年級(jí)2010級(jí)班別2班小組全體成員中文摘要：我國(guó)民營(yíng)資本介入中職教育并飛速開展，為我國(guó)提供大量的現(xiàn)代化人才，國(guó)家積極重視中職教育的開展，中職教育將迎來飛速開展時(shí)期。關(guān)鍵詞：中職教育民營(yíng)資本民辦中職事業(yè)Abstract：China'sprivatecapitalinvolvedinvocationaleducationandtherapiddevelopmentofChinaprovidealotofmodernpeople,thestatehasgreatimportanceinthedevelopmentofvocationaleducation,vocationaleducationwillusherinaperiodofrapiddevelopmentKeyWords：VocationaleducationPrivatecapitalPrivatesecondaryvocationaleducation職業(yè)教育一向是我國(guó)教育事業(yè)的重要補(bǔ)充，而中職教育又可以為我國(guó)提供大量的人才。近年來，民營(yíng)資本介入我國(guó)的中職教育，為我國(guó)的教育事業(yè)增添了活力。則當(dāng)前我國(guó)的民辦中職教育的情況又是什么呢？我國(guó)的中等職業(yè)教育1、什么是中等職業(yè)教育？所謂中等職業(yè)教育是職業(yè)技術(shù)教育的一局部，包括普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育及各種短期職業(yè)培訓(xùn)等。它為社會(huì)輸出初、中級(jí)技術(shù)人員及技術(shù)工人，在整個(gè)教育體系中處于十分重要的位置。中等職業(yè)教育是我國(guó)高中階段教育的重要組成局部，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要根底。中等職業(yè)教育的課程設(shè)置分為公共根底課程和專業(yè)技能課程兩類。公共根底課程：語文、數(shù)學(xué)、英語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用根底、體育與安康教學(xué)指導(dǎo)綱要物理和化學(xué)等。2、中職教育現(xiàn)狀。

幾乎全國(guó)所有中職學(xué)校的主管部門，都把就業(yè)率當(dāng)作評(píng)價(jià)學(xué)校的指標(biāo)之一。然而，不少中職校長(zhǎng)卻一致認(rèn)為，就業(yè)率同育人質(zhì)量并不一定有多少關(guān)系。實(shí)事求是地講，中職畢業(yè)生是一個(gè)弱勢(shì)就業(yè)群體，低層次、高就業(yè)是主要的表現(xiàn)形式之一。一些專家學(xué)者直言不諱地指出，中職生的很多就業(yè)崗位，根本不需要學(xué)習(xí)三年，頂多幾個(gè)月的培訓(xùn)就可以完全勝任，甚至有的省份為吸引大企業(yè)投資落戶，將企業(yè)招工指標(biāo)派到學(xué)校，讓中職學(xué)生做農(nóng)民工就能完成的工作。3、我國(guó)對(duì)中職教育的態(tài)度。2009年開場(chǎng)，要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)中等職業(yè)教育免費(fèi)，并先從涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭困難學(xué)生做起。中國(guó)把職業(yè)教育作為教育開展重點(diǎn)而大力推行，使其實(shí)現(xiàn)突破性開展。同時(shí)，中**取一系列措施提升職業(yè)教育對(duì)學(xué)生的吸引力。約90%承受職業(yè)教育的學(xué)生都能夠享受每年1500元的助學(xué)金。借助國(guó)家資助制度和即將推行的免費(fèi)制度，所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能上得起學(xué)，也能夠承受職業(yè)教育，國(guó)家會(huì)提供全面的支持。除了將逐步實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)，還要著力提升職業(yè)教育質(zhì)量。要把職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提到更高水平，不但適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建立的需要，也為每位學(xué)生提供更廣闊的人生開展空間。中等職業(yè)教育畢業(yè)的學(xué)生還需要再進(jìn)一步學(xué)習(xí)職業(yè)課程。中專學(xué)歷等職業(yè)教育畢業(yè)的學(xué)生在職業(yè)教育課程方面和學(xué)歷方面還有待進(jìn)一步提高。二、民營(yíng)資本1、什么是民營(yíng)資本。民營(yíng)資本是指除國(guó)有企業(yè)資本、外國(guó)企業(yè)資本之外的國(guó)內(nèi)中小企業(yè)資本及民間閑置資本。民營(yíng)資本主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從事產(chǎn)品價(jià)值鏈低端的低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。2、民營(yíng)資本開展迅猛。民營(yíng)資本參與中國(guó)銀行業(yè)已是大勢(shì)所趨。自2002年到2005年，11家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行股權(quán)構(gòu)造發(fā)生了重大變化，民營(yíng)股本增加了民營(yíng)資本65．54億股，增長(zhǎng)144．9％，民營(yíng)股占比增長(zhǎng)了1．24％，而同期國(guó)家股、國(guó)有控股企業(yè)法人股占比分別下降了0．76％、17．19％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到２００１年底中國(guó)民營(yíng)資本已到達(dá)１１．２萬億元，第一次超過１０．９萬億的國(guó)有資本。到２００４年，各類民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)率超過６０％，吸納就業(yè)人口超過一億，投資比重超過了４０％，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)１７％以上的對(duì)外出口，形成了民營(yíng)、國(guó)有、外資“三分天下〞的格局。3、我國(guó)民營(yíng)資本的問題。中國(guó)民營(yíng)資本投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本來源構(gòu)造單一，主要依靠過去的積累；行業(yè)選擇偏好明顯，主要集中在電子信息業(yè)；“產(chǎn)學(xué)研〞結(jié)合不嚴(yán)密，技術(shù)主要是獨(dú)立研發(fā)。民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)普遍存在融資困難、規(guī)模偏小、研發(fā)能力缺乏、高素質(zhì)人才缺乏等問題。多數(shù)民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)對(duì)外部環(huán)境不滿意，入駐高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要原因是為享受優(yōu)惠政策。4、應(yīng)對(duì)策略。我國(guó)建立部發(fā)布?關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見?，宣布全面開放我國(guó)市政公用行業(yè)投資建立、運(yùn)營(yíng)、作業(yè)市場(chǎng)，建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度。國(guó)務(wù)院公布?鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資安康開展的假設(shè)干意見?進(jìn)一步加大了對(duì)非公企業(yè)的開放力度。允許和鼓勵(lì)民營(yíng)資本以獨(dú)資、合資、合作和參股等方式進(jìn)入電力、電信、石油、通用航空設(shè)施等領(lǐng)域。要想讓民營(yíng)資本真正走進(jìn)國(guó)企壟斷行業(yè)，需要完善配套措施，切實(shí)降低門檻，排除歧視政策最為關(guān)鍵的就是要改變各部門各自為政、滿足既得利益、作風(fēng)官僚的弊病。三、民營(yíng)資本介入中職教育1、國(guó)家高度重視中等職業(yè)教育。政協(xié)委員朱振中建議，落實(shí)職業(yè)教育與普通教育的等值性，將職業(yè)教育納入國(guó)家教育的主流體系中。解除辦學(xué)層次的受限禁令，消除職業(yè)教育及其畢業(yè)生向更高層次開展的制度性約束。對(duì)符合條件的中等職業(yè)學(xué)校、技校，應(yīng)升格為大專層次；對(duì)符合條件，且在全國(guó)有一定知名度的高職高專院校應(yīng)升格為本科院校，個(gè)別非常突出的職業(yè)院校還可試行招收研究生制度。2、我國(guó)中職教育開展的現(xiàn)狀。近幾年來，在國(guó)家和省有關(guān)政策的推動(dòng)下，我省民辦中職教育和其他民辦教育一樣，從無到有，從小到大，從少到多，得到了一定的開展。主要表達(dá)在招生人數(shù)、校舍面積和資產(chǎn)總值的顯著增加。民辦中等教育的開展，擴(kuò)大了高中階段的有效供應(yīng)，擴(kuò)大了職業(yè)教育的規(guī)模，滿足了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的多樣化需求，彌補(bǔ)了政府對(duì)職業(yè)教育的投入缺乏。同時(shí)，也推進(jìn)了中等職業(yè)教育辦學(xué)體制多元化，管理體制改革的深化，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展發(fā)揮了積極的作用。3、民辦中職教育存在的主要問題。開展空間有限。由于職業(yè)教育需要大量的投入。這對(duì)既無雄厚勢(shì)力，又缺少行業(yè)、企業(yè)依托的民辦中等職業(yè)學(xué)校的開展十分不利，投入大、收費(fèi)低、優(yōu)勢(shì)少；同時(shí)，公辦職業(yè)學(xué)校都在迅速擴(kuò)*的起步階段，競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)低。因此，民辦中職學(xué)校生存空間變得越來越有限?！?〕開展空間有限。由于職業(yè)教育需要大量的投入。這對(duì)既無雄厚勢(shì)力，又缺少行業(yè)、企業(yè)依托的民辦中等職業(yè)學(xué)校的開展十分不利，投入大、收費(fèi)低、優(yōu)勢(shì)少；同時(shí)，公辦職業(yè)學(xué)校都在迅速擴(kuò)*的起步階段，競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)低。因此，民辦中職學(xué)校生存空間變得越來越有限?！?〕管理層面。雖然指定了開展民辦教育到達(dá)有關(guān)政策，但是開展民辦中職的各項(xiàng)優(yōu)惠政策沒有很好落實(shí)。政府、管理部門及社會(huì)有關(guān)方面，對(duì)民辦中職的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，在實(shí)際工作中沒有把民辦教育缺少開展規(guī)劃、缺少宏觀指導(dǎo)，公辦職業(yè)教育與民辦職業(yè)教育之間存在重復(fù)建立和不適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致該管的未管好，該落實(shí)的政策未落實(shí)?！?〕積極性不高。由于我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本實(shí)力缺乏，舉辦民辦職業(yè)學(xué)校投入有限，投資者的回報(bào)期求與舉辦中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)際回報(bào)率差距很大，與舉辦高職、普高相比，回報(bào)率低得多。因此，民營(yíng)資本投向普通高中、高校。〔4〕辦學(xué)規(guī)模小。在校生規(guī)模小，收費(fèi)有限，而專業(yè)建立上投入少，影響學(xué)校的穩(wěn)定運(yùn)行，教學(xué)質(zhì)量也參差不齊，制約了自身的開展。〔5〕目標(biāo)定位不準(zhǔn)，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)開展規(guī)劃。由于起步較晚，辦學(xué)歷程較短，目前我省民辦中職學(xué)校目標(biāo)定位不準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)教育的特點(diǎn)、特色、規(guī)律缺乏全面認(rèn)識(shí)?！?〕專業(yè)設(shè)置雷同，低水平重復(fù)建立嚴(yán)重。由于高經(jīng)費(fèi)投入及師資的局限，相當(dāng)一局部民辦中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)重復(fù)率偏高，既與民辦中職重復(fù)，又與公辦中職重復(fù)。主要集中在金融財(cái)會(huì)類、計(jì)算機(jī)類、旅游貿(mào)易類?！?〕內(nèi)部管理不善，不穩(wěn)定因素多。一是學(xué)校法人治理構(gòu)造不完善，管理體制和運(yùn)行機(jī)制還存在不少問題。3開展民辦中等職業(yè)教育的對(duì)策?！?〕堅(jiān)持依法治教，狠抓政策落實(shí)。要落實(shí)民辦教育與公辦教育的同等重要的法律地位。?民辦教育促進(jìn)法?及其實(shí)施條例。對(duì)民辦職業(yè)教育有關(guān)權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、承受捐贈(zèng)、經(jīng)費(fèi)資助、師生待遇、土地使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面做出一系列規(guī)定。(2〕完善制度設(shè)計(jì),加強(qiáng)制度建立。宏觀政策環(huán)境的穩(wěn)定是民辦中職安康開展的重要前提。建立合理的民辦中職學(xué)校財(cái)務(wù)制度、決策機(jī)制和奉賢躲避機(jī)制已成為民辦中職繼續(xù)開展所迫切需要解決的核心問題。(3)加強(qiáng)辦學(xué)過程監(jiān)控，促進(jìn)自身建立。首先要嚴(yán)格辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)視檢查，促進(jìn)民辦職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。其次要制定切實(shí)可行的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，標(biāo)準(zhǔn)民辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)欣慰。再次要積極引導(dǎo)，大力提倡民辦職業(yè)學(xué)校把開展的重點(diǎn)從追求外延擴(kuò)*，轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建立上來，建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。最后要鼓勵(lì)民辦職業(yè)學(xué)校以就業(yè)為導(dǎo)向，正確處理規(guī)模、特色、質(zhì)量與效益的關(guān)系，全面加強(qiáng)校企合作，盡快培育富有自身特點(diǎn)的辦學(xué)特色。(4)公辦校引入民辦機(jī)制，拓展民辦中職生長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)階段，開展中等職業(yè)教育必須堅(jiān)持以國(guó)家為主導(dǎo)，政府舉辦職業(yè)教育的責(zé)任只能加強(qiáng)不能削弱。各級(jí)政府必須按照國(guó)家的要求，集中力量首先辦好骨干示*職業(yè)學(xué)校，做出示*，以增強(qiáng)和鼓舞投資者投資中職、辦好中職的信心。(5)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部管理，發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比，其優(yōu)勢(shì)主要表達(dá)在決策及時(shí)、職責(zé)明確、機(jī)制靈活和效率較高等方面。要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，必須建立健全學(xué)校內(nèi)部法人治理構(gòu)造，理順舉辦者、辦學(xué)者和管理者之間的關(guān)系。進(jìn)一步激活要素，盤活資源，提高管理的效率和效益，實(shí)現(xiàn)**久安和可持續(xù)開展。四、民辦中職教育的未來民營(yíng)資本辦教育也是企業(yè)自身的需求，好多企業(yè)在開展自身的時(shí)候，人才是短缺的，它在給自己培養(yǎng)人才的同時(shí)，也給社會(huì)輸送一局部人才。從前途上來講，在職業(yè)教育上下功夫，特別是職業(yè)技術(shù)教育，也就是在理工科上下功夫，民營(yíng)資本辦教育的前途還是比擬廣闊的。政府應(yīng)當(dāng)更加重視培養(yǎng)技術(shù)人才的職業(yè)教育的開展，在政策上應(yīng)當(dāng)給予適