申請建立口腔醫(yī)院項目可行性報告(常用版)-2

申請建立口腔醫(yī)院項目可行性報告（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）

申請建立口腔醫(yī)院項目可行性報告申請建立口腔醫(yī)院項目可行性報告（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）一、申請單位基本情況2021年4月，國務院公布《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出：“要建立政府主導的多元衛(wèi)生投入機制，鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進非公醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制?！兑庖姟窞橛行蛞龑駹I資本參與醫(yī)療市場的多元化發(fā)展格局、滿足群眾不同”的醫(yī)療服務需求提供了良好的契機，也為口腔投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)倍增了信心。XX醫(yī)療管理是一家專門從事專業(yè)醫(yī)療美容醫(yī)院的投資和管理的大型醫(yī)療美容連鎖機構，公司管理總部設在上海，注冊資本為人民幣1億元，主要通過設立以整形美容、皮膚美容、口腔美容等經典美容項目為特色的醫(yī)療美容機構，最大限度地滿足國內愛美人士專業(yè)化、高品位的醫(yī)療美容服務需求。XX申辦“XX口腔醫(yī)院”的指導思想是：堅持以《意見》為政策依據(jù)，順應城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的形勢，積極參與和發(fā)展XX市衛(wèi)生事業(yè)，更好地滿足XX市居民、特別是女性對高品質醫(yī)療美容的服務需求；堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)籌，積極引進國內外先進設備、先進理念和國內外專門人才，廣泛開展同業(yè)交流，努力發(fā)掘醫(yī)療美容的?？铺厣?，為XX市民提供專業(yè)化的醫(yī)療美容服務；堅持以品牌為導向，通過營造良好的就醫(yī)環(huán)境、創(chuàng)新優(yōu)質的服務理念、強化規(guī)范的執(zhí)業(yè)行為、完善靈活的運營機制、樹立新型的管理模式，努力將“XX口腔醫(yī)院”辦成XX具有一定影響力的口腔?？漆t(yī)院，為提升群眾的生活品質和幸福指數(shù)服務。

二、項目背景▲▲區(qū)人口、經濟和社會發(fā)展社會發(fā)展概況

1、XX市▲▲區(qū)人口、經濟和社會發(fā)展概況▲▲區(qū)位于XX市區(qū)西部，行政面積38平方公里、常住人口超過61萬，是XX中心城區(qū)交通、生態(tài)、居住和人文環(huán)境最好的城區(qū)之一。近些年來，▲▲區(qū)以三資企業(yè)和國內民間投資企業(yè)為主，形成了開放型經濟的發(fā)展格局，經濟持續(xù)、快速健康發(fā)展，社會文明不斷進步，人民生活水平顯著提高。已經成為海內外科技企業(yè)的聚集地，也是XX對外聯(lián)絡交往的重要門戶?！鴧^(qū)醫(yī)療美容服務需求分析

2、XX市▲▲區(qū)醫(yī)療美容服務需求分析近年來，XX市▲▲區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務迅猛發(fā)展，各類傳染病的發(fā)病率大幅度地下降，慢性非傳染性疾病得到了有效的控制，人民群眾的期望壽命和健康水平明顯提高。隨著XX市規(guī)劃建設、經濟發(fā)展和現(xiàn)代服務業(yè)快速增長的拉動，人們的生活質量得到了明顯的改善，對醫(yī)療服務的需求也發(fā)生了較大的變化。目前，眾多愛美女性除了常規(guī)美容外，對通過口腔美容服務來改變自身形象的需求越來越迫切，高品質的口腔美容服務供給相對不足?！鴧^(qū)整形美容醫(yī)療資源分布情況

3、XX市▲▲區(qū)整形美容醫(yī)療資源分布情況據(jù)業(yè)內人士評估，目前XX市區(qū)口腔美容市場每年消費容量在XX億元左右。從當前XX市每年醫(yī)療美容消費的容量和群眾對口腔美容需求增長的趨勢分析，口腔美容醫(yī)療行業(yè)的服務能力、特別是提供高品位、高質量的服務能力相對滯后。因此發(fā)展高規(guī)格的口腔美容機構，為人民群眾提供一個良好的就醫(yī)環(huán)境，以滿足愛美人士需求勢在必行。以上這些有利條件為我公司投資口腔美容服務事業(yè)提供了良好的機遇。我公司將憑借自身從事醫(yī)療美容服務的豐富經驗和雄厚的資金實力，為提升口腔美容服務機構的品位、優(yōu)化口腔美容市場做出努力。三、擬設醫(yī)院的名稱、選址、功能、任務和服務半徑擬設醫(yī)院的名稱、選址、功能、任務和服務半徑名稱服務

1、名稱與選址

（1）名稱：XX口腔醫(yī)院（暫定名，以衛(wèi)生主管部門審批為準）

（2）選址：根據(jù)目前▲▲區(qū)醫(yī)療機構設置的現(xiàn)狀，新設置的機構擬選擇在位于（詳見選址報告）

。

2、功能與任務功能與任務醫(yī)院擬開展門診治療和住院治療等服務，開設口腔內科、口腔頜面外科、口腔修復科、口腔正畸科、口腔預防保健科、口腔急診室等服務項目。主要為有需求的高端病人提供全方位、多層次的口腔美容服務。

3、服務半徑：服務半徑：醫(yī)院的服務半徑主要立足在▲▲區(qū)，通過向病人提供誠信、優(yōu)質的服務，樹立醫(yī)院的品牌和信譽。

四、擬設醫(yī)院的服務方式、時間、診療科目和床位編制擬設醫(yī)院的服務方式、時間、服務方式

（1）服務方式服務方式：醫(yī)院擬開設門診部和住院部，為有需求的服務對象提供全程的門診和住院服務，醫(yī)院服務方式占地面積XXXX平方米，建筑面積XXX平方米，其中醫(yī)療用房XXX平方米，輔助用房XXX平方米。

（2）服務時間服務時間：全日制服務的無假日醫(yī)院，門診時間為8：30-21：00。服務時間

（3）診療科目診療科目：臨床科室：口腔內科、口腔頜面外科、口腔修復科、口腔正畸科、口腔預防保健科、診療科目麻醉科、醫(yī)技科室：藥劑科、檢驗科、放射科、手術室、病理科、技工室、影像室、消毒供應科、病案室等（4）床位編制床位擬設置牙科治療椅２0臺，住院床位總數(shù)15張。床位編制五、擬設醫(yī)院的組織架構與人員配備擬設醫(yī)院的組織架構與人員配備

（1）組織結構示意圖（見下圖）

（2）人員配備：根據(jù)衛(wèi)生部對醫(yī)療美容醫(yī)院人員配備的基本原則，結合醫(yī)院業(yè)務工作的實際需要，醫(yī)院擬定人員共計XX人，其中：衛(wèi)生技術人員XX人，占醫(yī)院總人數(shù)的XX%；行管后勤人員XX人，占醫(yī)院總人數(shù)的XX%。在衛(wèi)生技術人員中：護士XX人，占衛(wèi)技人員比例的XX%。醫(yī)生（醫(yī)、藥、技）XX人，占衛(wèi)技人員比例的XX%（其中：副高以上職稱占XX%；中級職稱占XX%；初級職稱XX%）。

六、擬設醫(yī)院的儀器設備

（1）基本設備呼吸機心電監(jiān)護儀自動血壓監(jiān)測儀電動吸引器體外除顫器麻醉機吸脂機無影燈紫外線消毒燈高壓蒸氣滅菌設備器械柜

美容外科手術相應的手術器械X光機及暗室成套設備噴砂潔牙器光固化治療機正頜外科器械X光牙片機銀汞攪拌機技工設備口腔全景X光機牙科必備的消毒設備電凝器

激光機電子治療機皮膚磨削機離子噴霧器文眉機皮膚測試儀超聲波美容治療機

（2）病房每床單元設備床床墊被子褥子被套

多功能健胸治療機恒溫培養(yǎng)箱電冰箱/洗衣機消毒柜檢驗科需要的配套設備具有上網功能的計算機

1張1.2條1.2條1.2條2條

床單2條枕芯2個枕套4個床頭柜1個床頭信號燈1臺飲水機1臺面盆2個痰盂或痰杯1個病員服2套冷暖空調器1臺彩色電視機1臺洗漱間設備1套機1部

（3）與開展的診療科目相應的其他設備根據(jù)不同科室在臨床服務中的需要和病人的需求，配備相應的設備。七、擬設醫(yī)院與服務半徑區(qū)域內其他醫(yī)療機構的關系和影響目前在擬設醫(yī)院的選址區(qū)域附近有XX醫(yī)院、XX醫(yī)院等5家綜合性醫(yī)院?？谇粚？漆t(yī)院僅有XX口腔醫(yī)院1家。因此在該處籌建口腔醫(yī)院既不會引起醫(yī)療機構的無序競爭，導致國有醫(yī)療資源的流失和浪費，又可適當解決當?shù)乜谇幻廊莘障鄬Σ蛔闩c群眾對口腔美容服務需求日益增加的矛盾，有利于構建多元化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、優(yōu)化醫(yī)療資源的配置、提高區(qū)域衛(wèi)生服務質量和效益、形成不同類型醫(yī)療機構相互促進、共同發(fā)展的格局。八、擬設醫(yī)院的污水、污物、糞便、噪音處理方案擬設醫(yī)院的污水、污物、糞便、污水

（1）醫(yī)院產生的污水主要為醫(yī)用污水和生活污水，無特殊廢水（如核醫(yī)學有毒物質），根據(jù)排水分流的原則擬設兩路排水。污水處理方案：醫(yī)用污水處理將嚴格按照環(huán)保部門的要求，經醫(yī)院污水處理站，采取氯化消毒法以殺滅病原微生物，污水處理后必須滿足二級排放標準要求，才能排入城市排水干網。同時醫(yī)院將配備專人負責對污水處理設施的管理，嚴格污水排放檢測制度，確保污水的無公害化。（2）醫(yī)用垃圾：醫(yī)院的垃圾主要來源兩部分，一部分為生活垃圾，可由市政部門統(tǒng)一處理；另一部分為醫(yī)用垃圾（醫(yī)用廢棄物、敷料、一次性注射用品等），因含有致病微生物、病毒等，故需采取分類收集方法分別處理。醫(yī)用垃圾處理方案：（保證符合院內感染的相關工作要求）設置合理的收集容器，容器做到加蓋、密封、易于清洗消毒和搬運；醫(yī)用垃圾經消毒后由具備資質的醫(yī)用垃圾處理公司統(tǒng)一處理；一次性注射用品采取消毒毀形的方法，按市衛(wèi)生局規(guī)定，集中收集處理。

（3）糞便處理方案：采用醫(yī)用污水消毒凈化處理方法處理。

（4）噪音：主要為引風機、各種泵類，經采用防噪減震措施后，噪音低于75分貝，可滿足環(huán)保要求。九、擬設醫(yī)院的通訊、供電、上下水道、消防設施情況擬設醫(yī)院的通訊、供電、上下水道、通訊

（1）通訊：采用一臺100門程控自動交換機，建立病房與護理站之間的呼叫信號系統(tǒng)，有線電視插座和聲訊插座按病床配置。各部門設置內、外線，便于內外部溝通和方便病患者與社會的聯(lián)系；設置的有線電視，便于宣傳，且有利于病患者享受音樂的治療及休閑欣賞；床單元對講系統(tǒng)可及時溝通醫(yī)患聯(lián)系，做到隨時滿足患者的需要。（2）供電：擬建的醫(yī)院供電總裝機容量為660KVA。為滿足醫(yī)療設備、手術照明、救治工作、生活保障等用電，根據(jù)醫(yī)院用電可靠性及安全性原則，擬采用雙路供電方法，擬設1臺600KVA變壓器，并建立專門的配電房和安裝專用的雙路開關，同時配備避雷裝置（擬建配電房的場址距醫(yī)院50米），使變壓器的容量、電壓與醫(yī)院規(guī)模、設備相匹配，并留有發(fā)展的余地。

（3）上下給排水：供水：水源需選用市政供水干管引入醫(yī)院蓄水池。其供水管口徑及壓力需滿足醫(yī)院的醫(yī)療、生活及消防等用水需要。排水規(guī)劃：排水規(guī)劃采用雨、污水分流系統(tǒng)，雨水采用內排水，屋面雨水經雨水管收集后，經室內排水管排至室外雨水出戶井；污水經醫(yī)院污水處理站處理后，排入市政污水干管。

（4）消防設施在醫(yī)院泵房內設地下式的消防蓄水池，為防范火災，在醫(yī)院內重點部位按規(guī)定設置安全、簡捷的消防器材及配備專用消防籠頭來符合消防要求。十、資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金資金來源、投資方式、投資總額、資金來源：醫(yī)院建設資金由口腔全額投資投資方式：貨幣資金出資，投資款分期投入投資總額：預計投資總額人民幣1000萬元人民幣。醫(yī)院注冊資本：人民幣500萬元人民幣十一、擬設醫(yī)療機構的投資預算期投入：

第1期投入：1000萬元項目1、物業(yè)投入1年房租房屋押金裝修基礎設施投入金額470萬元210萬元35萬元200萬元25萬元

2、籌建期間開辦費

3、固定資產投入辦公設備交通工具醫(yī)療設備

4、營運資金5、其它不可預計經費合計

20萬元340萬元25萬元25萬元290萬元150萬元20萬元1000萬元

期投入：萬元；

第2期投入：500萬元；項目

1、病房擴充房租及押金

2、床位增加

3、醫(yī)療專用設備引進

4、營運資金增加

5、其它不可預計經費合計金額150萬元100萬元200萬元40萬元10萬元500萬元

十二、十二、五年內醫(yī)療機構成本效益預測分析XX將在五年內投入1500萬，并在五年內實現(xiàn)保本經營，爭取在十年內收回投資成本。詳見下表。

單位：萬元

經營期

第1年第2年第3年第4年第5年

營業(yè)收入

營業(yè)成本

營運費用

營業(yè)費用管理費用財務費用

營運稅金

營業(yè)利潤

所得稅

稅后利潤

結語當前衛(wèi)生改革的正在進一步深化，為了順應改革的需要，我公司加大了對開發(fā)醫(yī)療市場的投資力度，為了加快XX口腔醫(yī)院的籌建，盡早為XX人民提供服務，目前，房屋產權的租賃手續(xù)正在商談中，醫(yī)院內部診療流程、科室布局等內裝修改造、設施配套方案等設計也提交專業(yè)人員在論證，待批準籌建后即開始設計并開工建設。懇切希望貴局能考慮我公司為發(fā)展XX口腔美容事業(yè)的真心和誠意，為我們提供一個為XX人民服務的機會，本公司愿以充分的信心、百倍的努力，在▲▲區(qū)政府的關心支持下，在衛(wèi)生部門的具體指導和領導下，以較快的速度建成具有一定規(guī)模、較高技術水平的口腔?？漆t(yī)院，為該地區(qū)的經濟繁榮、居民的健康做出應有的貢獻目錄TOC\o"1-3"\f\h\u10016第一章總論 5266431.1項目名稱 59951.2建設單位及法人代表 5268531.3項目建設地點 5213091.4項目性質 5163981.5編制依據(jù) 5200331.6編制范圍及內容 6238431.7編制原則 776131.8承擔編制工作概況 818231.9建設方案結論 8124411.10建議 93514第二章項目建設的目的及必要性 1026462.1性質、歷史特點及行政區(qū)劃 10139432.2自然條件 12292882.3項目提出背景 16192092.3.1項目發(fā)展空間和前景 16295662.3.2項目醫(yī)療市場發(fā)展需求 1771702.4項目建設的有利條件 18209872.4.1項目投資建設環(huán)境 1886882.4.2項目建設的需求優(yōu)勢 1869472.5項目建設的必要性 1930792第三章項目建設的發(fā)展綜述 21150533.1項目的市場發(fā)展現(xiàn)狀 2122623.2項目的發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略 23132133.2.1醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃 23132013.2.2醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略 23138403.3項目建設的環(huán)境(PEST)分析 24240493.3.1政治環(huán)境(PoliticsEnvirorlinent)分析 24299213.3.2經濟環(huán)境(EconomyEnvironmerlt)分析 24282363.3.3社會文化環(huán)境(SocietyEnvironment)分析 25188263.3.4技術環(huán)境(TechnologyEnvironment)分析 2668493.4項目建設的(SWOT)戰(zhàn)略分析 2645993.4.1優(yōu)勢分析(Strengths) 27288493.4.2劣勢分析（Weaknesses） 28144983.4.3機會分析(Opportunities) 28247983.4.4威脅分析(Threats) 2988783.4.5風險分析 29157823.5結論 3023483第四章建設規(guī)模和地址選擇 31173964.1總體規(guī)劃 31219024.1.1規(guī)劃原則 31196794.1.2建設規(guī)模 314484.2總平面布置主要技術指標 32299644.3建設內容 32322704.3.1建設規(guī)模 32123624.3.2建筑設計 3340964.3.3功能劃分 33130694.4工程設計方案 35212554.4.1樓層功能劃分 35104104.4.2建設地址 36215654.4.3項目投資與資金籌措 3793464.4.4項目實施進度建議 37290334.4.5建設地質情況 37280334.5建筑設計說明 38156154.5.1工程名稱 38324134.5.2設計依據(jù) 38305094.6主要技術經濟指標 38113164.7平面和豎向設計 39276944.7.1平面設計 3975484.7.2平面功能與室內外環(huán)境設計 39190824.7.3豎向設計 40224964.8主要建筑構造 40291004.9裝飾設計 41249404.10結構設計總說明 42306454.11關于安全生產的建議 47280164.12其它 4826348第五章消防及各相關專業(yè) 5074585.1消防編制依據(jù)及采用規(guī)范 50149645.1.1編制依據(jù) 50273445.1.2采用的規(guī)范 50102915.2電氣部分 5336705.3通風設計說明 7192085.4給排水設計說明 76251205.5采暖設計說明 80258445.6中央空調設計說明 83136355.6.1中央空調采用污水源熱泵技術 8318405污水源熱泵技術具有的特點 877039污水源熱泵與同類產品初投資比較 89316485.6.4污水源熱泵的經濟效益 924642第六章節(jié)能 9548276.1概述 95187216.2節(jié)能熱工計算書 9511629一、建筑概況 956629二、計算依據(jù) 9615446三、有關說明 9616801四、工程材料 9616214五、體型系數(shù) 9825384六、窗墻比 984051七、可見光透射比 10113465八、屋頂構造 10211362九、外墻構造 1038037十、外門構造 10820789十一、地下墻構造 1083441十二、外窗熱工 10919754十三、可開啟面積 11713415十四、外窗氣密性 11716486十五、幕墻氣密性 11830836十六、結論 1186293第七章環(huán)境保護 12025617.1編制依據(jù) 120657.2編制目的 120159137.3環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀 121250637.4項目建設主要污染物總量削減 123245757.5建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果 127257767.6地表水環(huán)境影響分析 135268487.7噪聲環(huán)境影響分析 135143307.8固體廢物環(huán)境影響分析 135164777.9對環(huán)境敏感指標的影響分析 136276657.10總結論 13826763第八章組織機構與勞動定員 140188908.1項目建設期機構設置 140250158.1.1建設期實施機構設置 140265918.1.2項目建設期部門職責 140104478.1.3項目建設期管理 141297528.2項目運營期管理機構設置 14235858.3勞動定員 14362868.4人員培訓 14319803第九章項目管理及實施進度 144238159.1項目管理 144249529.2項目實施階段 144165669.3項目實施進度表 1452169第十章項目招投標 1471617110.1建設項目招標范圍及招標組織形式 1473016810.2投標、開標、評標和中標程序 1472955610.3評標委員會的人員組成和資質要求 14816354第十一章財務效益、經濟與社會效益評價 1501952311.1財務評價依據(jù) 1501992011.2項目成本與費用估算 150871811.3經濟效益分析 1512965511.4項目財務效益論證 1541827611.5結論建議 154529911.7項目與所在地互適性分析 1551147711.8社會評價 155727711.9結論與建議 15515640第十二章投資價值分析結論 157164812.1結論 1573156812.2建議 15728969附件 15931910附件1關于七臺河市人民醫(yī)院外科樓新建項目可行性研究報告的批復 1595060附件2發(fā)改委項目審批表 15924470附件3關于七臺河市人民醫(yī)院外科綜合樓新建項目環(huán)境影響報告書的批復 15920212附件4七臺河市擬建工程抗震設防要求審批表 15913972附件5國有土地使用證 1595806附件6建設用地規(guī)劃許可證 15918684附件7建設工程規(guī)劃許可證 15912144附件8總平面圖 159

第一章總論1.1項目名稱七臺河市人民醫(yī)院外科綜合樓新建項目1.2建設單位及法人代表建設單位：七臺河市人民醫(yī)院法人代表：項目具體負責人：機構類型：1.3項目建設地點七臺河市桃山區(qū)山湖大街三十七號1.4項目性質新建1.5編制依據(jù)1、國家現(xiàn)行的有關政策、技術規(guī)范和規(guī)定。2、七臺河市氣象局、地震局提供的近年的有關基礎資料。3、七臺河市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日頒發(fā)）5、《建設項目評價方法與參數(shù)》（第二版）6、《建筑結構荷載規(guī)范》GBJ9-877、《建筑抗震設計規(guī)范》GBJ11-878、《建筑地基基礎設計規(guī)范》GBJ7-871.6編制范圍及內容項目建設規(guī)模：占地面積7000平方米，建筑面積42000平方米，裙房層高4.5米，主樓層高3.9米，建筑容積率3.7，綠化率35.5%。內容：擬建筑規(guī)模能產生的經濟效益、社會效益和改善周邊的環(huán)境效益。本建設方案對上述建設內容從建設條件、市場預測、方案論證、技術經濟、環(huán)境保護、安全勞動、社會效益等各個方面進行論證分析研究。1、對項目投資的意義和必要性進行論證。2、對項目的方案、施工質量、建設規(guī)模進行分析和預測。3、對該項目的方案建設進行論證。4、對擬建項目的選址、項目建設使用的原材料來源及相關條件進行分析和論證。5、對項目的環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防和節(jié)能進行論證。6、對項目實施計劃和進度安排提出建議。7、初步確定該項目的組織和勞動定員。8、對項目投資進行估算。1.7編制原則1、貫徹節(jié)能方針，從當?shù)啬茉吹臈l件出發(fā)，開發(fā)利用好現(xiàn)有的土地面積，力求取得較好的經濟效益、社會和環(huán)境效益。2、本著功能實用、流程科學、安全衛(wèi)生、經濟合理、貫徹近期與遠期相結合，以近期為主兼顧遠期的原則，適當考慮留有發(fā)展的余地。3、堅持科學發(fā)展觀，積極采用新工藝、新技術、新設備，在保證設計、施工質量和先進工藝生產的前提下，合理使用土地，節(jié)約資金，力求技術先進，經濟合理。4、設計中嚴格執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護法規(guī)，勞動安全職業(yè)衛(wèi)生，消防和抗震等有關政策、標準和規(guī)范，施工中做到清潔生產、安全生產、文明生產。5注意環(huán)保、消防、安全與衛(wèi)生，做到設計、施工投產，使用“三同時”。6、堅持綠色、環(huán)保、健康這一世紀主題潮流，使本項目的建設和投入運營后真正達到“綠色、環(huán)保、健康”。1.8承擔編制工作概況受七臺河市人民醫(yī)院委托由××負責編制。法人：項目負責人：主要編制人：各專業(yè)人員：1.9結論1、本項目的建設、設計選用省內甲級設計院，采用節(jié)能設計方案。建筑風格：具有獨特的外在美觀和內在的溫馨。2、本項目財務評價指標較理想，投資效果好，抗市場風險能力較強。3、本項目地址選址切合實際。投資環(huán)境良好，周邊繁華，交通便捷，同時各項配套設施有保障。4、外科綜合樓工程的興建落實，將徹底改變七臺河市醫(yī)療衛(wèi)生體系功能不全、陳舊落后的歷史狀況，真正實現(xiàn)科學發(fā)展，跨越式發(fā)展、后來者居上，進入國家級先進行列。從規(guī)模條件上真正達到國家三甲要求標準，完成國家公立醫(yī)院改革試點任務，真正做到為招商引資、為人民群眾健康提供高質量、高水平的醫(yī)療服務，為經濟建設保駕護航，真正發(fā)揮七臺河市人民醫(yī)院條件優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。實現(xiàn)病人得到實惠、職工得到鼓舞、事業(yè)得到發(fā)展的醫(yī)改目標。5、外科綜合樓項目興建落實，將加快推進公立醫(yī)院改革試點工作，將把醫(yī)院發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道，早日建成七臺河市集醫(yī)療臨床、預防保健、緊急救援、科研教學為一體，國家三級甲等醫(yī)院高標準的全市衛(wèi)生保障體系。通過調查研究，多方論證本項目的實施是可行的。1.10建議1、政府加大扶持力度，搞好周邊市縣及原材料生產基地的協(xié)調工作，做到原材料的供應有保障。同時，各項配套設施有保障。2、設計中應注重考慮環(huán)保問題，對“三廢”的處理要有明確方案，污物排放要達標。

第二章項目建設的目的及必要性2.1性質、歷史特點及行政區(qū)劃七臺河市是黑龍江省東部經濟中心城市之一，是以煤炭工業(yè)為主導的現(xiàn)代化綜合性工業(yè)城市，是國家重要的主焦煤炭生產基地之一。七臺河地域歷史悠久，1945年11月成立勃利縣政府，行政區(qū)劃為6區(qū)，七臺河舊屬第五區(qū)管。1948年建立七臺河區(qū)，轄七臺河、茄子河、桃山、新富為11個自然村。1965年3月1日經國務院批準撤銷勃利縣七臺河鎮(zhèn)，成立七臺河特區(qū)。1970年4月1日七臺河特區(qū)改為七臺河市。勃利縣和寶清縣的宏偉、嵐峰兩個鄉(xiāng)歸七臺河市轄。全市面6212平方公里，其中勃利縣面積為4455平方公里。1984年，新興區(qū)、新風區(qū)再次合并，成立新興區(qū)。同年，成立桃山區(qū)、茄子河區(qū)。至此，七臺河市新轄三區(qū)一縣形成。桃山區(qū)是七臺河市委、市政府、龍媒集團七臺河分子公司所在地，是全市政治、經濟、文化的中心。2021年末統(tǒng)計全市總人口90.2萬人，比上年增加0.6萬人。其中，農業(yè)人口34.96萬人，比2021年末減少750人，占全市總人口的比重為38.7％，降低0.2個百分點；非農業(yè)人口50.9萬人，比2021年末增加7075人，占全市總人口的比重為56.4％，提高0.3個百分點。人口出生率10.0‰，死亡率4.5‰，自然增長率5.5‰。國民經濟增速加快。初步統(tǒng)計，2021年國內生產總值實現(xiàn)190億元人民幣，同比增長26％，人均已達2萬元，位居全省第三，城鎮(zhèn)居民可支配收入平均增幅在15％以上，現(xiàn)人均已達1.26萬元，也位居全省第三，農民人均純收入平均增幅在16％以上，現(xiàn)人均已達4990元，遠遠高于全國平均水平。全市經濟結構已基本形成了以煤炭工業(yè)為主，電力、農機、化工、陶瓷、木材加工等協(xié)調發(fā)展的格局。農村經濟正朝著專業(yè)化、特色化、產業(yè)化的方向發(fā)展，生態(tài)農業(yè)、效益農業(yè)正在興起，七臺河市擁有10.27×103ha耕地。盛產大豆、水稻、亞麻、小麥、烤煙等。工業(yè)經濟運行速度明顯加快。全年全部工業(yè)實現(xiàn)增加值47.25億元，比上年增長21.4％，增幅比上年提高3.4個百分點。其中規(guī)模工業(yè)增加值38.35億元，比上年增長34.6％，增幅比上年提高2.6個百分點；規(guī)模以下工業(yè)增加值8.9億元，比上年減少8.15％。從區(qū)域來看，規(guī)模以上市區(qū)地方工業(yè)實現(xiàn)增加值13.4億元，比上年增長65.7％；七煤公司實現(xiàn)l7.44億元，比上年增長26.8％；勃利縣實現(xiàn)3.39億元，比上年減少1.1％。從國有和非國有來看，規(guī)模以上非國有工業(yè)實現(xiàn)增加值6.44億元，比上年增長3.5％。從煤與非煤來看，規(guī)模以上煤炭工業(yè)增加值完成32.2l億元，比上年增長l3.5％；非煤工業(yè)增加值完成6.4億元，比上年增長l5％。環(huán)境保護工作繼續(xù)得到重視。全年工業(yè)污染治理施工項目4項，完成投資586萬元?！叭龔U”污染治理繼續(xù)加強。全年工業(yè)廢水排放量859．08萬噸，工業(yè)廢水排放達標量723．77萬噸，工業(yè)廢水排放達標率84．2％，工業(yè)廢水處理率95％。工業(yè)廢氣排放總量264．48億標主，工業(yè)廢氣處理率90％。工業(yè)固定廢物產生量335．96萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用量234．26萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率69．7％。七臺河市是一座以煤炭工業(yè)為主的新興煤炭工業(yè)城市，經過二次搬遷，三次建設，城市基礎設施和公用設施發(fā)生了巨大變化?！笆晃濉逼陂g新修道路6條，道路面積40．6萬平方米。其中一條308國道，道路面積15．75萬平方米。全市90％的樓層實現(xiàn)了集中供熱，自來水管線遍布城鄉(xiāng)，城市建設日新月異，服務功能不斷增加，水、熱、氣、電供應充足，城市綠化率和保潔面逐年增加，生態(tài)園林城市建設全面起步，郵電通訊擁有世界先進設備，形成了光纜傳輸，數(shù)字微波、程控交換、移動通訊的現(xiàn)代網絡。2.2自然條件1、地理位置七臺河市位于黑龍江省東部，佳木斯南部，倭肯河中上游。位居東經130。4.至16。37之間，東與密山、寶清縣接壤，西與依蘭縣相連，南與林口縣、雞東縣交界，北與樺南縣為鄰。2、地形地貌七臺河市區(qū)屬于低山丘陵區(qū)。地勢東南高，西北低，形成東南向西北逐漸傾斜的狹長地形。東西長為130公里，南北寬為80公里，總面積6212平方公里，其中市區(qū)面積1767平方公里。全市東南西三面環(huán)山，中部丘陵，西北部平原，境內有較高的山27座，最高峰為海拔1008米，市區(qū)屬丘陵山區(qū)。按地形變化及土壤類型市區(qū)地貌可劃分為低山丘陵地、丘陵漫崗地、河灘地、山間谷地四種類型。3、氣候條件七臺河市地處中緯度，屬寒溫帶大陸性季風氣候。具有寒暑懸殊、雨量充沛、光照充足、無霜期短，四季分明的氣候特點。年平均氣溫3.5℃，歷年極端最高氣溫38.3℃，極端最低氣溫一39.3℃。歷年平均最大凍層深度1.70至2.00米。全年主導風向為西南風，一般為2—4級，秋季以西北風為主。年降雨量400一600毫米，大部分集中在8—9月份，無霜期140天。4、交通七臺河市是國家重要的煤炭生產基地之一，交通十分便捷。距黑龍江省省會哈爾濱市460公里。鐵路有七臺河至哈爾濱特快列車，七佳線與佳木斯市相通，勃七鐵路與牡佳線、哈雙線相連。公路可與哈爾濱、牡丹江、佳木斯、鶴崗、雙鴨山、雞西、密山、寶清、樺南、勃利等市縣相通，構成四通八達的交通網絡。5、河流七臺河市區(qū)境內由倭肯河及撓力河兩大水系組成。倭肯河水系主流為倭肯河，支流有七臺河、挖金鱉河、萬寶河、茄子河、中心河、龍湖河等；撓力河水系主流為撓力河，支流有大泥鰍河、小泥鰍河、嵐峰河等。倭肯河：發(fā)源于七臺河東部山區(qū)冷寒宮，由很多山澗小溪和泉眼匯流成河。干流東北向西南方向流動，倭肯河東鄰撓力河、東南界鄰穆棱河，西和西南為牡丹江、西北鄰濱松花江。流經七臺河市和勃利、樺南、依蘭等市縣，最后依蘭鎮(zhèn)東側流入松花江，是松花江的一級支流。根據(jù)《黑龍江省地面水環(huán)境質量功能區(qū)劃分和水環(huán)境質量補充標準》(DB23／485-1998)中的有關規(guī)定，在倭肯河流域內，桃山水庫大壩以上為II類水體，桃山水庫大壩以上為Ⅳ類水體。倭肯河水的支流茄子河、萬寶河均為Ⅲ類水體。撓力河：是烏蘇里江的支流，發(fā)源于七臺河東部老爺嶺東山，在七臺河市內河流長度76公里。七臺河：是流經七臺河市新興區(qū)內的一條河流。河流長度22公里．流域面積200平方公里。全市共有大中小型水庫19座，其中桃山、吉興河、互助3座水庫是省重點水庫。桃山水庫位于市中心區(qū)，庫容量為2.64億立方米，是市中心區(qū)飲用水和工業(yè)生產用水主要來源。由于城市發(fā)展的需要，桃山水庫二期工程已經完工。二期工程采用“主體工程一次建成，淹沒補償分期實施”的建設方案，水庫總庫容6.82億立方米，近期(2021)年總庫容5.18億立方米。水庫常水位為183．50米，柘水位171．50米，百年一遇洪水位為186.22米，校核洪水位為186．23米。新建構筑物控制標高為187.50米，動遷范圍186.50米。桃山水庫大壩壩頂高程(包括付壩)為187.80米。6、自然資源七臺河地處完達山西麓的丘陵起伏的半山區(qū)，山多林密，河流縱橫。雨量充漬，氣候適宜，礦藏十分豐富。具有得天獨厚的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢，為改革開放、經濟發(fā)展、社會進步、生活富裕提供了十分有利的條件。礦產資源：已有的礦產資源有煤炭、黃金、石墨、大理石、石灰石、沸石等十余種。尤以煤炭為主的礦產資源的開采，使七臺河由過去勃利縣所轄的一個農業(yè)區(qū)變?yōu)樾屡d的煤炭工業(yè)城市。煤炭資源是七臺河市的一大優(yōu)勢。煤田分布東西長180公里，南北寬45公里。生物資源：柞木、黑利華、落葉松等20多種。山產品比較豐富，蕨菜年收購量200噸左右。藥用植物有黨叁、桔梗、龍草、白芍、百合等300多種，食用菌類有木耳、猴頭、元蘑、榛蘑等10余種，其中木耳年采量可達5萬公斤。野生動物主要有鹿、熊、野豬、狍子、狐貍等。7、工程地質條件市區(qū)范圍內的地下水屬第四紀沖積層潛水和內化裂隙水，主要來源于大氣降水，含水層薄、滲透系數(shù)小，出水量少、補給條件差，而且受礦井開采疏干影響，地下水位逐步下降。市區(qū)工程地質條件較好、表土較淺，一般為1－3m，以下為風化砂巖，地耐力一般都在1.5－2.0kg/cm2。2.3項目提出背景2.3.1項目發(fā)展空間和前景黑龍江省七臺河市是全國主焦煤生產基地，年產原煤千萬噸以上，焦碳500萬噸，非煤經濟大戶有全國知名品牌“雙葉家具、海外化工的乳膠炸藥、勃利黑陶，暢銷國內外的藍靛果酒及供不應求的森帝酒具等等”。這里盛產大豆、水稻、亞麻、小麥、烤煙，全市總人口90.2萬人，人口出生率10.0‰，死亡率4.5‰，自然增長率5.5‰。七臺河市人民醫(yī)院現(xiàn)外科醫(yī)技樓建于1989年，含外科系、手術室、重癥監(jiān)護室、檢驗科、病理科、腎病透析、影像診斷中心、介入治療中心、腔鏡檢查等科室。結構布局科室設置面積不夠，流程不合理，陳舊落后無法改造。遠不能適應地市級醫(yī)院外科醫(yī)技醫(yī)療業(yè)務和重點學科設置。突出困難：一是床位緊張、病人入院難；二是手術室等專項科室設計流程不合理，無專用設施通道；三是沒有專用重癥病區(qū)，嚴重制約危重病人的搶救治療；四是醫(yī)技科室狹窄、分散，病人救治非常不利；五是120診區(qū)、急診急救病區(qū)、門診專家診區(qū)、俄羅斯外賓診區(qū)、體檢中心等科室由于病人總量大幅增加，規(guī)模條件難以滿足需求開展工作。2.3.2項目醫(yī)療市場發(fā)展需求按照本項目的基本設想，加強和發(fā)展我市醫(yī)療基本建設，提高我市人民的就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)檔次，提升人居的生活品位，同時也可拉動相關產業(yè)的發(fā)展。并為加快實施七臺河市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、優(yōu)化衛(wèi)生資源作出貢獻。我們根據(jù)七臺河市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，考慮到市人民醫(yī)院規(guī)模較小，發(fā)展受限，無法適應當前和今后我院工作需要。因此，決定建立外科綜合樓，能最大限度的滿足全市及周邊地區(qū)廣大人民群眾醫(yī)療保健需求，有利于提高人口素質，保障全市人民健康，有利于加快全面建設小康社會步伐，推動衛(wèi)生事業(yè)進步，促進全市經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。依據(jù)《七臺河市國民經濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、及市政府工作報告、市政府常務會議紀要。建設完善醫(yī)療機構，建設七臺河市人民醫(yī)院外科綜合樓是符合我市醫(yī)療市場發(fā)展需求的。2.4項目建設的有利條件2.4.1項目投資建設環(huán)境本項目的投資建設，從總體上分析，是符合我市醫(yī)療市場發(fā)展需求的。符合國家的相關政策和《七臺河市國民經濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、及市政府工作報告、市政府常務會議紀要，建設完善醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃要求，都為本項目的投資建設提供了基礎保證，項目所在地七臺河市經多年的建設與發(fā)展，基礎設施與資源條件相配套，政府的相關扶持政策到位而不越位，而且七臺河人民政府出臺的《關于招商引資上項目推進非公有制經濟加快發(fā)展的優(yōu)惠政策》在這里得以認真的貫策和執(zhí)行。這些都為本項目的建設提供了良好的投資環(huán)境。2.4.2項目建設的需求優(yōu)勢隨著我國加入世貿組織以來，給國內各行業(yè)，特別是給我市各行業(yè)帶來了無限機遇，同時也帶來了強烈的挑戰(zhàn)。隨著我國國民經濟的調整與發(fā)展，和我市人民生活水平的逐步提高，人們的生活觀念隨之發(fā)生了巨大的變化，人民群眾的身體健康越來越受到重視和關注，因此有著較大的醫(yī)療保健需求空間。醫(yī)院擬建的區(qū)域居市中心，人口數(shù)量多，覆蓋區(qū)域大，且居民經濟收入和文化水平相對較高，醫(yī)療保健意識相對較強，這些均有利于醫(yī)療服務的有效利用。加強人才引進與培養(yǎng)，加速科技創(chuàng)新，拓寬服務領域，重點打造特色的技術品牌和服務品牌，使患者對醫(yī)院的醫(yī)療技術、保健水平、就醫(yī)環(huán)境、收費標準、服務態(tài)度等方面有所認同，從而與患者建立牢固的品牌關系，培育一個忠誠的患者群。在促銷方面，主要采取形象廣告、新聞宣傳和征求患者意見、設立健康咨詢熱線、建立會員制、贊助社會事業(yè)等公共關系手段，提高醫(yī)院的知名度與美譽度。這些都是本項目的建設優(yōu)勢。2.5項目建設的必要性1、七臺河市人民醫(yī)院現(xiàn)在的外科樓，為1989年建原市第二醫(yī)院的住院部，作為市人民醫(yī)院外科樓，因規(guī)模設計標準陳舊老化，已遠不能適應市級綜合醫(yī)院外科的醫(yī)療業(yè)務工作和流程。2、外科樓現(xiàn)科室設計不科學，外科住院診療就治流向不合理，每張病床位占有面積不足，從結構布局和科室分配占有量上，給患者造成診療過程中時限上的延時，也造成醫(yī)療資源使用不合理，就診流程極不方便。按省、市、十二五規(guī)劃目標要求，外科綜合樓急需重建，以滿足事業(yè)發(fā)展需要。3、七臺河市人民醫(yī)院雖已晉升為國家三級甲等醫(yī)院，但國家要求三級甲等醫(yī)院床位要達到700張以上，現(xiàn)在只能開放500張床位，外科住院樓規(guī)模過小，三級甲等醫(yī)院床位不達標。4、市人民醫(yī)院外科樓手術室流向操作不合理，國家新標準要求手術室要有多個通道，達到層流手術室標準。5、市人民醫(yī)院外科樓與手術室間，沒有規(guī)劃重癥監(jiān)護病區(qū)，嚴重制約了醫(yī)院對危重病人的搶救治療。6、從發(fā)展的要求，市人民醫(yī)院的現(xiàn)有外科樓也需要進一步改建，同時，為加快實施七臺河市衛(wèi)生規(guī)劃、優(yōu)化衛(wèi)生資源，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設規(guī)劃》和七臺河市社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要?？紤]到我市就此一家市級綜合醫(yī)院，它的發(fā)展關系到全市人民的醫(yī)療保健水平的提高。新建七臺河市人民醫(yī)院外科綜合樓，是最大限度滿足全市人民群眾對醫(yī)療保健診治水平工作的需求，為此，項目建成后，將極大地改善醫(yī)院的綜合業(yè)務環(huán)境，更加大了在市場同行業(yè)中的競爭力。完善自己的同時，發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢，迎合未來醫(yī)療業(yè)的發(fā)展，更說明了項目的必要性。

第三章項目建設的發(fā)展綜述3.1項目的市場發(fā)展現(xiàn)狀醫(yī)療行業(yè)是一個維護社會穩(wěn)定的保障機構。目前，我國城市醫(yī)療體系已基本健全，農村以及社區(qū)醫(yī)療體系正在逐步完善中，醫(yī)療行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。近年來我國衛(wèi)生費用支出平緩增加，衛(wèi)生事業(yè)占比例相對穩(wěn)定。從未來看，隨著國民經濟的發(fā)展，國內對醫(yī)療保健市場需求和消費進一步釋放；醫(yī)改全面推進，醫(yī)療保障制度完善，基層醫(yī)療機構全面覆蓋，醫(yī)療行業(yè)將會獲得一個良好的發(fā)展的契機，在國民經濟中的地位進一步提升。隨著我國經濟發(fā)展水平的提高，人們越來越重視自身的健康，醫(yī)療服務消費早已突破了“有病求醫(yī)”的觀念，醫(yī)療消費動機表現(xiàn)出多層次、多樣化的特點，美容、整形、康復服務正在悄然走俏，健康咨詢、家庭保健等方面的潛在需求不斷增長，以及保健品市場的一再升溫、特需服務的產生等現(xiàn)象為醫(yī)院開拓出了更多的市場。2021年底，全國衛(wèi)生機構數(shù)達92.19萬個，其中：醫(yī)院2.04萬個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.84萬個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)2.82萬個、村衛(wèi)生室64.72萬個、診所（醫(yī)務室）17.40萬個。與2021年比較，衛(wèi)生機構增加14640個，其中：醫(yī)院增加119個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)增加849個、村衛(wèi)生室增加14389個、診所（醫(yī)務室）減少771個。2021年底，全國衛(wèi)生人員數(shù)達770萬人，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員約95萬人。與2003年比較，衛(wèi)生人員增加42.5萬人(年平均增長1.95％)，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員增加8萬人。2021年，衛(wèi)生技術人員474.8萬人，其中：執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師270萬人，注冊護士204.8萬人。與2005年比較，衛(wèi)生技術人員增加47．4萬人(年平均增長2．10％)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師增加20.2萬人，注冊護士增加23.4萬人，5年醫(yī)師和護士增量占衛(wèi)生人員總增量的88％。每年人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師由2005年1.48人增加到2021年1.56人，每千人口注冊護士由1.00人增加到1．12人。2021年底，全國醫(yī)院和衛(wèi)生院床位總數(shù)達390.9萬張，比2005年增加32.4萬張，年平均增長2.6％。醫(yī)院床位300.7萬張，比2005年增加31.7萬張，年平均增長3.3％；衛(wèi)生院床位90.2萬張，比2005年增加0.6萬張。每千人口醫(yī)院衛(wèi)生院床位由2005年2.34張增加到2021年2.54張。在宏觀層面上形成政府舉辦的公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、私立醫(yī)院、股份制醫(yī)院等多種所有制醫(yī)院并存，公平有序競爭的醫(yī)療服務格局。中國醫(yī)院建設也以很快的速度發(fā)展，隨著中國醫(yī)療改革的深入，與醫(yī)療市場的對外開放，中國將掀起醫(yī)院投資的熱潮。中國醫(yī)療市場作為世界最大的潛在醫(yī)療市場，給醫(yī)院的發(fā)展提供了很大的市場空間。3.2項目的發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略3.2.1醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃1．市場目標方面。瞄準投資市場，吸引內外投資，改善醫(yī)院資金結構，實現(xiàn)醫(yī)療資源的集中、優(yōu)化，完成快速積累、擴張，以充分優(yōu)勢占領市場。2．打造醫(yī)院特色品牌。醫(yī)院要發(fā)展，必須要有一定數(shù)量的名醫(yī)隊伍作保證、一定數(shù)量的著名?？谱髦巍ａt(yī)院將啟動和實施培育名醫(yī)和名科工程，通過3至5年的扎實工作，切實培養(yǎng)一支符合院情的名醫(yī)隊伍，建成5至6個有影響力的、患者信任的、具有突出特色、醫(yī)術精良的名科。著名?？婆囵B(yǎng)也是有選擇、有重點地進行，對確定為名科培育的科室，醫(yī)院將在人才、技術、設備、資金上給予重點扶持。3．培育名醫(yī)方面。所謂名醫(yī)就是在人民群眾和患者心目中有較高威望和良好信譽，當患者患某種疾病時，首先想到和選擇診治的醫(yī)生。今后醫(yī)院將為名醫(yī)的成長創(chuàng)造條件，提供方便，初步選擇一定數(shù)量德才兼?zhèn)涞尼t(yī)師進行重點培養(yǎng)。4．醫(yī)院管理方面。醫(yī)院還要加強護理、醫(yī)技、藥劑、醫(yī)保等工作的管理，提高服務質量；加強醫(yī)德醫(yī)風、職業(yè)道德建設和具有醫(yī)院特色的誠信體系建設，把醫(yī)院辦成“百姓放心醫(yī)院”。3.2.2醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略1．依靠設備更新、技術進步，支持醫(yī)院進一步發(fā)展的需要。2．擴大社會的知名度，進一步拓展國內市場。3．加強醫(yī)院內部管理，進一步完善各種管理制度，增強醫(yī)院的活力。4．通過各種方式增加醫(yī)院資本積累，擴大營業(yè)的規(guī)模，不斷增強經濟實力。5．提高員工的素質，建立一支懂得現(xiàn)代化管理，掌握高新技術和營銷策略的骨干隊伍，為醫(yī)院的成長壯大做好組織上的準備。3.3項目建設的環(huán)境(PEST)分析3.3.1政治環(huán)境(PoliticsEnvirorlinent)分析中共“十六"大提出全面建設小康社會的奮斗目標。力爭到2年GDP比2000年翻兩番，即今后20年經濟增長率年均7.2％。讓老百姓都富裕起來，也是全面建設小康社會的重要標志之一。2007年兩會的召開，從各方面入手解決我國社會發(fā)展中遇到的問題和矛盾，共建穩(wěn)定、和諧、健康的政治環(huán)境。而良好的政治環(huán)境，將有利于各行各業(yè)的發(fā)展。3.3.2經濟環(huán)境(EconomyEnvironmerlt)分析經濟環(huán)境是影響消費者購買力和消費方式的因素之一。2007年國民經濟濟總體呈現(xiàn)“增長速度較快、經濟效益較好、價格漲幅較低、群眾受惠較多”的良好發(fā)展態(tài)勢，經濟社會發(fā)展的協(xié)調性增強。中國社會科學院等單位預測，2021年中國GDP增長10％左右，固定資產投資增長20％或以上，進出口貿易總額增長20％左右，均保持高增長。2021年國家實行貨幣、金融雙穩(wěn)健政策但銀根趨于收緊，信貸政策收緊，制約投資資金來源擴張，加上國際資本流入減緩，發(fā)揮抑制投資增長的作用。從2007年開始，中國經濟增長率一直在10％平臺上加速。2007年的增長率為10.0％，2021年為10.1％，2021年為10.4％。2021年全年國內生產總值209407億元，按可比價格計算，比上年增長10.7％，加快0.3個百分點。高于年初的預期目標，主要是由于投資增幅較高和出口增長強勁的帶動。城鎮(zhèn)新增就業(yè)980萬人，比預期目標多增加80萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％,比預期目標降低0.5個百分點。受糧價上漲和國際市場石油價格大幅的上漲等因素的影響，居民消費價格總水平上漲3.9％，略高于3％左右的預期目標。隨著世界經濟持續(xù)復蘇和國內經濟增長加快，外貿進出口總額增長35.7％。3.3.3社會文化環(huán)境(SocietyEnvironment)分析黨的十七大突出強調了加強文化建設、提高國家文化軟實力的極端重要性，對興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮做出全面部署。這是我們黨總結歷史、立足現(xiàn)實、著眼未來做出的重大戰(zhàn)略決策，充分反映了對當今時代發(fā)展趨勢和中國文化發(fā)展方位的科學把握，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺，表明了在推進中國特色社會主義事業(yè)的偉大進程中，中國共產黨人將更加主動地承擔起傳承文化、繁榮文化的歷史責任。3.3.4技術環(huán)境(TechnologyEnvironment)分析醫(yī)療行業(yè)在中國國內經歷了幾十年的發(fā)展，經歷了觀望、試探、發(fā)展等幾個階段。由于中國國內不同地區(qū)的醫(yī)療行業(yè)起步發(fā)展時間不盡相同，所以，各地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢、階段也不盡相同。雖然同處于相同的市場環(huán)境下，不同的醫(yī)院因為歷史的原因或者自身長期的積累，處于相對比較有利的競爭地位，這部分醫(yī)院有能力也有可能通過擴張、自身發(fā)展、合作等方式，形成一個大的聯(lián)合體，從而走上良性循環(huán)發(fā)展的道路。必須以戰(zhàn)略眼光進行戰(zhàn)略決策，進行戰(zhàn)略管理。不僅要生存，而且要發(fā)展才是高層次的發(fā)展。對于大型醫(yī)院，戰(zhàn)術性適應只能解決生存問題，戰(zhàn)略上適應才能解決發(fā)展問題；大型醫(yī)院有獨特的優(yōu)勢如資質等級高，市場信譽好；裝備先進，技術手段多；人才集中，員工素質高；現(xiàn)金流量充沛，財務狀況好，還有進一步發(fā)揮的潛力。關鍵是要從戰(zhàn)略出發(fā)，從增強醫(yī)院核心競爭力出發(fā)，結合本醫(yī)院特點，融入市場環(huán)境，實施戰(zhàn)略管理，使醫(yī)院真正進入戰(zhàn)略創(chuàng)新的時代。3.4項目建設的(SWOT)戰(zhàn)略分析SWOT分析來自于企業(yè)管理理論中的策略性規(guī)劃。所謂SWOT乃是四個英文前綴的復合字，其包含了Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats，意即：優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅。優(yōu)勢和劣勢主要在于考慮組織內部的條件，是否有利于計劃地進行；機會和威脅是針對組織外部環(huán)境進行探索，考慮未來外部情況變化是對企業(yè)的影響。這種思維模式可以幫助分析著針對特定事項，分別從四個方面加以考慮，分析利弊得失，找出確切的問題，并采取措施加以解決。應用SWOT、的分析方法，對本項目的優(yōu)勢及劣勢，外部環(huán)境的機會與威脅加以分析，從而擬定項目未來的策略，有效地發(fā)揮項目所擁有的資源，提高其經營績效。3.4.1優(yōu)勢分析(Strengths)該項目的競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1．政府支持優(yōu)勢。政府對人民的健康保健工作非常重視，計劃建筑一所結構合理、功能齊全、設備完善的綜合性醫(yī)院，以保障我市人民的健康。2．人民需求優(yōu)勢。隨著我市人民的生活水平的不斷提高，保健意識逐漸增強，對醫(yī)療保健工作的需求也不斷地加大。目前市人民醫(yī)院的工作環(huán)境受建筑面積和格局的限制，使醫(yī)院的醫(yī)療技術項目和保健項目不能有效開展，外科綜合樓落成后把人民醫(yī)院的醫(yī)療、保健等項目做強、做大、做出品牌，以更好地滿足七臺河市人民的健康保健需求。3．服務范圍優(yōu)勢。外科綜合樓建成后，交通便利，伴隨著新醫(yī)改政策的出臺，各項醫(yī)療保險的普及，居民醫(yī)療消費將大幅度增加，業(yè)務覆蓋面將逐漸擴大。3.4.2劣勢分析（Weaknesses）本項目擬爭取資金2億元，表明醫(yī)院在資金方面會增加一定的壓力。我院是三甲醫(yī)院，承擔一定的政府職能，考慮經濟效益的同時，更需注重社會效益。但從醫(yī)院往年的收入業(yè)績來考慮，醫(yī)院在資金方面沒有任何問題。3.4.3機會分析(Opportunities)目前我國的經濟發(fā)展形勢十分好，特別是投資環(huán)境良好。全市人民在市委、市政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，著力實施“358”發(fā)展規(guī)劃，經濟運行穩(wěn)定性進一步增強，發(fā)展協(xié)調性進一步改善，增長質量進一步提高，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。該項目符合國家相關標準，利于醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，具有良好的社會效益和經濟效益；隨著新醫(yī)改政策的出臺，對我市的醫(yī)療經濟發(fā)展形勢十分有利，投資環(huán)境良好，對本行業(yè)的投資生產將給該項目帶來巨大的潛力。3.4.4威脅分析(Threats)1．目前，一些無正規(guī)經營許可證的醫(yī)院，通過欺騙和敲詐的手段，非法牟取利益，擾亂了市場競爭秩序，嚴重的影響了本行業(yè)的正常發(fā)展，影響行業(yè)聲譽。外科綜合樓新建后將引進先進的診療設備，努力提高醫(yī)療技術水平和服務質量，實際操作中，要注意加強管理制度的落實，落實到崗、落實到人。2．項目建設資金由市政府專項投資、省發(fā)改委醫(yī)療專項建設資金、國家醫(yī)改建設資金和市人民醫(yī)院及省發(fā)展銀行專項貸款共同解決，要求資金能及時到位，如不能及時到位，將延緩項目建設時間，影響醫(yī)院生產規(guī)模的擴大和市場競爭能力。3.4.5風險分析(一)市場風險：1．醫(yī)療市場競爭。市中心地區(qū)現(xiàn)有一家大型綜合醫(yī)院，外科綜合樓投入使用后，會出現(xiàn)醫(yī)療市場份額重新分配。(二)管理風險。由于醫(yī)院規(guī)模擴大，管理標準提高，管理人員短時間內不能適應管理需求。相應對策：管理人員加強學習，通過參加培訓和到上級醫(yī)院學習，提高管理水平，由經驗管理、制度管理向文化管理過渡，使之達到規(guī)范化、科學化。(三)人才技術風險。醫(yī)院規(guī)模擴大，業(yè)務拓展，人才短缺凸顯，容易導致服務質量不能滿足患者需求。相應對策：(1)面向全國引進高級人才。(2)加強現(xiàn)有人員培養(yǎng)，目前醫(yī)院已分期分批派出業(yè)務骨干赴北京天壇醫(yī)院、北京婦產醫(yī)院、哈爾濱醫(yī)大一院等國家知名醫(yī)院進修學習，為新院投入使用做好人才儲備。3.5結論綜上所述本案是可行的。故本案的操作是可行的，其結果是必然會帶來可觀的經濟效益和社會效益。

第四章建設規(guī)模和地址選擇4.1總體規(guī)劃4.1.1規(guī)劃原則在規(guī)劃中遵循醫(yī)療保健使用功能，兼顧地方特點和自然條件。A、制定合理的整體規(guī)劃，建立醫(yī)院的主體功能，形成完整的就醫(yī)空間秩序，便利的交通組織體系，為醫(yī)院功能的延伸適當留有余地。B、設計符合現(xiàn)代化醫(yī)療保健機能要求的合理分區(qū)與流程設計，強調人性、效率、管理、便利的使用功能安排，滿足患者、家屬、工作人員需要。C、創(chuàng)造舒適的醫(yī)療保健環(huán)境，以關懷、尊重生命的態(tài)度設計滿足患者生理治療與心理需求的室內外空間，并為醫(yī)療工作者提供舒適的工作環(huán)境。D、建立醫(yī)院整體優(yōu)雅的建筑風格，改變醫(yī)院冰冷單調的刻板印象，以具人性化的溫暖色調與精致造型呈現(xiàn)醫(yī)院的優(yōu)雅風格。4.1.2建設規(guī)模本項目建設規(guī)模：用地面積7000平方米，建筑面積42000平方米。建筑形狀為L字型，新建外科綜合樓用連廊將原住院處相連，建筑容積率3.7，綠化率35.5％。4.2總平面布置主要技術指標序號項目名稱單位數(shù)量備注1總用地面積m270002總建筑面積m2420003構筑物占地面積m222354道路面積m219665硬化地面面積m227656綠化面積m238347建筑密度%20.78容積率3.79綠化系數(shù)%35.54.3建設內容4.3.1建設規(guī)模本著立足當前、考慮發(fā)展的原則，擬建一所突出外科特色、兼顧綜合功能的醫(yī)院，按1200張床位、三級甲等醫(yī)院標準建設。根據(jù)衛(wèi)生部2005年出臺綜合醫(yī)院建設標準及七臺河市人口和市GDP增幅狀況，我們確定易地新建外科綜合樓，用地面積7000平方米，建筑面積42000平方米。4.3.2建筑設計建筑以突出醫(yī)院特點和具有現(xiàn)代感的建筑造型展現(xiàn)出當代醫(yī)院機構集醫(yī)療、保健、康復于一體的特色，建筑L型設計使之形式富于變化，形成主體與醫(yī)院內鋪助建筑的過渡和延伸。包括地上門診部、急診部，物理診斷中心，檢驗中心，體驗中心，外賓綜合治療區(qū)，地下兩層CT室是，MRI室，庫房，供應室，汽車庫，設備用房，兩樓之間有一公共連廊，將門診部與原住院部相連。4.3.3功能劃分總的建筑功能劃分6個區(qū)域；（1）急診部（2）門診部（3）保健部包括婦女保健、兒童保健、生殖保健、體檢中心。（4）醫(yī)技科室包括檢驗科、放射科、病理科、腔鏡室、心電室、CT室、超聲室、放免室、藥劑科等。（5）住院部（6）保障系統(tǒng)包括供應室、庫房（藥庫、器械庫、備品庫、供電、供水、消防、負壓供氧）。各層分布詳見圖表-121樓層流設備區(qū)頂樓設備間20樓層流手術室區(qū)19樓重癥醫(yī)學科（ICU）18樓胸外科、燒傷整形外科住院病區(qū)17樓腫瘤外科住院病區(qū)16樓婦科住院病區(qū)15樓產科住院病區(qū)14樓眼科住院病區(qū)13樓耳鼻喉科住院病區(qū)12樓骨外三科住院病區(qū)11樓骨外二科住院病區(qū)10樓骨外一科住院病區(qū)9樓普外住院病