智能制造裝備基地實施方案

智能制造裝備基地實施方案堅持以前瞻三十年的視野來審視和規(guī)劃未來五年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，力爭到“十四五”末，全市“153N”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，培育一批具有核心競爭力、帶動作用強的骨干企業(yè)，形成一批具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。從國際看，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期，前沿技術(shù)表現(xiàn)集中突破態(tài)勢，多個技術(shù)群相互支撐，全面涌現(xiàn)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展局面正在形成。眾多顛覆性創(chuàng)新呈現(xiàn)幾何級滲透擴散，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)眾多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)加速發(fā)展，并以革命性方式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生全面沖擊。當(dāng)前所有發(fā)達國家和主要新興經(jīng)濟體都在加緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，美國實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，德國推出“工業(yè)4.0”,日本推行“第四次工業(yè)革命”計劃等，旨在搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，發(fā)達國家與新興國家間的國際競爭正越來越從錯位競爭向正面競爭轉(zhuǎn)變。從國內(nèi)看，我國正邁向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。一是黨的十九屆五中全會指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力注入新動力。二是國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略對新興產(chǎn)業(yè)提出新的要求，在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略中均對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出了相對應(yīng)布局，在22個省市自治區(qū)布局建設(shè)了第一批66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。三是我國正在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十四五”時期的發(fā)展將更加注重強大國內(nèi)市場作用，通過發(fā)揮好我國工業(yè)體系完整、消費增長迅速、發(fā)展縱深巨大的獨特優(yōu)勢，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。嚴(yán)峻性復(fù)雜性前所未有，機遇與挑戰(zhàn)并存。四大機遇：一是國家高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十九屆五中全會指出要加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這將有利于鄭州緊抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，依托國家中心城市建設(shè)加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是新一輪科技革命帶來發(fā)展新紅利。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的關(guān)鍵階段，科技創(chuàng)新快速迭代升級催生諸多新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為鄭州市加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)彎道超車、換道領(lǐng)跑帶來諸多新機遇。三是制造業(yè)綠色低碳發(fā)展催生新機遇。碳達峰、碳中和從理念變?yōu)檎咝袆?，可持續(xù)發(fā)展理念逐步深入人心，推動新能源以及新能源汽車加快發(fā)展，制造業(yè)智能改造、綠色改造、技術(shù)改造“三大改造”深入實施，對新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大需求。四是消費升級催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。當(dāng)前及未來一個時期，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，城鄉(xiāng)居民對醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等社會服務(wù)領(lǐng)域的需求正在發(fā)生新的變化，需要利用新技術(shù)以更高效率、更好質(zhì)量滿足新興需求。三大挑戰(zhàn)：一是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛長遠，給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。二是發(fā)達國家和主要新興經(jīng)濟體加緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逆全球化、技術(shù)封鎖及壁壘等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定制約。三是區(qū)域競爭更為激烈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快向先進地區(qū)的都市圈和中心城市集聚發(fā)展態(tài)勢進一步明顯，科技、人才、資本等高端要素的競爭日趨激關(guān)鍵時期，必須緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機遇，準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新政策舉措，破除瓶頸制約，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”以來，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)能級逐步提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，表現(xiàn)出規(guī)模化、高端化、集聚化的良好發(fā)展態(tài)勢，對推進全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。2020年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.4%,占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到38.8%,近五年年均增速達到8.6%,高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速1.2個百分點，初步形成了以新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等為先導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。截至2020年底，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過400家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的20%,占全省的15%以上。2015年的58%提高到2020年的63%,研發(fā)投入強度由2015年的1.6%提高到2020年的2.31%,與國家研發(fā)投入強度差距逐年縮?。蝗鐣邪l(fā)投入236.7億元，其中39家企業(yè)超1億元、4家企業(yè)超10億元；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2015年439家發(fā)展到2020年2918家，增長5.6倍，引進新華三、海康威視、中國電子等一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。累計建設(shè)各級各類研發(fā)機構(gòu)3680個，其中國家級56個、省級1327個；獲批組建食管癌防治國家重點實驗室15個，累計引進培育新型研發(fā)機構(gòu)43個。全國第7家超算中心獲科技部批復(fù)并通過驗收，實現(xiàn)大科學(xué)裝置零的突破。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心重大創(chuàng)新服務(wù)平臺落地建設(shè)，成為國家批復(fù)的第二個區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。各類科技孵化載體達到255家，在孵企業(yè)團隊超過1.2萬家，入孵企業(yè)4000余家，培育新三板上市企業(yè)28家，初步形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系。鏈群發(fā)展效應(yīng)凸顯。形成一批百千億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，其中下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群成功入選國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，并連續(xù)兩次獲得國務(wù)院督查激勵。截至2020年底，全市下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入3392億元、占全省70%以上，其中，智能手機出貨量占全球的七分之一，成為全球重要的智能終端(手機)產(chǎn)業(yè)基地；信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入531億元，占全省80%以上；擁有宇通、上汽、鄭州日產(chǎn)等新能源汽車企業(yè)20余家，其中，宇通新能源客車國內(nèi)市場占有率27%,居行業(yè)第一；盾構(gòu)、軌道交通等高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，其中，中鐵裝備主要產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量和市場占有率連續(xù)八年保持國內(nèi)第一，2017年以來產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界第一；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育形成安圖生物、太龍藥業(yè)等一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。產(chǎn)業(yè)融合加快推進。制定實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、工業(yè)智能化改造、智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動計劃等一系列支持政策，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)之間深度融合。2020年，全市建成5G基站1.8萬個，新增“兩化融合”管理體系貫標(biāo)對標(biāo)企業(yè)438家，省級智能工廠(車間)達到27家，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點達到26家，“上云企業(yè)”達到3.2萬家，選樹宇通客車、鄭州日產(chǎn)、新天科技等6個省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)；制造業(yè)綠色化融合化加快推進，培育了國家綠色工廠3家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家；宇通客車、鄭煤機、嘉晨電器等7家企業(yè)以及鄭州經(jīng)開區(qū)入選河南省第一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點單位。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進“放管服”改革，著力營造公平、現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”,鄭州成為全國第8個市場主體超百萬的省會城市，晉級全球營商環(huán)境友好城市100強。加大政策支持力度，先后業(yè)發(fā)展若干意見和專項資金管理使用辦法(試行)》等一系列文件，全市財政科技資金從2015年的1.9億元增加到2020年的9.7億元，享受研發(fā)費用補助的企業(yè)增加近4倍。在全省率先推出新型產(chǎn)業(yè)用地政策試點，有效降低科技型企業(yè)用地成本。鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但面臨的瓶頸問題也逐漸凸顯，主要是：在集群規(guī)模方面，除新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，生物、新能源汽車、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小、競爭力不強；在創(chuàng)新支撐方面，整體創(chuàng)新能力還不夠強，創(chuàng)新投入不夠，研發(fā)投入強度低于全國0.09個百分點，高層次產(chǎn)業(yè)人才供給能力不足對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約愈發(fā)明顯；在市場主體方面，缺乏有競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，新興領(lǐng)域的龍頭企業(yè)還不夠多，獨角獸企業(yè)仍需加大培育力度，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還不夠健全。三、建設(shè)中西部地區(qū)重要的智能制造裝備基地圍繞“機器換人”、數(shù)字化車間改造、智能化工廠建設(shè)等企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，聚焦智能機器人、高檔數(shù)控機床、增材制造裝備、智能物流倉儲裝備等重點領(lǐng)域，加快突破智能制造裝備基礎(chǔ)共性技術(shù)與核心部件，推動智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造中西部地區(qū)重要的智能制造裝備基地。智能機器人。重點依托中原科技城、金水區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州航空港區(qū)、中牟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、滎陽市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)等，針對產(chǎn)業(yè)應(yīng)用及市場急需，開展機器人本體技術(shù)、控制技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動關(guān)鍵零部件、整機、智能生產(chǎn)線“三路并進”,以機器人系統(tǒng)集成為核心構(gòu)建工業(yè)機器人和特種機器人產(chǎn)業(yè)體系。重點圍繞汽車、機械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工、食品等領(lǐng)域需求，依托鄭州機械研究所及行業(yè)重點企業(yè)，大力發(fā)展智能焊接機器人、碼坯機器人、搬運機器人等工業(yè)機器人研發(fā)生產(chǎn)，大力開發(fā)特種機器人；圍繞居民生活需求，積極培育發(fā)展醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、教育娛樂等服務(wù)型機器人；圍繞提升本地化配套能力，加大機器人核心零部件的研發(fā)生產(chǎn)，著力突破機器人精密減速器、伺服電機、傳感器、控制器以及機器視覺技術(shù)等關(guān)鍵零部件制造技術(shù)，拓展機器人工業(yè)檢測、機器人維護服務(wù)等，推動機器人上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高檔數(shù)控機床。依托鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)等，聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、專用數(shù)控機床和高檔數(shù)控系統(tǒng)三大領(lǐng)域，加快整機和關(guān)鍵零部件企業(yè)集聚，以集群引進打造中部地區(qū)領(lǐng)先的高檔數(shù)控機床生產(chǎn)基地。加快突破高性能數(shù)控系統(tǒng)裝置、伺服驅(qū)動裝置、高可靠性功能部件等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展面向汽車、航空航天等領(lǐng)域的五軸以上加工中心等高端數(shù)控機床產(chǎn)品；圍繞完善配套產(chǎn)業(yè)體系，支持重點企業(yè)攻克關(guān)鍵功能部件、智能數(shù)控系統(tǒng)、在線故障診斷等關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展高強度高剛度低應(yīng)力床身、高速大功率高剛度電主軸、多頭高速滾動絲杠、高精度滾動直線導(dǎo)軌和超硬材料刀具、制品及工具等關(guān)鍵部件，鞏固提升機床刀具等產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。智能物流倉儲裝備。依托鄭州航空港區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、滎陽市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、中牟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，結(jié)合鄭州物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，積極引進國內(nèi)龍頭企業(yè)和核心技術(shù)，著力突破全數(shù)字化控制、自主導(dǎo)航、智能避障等智慧物流技術(shù)，加快發(fā)展重載AGV(自動導(dǎo)引運輸車)、智能包裝設(shè)備等生產(chǎn)車間物流智能化成套裝備，打造集工程總包、核心設(shè)備研發(fā)與制造、設(shè)施運營維護于一體的高端智能物流與倉儲裝備產(chǎn)業(yè)集群。增材制造裝備。依托鄭州航空港區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、新鄭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等，搭建增材制造智能化研發(fā)平臺，重點研制生產(chǎn)使用激光、電子束、離子束及其他能源驅(qū)動的主流增材制造工藝裝備，積極引導(dǎo)3D打印企業(yè)發(fā)展工業(yè)級3D打印裝備，擴大工業(yè)級增材制造裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動增材制造技術(shù)在航空航天、智能及新能源汽車、醫(yī)療器械、個性化制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。堅定“產(chǎn)業(yè)鏈思維”,強化梳鏈建鏈補鏈延鏈強鏈工作導(dǎo)向，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，努力在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為關(guān)鍵環(huán)、邁向中高端。強化新興產(chǎn)業(yè)鏈群培育。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”,組織鏈長責(zé)任單位、盟會長單位編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜以及重點產(chǎn)業(yè)鏈招商、人才、技術(shù)、平臺、企業(yè)、項目、園區(qū)、融資、用地、環(huán)保等方面清單。研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程實施方案，以核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品為中心，實施新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，推進新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和價值鏈高端延伸，構(gòu)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色鏈群。明確新興產(chǎn)業(yè)鏈重點事項、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目“四個清單”,著力構(gòu)建一批特色優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批引領(lǐng)性強、在全球具有重要影響的國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，聚焦基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“工業(yè)四基”,以及工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)、人工智能等為核心內(nèi)容的新型工業(yè)基礎(chǔ)，加強技術(shù)攻關(guān)提升自主化發(fā)展水平。著眼建鏈、強鏈、補鏈、保鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈長制為抓手，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密協(xié)作的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈缺失的高附加值環(huán)節(jié)，圍繞特定環(huán)節(jié)、特定工藝補齊斷點、暢通堵點，向“微笑曲線”兩端延伸拓展，實現(xiàn)“打通一個點，提升整條鏈”。強化開發(fā)區(qū)承載能力。大力推動生產(chǎn)要素聚集和優(yōu)化配置，扎實推進開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，將經(jīng)濟(技術(shù))開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)、先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要承載區(qū)，積極探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進模式，著眼于打造具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)等以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式實施靶向精準(zhǔn)招商，聚力引進支柱型、引領(lǐng)型世界500強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎型項目，培育形成若干世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)拓展“一件事”跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域聯(lián)動辦理的覆蓋面，進一步精簡優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項、擴大服務(wù)范圍、優(yōu)化辦理流程、縮短辦理時限，讓“數(shù)據(jù)多跑路”、讓群眾少跑路，實現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。以金融財稅、質(zhì)量安全、守法經(jīng)營等為重點，推進市場主體信用評價體系建設(shè)，對守信者給予支持獎勵，對失信者依法嚴(yán)懲。建立環(huán)保監(jiān)管正面清單制度