貿(mào)易的好處與保護(hù)主義的代價(jià)-貿(mào)易的好處及寶貝計(jì)劃嬰兒用品專賣店計(jì)劃書

貿(mào)易的好處

保護(hù)主義的代價(jià)

封面圖片:?MarkGibson/IndexStock/Corbis版權(quán)所有通過(guò)世界貿(mào)易組織等談判機(jī)制消除貿(mào)易壁壘有望使全世界數(shù)億萬(wàn)人民脫離貧困。堅(jiān)持保護(hù)主義的做法則阻礙可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，損害億萬(wàn)人民的利益，特別是發(fā)展中國(guó)家人民的利益。誠(chéng)然，發(fā)達(dá)國(guó)家需要放棄其保護(hù)主義的做法，但發(fā)展中國(guó)家通過(guò)撤銷相互之間的保護(hù)主義貿(mào)易壁壘將獲益最大。保護(hù)主義有利于特權(quán)階層，損害大多數(shù)人，該問(wèn)題的產(chǎn)生與解決都離不開政治。本期電子期刊包含一組由美國(guó)政府官員及民間學(xué)者撰寫的文章，這些文章闡述了貿(mào)易的好處以及保護(hù)主義的代價(jià)。

目錄導(dǎo)言

美國(guó)副貿(mào)易代表約翰·斐農(nóng)努為什么要貿(mào)易自由化?

美國(guó)副助理貿(mào)易代表克里斯蒂娜·塞維拉開放貿(mào)易刺激增長(zhǎng)，幫助億萬(wàn)人民脫離貧困。保護(hù)主義與政治

《國(guó)家期刊》國(guó)際經(jīng)濟(jì)專欄作家布魯斯·斯都克斯在政治壓力下，各政府抵制進(jìn)口而保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)者。由于保護(hù)主義是政治問(wèn)題，因此必須通過(guò)政治途徑解決。發(fā)展中國(guó)家需要相互開放市場(chǎng)

世界銀行中國(guó)和蒙古處處長(zhǎng)杜大偉多邊貿(mào)易談判的好處一半來(lái)自發(fā)展中國(guó)家相互開放市場(chǎng)。消除工人對(duì)貿(mào)易的恐懼

威廉瑪麗學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戴維·費(fèi)爾德曼因生產(chǎn)環(huán)境變化導(dǎo)致的失業(yè)大多源于技術(shù)進(jìn)步，但常常被歸咎于進(jìn)口的增加。正確汲取保護(hù)主義的教訓(xùn)

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員蓋瑞·豪夫鮑爾與研究助理康斯坦丁諾·皮切達(dá)慘遭戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的東亞各經(jīng)濟(jì)體曾一度以保護(hù)主義政策振興經(jīng)濟(jì)，但只是在開放進(jìn)口后這些經(jīng)濟(jì)體才實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高增長(zhǎng)。清楚明白的改革模式

美國(guó)商務(wù)部中歐和東南歐司司長(zhǎng)喬納森·金博爾許多前蘇聯(lián)東歐國(guó)家開放了市場(chǎng)，少數(shù)國(guó)家繼續(xù)閉關(guān)自守，二者之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距顯著，發(fā)人深省。世界貿(mào)易組織如何反保護(hù)主義

Hills&Company公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官卡拉·希爾斯世界貿(mào)易組織是抵御保護(hù)主義的最大堡壘。

言約翰·K·斐農(nóng)努（JohnK.Veroneau）大使在展望國(guó)際貿(mào)易體制的未來(lái)時(shí)，歷史與經(jīng)驗(yàn)為我們提供重要的洞見。尤其二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，貿(mào)易一直是世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)步不可或缺的發(fā)動(dòng)機(jī)。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）及其繼承者世界貿(mào)易組織的推動(dòng)下，一輪又一輪的多邊貿(mào)易自由化的努力幫助歐洲重建被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的經(jīng)濟(jì)，為獨(dú)立的、尋求現(xiàn)代化的亞非拉以及中東國(guó)家提供一條行之有效的發(fā)展途徑，使數(shù)以億計(jì)的人民脫離貧困。過(guò)去七十年，從富蘭克林·羅斯福到喬治·W·布什的美國(guó)歷任總統(tǒng)都堅(jiān)定支持降低美國(guó)及其全球盟國(guó)之間的貿(mào)易壁壘。他們都堅(jiān)信貿(mào)易發(fā)揮著核心作用，促進(jìn)生活水平提高，增進(jìn)繁榮，擴(kuò)大美國(guó)以及其他國(guó)家公民的選擇。結(jié)果是，美國(guó)成為世界最開放的重要經(jīng)濟(jì)體，無(wú)庸置疑，這種開放性是其力量的來(lái)源。根據(jù)彼得森世界經(jīng)濟(jì)研究所（PetersonInstituteforInternationalEconomics）的觀點(diǎn)，正因?yàn)?945年以來(lái)的貿(mào)易自由化，美國(guó)的年度總收入多出了一萬(wàn)多億美元，即家庭年均收入多出了9000美元。當(dāng)前，我們正目睹一個(gè)全球市場(chǎng)突飛猛進(jìn)的時(shí)期。僅自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的這些年，隨著參與市場(chǎng)的政治壁壘與科技壁壘的不斷消除，有大約二十億工人與消費(fèi)者新近加入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)中來(lái)。為使更多個(gè)人有能力追求夢(mèng)想、養(yǎng)育家庭，我們必須充份發(fā)揮貿(mào)易的潛力，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工作機(jī)會(huì)提供動(dòng)力。根據(jù)世界銀行估計(jì)，全面消除貿(mào)易壁壘可使數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的人民脫離貧困，故尋求貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的道德責(zé)任是明確無(wú)疑的。另外，雖然免除債務(wù)以及外援能夠?qū)ω毨?guó)家的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，但是貿(mào)易與貿(mào)易自由化可能是更有效的工具，可減少貧困，為社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)資源以滿足其最緊迫的需求。世界銀行認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家僅通過(guò)消除貨物貿(mào)易壁壘就可以增加歲入1420億美元，這還是保守的估算。這個(gè)數(shù)字超過(guò)了2021年度主要工業(yè)國(guó)所提供的800億美元的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助以及它們建議為發(fā)展中國(guó)家減免425億美元債務(wù)的總和。毫無(wú)疑問(wèn)，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，實(shí)施貿(mào)易自由化的潛在惠益十分可觀。世界貿(mào)易組織多哈回合談判擱淺讓許多人感到失望，他們相信貿(mào)易有力量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大機(jī)會(huì)，促成各國(guó)之間的和平合作。因此，布什總統(tǒng)指示美國(guó)貿(mào)易代表辦公室，要求其繼續(xù)尋求一項(xiàng)符合多哈發(fā)展目標(biāo)的宏大平衡的協(xié)議。國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的迅猛變化及其對(duì)地區(qū)、當(dāng)?shù)匾约皞€(gè)人造成正負(fù)兩面的影響使一些人感到憂慮，這是可以理解的。每一個(gè)社會(huì)必須找到各自的辦法，幫助那些因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化而喪失謀生手段的人解決問(wèn)題，緩沖轉(zhuǎn)型帶來(lái)的沖擊。但是，走回頭路或樹立貿(mào)易的高墻壁壘并非答案：貿(mào)易壁壘僅保護(hù)少數(shù)，卻以犧牲多數(shù)為代價(jià)，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，那些不能抵制保守主義行為的國(guó)家面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，包括增長(zhǎng)速度較慢，一些行業(yè)低效而無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，失業(yè)增加以及通貨膨脹。增加貿(mào)易具有廣泛的社會(huì)效益：富裕起來(lái)的國(guó)家更有可能將資源投入環(huán)境保護(hù)，而出口行業(yè)的職工工資可能超過(guò)本國(guó)非出口行業(yè)的職工工資。今天，貿(mào)易所帶來(lái)的好處對(duì)于數(shù)以億計(jì)的個(gè)人而言是確鑿無(wú)疑的，他們的生計(jì)與家庭都依賴貿(mào)易。我們希望讀者花時(shí)間瀏覽本期的每一篇文章，深刻理解貿(mào)易自由化在改善世界各國(guó)人民生活質(zhì)量方面的效能。約翰·K·斐農(nóng)努大使

美國(guó)副貿(mào)易代表

為什么要貿(mào)易自由化?克里斯蒂娜·塞維拉（ChristinaSevilla）

增加貨物貿(mào)易的自由度具有全球效益，大約一半惠益由發(fā)展中國(guó)家的人民分享，如這位安哥拉的水果商。

圖片由ACDI/VOCA提供“我們將努力減輕貧困地區(qū)的負(fù)擔(dān)，使那里的人民不再受苦—不僅此時(shí)此刻，而是持續(xù)下去。增加財(cái)富最有效的途徑是增加貿(mào)易。”

—喬治·W·布什總統(tǒng)，2021年9月14日事實(shí)證明，開放貿(mào)易為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，滿足社會(huì)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而總體而言設(shè)立貿(mào)易壁壘則使人民與國(guó)家每況愈下。美國(guó)在1930年代實(shí)施破壞性的《斯姆特－霍利關(guān)稅法》（Smoot-HawleyTariffs)后汲取了這一教訓(xùn)。從那以后，美國(guó)在世界上率先開放國(guó)際市場(chǎng)，為各國(guó)的增長(zhǎng)與發(fā)展提供動(dòng)力，幫助億萬(wàn)人民脫離了貧困。但是，我們?nèi)杂懈喙ぷ饕?，以便在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步獲得自由貿(mào)易的好處。如果多邊貿(mào)易談判打破僵局，發(fā)展中國(guó)家尤其會(huì)蒙受惠益。世界銀行的研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)增加貿(mào)易，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的人可以擺脫貧困?？死锼沟倌取とS拉（ChristinaR.Sevilla）是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室主管政府間事務(wù)與公共聯(lián)絡(luò)的副助理代表。在二十一世紀(jì)，世界面臨巨大挑戰(zhàn)。超過(guò)十億人民生活在貧困中，而貧困給家庭、社區(qū)以及國(guó)家造成了巨大的災(zāi)難。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家致力于共同的目標(biāo)，即在全球減少貧困，爭(zhēng)取擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高生活水平，為公民創(chuàng)造新的工作與機(jī)會(huì)。正當(dāng)各國(guó)政府尋求突破目前世貿(mào)組織多哈回合談判的僵局時(shí)，人們應(yīng)該記取被經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明的規(guī)律，即開放市場(chǎng)與貿(mào)易自由化──消除關(guān)稅以及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘──是一條通向創(chuàng)造財(cái)富與發(fā)展的道路。那些開放貿(mào)易的國(guó)家一般更為富有，其人口更為健康，具有更高的教育水平，享有更多的勞工權(quán)利與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并面臨更多的投資機(jī)會(huì)。與此形成鮮明對(duì)照，貿(mào)易壁壘雖然可以保護(hù)少數(shù)特殊利益集團(tuán)，使之免于面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，但最終將使整個(gè)國(guó)家江河日下，財(cái)富流失，增長(zhǎng)放慢，因而在解決緊迫的社會(huì)需求方面資源日益減少。理論與證據(jù)為什么國(guó)家之間要貿(mào)易？經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)自由貿(mào)易的道理了如指掌。簡(jiǎn)言之，通過(guò)重點(diǎn)從事本國(guó)最擅長(zhǎng)的商品與服務(wù)生產(chǎn)，并與他國(guó)交換優(yōu)質(zhì)低價(jià)的其他商品與服務(wù)，各國(guó)都可從中得到好處。在這種安排下，各國(guó)的生產(chǎn)效率提高，消費(fèi)者選擇增多，商品與服務(wù)趨向價(jià)廉物美。消除政府設(shè)立的貿(mào)易壁壘，可使個(gè)人進(jìn)入世界超市，不但獲取食品、服裝以及其他制成品，而且得到作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的各種服務(wù)，從金融到電子通訊，從交通運(yùn)輸?shù)浇逃８?jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)創(chuàng)新，尋找新的生產(chǎn)工藝和技術(shù)以更好地為客戶服務(wù)，并推動(dòng)知識(shí)進(jìn)步。例如，最近幾年開放市場(chǎng)方面的進(jìn)展以及出口機(jī)會(huì)的增加推動(dòng)了工業(yè)增長(zhǎng)，加上更加嚴(yán)格地執(zhí)行版權(quán)與專利法，使先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)與救死扶傷的醫(yī)療產(chǎn)品迅猛發(fā)展。貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的效果恰恰相反──國(guó)內(nèi)行業(yè)效率降低，成本提高，質(zhì)量下降，商品與服務(wù)的選擇減少，創(chuàng)新乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩。二十世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史雄辯地展示，貿(mào)易自由化為全世界數(shù)億萬(wàn)人口帶來(lái)了巨大好處，而貿(mào)易壁壘則導(dǎo)致全球付出慘痛的代價(jià)。1930年，美國(guó)錯(cuò)誤地認(rèn)為，由于外國(guó)的工資和制造成本低，美國(guó)制造商無(wú)法成功地與外國(guó)制造商競(jìng)爭(zhēng)，因此建立了史無(wú)前例的貿(mào)易壁壘?！端鼓诽兀衾P(guān)稅法》（Smoot-HawleyTariffAct)試圖以高關(guān)稅壁壘保護(hù)美國(guó)市場(chǎng)，使之免于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果是災(zāi)難性的。貿(mào)易夥伴隨即采取報(bào)復(fù)措施，以限制外國(guó)進(jìn)口來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。1930年代初期，世界貿(mào)易額下降了百分之七十，幾千萬(wàn)人失業(yè)，加劇了大蕭條，使政治關(guān)系趨于緊張，進(jìn)而導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)。從那以后，美國(guó)的歷任總統(tǒng)與歷屆國(guó)會(huì)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）及其繼承者世界貿(mào)易組織的構(gòu)架之下，不斷為和平的經(jīng)濟(jì)合作與共享繁榮奠定基礎(chǔ)、建立共識(shí)。1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定初創(chuàng)時(shí)僅有23個(gè)會(huì)員國(guó)，今天的世界貿(mào)易組織已經(jīng)有150個(gè)成員國(guó)，具有不同發(fā)展水平，代表著全球各個(gè)地區(qū)，此外還有二十幾個(gè)國(guó)家正在尋求加入。該組織的目標(biāo)始終如一：降低貿(mào)易壁壘，刺激國(guó)家之間的新的貿(mào)易往來(lái)，從而在最廣泛的基礎(chǔ)上使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的好處得以充份實(shí)現(xiàn)。此外，貿(mào)易規(guī)則為國(guó)際商務(wù)帶來(lái)確定性、透明度以及可預(yù)期性，并促進(jìn)法制建設(shè)，使國(guó)家之間的貿(mào)易糾紛得以和平解決。貿(mào)易創(chuàng)造財(cái)富從實(shí)證的角度看來(lái)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，擴(kuò)大貿(mào)易對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)造財(cái)富都至關(guān)重要。美國(guó)市場(chǎng)保持對(duì)世界開放，這是美國(guó)力量與繁榮的基石。美國(guó)是世界最大的經(jīng)濟(jì)體、最大的進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)。1990年代以來(lái)，增加貿(mào)易自由度使美國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值提高了近47個(gè)百分點(diǎn)，同一時(shí)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)新增近1900萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。美國(guó)制造業(yè)六分之一以上的工作機(jī)會(huì)(約520萬(wàn)個(gè))依賴出口，農(nóng)業(yè)有一百萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)依賴出口。出口業(yè)的平均工資比全國(guó)平均工資高出13至18個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)家庭也從自由選擇全球進(jìn)口商品中得到實(shí)惠。據(jù)估計(jì)，1990年代的兩個(gè)主要貿(mào)易協(xié)定──《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合協(xié)定》以及美國(guó)、加拿大和墨西哥簽署的《北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》──導(dǎo)致美國(guó)四口之家每年平均增加1300至2021美元的購(gòu)買力。經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展中國(guó)家開放貿(mào)易并同時(shí)推行國(guó)內(nèi)市場(chǎng)改革大有益處，貿(mào)易自由化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困方面潛力巨大。世界銀行的報(bào)告指出，在1990年代，降低貿(mào)易壁壘的發(fā)展中國(guó)家（每年降低百分之五），其人均實(shí)際收入的增長(zhǎng)速度是其他發(fā)展中國(guó)家（每年降低百分之1.4）的三倍。關(guān)于貧困問(wèn)題，哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授夏威爾?薩拉-伊-馬?。╔avierSala-I-Martin）發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去三十年期間，全球貧困人口的比例明顯降低。據(jù)他估算，從1970年到2021年，貧困人口大約減少了2.5億至5億人。另一個(gè)相關(guān)變化是全球收入差距也在1980至1990年代縮小。例如，中國(guó)積極開放市場(chǎng)，擴(kuò)大貿(mào)易，使2.5億人脫離貧困。智利積極開放貿(mào)易，促進(jìn)商務(wù)，使貧困人口減半，即從1987年的百分之四十六降至2021年的百分之十八左右。相反，撒哈拉以南非洲地區(qū)貿(mào)易相對(duì)不開放，那里的國(guó)家直至最近才著手開放市場(chǎng)，擴(kuò)大貿(mào)易，以期緩解日益嚴(yán)重的貧困問(wèn)題。據(jù)世界銀行與彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PetersonInstituteforInternationalEconomics）的研究報(bào)告估計(jì)，全球?qū)嵭凶杂少Q(mào)易可使數(shù)千萬(wàn)人脫離貧困，并每年向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體注入兩千億美元的資金。然而，發(fā)展中國(guó)家要充份實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的好處，就必須把貿(mào)易與國(guó)內(nèi)改革、援助項(xiàng)目及能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在貿(mào)易能力建設(shè)方面，美國(guó)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作是向發(fā)展中國(guó)家提供使之受益于全球貿(mào)易體制的工具。美國(guó)是貿(mào)易援助的最大提供國(guó)，包括提供貿(mào)易相關(guān)的實(shí)物基礎(chǔ)設(shè)施。在2021年至2021年期間，美國(guó)為此類外援累計(jì)支出56億多美元。

印度等國(guó)家開始開放進(jìn)口市場(chǎng)，使消費(fèi)者在食品與其他商品上有更多選擇。

?APImages/AmitBhargava貿(mào)易自由化與發(fā)展如能通過(guò)世貿(mào)組織多哈回合的談判進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)的多邊貿(mào)易自由化，將使發(fā)展中國(guó)家獲得巨大惠益。農(nóng)業(yè)：發(fā)展中國(guó)家的貧困人口百分之七十以上居住在農(nóng)村地區(qū)。世界銀行與經(jīng)合組織（OECD）的研究指出，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家所能做的最重要的一件事就是大幅降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家如能一起消除農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的扭曲，大約三分之二的潛在惠益（百分之六十三）將屬于發(fā)展中國(guó)家。世界銀行的研究認(rèn)為，通過(guò)消除全球農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易扭曲而導(dǎo)致的惠益中，百分之九十三來(lái)自減少進(jìn)口關(guān)稅，只有百分之二來(lái)自減少出口補(bǔ)貼，百分之五來(lái)自減少國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)消除全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲所能得到的惠益幾乎全部來(lái)自消除進(jìn)口關(guān)稅。商品：根據(jù)世界銀行的研究，通過(guò)商品貿(mào)易自由化所能導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)惠益中，大約二分之一將為發(fā)展中國(guó)家享有。據(jù)估計(jì)，發(fā)展中國(guó)家的歲入至2021年將增加1420億美元，占全球增長(zhǎng)總額的百分之四十九。如果將經(jīng)濟(jì)體獲得的動(dòng)態(tài)惠益計(jì)算在內(nèi)，上述增長(zhǎng)額可達(dá)到2590億美元，占全球增長(zhǎng)總額的百分之五十六。發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易壁壘高于發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)際貨幣基金組織發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制是高收入國(guó)家的五倍。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家大約百分之七十的商品貿(mào)易關(guān)稅是付給其他發(fā)展中國(guó)家的，所以中低收入的國(guó)家將受益于消除其壁壘，促進(jìn)南南貿(mào)易。服務(wù)業(yè)：服務(wù)業(yè)現(xiàn)已成為發(fā)展中國(guó)家的主要就業(yè)領(lǐng)域。在拉丁美洲、加勒比海以及東亞國(guó)家，百分之五十以上的工作機(jī)會(huì)來(lái)自服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是發(fā)展中國(guó)家的未來(lái)，因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量中增長(zhǎng)最快的部份，也是外國(guó)直接投資（FDI）的主要部門。服務(wù)業(yè)吸收了全球外國(guó)直接投資總額的百分之六十以上，從1990年的8700億美元增長(zhǎng)到2021年的5.9萬(wàn)億美元。正因?yàn)榉?wù)業(yè)存在著廣泛的貿(mào)易壁壘，故降低這類壁壘惠益巨大。例如，世界銀行最近有一份報(bào)告指出，對(duì)外開放金融服務(wù)業(yè)的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率要比其他國(guó)家高出一個(gè)百分點(diǎn)。密執(zhí)安大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，通過(guò)消除貿(mào)易壁壘所能取得的全球經(jīng)濟(jì)惠益中，三分之二以上的貢獻(xiàn)將來(lái)自于服務(wù)業(yè)的自由化。貿(mào)易與環(huán)境貿(mào)易自由化不但能夠而且應(yīng)該支持可持續(xù)發(fā)展。一般而言，富裕國(guó)家傾向于投入更多的社會(huì)資源于本國(guó)的環(huán)境保護(hù)。世貿(mào)組織的多哈回合談判為貿(mào)易與環(huán)境帶來(lái)了雙贏的巨大希望，即讓貿(mào)易自由化產(chǎn)生積極的環(huán)保效果。許多重要的非政府環(huán)保組織，如海洋保育組織（Oceana）與世界野生動(dòng)物基金會(huì)（WorldWildlifeFund）等，支持各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)將消除有害的漁業(yè)補(bǔ)貼作為多哈談判的一項(xiàng)內(nèi)容，該項(xiàng)補(bǔ)貼導(dǎo)致世界各大洋的過(guò)度捕撈，魚種瀕臨滅絕。更重要的是，環(huán)保商品及服務(wù)的貿(mào)易自由化將支持可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以更低的成本向更多的人提供關(guān)鍵的環(huán)保技術(shù)，如污水處理、固體及有害廢物處理、水土改良、環(huán)境空氣保護(hù)以及可再生能源生產(chǎn)等領(lǐng)域的技術(shù)。

臺(tái)灣制造的扳手得以在墨西哥城銷售，說(shuō)明開放貿(mào)易對(duì)這兩個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體都有好處。

?LynseyAddario/Corbis智慧之路發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家都面臨貿(mào)易政策發(fā)展方向的重要選擇。全球經(jīng)濟(jì)迅速變化，決策者可能傾向于保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免于競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)立新的壁壘，從而使某些利益集團(tuán)受益，但以絕大多數(shù)生產(chǎn)者、工人及消費(fèi)者的利益為代價(jià)。但是，理論與實(shí)踐均指向一條智慧之路。開放貿(mào)易是基石，它為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、繁榮、生活水平的提高以及全世界億萬(wàn)人民的生活品質(zhì)的改善奠定了基礎(chǔ)。美國(guó)愿意隨時(shí)與其他國(guó)家一道消除殘存的貿(mào)易壁壘，從而開創(chuàng)真實(shí)全新的貿(mào)易，使大小企業(yè)皆得其惠，工人、農(nóng)民與家庭皆受其益。尚未造福于對(duì)于正在尋求更大自由、更多機(jī)會(huì)以及脫貧之路的億萬(wàn)人民，貿(mào)易的好處尚未變成現(xiàn)實(shí)，這意味著擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)義不容辭。

保護(hù)主義與政治布魯斯·斯都克斯（BruceStokes）

保護(hù)主義從來(lái)喜爭(zhēng)好斗。這幅漫畫諷刺1896年美國(guó)總統(tǒng)候選人威廉·麥金萊（WilliamMcKinley）的保護(hù)主義競(jìng)選綱領(lǐng)。

JosephKepplerandFrederickOpper,PuckMagazine,1896年6月3日保護(hù)主義源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。面對(duì)政治壓力，發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家的政府都曾保護(hù)過(guò)本國(guó)的紡織工業(yè)、汽車工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他行業(yè)的生產(chǎn)者，使之免受來(lái)自進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。在某些地方，農(nóng)民雖然人數(shù)少，但仍受到保護(hù)，因?yàn)樗麄冊(cè)谶x舉中具有很大影響力。由于保護(hù)主義是政治問(wèn)題，因此必須從政治上尋求解決方案。布魯斯·斯都克斯是《國(guó)家期刊》(NationalJournal)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)專欄作家。保護(hù)主義──即政府保護(hù)本國(guó)制造商、使之免受國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的做法──在世界各國(guó)的政治中根深蒂固。它既是特殊利益集團(tuán)所導(dǎo)致的結(jié)果，也是一般公眾對(duì)于變化感到憂慮的反映。伴隨保護(hù)主義的是巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。對(duì)貿(mào)易自由化的抵制及其政治根源并非新近才有。十九世紀(jì)上半葉，英國(guó)實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅以“保護(hù)”英國(guó)農(nóng)民與地主，使之免受來(lái)自廉價(jià)進(jìn)口谷物的競(jìng)爭(zhēng)。但是，這些進(jìn)口稅使得英國(guó)城市的食品價(jià)格飛漲，強(qiáng)迫不情愿的工廠主支付更高的工資，以保證工人能夠吃上飯。1846年，議會(huì)內(nèi)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，這些谷物法案終被取消。該事件標(biāo)志著英國(guó)新興中產(chǎn)階級(jí)的政治崛起。圍繞關(guān)稅的類似斗爭(zhēng)也曾在十九世紀(jì)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)主導(dǎo)美國(guó)政治。在走向美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)（1861-1865）的過(guò)程中，北方各工業(yè)州需要提高關(guān)稅來(lái)保護(hù)其新興的制造業(yè)，使之免受來(lái)自歐洲的競(jìng)爭(zhēng)，但南方各州則要求低關(guān)稅，因?yàn)樗麄円M(jìn)口大部份消費(fèi)品，包括布匹和農(nóng)業(yè)機(jī)械。1861年，杰弗遜·戴維斯（JeffersonDavis）當(dāng)選為主張與北方分離的美國(guó)南方邦聯(lián)的總統(tǒng)，在發(fā)表就職演說(shuō)時(shí)，他用了大量篇幅來(lái)談低關(guān)稅的必要性，而非黑奴問(wèn)題。該事例充份說(shuō)明了這場(chǎng)斗爭(zhēng)的重要性。大半個(gè)世紀(jì)之后，政治因素推動(dòng)的保護(hù)主義成為世界各國(guó)對(duì)大蕭條的回應(yīng)方式。在1928年美國(guó)總統(tǒng)大選期間，共和黨總統(tǒng)候選人赫伯特·胡佛（HerbertHoover）承諾提高農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，以幫助多年來(lái)因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌而遭受損失的美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主。當(dāng)胡佛所承諾的法案進(jìn)入國(guó)會(huì)程序時(shí)，工業(yè)部門的特殊利益集團(tuán)又紛紛加上對(duì)自身有利的關(guān)稅保護(hù)條款。其結(jié)果是1930年6月通過(guò)的《斯穆特一霍利關(guān)稅法》（Smoot-HawleyTariffAct)，該項(xiàng)立法將美國(guó)關(guān)稅提升到歷史最高水平。其他國(guó)家隨之實(shí)行了報(bào)復(fù)關(guān)稅，導(dǎo)致全球商務(wù)大幅滑坡。至1934年，世界貿(mào)易額僅為1929年的三分之一。

法國(guó)農(nóng)民的抗議活動(dòng)，該國(guó)政治體制使農(nóng)民在選舉中的影響大大超過(guò)其人口比例。

?APImages/ClaudeParis紡織品與服裝半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)旨在降低關(guān)稅的全球貿(mào)易談判，當(dāng)代保護(hù)主義遠(yuǎn)不如過(guò)去那樣極端化，但其政治性并沒(méi)有減弱。農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)的利益集團(tuán)仍然抵制市場(chǎng)自由化，因?yàn)樗鼈円３肿约涸趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷地位。它們害怕外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)低價(jià)格與技術(shù)創(chuàng)新。直至最近，紡織與服裝業(yè)在世界各國(guó)一直受到保護(hù)，成為既得利益集團(tuán)自我保護(hù)、免受進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)典案例。對(duì)布匹以及成衣貿(mào)易實(shí)施限制始于1950年代，當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家開始與歐美制造商競(jìng)爭(zhēng)。1974年的《多種纖維協(xié)定》（MultifibreAgreement）為紡織品貿(mào)易規(guī)定了具體的進(jìn)口配額與關(guān)稅。這項(xiàng)保護(hù)措施使美國(guó)消費(fèi)者每年多支付200多億美元，提高了襯衫、褲子以及內(nèi)衣的價(jià)格。世界銀行估計(jì)，上述進(jìn)口限制在歐美國(guó)家每保護(hù)一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)就相當(dāng)于在窮國(guó)剝奪35個(gè)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，由于美歐紡織品與服裝制造商以及工會(huì)的政治影響力，這種貿(mào)易限制一直維持到1993年，這一年富裕國(guó)家終于同意取消限制。但即使如此，這種保護(hù)又經(jīng)過(guò)十年才壽終正寢，也就是直到2021年，在保護(hù)主義實(shí)施了半個(gè)多世紀(jì)之后，紡織與服裝業(yè)的貿(mào)易最終實(shí)現(xiàn)了自由化。然而即使在今天，有些產(chǎn)品仍面臨極高的關(guān)稅。保護(hù)汽車制造商保護(hù)措施也可影響諸如汽車等高價(jià)值產(chǎn)品。在不同時(shí)期，日本、韓國(guó)、中國(guó)以及美國(guó)的強(qiáng)大的政治利益集團(tuán)曾為汽車行業(yè)提供保護(hù)。1970和1980年代，日本汽車制造商積極進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)的汽車工業(yè)首次面臨外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。隨著日本汽車不斷提高市場(chǎng)占有率，美國(guó)的三大汽車制造商──福特、克萊斯勒與通用──說(shuō)服聯(lián)邦政府采取措施，規(guī)定日本汽車運(yùn)抵美國(guó)的最高配額。1981年，里根政府同意實(shí)施這種限制，盡管里根總統(tǒng)信奉自由市場(chǎng)的原則，這是因?yàn)槠嚰捌淞悴考袠I(yè)是美國(guó)國(guó)內(nèi)的重要雇主。更重要的是，其就業(yè)人口集中在一些政治上舉足輕重的州──密執(zhí)安、俄亥俄與伊利諾──因此對(duì)國(guó)會(huì)與總統(tǒng)選舉影響巨大。每年的進(jìn)口限制具有扭曲效果，即鼓勵(lì)日本汽車公司調(diào)整運(yùn)抵美國(guó)的汽車品種，多運(yùn)利潤(rùn)豐厚的高檔車，少運(yùn)小型廉價(jià)的轎車。據(jù)估計(jì)，在1980年代初期的高峰期，該項(xiàng)配額導(dǎo)致每年50億美元的額外利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至日本汽車制造商之手，后者可以高價(jià)銷售受配額限制的轎車。盡管有此保護(hù)，美國(guó)汽車工業(yè)繼續(xù)喪失市場(chǎng)占有率，讓位于日本產(chǎn)品，因?yàn)樨S田、日產(chǎn)以及本田乾脆越過(guò)貿(mào)易壁壘，開始在美國(guó)生產(chǎn)汽車。這種政治影響力導(dǎo)致保護(hù)主義政策的情況不僅發(fā)生在美國(guó)。以韓國(guó)為例，來(lái)自日本、歐洲及美國(guó)的汽車制造商2021年僅在韓國(guó)銷售了三萬(wàn)輛轎車，占該國(guó)汽車市場(chǎng)的3.3％。同年，韓國(guó)制造商在國(guó)外銷售了150多萬(wàn)輛轎車。韓國(guó)的百分之八的關(guān)稅以及引擎馬力稅加起來(lái)，使售價(jià)為三萬(wàn)美元的進(jìn)口轎車額外加價(jià)九千多美元。更有甚者，直至最近，韓國(guó)政府對(duì)購(gòu)買外國(guó)轎車的人進(jìn)行稅表審查，這顯然是不鼓勵(lì)購(gòu)買外國(guó)產(chǎn)品。超比例的投票權(quán)特殊利益集團(tuán)影響貿(mào)易政策之能力以及該影響力能否持續(xù)取決于制訂貿(mào)易政策的憲政結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代社會(huì)中不斷變化的政經(jīng)制衡機(jī)制以及有關(guān)世界貿(mào)易問(wèn)題的公眾輿論之演化。特殊利益集團(tuán)常?？梢圆倏v政治體制，是因?yàn)楹笳叻从尺^(guò)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政治現(xiàn)實(shí)。在美國(guó)，眾議院的議員代表人民大眾。大約每65萬(wàn)公民產(chǎn)生一位眾議員。參議院的議員代表地域，每個(gè)州產(chǎn)生兩位參議員，無(wú)論人口多少。這種安排體現(xiàn)了18世紀(jì)制定《美國(guó)憲法》時(shí)的一項(xiàng)交易，即平衡大小州之間的利益。然而在二十一世紀(jì)，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)在參議院具有超過(guò)其人口比例的影響力，強(qiáng)化了對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的支持，導(dǎo)致貿(mào)易扭曲。憲政結(jié)構(gòu)向保護(hù)主義傾斜的情況并非美國(guó)一家。雖然法國(guó)從業(yè)農(nóng)民僅擁有不足該國(guó)百分之四的選票，但他們的高投票率使之在全國(guó)選舉中占有效選票的百分之八。法國(guó)的選舉體制使農(nóng)場(chǎng)主具有超過(guò)其人口比例的當(dāng)選機(jī)會(huì)。全國(guó)三分之一以上的市、鎮(zhèn)長(zhǎng)是從業(yè)或退休的農(nóng)場(chǎng)主。因?yàn)榉▏?guó)參議院議員是由城鎮(zhèn)議會(huì)間接選舉產(chǎn)生，毫不奇怪，農(nóng)場(chǎng)主在上院獲得超比例的席位。農(nóng)場(chǎng)主在參議院的席位百分比不僅超過(guò)其總?cè)丝诘陌俜直?，而且這個(gè)差距在過(guò)去四十年期間幾乎增大一倍。法國(guó)總統(tǒng)選舉體制的特徵意味著總統(tǒng)候選人難以忽略農(nóng)場(chǎng)主的利益。此外，復(fù)選體制意味著得票最高的兩個(gè)候選人要進(jìn)入第二輪投票，這使農(nóng)場(chǎng)主──大多屬于政治右翼──在選擇保守派候選人時(shí)具有舉足輕重的影響力。比如，1988年雅克·希拉克（JacquesChirac）在保守派陣營(yíng)的第一輪投票中勝出，其中四分之一的票來(lái)自農(nóng)場(chǎng)主。毫不奇怪，希拉克常常被看作是農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的代言人。法國(guó)政治體制的這些特點(diǎn)使另一些強(qiáng)勢(shì)的區(qū)域工業(yè)，如紡織業(yè)與電子業(yè)，可產(chǎn)生同樣的壓力。這導(dǎo)致雇主協(xié)會(huì)（Patronat）──法國(guó)工業(yè)界首屈一指的貿(mào)易協(xié)會(huì)──處于弱勢(shì)地位，并有效消解了它反對(duì)農(nóng)場(chǎng)主游說(shuō)及保護(hù)主義勢(shì)力的聲音。同樣，在韓國(guó)的國(guó)民議會(huì)中，代表農(nóng)民的議員享有的代表權(quán)是實(shí)際農(nóng)業(yè)人口比例的三倍。農(nóng)業(yè)選民的超比例影響力導(dǎo)致食品進(jìn)口的高關(guān)稅，而韓國(guó)消費(fèi)者被迫支付全世界最昂貴的牛肉、水果及蔬菜價(jià)格。但是，日本的經(jīng)驗(yàn)顯示，改變憲政結(jié)構(gòu)就可以轉(zhuǎn)變驅(qū)動(dòng)保護(hù)主義的政治因素。在1980年代之前，日本議會(huì)的選區(qū)席位反映二戰(zhàn)之后的人口分布，即三分之一的人口居住在城市地區(qū)，三分之二的人口居住在農(nóng)村地區(qū)。到了1980年代，日本四分之三的人口居住在城市。結(jié)果是，在選舉國(guó)會(huì)議員時(shí)，五個(gè)城市居民的選票相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)村居民的選票。農(nóng)村影響力的一個(gè)副產(chǎn)品是百分之七百的稻米關(guān)稅以及全世界受保護(hù)最多的農(nóng)業(yè)部門。1994年，日本進(jìn)行了選區(qū)改革，大大縮小了立法代表的城鄉(xiāng)差別。選票力量的均勢(shì)變化使二戰(zhàn)以來(lái)主導(dǎo)日本政治的自由民主黨發(fā)生轉(zhuǎn)變，即從一個(gè)以農(nóng)村為基礎(chǔ)的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重城市及郊區(qū)的政黨，并形成新的政策重點(diǎn)。日本政府的補(bǔ)貼從農(nóng)場(chǎng)主轉(zhuǎn)向城市居民。雖然日本離開放經(jīng)濟(jì)體仍有很大距離，但其進(jìn)口量已經(jīng)大幅度增加。

日本農(nóng)場(chǎng)主反對(duì)開放本國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、允許更多外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易協(xié)議。

?APImages/ItsuoInouye公眾的矛盾心態(tài)公眾對(duì)國(guó)際商務(wù)的根深蒂固的矛盾心態(tài)是貿(mào)易政治的驅(qū)動(dòng)力。全世界各國(guó)人民原則上都同意全球化對(duì)家庭與國(guó)家有利。2021年度的皮尤全球態(tài)度調(diào)查（PewGlobalAttitudeProject）顯示，在接受調(diào)查的44個(gè)國(guó)家中，25個(gè)國(guó)家有至少百分之六十以上的人認(rèn)為全球化是好事。非洲人雖生活于最貧窮的大陸，但態(tài)度最樂(lè)觀。百分之七十的烏干達(dá)受訪者表示，增加國(guó)際商務(wù)對(duì)他們的國(guó)家有好處。大約三分之二的尼日利亞人同意這一看法。同時(shí)，半數(shù)以上的越南人認(rèn)為國(guó)際化是好事情，越南經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)速度在亞洲名列第二。德國(guó)馬歇爾基金會(huì)(GermanMarshallFund)最近的一項(xiàng)民調(diào)顯示出歐美人對(duì)貿(mào)易的矛盾心態(tài)。2021年，百分之七十的美國(guó)人表示贊成國(guó)際貿(mào)易，比2021年的三分之二有所提高。歐洲過(guò)去的貿(mào)易支持率也是三分之二，但現(xiàn)在已增加至四分之三，超過(guò)了美國(guó)。但是，過(guò)半數(shù)法國(guó)人以及近三分之一的美國(guó)人不贊成進(jìn)一步提高貿(mào)易自由度。一半的德國(guó)人以及五分之三的美國(guó)人與法國(guó)人認(rèn)為，更自由的貿(mào)易將導(dǎo)致失業(yè)人口增加，而因此創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少?？傮w而言，美國(guó)人與歐洲人似乎在原則上是自由貿(mào)易者，但在實(shí)踐中則是保護(hù)主義者。例如，對(duì)那些贊成自由貿(mào)易理念的人而言，如果關(guān)稅可以保護(hù)本地的就業(yè)機(jī)會(huì)，他們就會(huì)支持征收鋼材進(jìn)口稅。保護(hù)主義的悲劇在于它增加國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)貧困國(guó)家而言尤其如此。世界銀行最近的一些研究得出結(jié)論：發(fā)展中國(guó)家減少保護(hù)主義壁壘的做法導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率提高1.2到2.6個(gè)百分點(diǎn)。更重要的是，推行貿(mào)易自由化措施后，投資加速增長(zhǎng)，商品與服務(wù)出口迅速擴(kuò)張。盡管存在上述經(jīng)濟(jì)惠益，但從保護(hù)主義的政治根源與悠久歷史來(lái)看，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，貿(mào)易壁壘仍將對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展構(gòu)成障礙，而如果要克服保護(hù)主義，就必須從政治入手。

發(fā)展中國(guó)家需要相互開放市場(chǎng)杜大偉（DavidDollar）

自從向東南亞鄰國(guó)開放進(jìn)口市場(chǎng)以來(lái)，馬來(lái)西亞汽車購(gòu)買者的選擇多了。

?APImages/TheEngKoon多邊貿(mào)易談判的僵局使發(fā)展中國(guó)家無(wú)法獲益，但可能獲得的惠益中有一半取決于發(fā)展中國(guó)家相互改善市場(chǎng)準(zhǔn)入。雖然富國(guó)必須減少針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易壁壘，但發(fā)展中國(guó)家相互減少壁壘將能帶來(lái)更大的好處。

考慮到三分之二的工業(yè)品關(guān)稅是發(fā)展中國(guó)家相互支付的，所以推進(jìn)貿(mào)易自由化將可吸引外國(guó)投資，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。完成多哈回合的貿(mào)易談判要求發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮真正的主導(dǎo)作用，尤其是受益于全球化的發(fā)展大國(guó)。杜大偉（DavidDollar）是世界銀行中國(guó)和蒙古處處長(zhǎng)。多哈回合多邊貿(mào)易談判陷入僵局，很可能徹底破裂。這一回合的貿(mào)易自由化原本應(yīng)該是世界貿(mào)易組織的“發(fā)展回合”，尤其要讓發(fā)展中國(guó)家受益，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家有10億人口每天生活費(fèi)不到一美元，有26億人口低于每天兩美元。新一輪的貿(mào)易自由化將如何幫助貧困國(guó)家呢？開放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)顯而易見的問(wèn)題──也是最令人關(guān)注的問(wèn)題──是富裕國(guó)家實(shí)行的農(nóng)業(yè)保護(hù)措施。日本保護(hù)稻米及其他農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。美國(guó)與歐洲補(bǔ)貼并保護(hù)農(nóng)場(chǎng)主。據(jù)世界銀行的最新估計(jì)，如果富裕國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的全面自由化，將立即使發(fā)展中國(guó)家獲益260億美元。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于富國(guó)每年向貧困國(guó)家提供的總援助額的二分之一。因此，富裕國(guó)家開放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是十分重要的。鮮為人知的事實(shí)是，發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)相互開放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)而同樣獲益，每年獲得的惠益可達(dá)280億美元，略高于上面的數(shù)字。產(chǎn)生該惠益的部份原因是：貿(mào)易自由化致使各個(gè)國(guó)家能夠在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域擴(kuò)大商品及服務(wù)生產(chǎn)，并以更好的價(jià)格出售。貿(mào)易的另一個(gè)好處在于，消費(fèi)者能夠以更低價(jià)格購(gòu)買本國(guó)不擅長(zhǎng)生產(chǎn)的商品及服務(wù)。此外，發(fā)展中國(guó)家的自由化將刺激南南貿(mào)易──即發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易──以使其他貧困國(guó)家獲益。在實(shí)行自由化的地方，主要食品市場(chǎng)的自由化尤其有助于消除貧困，因?yàn)樵诎l(fā)展中國(guó)家，此類商品占貧困家庭支出的很大一部份。削減工業(yè)品關(guān)稅雖然許多貿(mào)易討論集中在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上，但推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)進(jìn)一步自由化同樣是重要的。許多發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)已成為制造業(yè)的高效生產(chǎn)者，特別是在勞動(dòng)力密集的紡織業(yè)與電子業(yè)等。事實(shí)上，發(fā)展中國(guó)家百分之八十的出口產(chǎn)品來(lái)自制造業(yè)。

工業(yè)品的最大市場(chǎng)在富裕國(guó)家，其進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)較低。發(fā)展中國(guó)家廠商目前所支付的工業(yè)關(guān)稅有三分之二是付給其他發(fā)展中國(guó)家的，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅一般較高。

因此，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)彼此改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入將獲得巨大惠益。它導(dǎo)致高效企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，并鼓勵(lì)進(jìn)一步分工，一如我們?cè)跉W洲最近幾十年的整合中所見。

對(duì)某些人而言，“發(fā)展回合”或許意味著當(dāng)前回合的關(guān)鍵目標(biāo)是讓富裕國(guó)家消除對(duì)貧困國(guó)家商品的壁壘。但是，這樣做只能使發(fā)展中國(guó)家獲得開放貿(mào)易系統(tǒng)的潛在惠益的一半，另一半來(lái)自發(fā)展中國(guó)家相互改善市場(chǎng)準(zhǔn)入。動(dòng)態(tài)惠益以上談到的惠益被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“靜態(tài)惠益”──即基于現(xiàn)有生產(chǎn)能力可迅速實(shí)現(xiàn)的收益。全面貿(mào)易自由化將導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家減少某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而這些生產(chǎn)將在具有充足土地與水源的發(fā)展中國(guó)家得以擴(kuò)大。此外，發(fā)展中國(guó)家將擴(kuò)大勞動(dòng)力密集的制造業(yè)的生產(chǎn)與出口，而發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)將轉(zhuǎn)向重型機(jī)械、技術(shù)密集的產(chǎn)品以及服務(wù)業(yè)。但是，在上述靜態(tài)惠益之外，還有重要的動(dòng)態(tài)惠益。動(dòng)態(tài)惠益很難量化，但很可能比靜態(tài)惠益更重要。

所謂動(dòng)態(tài)惠益是指：與更大的全球市場(chǎng)相連接，可刺激企業(yè)創(chuàng)新并提高生產(chǎn)力。創(chuàng)新并非僅僅是重要的技術(shù)突破，它往往是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程及產(chǎn)品的小的改變。在受保護(hù)市場(chǎng)中，企業(yè)容易滿足于現(xiàn)有成就，而大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)則為好的想法以及高質(zhì)量生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

此外，大規(guī)模市場(chǎng)促進(jìn)分工的細(xì)密化。一般而言，發(fā)展中國(guó)家在降低制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅之后，將會(huì)發(fā)現(xiàn)該國(guó)企業(yè)成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的一部份，在該網(wǎng)絡(luò)中，不同國(guó)家的各種元件與生產(chǎn)活動(dòng)構(gòu)成同一件終端產(chǎn)品。

為加入復(fù)雜的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展中國(guó)家需要具備以下投資環(huán)境：企業(yè)的創(chuàng)立和擴(kuò)展相對(duì)容易；交通設(shè)施提供與外部世界溝通的便利；海關(guān)具有高效率。

最后，多哈回合力圖解決服務(wù)業(yè)貿(mào)易自由化的問(wèn)題。許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、保險(xiǎn)、物流、港口管理、運(yùn)輸服務(wù)等，對(duì)改善投資環(huán)境貢獻(xiàn)很大。開放上述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)口有助于發(fā)展中國(guó)家建立富有吸引力的投資環(huán)境，使本國(guó)企業(yè)得以更好地利用全球市場(chǎng)的各種機(jī)會(huì)。

萊索托的這家服裝廠受益于消除南部非洲關(guān)稅同盟（SouthernAfricanCustomsUnion）成員國(guó)的鄰國(guó)貿(mào)易關(guān)稅。

?APImages/BenCurtis需要政治領(lǐng)導(dǎo)力這一回合的貿(mào)易自由化范圍極廣，將為世貿(mào)組織的所有成員國(guó)提供好處。既然如此，為什么如此難于達(dá)成協(xié)議呢？

眾所周知，貿(mào)易自由化的政治問(wèn)題是：進(jìn)一步開放市場(chǎng)將讓所有人口廣泛受益，但是卻導(dǎo)致某些特定行業(yè)承擔(dān)很大的轉(zhuǎn)型成本。于是富國(guó)受保護(hù)的農(nóng)場(chǎng)主展開游說(shuō)，反對(duì)該部門的貿(mào)易自由化。同樣，發(fā)展中國(guó)家受保護(hù)的工業(yè)企業(yè)及服務(wù)業(yè)也進(jìn)行游說(shuō)。因此，達(dá)成協(xié)議需要各國(guó)展現(xiàn)真正的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

此外，出于明智與人道，應(yīng)該注意受損失者，并設(shè)計(jì)盡可能好的補(bǔ)償方案以確保順利轉(zhuǎn)型。許多國(guó)家建立與轉(zhuǎn)型相關(guān)的協(xié)助項(xiàng)目，幫助工人再就業(yè)或遷居，使他們充份利用擴(kuò)大貿(mào)易帶來(lái)的各種機(jī)會(huì)。

以往各回合的貿(mào)易自由化也曾幾近失敗，然后在最后一刻達(dá)成協(xié)議。為了貧困國(guó)家的利益，我們衷心希望各國(guó)普遍展示政治領(lǐng)導(dǎo)力。多哈協(xié)議將要求美國(guó)、歐洲以及日本在農(nóng)業(yè)保護(hù)問(wèn)題上做出重大調(diào)整。但是，它也要求發(fā)展中國(guó)家展現(xiàn)真正的領(lǐng)導(dǎo)力，特別是那些在全球化中獲益匪淺的發(fā)展大國(guó)。推動(dòng)工業(yè)品與服務(wù)業(yè)的貿(mào)易自由化完全符合發(fā)展中國(guó)家的利益，但是，發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人必須說(shuō)服自己的人民，并設(shè)計(jì)明智的方案幫助那些在轉(zhuǎn)型過(guò)程中利益暫時(shí)受到損害的人。

消除工人對(duì)貿(mào)易的恐懼戴維·費(fèi)爾德曼（DavidH.Feldman）

正像這位尼加拉瓜的工人，發(fā)展中國(guó)家的勞工不但需要基本的社會(huì)安全保障，更需要一個(gè)教育體系來(lái)培訓(xùn)他們，以適應(yīng)飛速的變化。

?APImages/EdgardGarrido盡管全球經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)展，但勞工以及代表勞工的政府對(duì)貿(mào)易的憂慮也在增加。大多數(shù)因工作場(chǎng)所變化而導(dǎo)致的失業(yè)可歸因于技術(shù)進(jìn)步，但進(jìn)口增加卻日益成為眾矢之的。保護(hù)主義是錯(cuò)誤的應(yīng)對(duì)方式。人們建議政府采取更好的辦法，消除工人的憂慮。戴維·費(fèi)爾德曼（DavidH.Feldman）是美國(guó)弗吉尼亞州威廉斯堡（Williamsburg,Virginia）威廉與瑪麗學(xué)院（CollegeofWilliamandMary）的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米（PascalLamy）呼吁國(guó)際社會(huì)為瀕臨絕境的多哈回合談判注入新活力，因?yàn)樗麚?dān)心談判失敗將導(dǎo)致以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制險(xiǎn)象環(huán)生。真正的困難遠(yuǎn)超出多哈回合談判的具體問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家面臨著同樣的困難，即全球經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生社會(huì)收益這一觀念日益具有爭(zhēng)議性。結(jié)果是，許多國(guó)家越來(lái)越傾向于使用歧視性的、扭曲貿(mào)易的做法，以此作為權(quán)變政策的工具。反傾銷行動(dòng)，用臨時(shí)關(guān)稅及配額應(yīng)對(duì)進(jìn)口激增，生產(chǎn)補(bǔ)貼，以及扭曲貿(mào)易的法規(guī)等，這些做法在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的時(shí)候是不難理解的。除非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠制造大量機(jī)會(huì)而讓其他行業(yè)迅速吸收勞動(dòng)力，否則，任何貿(mào)易讓步或經(jīng)濟(jì)振蕩，或兩者兼而有之，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的明顯損失，對(duì)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與其從事的工作緊密相聯(lián)的勞工來(lái)說(shuō)尤其如此。故上述政策可以用來(lái)維持現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)體中任何一個(gè)有一定規(guī)模的部門出現(xiàn)快速萎縮，都難免有政治后果。但是，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁有力的時(shí)代，人們對(duì)于開放的全球市場(chǎng)以及多邊規(guī)則卻信心大減，令人頗感意外。謎語(yǔ)的答案是日新月異的技術(shù)變遷。技術(shù)變遷與就業(yè)恐慌在過(guò)去60年中，我們目睹制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了節(jié)省人力的重大技術(shù)變化。自1950年以來(lái)，就高度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，制造業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)力平均每年增長(zhǎng)3到5個(gè)百分點(diǎn)。在同一時(shí)期，制造業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)了萎縮。這導(dǎo)致制造業(yè)的就業(yè)比重下降，而服務(wù)行業(yè)的就業(yè)比重則相應(yīng)提升。與此同時(shí)，全球交通成本降低，促使制造業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重不斷增加。最近，服務(wù)業(yè)的外包導(dǎo)致許多國(guó)家的公司調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。眾多發(fā)展中國(guó)家面臨城市擴(kuò)張，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及小規(guī)模家庭手工業(yè)讓位于全球市場(chǎng)的細(xì)密分工，從而經(jīng)歷著同樣迅速的結(jié)構(gòu)變遷。所有這些振蕩意味著，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)部門感受到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)或潛在威脅，而這種看法在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家皆屬常見。與此相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是，人們擔(dān)憂發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間日益增長(zhǎng)的貿(mào)易將成為始作俑者，導(dǎo)致美國(guó)日益擴(kuò)大的收入差距以及歐洲的高失業(yè)率。然而，普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授保羅．克魯格曼（PaulKrugman）等人則認(rèn)為，上述現(xiàn)象可能是因?yàn)閷?duì)非技術(shù)勞力的國(guó)內(nèi)需求在不斷下降，而這很可能是向技術(shù)勞力傾斜的技術(shù)變遷并所造成的。國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化可能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)變遷的時(shí)機(jī)產(chǎn)生些微影響，但這些變遷無(wú)論如何都會(huì)發(fā)生。然而，因缺乏就業(yè)保障而產(chǎn)生的公眾憂慮則集中在貿(mào)易自由化上，這大概可歸因于在那些面臨激烈進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，就業(yè)機(jī)會(huì)流失所造成的損失往往很大。但是，各國(guó)政府不應(yīng)該以下述方式應(yīng)對(duì)這種不安全感，即放棄與世界市場(chǎng)保持開放交流的原則承諾，或倚重行政保護(hù)及優(yōu)惠特定國(guó)內(nèi)公司或經(jīng)濟(jì)部門的政策。保護(hù)主義解決方案存在的問(wèn)題在各個(gè)國(guó)家內(nèi)，重大競(jìng)爭(zhēng)均非發(fā)生在國(guó)內(nèi)公司與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者之間，而發(fā)生在國(guó)內(nèi)公司之間，為了爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)稀缺的勞動(dòng)力與資本。貿(mào)易壁壘與國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼可能會(huì)提高產(chǎn)出，增加就業(yè)，并提高國(guó)內(nèi)某些企業(yè)的利潤(rùn)，但是，這勢(shì)必以損害未受補(bǔ)貼保護(hù)之優(yōu)惠的其他國(guó)內(nèi)公司為代價(jià)。如果享受優(yōu)惠待遇的行業(yè)的利潤(rùn)來(lái)自于國(guó)內(nèi)的高價(jià)格而非高生產(chǎn)力，那么，這個(gè)利潤(rùn)就代表著該國(guó)其他人的收入損失。國(guó)民總收入并沒(méi)有增加。這些政策制造一種對(duì)立，一方面是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和使用進(jìn)口中間投入品的公司，一方面是與進(jìn)口產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)且與政界關(guān)系密切的生產(chǎn)商。正因?yàn)楸Ｗo(hù)政策常常不透明，且制定過(guò)程深藏不露，所以它導(dǎo)致特殊利益集團(tuán)的游說(shuō)規(guī)模日益擴(kuò)張。這種不事社會(huì)生產(chǎn)卻追求巨額利潤(rùn)的現(xiàn)象往往導(dǎo)致社會(huì)收入的重新分配，劫貧濟(jì)富，并將稀缺資源從帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的部門分散轉(zhuǎn)移。貿(mào)易開放具有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，即與被利益集團(tuán)的壓力所扭曲的價(jià)格相比，世界市場(chǎng)的價(jià)格一般會(huì)更準(zhǔn)確地反映稀缺狀況。世界市場(chǎng)的價(jià)格能更有力地激勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者與公司有效運(yùn)用資源，從而最大限度地提高國(guó)民收入的價(jià)值。在更為開放的經(jīng)濟(jì)體中，公司與消費(fèi)者通常享有更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的選擇，而如果技術(shù)體現(xiàn)于進(jìn)口投入品以及外國(guó)投資，那么技術(shù)推廣的速度就會(huì)更為迅捷。貿(mào)易開放的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是，它減少高度集中的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在該國(guó)的市場(chǎng)力量。開放是行之有效的鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的政策，對(duì)小規(guī)模的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體尤其如此，那里的許多行業(yè)不過(guò)是一兩家大公司。最佳應(yīng)對(duì)方式在公共部門相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，勞工對(duì)就業(yè)保障的憂慮可通過(guò)一系列有的放矢的項(xiàng)目來(lái)消除。某些老辦法可以使心存疑慮的立法者更容易接受貿(mào)易協(xié)議，如增加貿(mào)易轉(zhuǎn)型援助（TAA），該基金專用于重新培訓(xùn)因貿(mào)易而失業(yè)的勞工。然而令人遺憾的是，貿(mào)易轉(zhuǎn)型援助的行政程序十分復(fù)雜，有時(shí)不能惠及飽受貿(mào)易沖擊且最需要幫助的勞工。那些旨在使貿(mào)易自由化重新煥發(fā)活力的項(xiàng)目必須做到直接消除造成職工擔(dān)憂的根源，并爭(zhēng)取惠及更多人。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PetersonInstituteforInternationalEconomics）高級(jí)研究員洛麗·克萊策（LoriKletzer）與布魯金斯學(xué)會(huì)（TheBrookingsInstitution）高級(jí)研究員羅伯特?李頓（RobertLitan）為彼得森研究所撰寫了一份政策論文，呼吁為所有失業(yè)工人建立新的安全保障網(wǎng)絡(luò)。該建議的兩個(gè)支柱是，為符合條件的再就業(yè)職工提供工資保險(xiǎn)與醫(yī)療保健補(bǔ)貼。雖然他們的論點(diǎn)直接針對(duì)美國(guó)的狀況，但是他們提出的觀念，即以提供社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)消除失業(yè)的后顧之憂，具有廣泛的適用性?，F(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)不能消除人們對(duì)再就業(yè)的工資損失的恐懼，此外，應(yīng)該在再就業(yè)時(shí)才支付保險(xiǎn)福利，這將有助于縮短失業(yè)時(shí)間，加速在工作崗位上發(fā)展新技能。另一個(gè)辦法是擴(kuò)大再培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠。為此，公司可以將合乎要求的職工培訓(xùn)項(xiàng)目的費(fèi)用分若干年承擔(dān)，而個(gè)人可以從符合要求的教育項(xiàng)目支出中獲得減稅及退稅。在眾多發(fā)展中國(guó)家，公共部門的管涉能力十分有限，顯而易見，政府也有比工業(yè)政策與貿(mào)易管理更重要的優(yōu)先任務(wù)。其中一個(gè)優(yōu)先任務(wù)是建立健全的財(cái)政體制，保障稅法明確并由獨(dú)立公正的司法部門執(zhí)行，從而做到稅收有效及公正。此外，擴(kuò)大稅基可以使政府增加稅收，同時(shí)降低導(dǎo)致逃稅與政府腐敗的高稅率——包括高進(jìn)口稅與高所得稅。健全的稅收歲入基礎(chǔ)，將使發(fā)展中國(guó)家政府有能力從事許多非他莫屬的工作。必須為年輕人建立入學(xué)升學(xué)的基本框架，特別是在中小學(xué)水平。比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)不固定的目標(biāo)，鑒于最近發(fā)生的飛速變遷，職工應(yīng)該具備可轉(zhuǎn)化技能，使他們?cè)诼殬I(yè)生涯中可從事多種行業(yè)的工作?；镜尼t(yī)療保健應(yīng)該進(jìn)一步得到普及，防止那些可預(yù)防的慢性病干擾人們的生產(chǎn)生活。最后，每一個(gè)公民應(yīng)該依托于基本的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，避免就業(yè)恐慌轉(zhuǎn)變成對(duì)世界市場(chǎng)變化的恐懼癥。帕斯卡爾·拉米或許是正確的。多哈回合談判如果失敗，將有某種風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致一波閉關(guān)自守的政策乃至“以鄰為壑”的策略，如競(jìng)相貶低貨幣，增加保護(hù)壁壘等。另一方面，全球經(jīng)濟(jì)一體化的未來(lái)與其說(shuō)取決于全球談判進(jìn)程，不如說(shuō)取決于各國(guó)如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的失業(yè)恐慌。

正確汲取保護(hù)主義的教訓(xùn)蓋瑞·豪夫鮑爾（GaryHufbauer）和康斯坦丁諾·皮切達(dá)（CostantinoPischedda）慘遭戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的東亞經(jīng)濟(jì)體曾一度以保護(hù)主義政策振興經(jīng)濟(jì)。但是發(fā)展中國(guó)家今天不應(yīng)該誤讀歷史。日本、韓國(guó)與臺(tái)灣只有在開放進(jìn)口市場(chǎng)時(shí)，其經(jīng)濟(jì)才實(shí)現(xiàn)持續(xù)的快速增長(zhǎng)。殘存的保護(hù)主義壁壘只會(huì)損害這些卓著成果。蓋瑞·豪夫鮑爾（GaryHufbauer）是華盛頓特區(qū)的彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PetersonInstituteforInternationalEconomics）雷金納德·瓊斯（ReginaldJones）高級(jí)研究員?？邓固苟≈Z·皮切達(dá)（CostantinoPischedda）是彼得森研究所的研究助理。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家證明，隨著進(jìn)口增加及保護(hù)主義堡壘減少，日本的生產(chǎn)力提高。

?APImages/HiroshiOtabe第二次世界大戰(zhàn)后，東亞從赤貧一躍而成顯富?；仡櫄v史，日本、韓國(guó)與臺(tái)灣有時(shí)被描繪為以保護(hù)手段扶植發(fā)展的歷史樣板。的確，所有這些國(guó)家在戰(zhàn)后頭十年的竄升中都在不同程度上采取過(guò)保護(hù)主義政策。自由貿(mào)易的懷疑論者因此提出了這樣的問(wèn)題：如果保護(hù)手段曾經(jīng)在這些國(guó)家行之有效，那么為什么今天亞非拉窮國(guó)不能采取同樣的辦法呢？理論分析貿(mào)易保護(hù)的理論依據(jù)是政府干預(yù)可以糾正種種市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。以下是幾個(gè)實(shí)例：如果企業(yè)甲的活動(dòng)使企業(yè)乙無(wú)償獲益──如創(chuàng)造一個(gè)訓(xùn)練有素的勞工隊(duì)伍供企業(yè)乙雇用──那么企業(yè)甲就可能在培訓(xùn)方面投資過(guò)少。政府若提供補(bǔ)貼幫助企業(yè)甲支付培訓(xùn)費(fèi)用，將可使整個(gè)生產(chǎn)體系受益。如果邊干邊學(xué)是成功的關(guān)鍵，那么企業(yè)只有獲得廣泛的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，才能具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但在學(xué)習(xí)期間，企業(yè)可能蒙受巨大的金融損失。除非遠(yuǎn)見卓識(shí)的資本市場(chǎng)提供足夠的信用，否則政府扶持企業(yè)起步就是必要的。企業(yè)甲（如采礦公司）只有在企業(yè)乙（如鐵路公司）建成后才能獲利，反之亦如此。政府可幫助協(xié)調(diào)上述兩個(gè)企業(yè)的商務(wù)關(guān)系。上述三個(gè)實(shí)例描述了可能為政策干預(yù)提供正當(dāng)理由的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。而真正的問(wèn)題在于這些理論假設(shè)在實(shí)踐中是否重要。畢竟，在保護(hù)主義辯論中站在另一邊的人也能引述大量理論依據(jù)：戴維?里卡多(DavidRicardo)的比較優(yōu)勢(shì)理論，業(yè)已被證明的競(jìng)爭(zhēng)提升效益的理論，以及被廣泛認(rèn)可的保護(hù)主義滋生腐敗的危險(xiǎn)。實(shí)例之一──日本日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的第一個(gè)階段是從二戰(zhàn)結(jié)束到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束期間（1945－1955），其間經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)。政府對(duì)關(guān)鍵部門予以保護(hù)，作為旨在恢復(fù)戰(zhàn)前工業(yè)水平的總體產(chǎn)業(yè)政策的一部份。政府政策側(cè)重于遭受重創(chuàng)的重工業(yè)，如鋼鐵、化工以及交通設(shè)備?；仡欉@段歷史，日本的復(fù)蘇并不困難，因?yàn)閼?zhàn)前的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)管理人才以及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基本完好無(wú)損。日本缺乏的是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄與外匯，無(wú)力重建物質(zhì)資本儲(chǔ)備，無(wú)力從國(guó)外進(jìn)口投入品和技術(shù)。政府干預(yù)無(wú)疑增加了儲(chǔ)蓄并管制了外匯。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能加速了戰(zhàn)后的復(fù)蘇進(jìn)程，但并沒(méi)有創(chuàng)造復(fù)蘇。在第二階段（1950年代中期至1980年代中期），日本經(jīng)濟(jì)逐漸自由化（農(nóng)業(yè)除外），而經(jīng)濟(jì)仍快速增長(zhǎng)，日本很快成為技術(shù)進(jìn)步的國(guó)際先導(dǎo)。貿(mào)易限制對(duì)于日本的持續(xù)成功無(wú)甚幫助。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)日本各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行逐一分析后表示，實(shí)際保護(hù)與出口業(yè)績(jī)呈負(fù)相關(guān)。同樣，經(jīng)濟(jì)學(xué)家展示在1955年至1990年期間，實(shí)際保護(hù)程度與生產(chǎn)力提高呈負(fù)相關(guān)。這些學(xué)者還發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口水平與生產(chǎn)力提高呈現(xiàn)正相關(guān)。至少有兩個(gè)原因可解釋上述結(jié)論。進(jìn)口新型優(yōu)質(zhì)中間投入品可提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的效益。此外，進(jìn)口使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)，能激勵(lì)管理者改善效績(jī)。不錯(cuò)，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就突出，但如果政府對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的保護(hù)較少，那成就可能會(huì)更大。

韓國(guó)解除高貿(mào)易壁壘后，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)隨即欣欣向榮。

?APImages/LeeJin-man實(shí)例之二──韓國(guó)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)（1950－1953）使韓國(guó)的工廠設(shè)備遭受重創(chuàng)，但劫后余生的工人將技術(shù)帶到戰(zhàn)后時(shí)代。在此后的十年中，政府抱持保護(hù)主義觀念，不但高設(shè)貿(mào)易壁壘，而且人為提高匯率。但從1960年代中期開始，韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整了各項(xiàng)政策，趨于外向發(fā)展。貿(mào)易、稅收、信用、匯率等激勵(lì)措施多管齊下，促使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)向出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。在1961至1980年期間，韓國(guó)實(shí)際出口額每年增長(zhǎng)近24個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，出口在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的比重從百分之五猛增到百分之三十三。雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步階段側(cè)重于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但從1970年代初期開始，韓國(guó)步入了發(fā)展資本密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的第二個(gè)階段。今天，韓國(guó)業(yè)已成為電器、機(jī)械、鋼鐵以及汽車的重要出口國(guó)。然而，遺留的保護(hù)手段阻礙了韓國(guó)的整體發(fā)展。有關(guān)韓國(guó)38個(gè)產(chǎn)業(yè)從1963年到1983年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，保護(hù)手段與生產(chǎn)力提高呈負(fù)相關(guān)的函數(shù)關(guān)系。位于首爾的韓國(guó)大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家李中華（Jong-WhaLee）指出：“韓國(guó)的數(shù)據(jù)證明了減少貿(mào)易干預(yù)與提高生產(chǎn)力之間的關(guān)聯(lián)?！笔聦?shí)上，老掉牙的特殊利益而非經(jīng)濟(jì)收益核算，更能說(shuō)明韓國(guó)的保護(hù)模式。實(shí)例之三──臺(tái)灣臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)復(fù)興可分為兩個(gè)階段。首先，從1949年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束至1950年代末期，臺(tái)灣政府高設(shè)關(guān)稅以及非關(guān)稅壁壘，以限制進(jìn)口并扶助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在第二個(gè)階段，即1960年代和1970年代，臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)向外向型政策，大力開放進(jìn)口并糾正高匯率。他們認(rèn)識(shí)到，由于臺(tái)灣國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模小，內(nèi)向模式限制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景。在外向發(fā)展階段，臺(tái)灣的出口迅速增長(zhǎng)。出口在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的比重從1952年的8.5%竄升至1976年的44%。1955年制造業(yè)出口在總出口中所占的份額還不到8%，而到1976年則高達(dá)91%。在第二個(gè)階段，臺(tái)灣保留了一些貿(mào)易壁壘（在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤為突出），但遺留的保護(hù)措施是對(duì)特殊利益的妥協(xié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則毫無(wú)貢獻(xiàn)。臺(tái)灣能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)并非因?yàn)橄拗菩源胧┑拇嬖?，而是因?yàn)榭朔讼拗?。多?xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣的貿(mào)易保護(hù)是出于政治考慮，而不是市場(chǎng)失靈引起的。汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)戰(zhàn)后日本、韓國(guó)與臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，長(zhǎng)期快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與不斷自由化密切相關(guān)，與持久保護(hù)無(wú)緣。在經(jīng)歷最初的內(nèi)向型發(fā)展階段之后，這三個(gè)國(guó)家相繼開放經(jīng)濟(jì)并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。正因?yàn)槿绱耍鼈內(nèi)〉昧耸澜鐨v史上罕見的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。保護(hù)主義不是一夜之間就能消除的，有證據(jù)顯示，遺留的保護(hù)手段損害了優(yōu)異的整體表現(xiàn)。贊成高貿(mào)易壁壘的人或許會(huì)爭(zhēng)辯說(shuō)，東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始于保護(hù)主義政策。這種說(shuō)法雖然沒(méi)錯(cuò)，卻未能區(qū)分增長(zhǎng)過(guò)程的起步階段與長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。上述三個(gè)實(shí)例的發(fā)展皆始于戰(zhàn)后重建。初期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不過(guò)是使這幾個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)體恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。約翰霍普金斯大學(xué)（JohnsHopkinsUniversity）已故經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉?巴拉薩（BelaBalassa）是出口導(dǎo)向增長(zhǎng)的著名倡導(dǎo)者，他承認(rèn)進(jìn)口替代在韓國(guó)與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初期發(fā)揮了正面作用。但是，保護(hù)的正面作用僅限于短期，即以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)替代消費(fèi)品進(jìn)口的階段。這個(gè)階段一旦結(jié)束，東亞經(jīng)濟(jì)體便需要對(duì)世界市場(chǎng)開放──既是為獲得中間投入品，也是為大規(guī)模擴(kuò)大出口。就人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)率而言，出口導(dǎo)向時(shí)期高于進(jìn)口替代時(shí)期。以韓國(guó)為例，1955年至1965年期間的人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出年增長(zhǎng)率為2.2%，在此后十年中則達(dá)到8.2%。自此，幾乎所有發(fā)展中國(guó)家都早已超越單純實(shí)行進(jìn)口替代的階段。在2021年（而非1946年），發(fā)展中國(guó)家應(yīng)從東亞的歷程中吸取的經(jīng)驗(yàn)十分明確：為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，必須不斷降低對(duì)世界貿(mào)易的壁壘。

清楚明白的改革模式喬納森·金博爾（JonathanKimball）

杰爾（Gyor）市奧迪(Audi)汽車制造廠每年生產(chǎn)5萬(wàn)輛汽車，說(shuō)明匈牙利歡迎外資。

?APImages/BelaSzandelszky許多前蘇聯(lián)陣營(yíng)國(guó)家在加入歐盟（EU）的過(guò)程中開放了市場(chǎng)，但有少數(shù)國(guó)家并沒(méi)有這樣做。兩者之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況截然不同，發(fā)人深省。喬納森·金博爾（JonathanKimball）是美國(guó)商務(wù)部(U.S.DepartmentofCommerce)中歐及東南歐事務(wù)司司長(zhǎng)。柏林墻倒塌17年之后，自主的、自由市場(chǎng)民主體制在中歐及東歐地區(qū)生根開花，包括屬于前蘇聯(lián)的波羅的海國(guó)家。捷克共和國(guó)、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、斯洛伐克以及斯洛文尼亞已經(jīng)是歐盟成員國(guó)，而羅馬尼亞與保加利亞也于2021年1月1日加入歐盟。歐盟成員國(guó)地位固然能夠體現(xiàn)對(duì)于該地區(qū)里程碑式巨變的國(guó)際承認(rèn)，但貿(mào)易自由化作為入盟進(jìn)程的一項(xiàng)關(guān)鍵性內(nèi)容，將對(duì)該地區(qū)人口的福祉產(chǎn)生更為深刻的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。相形之下，前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)白俄羅斯、摩爾多瓦與烏克蘭位居未加入歐盟的前蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)的最西面，但因?yàn)闆](méi)有實(shí)行上述國(guó)家的貿(mào)易自由化政策，故收獲迥異。事實(shí)上，在過(guò)去15年中，它們的經(jīng)濟(jì)雖然有所增長(zhǎng)，但沒(méi)有像西邊鄰國(guó)那樣受益于資本與外國(guó)投資的流入。在某種意義上，這可歸因于其不同的歷史情境，缺乏改革的政治承諾，或許更重要的，缺乏有說(shuō)服力的外部力量推動(dòng)貿(mào)易自由化，如加入歐盟的可能性。但是，真正缺乏的是一種嚴(yán)肅的承諾，即消除抑制貿(mào)易增長(zhǎng)及外國(guó)投資的非關(guān)稅壁壘。非貿(mào)易關(guān)稅壁壘的作用如同一道保護(hù)主義的城墻，僅優(yōu)惠人熟地熟關(guān)系熟的本地公司，致使其市場(chǎng)占有率上升。比如，羅馬尼亞與保加利亞只有在真正著手消除非關(guān)稅壁壘——諸如薄弱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、使企業(yè)無(wú)法與政府溝通合作的臃腫的官僚體制、不透明的政府采購(gòu)制度以及普遍存在的腐敗現(xiàn)象后——該國(guó)經(jīng)濟(jì)才峰回路轉(zhuǎn)，外國(guó)投資者涌入市場(chǎng)，出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得以起飛。對(duì)摩爾多瓦、烏克蘭、白俄羅斯等國(guó)而言，應(yīng)該遵循的模式非常清楚，即中歐與東歐國(guó)家的模式。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)之所以擴(kuò)展，是因?yàn)殚_放經(jīng)濟(jì)以引進(jìn)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，并開始影響深遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)改革。該地區(qū)所進(jìn)行的關(guān)鍵改革包括以下幾個(gè)方面：降低關(guān)稅:

降低關(guān)稅是將競(jìng)爭(zhēng)引進(jìn)市場(chǎng)的重要手段。價(jià)廉物美的商品迫使低效公司從市場(chǎng)出局，并要求生存下來(lái)的公司運(yùn)用創(chuàng)新高效的生產(chǎn)方法。物價(jià)自由化:

雖然政治阻力重重，但放開物價(jià)是施加市場(chǎng)壓力的關(guān)鍵手段，從消費(fèi)品到能源的所有生產(chǎn)商，概莫能外。此外，消除補(bǔ)貼使外國(guó)產(chǎn)品徑直進(jìn)入市場(chǎng)，而無(wú)需面臨阻礙自由競(jìng)爭(zhēng)的附加壁壘。私有化:

弱化國(guó)家對(duì)生產(chǎn)資料的控制作用能使各公司以更有效的方式應(yīng)對(duì)市場(chǎng)周期。此外，私有化允許政府?dāng)[脫拖累國(guó)家財(cái)政的虧損企業(yè)，將外國(guó)投資者吸引到該地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體。建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu):

努力減少政府對(duì)監(jiān)管決策的影響，是建立有規(guī)律的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。當(dāng)政府大量投入于市場(chǎng)時(shí)，腐敗與政治干預(yù)就很容易發(fā)生。在金融、電信與能源部門，這一點(diǎn)尤其重要。健全的財(cái)政及貨幣政策:

控制通貨膨脹對(duì)于發(fā)展可預(yù)期的、穩(wěn)定的市場(chǎng)至關(guān)重要。與此同時(shí)，有限度、有效益、負(fù)責(zé)任的政府支出極其重要，在引進(jìn)市場(chǎng)原則的過(guò)程中，可起到指導(dǎo)及緩沖作用。上述改革成果備受矚目。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)展望》(WorldEconomicOutlook)2021年9月的數(shù)據(jù)資料，在1993年至2021年期間，中歐與東歐的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（以購(gòu)買力計(jì)算）平均增長(zhǎng)了112個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，白俄羅斯、摩爾多瓦與烏克蘭的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同期僅增長(zhǎng)了48個(gè)百分點(diǎn)。

與開放貿(mào)易及投資市場(chǎng)的鄰國(guó)相比，白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。

?ANDREILIANKEVICH/epa/Corbis此外，這些具有深遠(yuǎn)意義的改革還吸引著外國(guó)投資者。外國(guó)投資者無(wú)論是通過(guò)私有化、合資還是建新廠的“綠地”投資而進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體，都能為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)、知識(shí)技術(shù)以及可觀的稅收。其結(jié)果是，在臃腫的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行精簡(jiǎn)或拍賣重組時(shí)，外國(guó)投資者受到轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)之可預(yù)期性的吸引，幫助填補(bǔ)了就業(yè)空白。雖然白俄羅斯、摩爾多瓦與烏克蘭落實(shí)了上述部份改革措施，但由于缺乏執(zhí)行新法規(guī)的真正承諾，導(dǎo)致外國(guó)投資處于較低水平。歐盟新成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未結(jié)束。在整個(gè)地區(qū)，必須遏制腐敗，精簡(jiǎn)官僚機(jī)構(gòu)，使公共采購(gòu)更加透明，并解決其他非關(guān)稅壁壘問(wèn)題。但是，自1989年以來(lái)開始實(shí)行的貿(mào)易自由化以及深入的結(jié)構(gòu)改革所帶來(lái)的強(qiáng)勁而令人矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，故應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)倒退。這種可預(yù)期性——為白俄羅斯、摩爾多瓦與烏克蘭所不具備——營(yíng)造著吸引國(guó)內(nèi)外資本的投資環(huán)境，進(jìn)而促使就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，乃至一個(gè)富裕強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)的形成。這些都是現(xiàn)代化全球經(jīng)濟(jì)的先決條件。

世界貿(mào)易組織如何反對(duì)保護(hù)主義卡拉·希爾斯（CarlaA.Hills）世界貿(mào)易組織（WTO）以多種方式反對(duì)保護(hù)主義。成員國(guó)承諾遵守世貿(mào)組織反保護(hù)主義的貿(mào)易規(guī)則，并且不時(shí)展開協(xié)議與規(guī)則的進(jìn)一步談判，以不斷消除阻礙貿(mào)易的保護(hù)主義壁壘。成員國(guó)還利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)執(zhí)行協(xié)議與規(guī)則，并確保新成員國(guó)從一開始就承諾摒棄保護(hù)主義?？ɡは査故荋ills&Company國(guó)際咨詢公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官。她曾在1989年至1993年期間擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易代表。

在尋求打破多哈回合談判長(zhǎng)期僵局的巴西會(huì)議上，日本農(nóng)業(yè)大臣中川昭一（ShoichiNakagawa）與世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米（PascalLamy）握手。

?APImages/EraldoPeres世界貿(mào)易組織的職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不限于監(jiān)管世界貿(mào)易。它以下述方式鼓勵(lì)貿(mào)易自由化并反對(duì)保護(hù)主義：原則與規(guī)則多回合貿(mào)易談判爭(zhēng)端解決加入程序上述四個(gè)要素相結(jié)合，使世界貿(mào)易組織成為戰(zhàn)后最成功的多邊機(jī)制以及我們反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的最強(qiáng)大的堡壘。貿(mào)易規(guī)則今天，世界貿(mào)易組織根據(jù)總篇幅達(dá)400頁(yè)的詳細(xì)的貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行貿(mào)易管理，其中包括《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（GATT）與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），以及由150個(gè)成員國(guó)認(rèn)可的22021頁(yè)的承諾日程表附件。于1940年代末經(jīng)談判達(dá)成的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》規(guī)定了管理世界貿(mào)易的各項(xiàng)規(guī)則與原則。其核心是兩個(gè)非歧視性的基本原則——國(guó)民待遇與最惠國(guó)（MFN）待遇。國(guó)民待遇要求世貿(mào)組織成員國(guó)對(duì)其他成員國(guó)的商品與服務(wù)給予本國(guó)商品與服務(wù)所享有的優(yōu)惠。最惠國(guó)待遇是說(shuō)，世貿(mào)組織成員國(guó)必須將對(duì)某些成員國(guó)的優(yōu)惠（如低關(guān)稅）一視同仁地給予所有成員國(guó)。保持對(duì)這些核心原則的承諾，有利于保持全球市場(chǎng)的開放。國(guó)民待遇意味著，一個(gè)國(guó)家如果允許國(guó)內(nèi)生產(chǎn)及銷售某類產(chǎn)品，就不能禁止這類產(chǎn)品的進(jìn)口。最惠國(guó)待遇意味著，當(dāng)一個(gè)世貿(mào)組織成員國(guó)同意對(duì)另一個(gè)成員國(guó)降低進(jìn)口關(guān)稅時(shí)，必須同時(shí)給予所有成員國(guó)這種優(yōu)惠。貿(mào)易回合關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約國(guó)不僅就全球貿(mào)易的某些規(guī)則達(dá)成共識(shí)，而且同意通過(guò)一系列多邊貿(mào)易談判“回合”，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化?，F(xiàn)在這個(gè)回合——多哈發(fā)展議程——是第九個(gè)回合。自1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締結(jié)以來(lái)，成員國(guó)已大為擴(kuò)充，從最初23個(gè)國(guó)家政府討論工業(yè)品關(guān)稅問(wèn)題，發(fā)展到今天的150個(gè)成員國(guó)，談判內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)貿(mào)易、工業(yè)品、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、服務(wù)業(yè)、補(bǔ)貼以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)規(guī)則。在成員國(guó)同意降低關(guān)稅的同時(shí)，它們還承諾不使關(guān)稅突破協(xié)議的“約束”水平，否則就要向出口受損國(guó)支付補(bǔ)償，或面臨該國(guó)的報(bào)復(fù)。迄今為止，發(fā)達(dá)國(guó)家百分之九十九的關(guān)稅已被納入約束稅率，而發(fā)展中國(guó)家百分之七十三的關(guān)稅已被納入約束稅率，從而形成了對(duì)提高關(guān)稅這種保護(hù)手段的遏制。世界大多數(shù)貿(mào)易國(guó)承諾遵循不斷擴(kuò)展的貿(mào)易規(guī)則，增強(qiáng)了國(guó)際商貿(mào)的清晰度和可預(yù)測(cè)性，并使全球出口額從1948年的580億美元提高到2021年的8.9萬(wàn)億美元。今天的世界貿(mào)易總量是1948年的23倍多。全球市場(chǎng)的開放促進(jìn)了全世界生活水平的提高。解決爭(zhēng)端然而，即使有明確的貿(mào)易規(guī)則，保護(hù)主義勢(shì)力仍就某些行動(dòng)是否違反協(xié)議規(guī)則提出爭(zhēng)議，從而施加壓力。因此，為解決貿(mào)易糾紛，必須有一個(gè)公正、及時(shí)、有效的機(jī)制。在戰(zhàn)后很長(zhǎng)一段時(shí)間，解決爭(zhēng)端機(jī)制一直是關(guān)貿(mào)總協(xié)定體系中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制允許爭(zhēng)端一方無(wú)限期阻撓有關(guān)案件終審裁決的執(zhí)行。其結(jié)果是爭(zhēng)端長(zhǎng)年無(wú)法解決，而隨著各國(guó)對(duì)該機(jī)制無(wú)力解決貿(mào)易糾紛的失望加深，保護(hù)主義情緒隨即產(chǎn)生。有一個(gè)拖延得特別久的案例，涉及歐洲共同體（EC）對(duì)油籽加工提供補(bǔ)貼并鼓勵(lì)使用本地油籽，從而違背了他們?cè)?961年“狄龍回合”(DillonRound)中對(duì)進(jìn)口油籽的零關(guān)稅承諾。美國(guó)對(duì)此提出的申訴持續(xù)了十多年。歐共體多次阻撓關(guān)貿(mào)總協(xié)定專家小組的組建。最后，美國(guó)國(guó)會(huì)于1988年通過(guò)了《貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力綜合法案》(TheOmnibusTradeandCompetitivenessAct)的附加條款，要求美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在此案到1989年仍得不到解決時(shí)，根據(jù)法案第301條款采取單方面行動(dòng)，對(duì)歐共體的等量出口產(chǎn)品增收關(guān)稅。最終，歐共體同意成立專家小組，專家小組裁決美國(guó)勝訴，從而避免了一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。1995年1月，世界貿(mào)易組織誕生，成員國(guó)強(qiáng)化了爭(zhēng)端解決機(jī)制，取消了阻撓成立專家小組的權(quán)利。根據(jù)新規(guī)則，如果經(jīng)指令協(xié)商仍不能解決爭(zhēng)端，世界貿(mào)易組織的專家小組將受理申訴案，而終審裁決必須在正式立案后的12至15個(gè)月內(nèi)（含上訴時(shí)間）做出。成員國(guó)如果被判定違反世貿(mào)組織義務(wù)，必須糾正遵從，一般而言，須在終審裁決后的18個(gè)月內(nèi)執(zhí)行。改良后的機(jī)制鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員國(guó)——無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家——運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決糾紛。自1995年以來(lái)，已有至少55個(gè)國(guó)家提出申訴案，組成的爭(zhēng)端解決小組已超過(guò)120個(gè)。因?yàn)樯暝V程序始于指令協(xié)商，所以數(shù)百個(gè)爭(zhēng)端無(wú)需成立專家小組就得以解決。此外，世貿(mào)組織強(qiáng)有力的爭(zhēng)端解決機(jī)制有助于各成員國(guó)平息國(guó)內(nèi)認(rèn)為其他成員國(guó)從事不公平貿(mào)易的不滿情緒，并以世貿(mào)組織專家小組的結(jié)論為依據(jù)，使國(guó)內(nèi)不符合規(guī)定的做法達(dá)到世貿(mào)組織的標(biāo)準(zhǔn)。入世協(xié)定世界貿(mào)易組織限制保護(hù)主義的另一個(gè)渠道是入世協(xié)定。非成員國(guó)一旦申請(qǐng)加入世貿(mào)組織，該國(guó)貿(mào)易體制就會(huì)受到嚴(yán)格審查，之后，申請(qǐng)國(guó)與所有成員國(guó)就存在利益的領(lǐng)域展開雙邊談判。這個(gè)過(guò)程可能曠日持久。比如，中國(guó)在2021年成為世貿(mào)組織成員國(guó)之前，花了15年時(shí)間進(jìn)行入世條款的雙邊談判。而最新加入世貿(mào)組織的越南則完成了為期11年的雙邊談判。在雙邊談判完成后，要起草協(xié)議，闡明申請(qǐng)國(guó)在加入世貿(mào)組織后應(yīng)履行的承諾。以中國(guó)為例，它同意逐步取消對(duì)工業(yè)品施加的所有數(shù)量限制；取消對(duì)外國(guó)投資者的產(chǎn)品的出口要求；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法；向外國(guó)提供商開放電信與金融服務(wù)等一系列服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。越南同意降低關(guān)稅、配額與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，以及對(duì)外開放某些服務(wù)業(yè)。最后，世貿(mào)組織所有成員國(guó)必須一致批準(zhǔn)申請(qǐng)國(guó)開放市場(chǎng)的一攬子承諾文件，一般有數(shù)百頁(yè)之多，構(gòu)成該國(guó)的入世協(xié)定。新成員國(guó)若不履行承諾，世貿(mào)組織便可據(jù)此申訴立案。2021年，美國(guó)與其他六個(gè)成員國(guó)針對(duì)中國(guó)提出申訴案，指控中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車零件征收的費(fèi)用違反了其入世協(xié)定。

世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米（PascalLamy）會(huì)見越南外長(zhǎng)范家謙（PhamGiaKhiem），越南于2021年加入致力于開放市場(chǎng)的世界貿(mào)易組織。

?APImages/Keystone,SandroCampardo多哈回合談判通過(guò)進(jìn)行談判、制定規(guī)則、解決爭(zhēng)端以及入世程序，世貿(mào)組織擊退了保護(hù)主義。這個(gè)體系并非完美無(wú)缺，在亟需達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵領(lǐng)域尚未達(dá)成協(xié)議。比如，在農(nóng)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域，尚未達(dá)成相關(guān)國(guó)際協(xié)議，禁止出口補(bǔ)貼與關(guān)稅配額——后者指對(duì)超過(guò)配額數(shù)量的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施懲罰性高關(guān)稅。多邊貿(mào)易談判每一個(gè)新回合的目標(biāo)皆是：擴(kuò)大成員國(guó)開放市場(chǎng)的承諾，改善貿(mào)易體制的運(yùn)作。據(jù)專家估算，上一個(gè)回合——烏拉圭回合——已創(chuàng)造數(shù)千億美元的新經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。于2021年啟動(dòng)的多哈回合談判，如若成功，可同樣大有斬獲，因?yàn)槎喙睾现铝τ跍p少乃至消除農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，降低商品關(guān)稅，擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)的開放，并提高世貿(mào)組織（包括解決爭(zhēng)端機(jī)制）的透明度。專家預(yù)計(jì)，多哈回合若達(dá)成協(xié)議，可使數(shù)百萬(wàn)人脫離貧困，每年為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入數(shù)千億美元，并糾正我們貿(mào)易體系中某些極端不平等的現(xiàn)象。達(dá)成多哈回合協(xié)議是我們應(yīng)當(dāng)共同為之奮斗的目標(biāo)。

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