放射衛(wèi)生法律制與監(jiān)督

放射衛(wèi)生法律制與監(jiān)督第1頁(yè)/共81頁(yè)電磁輻射粒子輻射能量＋＋靜止質(zhì)量—＋本質(zhì)電磁波：交變的電場(chǎng)和磁場(chǎng)以一定速度運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)的基本粒子或原子核等代表無(wú)線(xiàn)電波、微波、紅外線(xiàn)、可見(jiàn)光、紫外線(xiàn)、X射線(xiàn)、γ射線(xiàn)、宇宙線(xiàn)電子、質(zhì)子、中子、氦原子核（α粒子），負(fù)介子和帶電重離子等第2頁(yè)/共80頁(yè)第2頁(yè)/共81頁(yè)電離輻射非電離輻射物質(zhì)分子電離＋—物質(zhì)分子震動(dòng)—＋代表直接～：α粒子、β粒子、質(zhì)子等間接～：γ射線(xiàn)、X射線(xiàn)等微波、電磁波等第3頁(yè)/共80頁(yè)第3頁(yè)/共81頁(yè)放射性定義：不穩(wěn)定原子核自發(fā)的發(fā)出各種輻射的現(xiàn)象

第4頁(yè)/共80頁(yè)第4頁(yè)/共81頁(yè)國(guó)際性輻射防護(hù)組織：ICRP1950年，國(guó)際X射線(xiàn)與鐳防護(hù)委員會(huì)改名為國(guó)際輻射防護(hù)委員會(huì)（theInternationalCommissiononRadiologicalProtection,ICRP）第5頁(yè)/共80頁(yè)第5頁(yè)/共81頁(yè)我國(guó)輻射防護(hù)的發(fā)展1960，國(guó)務(wù)院頒布《放射性工作人員衛(wèi)生防護(hù)暫行規(guī)定》1974，頒布《放射防護(hù)規(guī)定》取代《暫行規(guī)定》1984.12頒布《放射衛(wèi)生防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)》，簡(jiǎn)稱(chēng)《基本標(biāo)準(zhǔn)》。1989.10.24國(guó)務(wù)院頒布第44號(hào)令《放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護(hù)條例》

《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》即國(guó)務(wù)院令第449號(hào),2005.9.14（法律地位最高的專(zhuān)門(mén)法規(guī)）當(dāng)前現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是2002年頒布的標(biāo)準(zhǔn)：《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布（重點(diǎn)）第6頁(yè)/共80頁(yè)第6頁(yè)/共81頁(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督（重點(diǎn)）

定義：監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)與輻射有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制性檢查、評(píng)價(jià)與處理的管理過(guò)程，是衛(wèi)生監(jiān)督的重要組成部分，是放射衛(wèi)生防護(hù)的重要手段，其性質(zhì)屬于行政執(zhí)法的范疇。第7頁(yè)/共80頁(yè)第7頁(yè)/共81頁(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督（重點(diǎn)）目的：對(duì)各類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行管理、保證國(guó)家的衛(wèi)生方針、政策的實(shí)施，防止危害事故和事件發(fā)生，保障放射性工作人員和公眾的健康和安全，保持良好的環(huán)境質(zhì)量，并進(jìn)一步促進(jìn)核能的合理開(kāi)發(fā)利用。分級(jí)管理原則：根據(jù)放射性同位素或射線(xiàn)裝置的性質(zhì)及強(qiáng)度不同，分別劃歸衛(wèi)生部、省、市或縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)管理。

第8頁(yè)/共80頁(yè)第8頁(yè)/共81頁(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)同位素，αβγ源加速器、X線(xiàn)機(jī)、工業(yè)探傷、輻照加工裝置放射性活度（Bq、Ci）吸收劑量（Gy）、有效劑量（Sv）密封型放射源、開(kāi)放型放射源等效年用量、最大等效日操作量干預(yù)、豁免第9頁(yè)/共80頁(yè)第9頁(yè)/共81頁(yè)第二節(jié)放射防護(hù)法律制度第10頁(yè)/共80頁(yè)第10頁(yè)/共81頁(yè)一放射防護(hù)條例適用范圍（重點(diǎn)）適用于：實(shí)踐和干預(yù)中人員電離輻射照射的防護(hù)和實(shí)踐中源的安全。不適用于：非電離輻射（例如微波、紫外線(xiàn)、可見(jiàn)光及紅外輻射等）第11頁(yè)/共80頁(yè)第11頁(yè)/共81頁(yè)二許可登記制度（重點(diǎn)）時(shí)限：1～2年；改變?cè)S可登記內(nèi)容、停止放射工作需向原審批部門(mén)辦理變更注銷(xiāo)許可登記手續(xù)；禁止無(wú)許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類(lèi)和范圍從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)。第12頁(yè)/共80頁(yè)第12頁(yè)/共81頁(yè)（一）許可登記范圍新建、改建、擴(kuò)建放射性工作場(chǎng)所的放射防護(hù)設(shè)施必須做到和主體工程三同時(shí)：同時(shí)審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收竣工。生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售射線(xiàn)裝置及放射性同位素和含放射源的射線(xiàn)裝置前，必需向省、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可，并向同級(jí)公安部門(mén)登記。涉及放射性三廢排放的必須先向省、自治區(qū)，直轄市的環(huán)保部門(mén)遞交環(huán)境影響報(bào)告表(書(shū))，經(jīng)批準(zhǔn)方可申請(qǐng)?jiān)S可登記，領(lǐng)到許可登記證后方可從事許可登記范圍的放射工作。第13頁(yè)/共80頁(yè)第13頁(yè)/共81頁(yè)（二）許可條件（重點(diǎn)）有與所從事的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)的，具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和防護(hù)知識(shí)及健康條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)要求的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備；有專(zhuān)門(mén)安全和防護(hù)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ?、兼職安全和防護(hù)管理人員，并配備必要的防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器；有健全的安全和防護(hù)管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急措施；產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，具有確保放射性三廢達(dá)標(biāo)排放的處理能力或可行的處理方案。

第14頁(yè)/共80頁(yè)第14頁(yè)/共81頁(yè)放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，還應(yīng)獲得放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可。審查時(shí)間：自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，頒發(fā)許可證并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。第15頁(yè)/共80頁(yè)第15頁(yè)/共81頁(yè)（三）許可證包括內(nèi)容：?jiǎn)挝坏拿Q(chēng)、地址、法定代表人；所從事活動(dòng)的種類(lèi)和范圍；有效期限；發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。第16頁(yè)/共80頁(yè)第16頁(yè)/共81頁(yè)（四）變更或重新申請(qǐng)?jiān)S可（熟悉）變更：持證單位變更單位名稱(chēng)、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起20日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)。

重新申請(qǐng)：

改變所從事活動(dòng)的種類(lèi)或者范圍的；

新建或者改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用設(shè)施或者場(chǎng)所的。第17頁(yè)/共80頁(yè)第17頁(yè)/共81頁(yè)（五）許可證有效期限（重點(diǎn)）

有效期：5年屆滿(mǎn)，需延續(xù)的：屆滿(mǎn)前30日，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起，在許可證有效期屆滿(mǎn)前完成審查，符合條件的，予以延續(xù)；否則，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。第18頁(yè)/共80頁(yè)第18頁(yè)/共81頁(yè)（六）許可證注銷(xiāo)持證單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出部分變更或者注銷(xiāo)許可證申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)核查合格后，予以變更或者注銷(xiāo)許可證。第19頁(yè)/共80頁(yè)第19頁(yè)/共81頁(yè)三放射防護(hù)管理法律規(guī)定（重點(diǎn)）設(shè)置放射危險(xiǎn)警示標(biāo)志：

凡是和射線(xiàn)有關(guān)的，都應(yīng)該設(shè)置放射性警示標(biāo)志，第20頁(yè)/共80頁(yè)第20頁(yè)/共81頁(yè)電離輻射的標(biāo)志警告標(biāo)志

使人們注意可能發(fā)生的危險(xiǎn)。背景：黃色。正三角形邊框及電離輻射標(biāo)志圖形均為黑色。“當(dāng)心電離輻射”為黑色粗體字。正三角形外邊a1＝0.034L，內(nèi)邊a2＝0.700a1，L為觀察距離。第21頁(yè)/共80頁(yè)第21頁(yè)/共81頁(yè)（二）放射性物品的管理專(zhuān)人專(zhuān)管，且通常由兩人以上同時(shí)負(fù)責(zé)做好登記工作，貯存，領(lǐng)取、使用，歸還放射性同位素都必須登記不得與易燃、易爆、腐蝕性物品同庫(kù)儲(chǔ)存，貯存場(chǎng)所應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，并安裝相應(yīng)的報(bào)警裝置從事放射性相關(guān)的行為，都必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第22頁(yè)/共80頁(yè)第22頁(yè)/共81頁(yè)（三）放射性產(chǎn)品的管理所有放射性產(chǎn)品必須符合符合國(guó)家衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，不合格產(chǎn)品不能銷(xiāo)售和使用。第23頁(yè)/共80頁(yè)第23頁(yè)/共81頁(yè)（四）放射性治療的管理治療裝置和防護(hù)設(shè)施必須達(dá)到有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。放射性治療裝置臨床試用、投產(chǎn)前，必須獲得許可證件，購(gòu)買(mǎi)、訂購(gòu)和無(wú)償接受放射性治療裝置的單位，必須具備放射性工作許可證件。對(duì)受檢者和患者使用放射性核素或射線(xiàn)時(shí)，要遵循最優(yōu)化原則，避免一切不必要的照射。第24頁(yè)/共80頁(yè)第24頁(yè)/共81頁(yè)（五）放射性工作人員的健康管理（見(jiàn)后）四、放射事故管理法律規(guī)定（見(jiàn)后）第25頁(yè)/共80頁(yè)第25頁(yè)/共81頁(yè)五、放射防護(hù)監(jiān)督法律規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)保部門(mén)對(duì)放射性同位素和放射性三廢進(jìn)行監(jiān)督；縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)放射性同位素與射線(xiàn)裝置的放射防護(hù)監(jiān)督，設(shè)放射防護(hù)監(jiān)督員。監(jiān)督員職責(zé)：放射工作監(jiān)督檢查；組織實(shí)施放射防護(hù)法規(guī)；處理放射性事故；放射防護(hù)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和法規(guī)教育；處理放射防護(hù)監(jiān)督中的糾紛。第26頁(yè)/共80頁(yè)第26頁(yè)/共81頁(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督（重點(diǎn)）預(yù)防性放射衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)常性放射衛(wèi)生監(jiān)督第27頁(yè)/共80頁(yè)第27頁(yè)/共81頁(yè)第三節(jié)

預(yù)防性放射衛(wèi)生監(jiān)督和許可登記第28頁(yè)/共80頁(yè)第28頁(yè)/共81頁(yè)預(yù)防性放射衛(wèi)生監(jiān)督（重點(diǎn)）“三同時(shí)”原則

設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目施工過(guò)程中的監(jiān)督審查竣工驗(yàn)收及審查第29頁(yè)/共80頁(yè)第29頁(yè)/共81頁(yè)許可登記監(jiān)督

是放射防護(hù)監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，屬執(zhí)法行為。（一）許可登記的范圍

射線(xiàn)裝置的許可：生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售前。放射性同位素或者含放射源的射線(xiàn)裝置的許可：生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售前。（二）許可登記條件（重點(diǎn)）

根據(jù)GB18871－2002驗(yàn)收核準(zhǔn)。第30頁(yè)/共80頁(yè)第30頁(yè)/共81頁(yè)第四節(jié)經(jīng)常性放射衛(wèi)生監(jiān)督

一放射源的衛(wèi)生監(jiān)督射線(xiàn)裝置的衛(wèi)生監(jiān)督（醫(yī)用射線(xiàn)裝置的衛(wèi)生監(jiān)督）第31頁(yè)/共80頁(yè)第31頁(yè)/共81頁(yè)一放射源的衛(wèi)生監(jiān)督密閉源衛(wèi)生監(jiān)督開(kāi)放源衛(wèi)生監(jiān)督生產(chǎn)、銷(xiāo)售衛(wèi)生監(jiān)督√√貯存、運(yùn)輸衛(wèi)生監(jiān)督√√安裝、換源衛(wèi)生監(jiān)督√-使用衛(wèi)生監(jiān)督√√第32頁(yè)/共80頁(yè)第32頁(yè)/共81頁(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的衛(wèi)生監(jiān)督密閉源開(kāi)放源辦理許可登記手續(xù)，不能超范圍工作，不向無(wú)許可登記的個(gè)人和單位銷(xiāo)售√√健全的保管、銷(xiāo)售登記和質(zhì)檢制度，并將相應(yīng)的生產(chǎn)情況向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，同時(shí)接受檢查√√依法生產(chǎn)、做好檢驗(yàn)工作，且有明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明出廠(chǎng)編號(hào)、核素等?！獭剔D(zhuǎn)讓、調(diào)撥和借用非密閉源，必須向衛(wèi)生和公安部門(mén)申報(bào)，同意后方可進(jìn)行。計(jì)劃外訂購(gòu)應(yīng)有衛(wèi)生和公安部門(mén)的臨時(shí)準(zhǔn)購(gòu)證明?！痢痰?3頁(yè)/共80頁(yè)第33頁(yè)/共81頁(yè)貯存運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生監(jiān)督第34頁(yè)/共80頁(yè)第34頁(yè)/共81頁(yè)密閉源專(zhuān)用貯存庫(kù)（源），專(zhuān)人管理，建立健全各項(xiàng)保管和安全防護(hù)制度，定期進(jìn)行檢查貯存庫(kù)的蓋子上應(yīng)該有源罐號(hào)、核素名稱(chēng)及活度標(biāo)簽，加鎖貯存，并設(shè)有警示標(biāo)志，源庫(kù)外劑量率不得大于2.5μSv·h－1。源庫(kù)應(yīng)有足夠的面積，有防火、防盜措施，良好的通風(fēng)及照明，不得存放易燃、易爆、易腐蝕的危險(xiǎn)品。應(yīng)有足夠厚層的鉛罐，鉛罐外有核素編號(hào)、名稱(chēng)及活度，罐體加鎖。使用的或者使用過(guò)的容器，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝和劑量監(jiān)測(cè)，并經(jīng)縣以上的運(yùn)輸和衛(wèi)生行政部門(mén)核查后方可運(yùn)輸。開(kāi)放源專(zhuān)用貯存庫(kù)和容器，專(zhuān)人管理，建立健全各項(xiàng)保管和安全防護(hù)制度，容器上應(yīng)該有編號(hào)、核素名稱(chēng)及活度標(biāo)簽，加鎖儲(chǔ)存，并設(shè)有警示標(biāo)志，不得存放易燃、易爆、易腐蝕的危險(xiǎn)品。貯存室內(nèi)任何可能有人停留的區(qū)域，所有容器泄漏的總劑量率不得超過(guò)25μSv·h－1，貯存室墻外劑量率不得大于2.5μSv·h－1。存放容器應(yīng)有足夠厚層的鉛罐，對(duì)產(chǎn)生氣溶膠或者具有揮發(fā)性的放射性物質(zhì)應(yīng)該存放在有通風(fēng)櫥的密閉容器內(nèi)，保持經(jīng)常通風(fēng)。非密閉源及其裝源容器進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝和劑量監(jiān)測(cè)，并經(jīng)縣以上的運(yùn)輸和衛(wèi)生行政部門(mén)核查后方可運(yùn)輸。形成的放射性廢物，應(yīng)該按半衰期和產(chǎn)生廢物的時(shí)間進(jìn)行分類(lèi)貯存。第35頁(yè)/共80頁(yè)第35頁(yè)/共81頁(yè)安裝、換源的衛(wèi)生監(jiān)督密閉源仔細(xì)檢查，核對(duì)無(wú)誤后方可安裝。安裝結(jié)束后進(jìn)行全面檢測(cè)，達(dá)到要求后方可投入使用。按說(shuō)明書(shū)的要求安裝或制定好相應(yīng)的防護(hù)方案。換下的源按規(guī)定妥善處理。從業(yè)人員接受了防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，工作時(shí)接受防護(hù)人員的指導(dǎo)，并佩戴個(gè)人劑量?jī)x。第36頁(yè)/共80頁(yè)第36頁(yè)/共81頁(yè)使用的衛(wèi)生監(jiān)督目的：保證工作人員的安全，杜絕誤照事故。第37頁(yè)/共80頁(yè)第37頁(yè)/共81頁(yè)密閉源人員輻射防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高個(gè)人防護(hù)能力，自覺(jué)利用時(shí)間、屏蔽、距離的防護(hù)方法進(jìn)行防護(hù)。制定操作規(guī)范和個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)制度。強(qiáng)放射源設(shè)立獨(dú)立照射室，室外設(shè)有報(bào)警及放射性危險(xiǎn)裝置，按需設(shè)立監(jiān)控裝置，同時(shí)必須保證這些監(jiān)控裝置的正常運(yùn)作狀態(tài)。放射源安裝的牢固性和一些活動(dòng)部件經(jīng)常性檢測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，及時(shí)維修。不得裸手操作，更換密閉源零部件時(shí)應(yīng)該使用專(zhuān)門(mén)的工具和屏蔽設(shè)備。定期對(duì)工作場(chǎng)所及其環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)個(gè)人劑量進(jìn)行監(jiān)測(cè)密閉源使用1～2年后或要調(diào)換、丟失追回等情況時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行性能檢驗(yàn)，確認(rèn)無(wú)污染和誤泄漏后方可繼續(xù)使用。室外或野外工作時(shí)，應(yīng)劃出控制區(qū)，設(shè)置圍欄和危險(xiǎn)警告標(biāo)志。必要時(shí)設(shè)有守衛(wèi)人員，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。第38頁(yè)/共80頁(yè)第38頁(yè)/共81頁(yè)開(kāi)放源進(jìn)行人員輻射防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高個(gè)人防護(hù)能力，自覺(jué)利用時(shí)間、屏蔽、距離的防護(hù)方法進(jìn)行防護(hù)。制定操作規(guī)范和個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)制度。放射性工作單位使用的同位素的等效年用量和最大等效日操作量應(yīng)符合登記注冊(cè)的單位類(lèi)別和場(chǎng)所分級(jí)。工作場(chǎng)所和單位的防護(hù)設(shè)備和措施保證完善。放射性工作單位做好非密閉源的保管、瓴用和消耗登記制度，做到帳源相符室外或野外工作時(shí)，應(yīng)劃出控制區(qū)，設(shè)置圍欄和危險(xiǎn)警告標(biāo)志。必要時(shí)設(shè)有守衛(wèi)人員，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。第39頁(yè)/共80頁(yè)第39頁(yè)/共81頁(yè)二射線(xiàn)裝置的衛(wèi)生監(jiān)督射線(xiàn)裝置：是指不含有放射性同位素，而以產(chǎn)生射線(xiàn)為目的的裝置，例如X線(xiàn)機(jī)、粒子加速器、工業(yè)探傷機(jī)等。第40頁(yè)/共80頁(yè)第40頁(yè)/共81頁(yè)醫(yī)用射線(xiàn)裝置的衛(wèi)生監(jiān)督單位必須申辦《射線(xiàn)裝置工作許可證》，個(gè)人必須接受放射衛(wèi)生等的培訓(xùn)，取得《放射工作人員證》后才可上崗工作。單位設(shè)立防護(hù)組織和專(zhuān)兼職防護(hù)員，制定使用和防護(hù)規(guī)章制度，做好工作人員的個(gè)人劑量登記和健康檔案。X線(xiàn)防護(hù)年檢制度：防護(hù)對(duì)象的防護(hù)檢查：1次/年對(duì)機(jī)房、周?chē)h(huán)境等進(jìn)行測(cè)試并作出防護(hù)評(píng)價(jià)。第41頁(yè)/共80頁(yè)第41頁(yè)/共81頁(yè)第五節(jié)

放射工作人員的衛(wèi)生監(jiān)督（重點(diǎn)）

第42頁(yè)/共80頁(yè)第42頁(yè)/共81頁(yè)一《放射工作人員證》制度放射工作人員上崗前須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)《放射工作人員證》，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審核批準(zhǔn)后頒發(fā)，持證上崗。申瓴《放射工作人員證》必須具備一定的基本條件該證復(fù)核1次/年，5年換發(fā)一次，超過(guò)2年未復(fù)核，需重新辦證。離崗時(shí)，應(yīng)在調(diào)離之日起30日內(nèi)，應(yīng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并交回該證。遺失該證的，須在30日內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。一般不能雇傭臨時(shí)人員從事放射工作，如需從事輔助工作的，應(yīng)申瓴該證。第43頁(yè)/共80頁(yè)第43頁(yè)/共81頁(yè)年滿(mǎn)18歲，經(jīng)健康檢查符合職業(yè)要求；遵守放射防護(hù)法規(guī)和規(guī)章制度，接受個(gè)人劑量監(jiān)督；掌握放射防護(hù)知識(shí)有關(guān)法規(guī)，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格；具有高中以上文化水平和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力；（重點(diǎn)）第44頁(yè)/共80頁(yè)第44頁(yè)/共81頁(yè)二放射工作人員的培訓(xùn)與考核目的：保障放射工作的順利進(jìn)行，保障人員的健康管理，保障環(huán)境不受放射性污染。方式：分級(jí)管理（重點(diǎn)）

通過(guò)考核后，發(fā)給《放射防護(hù)培訓(xùn)知識(shí)合格證》，并記錄備案。第45頁(yè)/共80頁(yè)第45頁(yè)/共81頁(yè)培訓(xùn)管理的分級(jí)管理方式國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)指定的單位：對(duì)加速器、中子發(fā)生器和大型輻照裝置的工作人員培訓(xùn)。省、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)：放射性同位素工作人員市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)：工業(yè)X線(xiàn)工作人員和醫(yī)用X線(xiàn)工作人員第46頁(yè)/共80頁(yè)第46頁(yè)/共81頁(yè)三個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)我國(guó)：1985年建立個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)制度監(jiān)測(cè)內(nèi)容：外照射、皮膚污染和體內(nèi)污染。個(gè)人劑量檔案跟隨本人，脫離放射性工作后，應(yīng)繼續(xù)保留20年。監(jiān)測(cè)周期30d，可作適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過(guò)90d，各級(jí)行政部門(mén)按規(guī)定時(shí)間將監(jiān)測(cè)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。第47頁(yè)/共80頁(yè)第47頁(yè)/共81頁(yè)四健康管理目的：以醫(yī)學(xué)檢查為手段，對(duì)放射性工作人員進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病管理，保障放射工作人員的身體健康。（重點(diǎn)）健康管理的內(nèi)容：1就業(yè)人員的健康管理2放射病人的管理第48頁(yè)/共80頁(yè)第48頁(yè)/共81頁(yè)就業(yè)人員的健康管理就業(yè)前的健康檢查就業(yè)后的定期健康檢查特殊受照人員的健康管理事故受照人員的健康管理放射工作人員脫離放射工作后的健康管理放射工作人員的保健管理放射工作人員的健康檔案與個(gè)人劑量檔案的管理。第49頁(yè)/共80頁(yè)第49頁(yè)/共81頁(yè)放射病人的管理外照射急性放射病人的管理外照射慢性放射病人的管理內(nèi)照射放射病人的管理放射性皮膚損傷病人的管理放射性白內(nèi)障病人的管理放射性復(fù)合傷病人的管理放射所致腫瘤病人的管理第50頁(yè)/共80頁(yè)第50頁(yè)/共81頁(yè)第六節(jié)

放射事故的衛(wèi)生監(jiān)督

第51頁(yè)/共80頁(yè)第51頁(yè)/共81頁(yè)一、定義核事故(nuclearaccident):由于鏈?zhǔn)椒磻?yīng)失控，引起放射性物質(zhì)外逸所造成的突發(fā)性事故。核電站、核武器、核潛艇、核動(dòng)力衛(wèi)星輻射事故(radiationaccident)：放射性核素在醫(yī)療、科研和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用中所發(fā)生的意外事故。第52頁(yè)/共80頁(yè)第52頁(yè)/共81頁(yè)國(guó)際核事件分級(jí)表安全上無(wú)意義0級(jí)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)異常1級(jí)1不直接或立即影響安全2有可能導(dǎo)致重新評(píng)價(jià)事件2級(jí)事件1放射性向外釋放超過(guò)規(guī)定限值2工作人員受過(guò)量照射(>50mSv)3進(jìn)一步發(fā)展，至事故發(fā)生嚴(yán)重事件3級(jí)事件1980年法國(guó)圣洛朗1放射性物質(zhì)向外釋放量少2反應(yīng)堆堆芯受到某種損壞3工作人員受照劑量可達(dá)1Sv設(shè)施內(nèi)的事故4級(jí)事故1957英國(guó)溫茨凱爾1978美國(guó)三哩島1裂變產(chǎn)物向外釋放(量相當(dāng)于1014-1015Bq的131I)2大部分堆芯嚴(yán)重?fù)p壞3需要部分實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃有場(chǎng)外危險(xiǎn)的事故5級(jí)事故2需全面實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃1裂變產(chǎn)物向外釋放(量相當(dāng)于1015—1016Bq的131I)嚴(yán)重事故6級(jí)事故2可能有急性健康效應(yīng)和遠(yuǎn)后效應(yīng)1986切爾諾貝利1堆芯核素總量大部分向外釋放(相當(dāng)于l016Bq的131I)特大事故7級(jí)事故實(shí)例準(zhǔn)則級(jí)別說(shuō)明第53頁(yè)/共80頁(yè)第53頁(yè)/共81頁(yè)我國(guó)對(duì)放射事故的分類(lèi)和分級(jí)國(guó)務(wù)院令第449號(hào)、頒布日期：2005.09.14、實(shí)施日期：2005.12.01、頒布單位：國(guó)務(wù)院

特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故一般輻射事故（該頁(yè)重點(diǎn)）第54頁(yè)/共80頁(yè)第54頁(yè)/共81頁(yè)特別重大輻射事故：是指Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。重大輻射事故：是指Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。較大輻射事故：是指Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。一般輻射事故：是指Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射。第55頁(yè)/共80頁(yè)第55頁(yè)/共81頁(yè)事故的報(bào)告發(fā)布單位：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、公安部、衛(wèi)生部，

發(fā)布文號(hào)：環(huán)發(fā)〔2006〕145號(hào)，發(fā)布日期：2006-09-26生效日期：2006-09-26

第56頁(yè)/共80頁(yè)第56頁(yè)/共81頁(yè)1、發(fā)生輻射事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的輻射事故應(yīng)急方案，采取必要防范措施，并在2小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)《輻射事故初始報(bào)告表》，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)和公安部門(mén)報(bào)告。造成或可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。2、接到輻射事故報(bào)告的環(huán)境保護(hù)部門(mén)、公安部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將輻射事故信息向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)、公安部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，直至省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)、公安部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)；在發(fā)生特別重大輻射事故情況下，可以同時(shí)向國(guó)家環(huán)?？偩?、公安部和衛(wèi)生部報(bào)告。第57頁(yè)/共80頁(yè)第57頁(yè)/共81頁(yè)3、省、地（市）和縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)、公安部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)在接到各類(lèi)輻射事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照輻射事故應(yīng)急預(yù)案的要求和輻射事故的嚴(yán)重程度，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時(shí)將輻射事故信息報(bào)告同級(jí)人民政府。事故處置工作基本完成后，省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)向國(guó)家環(huán)?？偩謭?bào)送輻射事故后續(xù)報(bào)告。4、省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)在接到輻射事故報(bào)告后，確認(rèn)該輻射事故屬特別重大輻射事故和重大輻射事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)省級(jí)公安部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)，并在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家環(huán)?？偩衷诮拥绞鹿蕡?bào)告后，立即組織核實(shí)、確認(rèn)事故類(lèi)型，在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院，并通報(bào)公安部和衛(wèi)生部。較大輻射事故和一般輻射事故無(wú)需上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。第58頁(yè)/共80頁(yè)第58頁(yè)/共81頁(yè)5、每年1月10日前和7月10日前，各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)分別將上一年度和上半年轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的所有輻射事故情況匯總報(bào)送國(guó)家環(huán)?？偩?，并抄送同級(jí)公安部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)第59頁(yè)/共80頁(yè)第59頁(yè)/共81頁(yè)二、輻射事故的處理（重點(diǎn)）1、發(fā)生輻射事故時(shí)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、公安部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)告。第60頁(yè)/共80頁(yè)第60頁(yè)/共81頁(yè)2、在發(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)有權(quán)采取下列臨時(shí)控制措施：（1）責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)（2）組織控制事故現(xiàn)場(chǎng)。先撤離有關(guān)工作人員，對(duì)可能受到放射性污染的人員進(jìn)行應(yīng)急救援措施，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，切斷污染環(huán)節(jié)，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大，組織專(zhuān)家確定污染類(lèi)型、活度等。第61頁(yè)/共80頁(yè)第61頁(yè)/共81頁(yè)3、輻射事故發(fā)生后，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照輻射事故的等級(jí)，啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（1）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作，協(xié)助公安部門(mén)監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；（2）公安部門(mén)負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；（3）衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。第62頁(yè)/共80頁(yè)第62頁(yè)/共81頁(yè)4、發(fā)生輻射事故的單位應(yīng)當(dāng)立即將可能受到輻射傷害的人員送至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門(mén)指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院，進(jìn)行檢查和治療，或者請(qǐng)求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取救治措施。第63頁(yè)/共80頁(yè)第63頁(yè)/共81頁(yè)第七節(jié)違法行為的法律責(zé)任第64頁(yè)/共80頁(yè)第64頁(yè)/共81頁(yè)違反《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》即國(guó)務(wù)院令第449號(hào)本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：第65頁(yè)/共80頁(yè)第65頁(yè)/共81頁(yè)（一）向不符合本條例規(guī)定條件的單位頒發(fā)許可證或者批準(zhǔn)不符合本條例規(guī)定條件的單位進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得許可證的單位擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；（三）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；（四）對(duì)依法取得許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處的；（五）在放射性同位素、射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理工作中有其他瀆職行為的。第66頁(yè)/共80頁(yè)第66頁(yè)/共81頁(yè)違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故的（二）未按照規(guī)定編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行輻射事故應(yīng)急職責(zé)的第67頁(yè)/共80頁(yè)第67頁(yè)/共81頁(yè)違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：第68頁(yè)/共80頁(yè)第68頁(yè)/共81頁(yè)（一）無(wú)許可證從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)的；（二）未按照許可證的規(guī)定從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)的；（三）改變所從事活動(dòng)的種類(lèi)或者范圍以及新建、改建或者擴(kuò)建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用設(shè)施或者場(chǎng)所，未按照規(guī)定重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的；（四）許可證有效期屆滿(mǎn)，需要延續(xù)而未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)的；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)口或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素的。第69頁(yè)/共80頁(yè)第69頁(yè)/共81頁(yè)違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位變更單位名稱(chēng)、地址、法定代表人，未依法辦理許可證變更手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證。第70頁(yè)/共80頁(yè)第70頁(yè)/共81頁(yè)違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)，未按照規(guī)定辦理許可證變更或者注銷(xiāo)手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成輻射事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第71頁(yè)/共80頁(yè)第71頁(yè)/共81頁(yè)違反本條例規(guī)定，偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓許可證的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)收繳偽造、變?cè)斓脑S可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例規(guī)定，偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓放射性同位素進(jìn)口和轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)收繳偽造、變?cè)斓呐鷾?zhǔn)文件或者由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第72頁(yè)/共80頁(yè)第72頁(yè)/共81頁(yè)違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證：（一）轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素未按規(guī)定備案的（二）將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用，未按照規(guī)定備案的（三）將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存，未按照規(guī)定備案的。第73頁(yè)/共80頁(yè)第73頁(yè)/共81頁(yè)違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：（一）在室外、野外使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置，未按照國(guó)家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域