教育系統(tǒng)應(yīng)急管理

教育系統(tǒng)應(yīng)急管理第1頁/共21頁地震前一天的北川中學(xué)地震后的北川中學(xué)第2頁/共21頁教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理第3頁/共21頁主要內(nèi)容一、目前我國突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀二、加強教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的意義。三、國家突發(fā)公共事件分類與分級。四、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理基本原則五、學(xué)校如何實施應(yīng)急處理？第4頁/共21頁一、我國突發(fā)公共事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀高度重視公共突發(fā)事件的應(yīng)急機制和能力建設(shè)初步建立了應(yīng)急機制應(yīng)急能力不斷提高公眾應(yīng)急意識不強應(yīng)急技術(shù)相對落后，發(fā)展不平衡聯(lián)動協(xié)調(diào)機制有待提高第5頁/共21頁一、黨和國家高度重視公共突發(fā)事件的應(yīng)急機制和能力建設(shè)。1、2003年“非典”疫情發(fā)生后，黨中央和國務(wù)院多次強調(diào)要重視我國公共突發(fā)事件的應(yīng)急機制和能力建設(shè)。2、黨的十六屆三中全會明確提出要加快我國應(yīng)對公共突發(fā)事件的應(yīng)急機制建設(shè)的要求。3、2003年5月，國務(wù)院制定和頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例》。4、2004年1月，國務(wù)院專門召開了部署制定完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作會議要求各有關(guān)部門制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第6頁/共21頁黨和國家高度重視公共突發(fā)事件的應(yīng)急機制和能力建設(shè)。5、2004年3月，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《重大突發(fā)事件信息報送標準》。6、2005年7月，國務(wù)院出臺了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。7、2006年10月，十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：應(yīng)“完善應(yīng)急管理體制機制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險?！?、2007年8月30日，十屆人大常委會第二十九次會議通過《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。第7頁/共21頁二、加強教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件

應(yīng)急管理的意義1.是關(guān)系教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)校師生員工生命財產(chǎn)安全的大事；2.是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、辦人民滿意的教育，構(gòu)建社會主義和諧社會及和諧校園的重要內(nèi)容。3.是各級教育行政部門堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。第8頁/共21頁學(xué)習(xí)應(yīng)急管理的目的形成應(yīng)急觀念，提高應(yīng)急能力，科學(xué)應(yīng)急、減損、止損。第9頁/共21頁三、突發(fā)公共事件的概念、分類與分級（一）什么是突發(fā)公共事件（二）突發(fā)公共事件的分類及分級第10頁/共21頁（一）什么是突發(fā)公共事件

突發(fā)公共事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)事件的構(gòu)成要素：（1）、必須是突然發(fā)生。（2）、后果是人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和危害社會、危及公共安全。（3）、程度上：重大（4）、狀態(tài)：緊急第11頁/共21頁（一）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件：是指學(xué)校或?qū)W校周邊地區(qū)突然發(fā)生的，并對師生生命健康、教育教學(xué)秩序或社會秩序構(gòu)成威脅的公共事件，包括違規(guī)辦學(xué)、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、國家教育考試、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、學(xué)校社會安全等突發(fā)公共事件。第12頁/共21頁（二）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的

分類和分級1.違規(guī)辦學(xué)事件2.自然災(zāi)害事件3.事故災(zāi)難事件4.國家教育考試事件5.公共衛(wèi)生事件6.網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件7.學(xué)校社會安全事件分為三級一級（Ⅰ）特別重大事件二級（Ⅱ）重大事件三級（Ⅲ）一般事件分為四級一級（Ⅰ）特別重大事件二級（Ⅱ）重大事件三級（Ⅲ）較大事件四級（Ⅳ）一般事件第13頁/共21頁四、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理基本原則1、“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)”的原則成立教育部和各地、各學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和全面負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作；形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，立足于防范，抓早、抓小，以快制快。通過有效的防范，力爭不發(fā)生突發(fā)事件，一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。第14頁/共21頁2、“分級負責(zé)，屬地管理”的原則發(fā)生突發(fā)性事件時，應(yīng)遵循屬地化原則，由當(dāng)?shù)亟逃ぷ鞑块T（一般為省級，下同）統(tǒng)一指揮，并即時報告教育部和當(dāng)?shù)厥〖夵h委、政府；事發(fā)地（市、縣、區(qū)）教育部門、高校啟動應(yīng)急預(yù)案（不能等上級主管部門的指令）。黨委“一把手”是維護穩(wěn)定“第一責(zé)任人”。重大事件教育部門要報請省級黨委、政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處置。特大事件省級黨委、政府和教育部要報請黨中央、國務(wù)院協(xié)調(diào)中央和國家相關(guān)部門聯(lián)合行動，對突發(fā)事件進行有效控制和快速處置。第15頁/共21頁3.預(yù)防為本，及時控制從法規(guī)上、制度上、思想上、組織上、物質(zhì)上全面加強各種預(yù)防措施。堅持把突發(fā)事件控制在基層，就地解決、不擴展，一旦發(fā)展，也要盡可能控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會治安秩序失控和混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，加強保障發(fā)生突發(fā)性事件后，各相關(guān)部門負責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。有些突發(fā)事件的處置要立即報請公安、衛(wèi)生部門幫助、支持和協(xié)助，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局第16頁/共21頁5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置在處置突發(fā)事件過程中，要堅持以人為本的原則，把人的生命安全放在第一位，迅速組織救治；按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，堅持安撫情緒和教育疏導(dǎo)為主，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大；對于堅持錯誤、不聽勸阻的，要善抓時機，果斷“掐頭”。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事。第17頁/共21頁

（一）事前：根據(jù)上級制定的應(yīng)急預(yù)案制定本學(xué)校應(yīng)急預(yù)案建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)明確各部門的職權(quán)、職責(zé)組織培訓(xùn)、演練，提高協(xié)調(diào)配合能力構(gòu)建預(yù)警體系，及時防控五、學(xué)校如何實施應(yīng)急處理

？第18頁/共21