生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南

————10————11生態(tài)環(huán)保金融支持工程儲(chǔ)藏庫(kù)入庫(kù)指南為樂觀引導(dǎo)金融資金投入，加強(qiáng)金融對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的精準(zhǔn)支撐，推動(dòng)適宜金融支持的重大生態(tài)環(huán)保工程謀劃，建設(shè)〔以下簡(jiǎn)稱工程儲(chǔ)藏庫(kù)一、總體要求降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。要貫徹落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院決策部署，與國(guó)家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)相連接。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《國(guó)務(wù)態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的精準(zhǔn)性、實(shí)施的必要性、內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)展把關(guān)，儲(chǔ)藏對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)支撐作聚焦重點(diǎn)，避開泛化，提高工程儲(chǔ)藏質(zhì)量。要明確金融支持工程儲(chǔ)藏庫(kù)與中心生態(tài)環(huán)境資金工程儲(chǔ)藏庫(kù)的差異。入庫(kù)工程應(yīng)適宜金融資金支持，包括治理責(zé)任主體為企業(yè)的工程，承受生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)〔EOD〕模式、政府和社會(huì)資本合法依規(guī)，嚴(yán)禁增地方政府隱性債務(wù)。二、入庫(kù)范圍機(jī)物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機(jī)動(dòng)車淘汰換、船及非道路移動(dòng)源排放治理、典型行業(yè)惡臭治理、重污染天氣應(yīng)對(duì)力量建設(shè)等。〔二〕水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括黑臭水體治理、污水處理設(shè)施與緩沖帶修復(fù)、自然〔人工〕濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)、水源修養(yǎng)區(qū)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、入河排污口整治及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。〔三〕重點(diǎn)海疆綜合治理。以渤海、長(zhǎng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海疆為重點(diǎn)，包括海水養(yǎng)殖環(huán)境整治、入海排污口及直排海污染源整治、船舶港口污染防治、親海岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、秀麗海灣示范建設(shè)等。〔四〕土壤污染防治。包括建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、建設(shè)史遺留重金屬污染區(qū)域治理、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控、礦山開采區(qū)及尾礦庫(kù)地下水污染綜合治理、危急廢物處置場(chǎng)及垃圾填埋場(chǎng)地下水污染防治、依靠地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、地下水型飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)污染源防滲改造、廢棄井封井回填等。農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、廢棄農(nóng)膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用、種植業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治等?！擦骋浴盁o廢城市”建設(shè)工程為重點(diǎn)，包括城鄉(xiāng)生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利用、危急廢物及醫(yī)療廢物收集與處理處置、礦產(chǎn)資源〔含尾礦〕綜合利用、廢舊資源再生利用、農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用、工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、工業(yè)固體廢物無害化處理處置及綜合利用、建筑垃圾和道路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回收處理等。草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理、生物多樣性保護(hù)及荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等。噪聲與振動(dòng)污染掌握、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息力量建設(shè)等。三、申報(bào)條件〔含〕以上政府及其有關(guān)部門等?！捕彻こ倘谫Y主體應(yīng)為市場(chǎng)化企業(yè)，且其環(huán)保信用評(píng)價(jià)不是最低等級(jí)。〔三〕治理責(zé)任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理工程，單個(gè)工程融50001〕PPP求，應(yīng)適時(shí)納入財(cái)政部、國(guó)家進(jìn)展改革委PPPEOD于推舉其次批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)工程的通知〔環(huán)辦科財(cái)理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。EOD，EOD1、地市級(jí)及以上政府作為申報(bào)主體和實(shí)施主體的EOD工程，50302、工程邊界清楚，生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間親熱關(guān)聯(lián)、充53PPP出讓收益、稅收、預(yù)期增財(cái)政收入等返還補(bǔ)助作為工程收益。加強(qiáng)重大工程謀劃，優(yōu)化工程建設(shè)內(nèi)容，力爭(zhēng)在不依靠政府投入的狀況下實(shí)現(xiàn)工程整體收益與本錢平衡。4、EOD工程中生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容需符合入庫(kù)范圍要求，且要有明確的生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)要符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項(xiàng)要求，工程實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、政府選購(gòu)、投融資、土地、資源開發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推開工程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。5、各省〔自治區(qū)、直轄市〕EOD5個(gè)。四、申報(bào)材料〔一〕工程根本信息表〔線上填報(bào)。工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告或?qū)嵤┓桨?，?yīng)明確建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、融資金額、資金平衡方案等?！踩呈〖?jí)生態(tài)環(huán)境部門工程論證評(píng)估意見〔。〔四〕EOD工程應(yīng)一并提交EOD〔編制大綱見〕與承諾函〔模板見附件主體〔市級(jí)及以下人民政府或園區(qū)管委會(huì)〕蓋章。五、申報(bào)方式部門論證評(píng)估同意后由線上提交。持工程治理系統(tǒng)申報(bào)。本指南將視實(shí)施狀況和有關(guān)要求適時(shí)進(jìn)展修訂。附件：1. 生態(tài)環(huán)境廳〔局〕關(guān)于 評(píng)估意見〔模板〕綱EOD〔模板〕1 生態(tài)環(huán)境廳〔局〕關(guān)于 工程論證評(píng)估意見〔模板〕我廳〔局〕依據(jù)《生態(tài)環(huán)保金融支持工程儲(chǔ)藏庫(kù)入庫(kù)指南〔試相關(guān)要求嚴(yán)密圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)工程謀劃，組織地方開展工程前期預(yù)備，并對(duì)地方提交的工程申報(bào)材料開展論證評(píng)估。經(jīng)爭(zhēng)論， 工程申報(bào)材料和信息真實(shí)，工程實(shí)施對(duì)我省實(shí)現(xiàn)“”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)具有重要的支撐作用，屬于現(xiàn)階段急需推動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。 〔公章〕年 月 日2生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)〔EOD〕模式工程實(shí)施方案編 制 大 綱一、工程區(qū)域總體狀況〔一〕工程區(qū)域概況包括工程區(qū)域范圍、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展概況?！捕成鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與突出問題〔三〕生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展思路〔四〕工程實(shí)施目標(biāo)EOD工程生態(tài)環(huán)境效益目標(biāo)，明確工程實(shí)施前后生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善定量、定性目標(biāo)。二、工程建設(shè)內(nèi)容〔一〕工程建設(shè)內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性共生。〔二〕工程主要建設(shè)內(nèi)容分別說明生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等建設(shè)內(nèi)容三、工程實(shí)施方式與打算〔一〕工程組織實(shí)施方式EOD〔二〕實(shí)施期限明確工程建設(shè)期、運(yùn)維期等?！踩彻こ虒?shí)施進(jìn)展明確工程立項(xiàng)、工程實(shí)施進(jìn)度等狀況?！菜摹衬甓却蛩闼?、投資估算與資金籌措〔一〕投資估算包括編制依據(jù)與投資估算等。〔二〕資金籌措包括資本金籌集方式和比例、工程融資來源及渠道。五、工程財(cái)務(wù)分析〔一〕工程預(yù)期收益與支出明確工程層面的本錢、收益及其測(cè)算依據(jù)，增加工程收益、支出的科學(xué)性與合理性。工程收益。工程建設(shè)、運(yùn)維本錢均包括生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)等內(nèi)容。〔二〕工程資金平衡方案EOD額度和投入方式。PPP收益與本錢平衡。六、實(shí)施保障EOD生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式工程根本狀況表工程名稱申報(bào)單位名稱實(shí)施主體名稱

聯(lián)系人聯(lián)系人

聯(lián)系方式聯(lián)系方式一、工程內(nèi)容

通信地址通信地址工程概況1.2.……工程實(shí)施主體確定方式建設(shè)內(nèi)容

投資金額(萬元)

實(shí)施進(jìn)展1工程建設(shè)內(nèi)容與投資

2345工程總投資〔萬元〕

其中，生態(tài)環(huán)境治理投資 產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程投資二、建設(shè)資金籌措狀況二、建設(shè)資金籌措狀況其中：中心財(cái)政資金地方財(cái)政資金專項(xiàng)債企業(yè)自有資金建設(shè)資金來源〔萬元〕基金銀行貸款其它形式(說明具體融資方式)三、工程資金平衡狀況建設(shè)運(yùn)維本錢1.建設(shè)本錢收益來源2.運(yùn)維本錢1.2.……主要財(cái)務(wù)指標(biāo)工程投資所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率〔%〕所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值〔萬元〕投資回收期〔年〕償債備付率四、保障措施填表說明：工程申報(bào)單位為負(fù)責(zé)工程組織實(shí)施的政府或有關(guān)部門；工程實(shí)施主體為負(fù)責(zé)工程建設(shè)運(yùn)維一體化實(shí)施的企業(yè)，尚未確定的可不填寫。工程概況為工程區(qū)域范圍，擬解決的突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展思路、實(shí)施周期等。工程實(shí)施目標(biāo)為工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境目標(biāo)，其中，生態(tài)環(huán)境目標(biāo)涉及流域、湖泊水環(huán)境治理的，明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。工程實(shí)施主體確定方式為依法依規(guī)確定EOD工程實(shí)施主體的具體方式。實(shí)施進(jìn)展為完成可研批復(fù)〔或備案、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、在建、設(shè)備安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收、投入運(yùn)營(yíng)。附件3EOD工程實(shí)施承諾函〔模板〕EOD層面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程對(duì)生