對我國現(xiàn)行工程造價(jià)的理解與認(rèn)識

1引言建設(shè)工程造價(jià)全過程控制是工程造價(jià)管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容，也是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。它貫穿于決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程承發(fā)包階段、施工實(shí)施和竣工驗(yàn)收階段的項(xiàng)目全過程中，將建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)定的投資額度之內(nèi)，確保建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得良好的投資效益。目前我們的全過程造價(jià)控制主要是項(xiàng)目的施工階段的造價(jià)控制，也就是以建造為主要環(huán)節(jié)的。這是我國工程造價(jià)行業(yè)的特殊歷史階段所決定的。人們往往只注重施工階段的造價(jià)控制，而對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制比較淡薄。在本文中我以****區(qū)B3#樓工程為例來介紹一下項(xiàng)目造價(jià)控制的要點(diǎn)。2工程造價(jià)的詮釋2.1工程造價(jià)控制的含義工程造價(jià)第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)算開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程造價(jià)的第二種含義是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)在土地市場，設(shè)備市場，技術(shù)勞務(wù)市場，以及承發(fā)包市場等交易活動中形成的建筑安裝價(jià)格和建筑工程總價(jià)格?？偠灾?，工程造價(jià)就是指進(jìn)行一個工程項(xiàng)目建設(shè)所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用。即是從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成，竣工驗(yàn)收為止的整個建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用，就是保證工程項(xiàng)目建造正常進(jìn)行的必要資金，是工程項(xiàng)目投資中最主要的部分。工程造價(jià)主要有工程費(fèi)用和工程其他費(fèi)用組成。工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具購置費(fèi)用。[1,2]2.2工程造價(jià)控制的特點(diǎn)建筑工程是一種特殊的工業(yè)產(chǎn)品，表現(xiàn)在生產(chǎn)地點(diǎn)固定、生產(chǎn)過程復(fù)雜、周期長、投資大，生產(chǎn)過程受許多因素的影響（如管理水平、技術(shù)水平、市場波動）。由于它的特殊性，決定了它的價(jià)格的確定不同于一般的工業(yè)產(chǎn)品，一般工業(yè)產(chǎn)品可以統(tǒng)一定價(jià)，而建筑工程價(jià)格必須逐一確定，工程造價(jià)具有大額性、個別性、差異性、動態(tài)性。

要確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格，必須知道這種產(chǎn)品的消耗。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗，雖然受諸多因素的影響，但在一定生產(chǎn)力水平條件下，生產(chǎn)一定質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品與所消耗的人力、物力、財(cái)力之間，存在著一種必然的以質(zhì)量為基礎(chǔ)的定量關(guān)系。2.3工程造價(jià)控制的發(fā)展推行實(shí)物工程量招標(biāo)投標(biāo)，必須逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的工程造價(jià)管理改革思路，加強(qiáng)各類工程工料機(jī)消耗定額標(biāo)準(zhǔn)的制定，是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵所在。一般而言，各類生產(chǎn)要素消耗定額是一定時(shí)期社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。由于我國建筑業(yè)企業(yè)普遍處于較低發(fā)展水平，建立具有企業(yè)自身特色的工料機(jī)消耗定額的條件尚不成熟。為此，在相當(dāng)長的過渡時(shí)期，各級政府主管部門仍應(yīng)代表社會制定各類全國統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一或地區(qū)統(tǒng)一的工料機(jī)消耗定額，并以全國統(tǒng)一消耗定額標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，形成統(tǒng)一的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系。現(xiàn)行的工程工料機(jī)消耗定額和費(fèi)用定額應(yīng)按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求和建筑業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律逐步加以調(diào)整，以適應(yīng)新世紀(jì)工程造價(jià)管理發(fā)展的客觀需要。[3]3工程造價(jià)的意義控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。綜上所述，控制工程造價(jià)是一個全過程的控制，應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。隨著中國加入世貿(mào)組織，我國投資主體呈多元化，投資方對降低成本、控制造價(jià)、提高投資效益的重視日益提高。因此，改變原有工程造價(jià)估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算各行其事，缺乏連續(xù)性的局面，開展建設(shè)項(xiàng)目投資系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平，才能促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。[4,5]建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。[6]

我國已加入WTO，正有逐步嘗試實(shí)施國際通行的做法，有的地方開始工程量清單報(bào)價(jià)的試點(diǎn)工作，我們進(jìn)入國際市場時(shí)不會手足無措。應(yīng)加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法，使工程造價(jià)行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道，避免“入世”后帶來的沖擊，這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO成員國主要的對手態(tài)勢，樹立國際化意識以適應(yīng)加入WTO后引發(fā)的新形勢、新變化、新問題和新要求。[7]4項(xiàng)目造價(jià)控制4.1項(xiàng)目簡介****區(qū)B3#樓為全現(xiàn)澆得剪力墻結(jié)構(gòu)，地下三層，地上十二層，建筑面積為22453㎡。編制依據(jù)為《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003），****建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的《****區(qū)（B區(qū)）—B3#樓》圖紙。以土建專業(yè)為例，B3#樓地下室與車庫共用的內(nèi)墻計(jì)入住宅樓內(nèi);與B2#樓相連的人防通道以距離B3#樓最近的沉降縫為界，沉降份以左并入B3#樓；人防通道的底板、墻、頂板的混凝土標(biāo)號同B3#樓;底板,墻面防水同B3#樓墻面。由于無相應(yīng)的資料,降水、基礎(chǔ)處理等工程不包括在本次清單中;其中土方開挖、回填按圖紙計(jì)算;室外2:8灰土按650寬計(jì)算;圖紙中未標(biāo)注地下外墻防水20mm水泥砂漿找平層，本次清單編制不包括此項(xiàng)內(nèi)容。本次清單編制不包括電梯預(yù)埋件；外墻面按面磚編制（不含圖示鋁塑板裝飾線），空調(diào)板及飄窗板上下面及側(cè)面按涂料編制。室外小院臺暫按花崗石臺階編制；室外入口臺階暫按混凝土臺階計(jì)算、坡道暫按水泥礓嚓面編制。室外小院不包括在本次清單編制范圍內(nèi)?？照{(diào)冷凝管暫按90鋼筋編制。室內(nèi)護(hù)欄桿及陽臺欄桿按鋼塑欄桿編制?？照{(diào)鋁篩板欄桿不含裝飾面層。衛(wèi)生間隔斷及所有拖布池均不包括在本次清單編制范圍內(nèi)。本次清單編制不包括所有外門窗（包括地下室外）。4.2項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)控制工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到70％－80％。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。4.2.1項(xiàng)目投資控制存在的主要問題項(xiàng)目決策階段的投資控制在我國已受到政府有關(guān)部門和建設(shè)單位的高度重視,在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用,但是這一工作在發(fā)展中并不平衡,還存在一些問題。項(xiàng)目前期投資控制的客觀性、公正性、科學(xué)性不足，決策階段的投資控制研究成果一般體現(xiàn)在項(xiàng)目可行性研究中。由于在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制下,投資者不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),缺乏搞好可行性研究、提高投資經(jīng)濟(jì)效益的主動性。咨詢、設(shè)計(jì)單位隸屬于各級行政部門,往往受“長官意志”或本位主義影響,高估效益,低估投資,搞“釣魚戰(zhàn)術(shù)”。這些原因往往使可行性研究變成“可批性研究”,使這一工作失去原有的意義,難以達(dá)到投資控制效果。[8]表3.11953-2001年基本建設(shè)大中型投資項(xiàng)目失誤率年份施工項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目(個)建成投產(chǎn)率(%)失誤率(%)1953-1958382959815.6284.381958-198028468293610.3189.691981-199515516206313.3086.701996-1999494973314.8185.192000-2001250248919.5480.461953-200155264681912.3487.661958-1980年政治運(yùn)動及特殊的國家環(huán)境使的大中型投資項(xiàng)目失誤率過高,從1981年以后,由于建筑市場不規(guī)范,存在的問題很多,正如上面所述。4.2.2項(xiàng)目決策投資控制的對策a)強(qiáng)化投資控制管理措施。一是強(qiáng)化項(xiàng)目組織措施。建立投資控制組織保證體系,有明確的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。二是項(xiàng)目技術(shù)措施。應(yīng)用價(jià)值工程對方案進(jìn)行設(shè)計(jì),對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,研究相應(yīng)的有效措施來達(dá)到節(jié)約投資的目的。三是強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)措施。推行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制。四是合同措施。通過合同條款的制訂,明確和約束在決策論證階段的工程投資控制目標(biāo)。五是加強(qiáng)信息管理。b)加強(qiáng)對項(xiàng)目決策階段主要建設(shè)指標(biāo)的控制。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià),就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到?jīng)Q策階段上來,要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作,努力提高可行性研究報(bào)告中投資估算的準(zhǔn)確度,特別是加強(qiáng)對幾個主要指標(biāo)的控制,切實(shí)發(fā)揮其控制項(xiàng)目總造價(jià)的作用。

c)一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估、審批基本項(xiàng)目可行性研究,設(shè)計(jì)任務(wù)和初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù),也是有關(guān)部門監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制項(xiàng)目投資的作用,關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得是否合理。二是合理選擇建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn),在進(jìn)行選址多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí),在滿足根本要求的情況下,要對項(xiàng)目投資費(fèi)用以及對項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用進(jìn)行比較。三是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是使項(xiàng)目產(chǎn)出合理的產(chǎn)品批量。四是工藝評選。應(yīng)滿足技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理的要求。五是設(shè)備的選用,應(yīng)處理好國產(chǎn)設(shè)備及進(jìn)口設(shè)備之間的關(guān)系。4.3設(shè)計(jì)階段的投資控制擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報(bào)和工程的效益。設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡，確定一個較合理的設(shè)計(jì)方案。[9]制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃。有了切實(shí)可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃，使設(shè)計(jì)人員在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí)，也將工程投資作為設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，使設(shè)計(jì)投資合理化。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并要考慮足夠的各種價(jià)格浮動因素。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程概預(yù)算審核，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。4.4設(shè)計(jì)階段存在的問題4.4.1技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國工程造價(jià)管理模式發(fā)生了很大的變化。a）一些設(shè)計(jì)單位成立了經(jīng)濟(jì)室。工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。工程概預(yù)算由以前的工程設(shè)計(jì)人員編制，變成由有工程概預(yù)算資格證書人員編制。[10]b)自96年我國又實(shí)行了工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格制度。這雖然為我國工程造價(jià)管理進(jìn)入完全市場化奠定了基礎(chǔ)。c)在原有體制的影響下，工程造價(jià)咨詢還不能真正的起到應(yīng)起的作用。造成了設(shè)計(jì)人員對工程預(yù)算工作只促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用，形成了對技術(shù)無任何約束的局面。4.4.2方案設(shè)計(jì)階段忽視投資估算的準(zhǔn)確性

a)目前由于我國尚沒有完善的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的法律、法規(guī)，使得設(shè)計(jì)單位逐級控制工程造價(jià)的責(zé)任不明，獎罰不分。b)投標(biāo)工作要求在很短的時(shí)間內(nèi)完成，為了中標(biāo)設(shè)計(jì)單位只注重設(shè)計(jì)方案的好壞。c)忽略了工程造價(jià)是否合理的問題，只是按照投標(biāo)單位所報(bào)的投資估算是否滿足招標(biāo)文件的要求，并不加以認(rèn)真論證。[11]4.4.3限額設(shè)計(jì)的推行動力不足

a)限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，以保證總投資不被突破。b)目前我國雖對限額設(shè)計(jì)獎懲辦法有一些規(guī)定，但落實(shí)不到實(shí)處。對設(shè)計(jì)單位來說，執(zhí)行限額設(shè)計(jì)需要進(jìn)行投資分解，各專業(yè)按分解后的額度搞設(shè)計(jì)，各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較篩選，再復(fù)核投資反復(fù)優(yōu)化。c)達(dá)到滿足功能前提下的限額度目標(biāo)，這大大的增加了工作量，而收費(fèi)卻不增加，設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。4.5設(shè)計(jì)階段投資控制解決的措施4.5.1完善法律、法規(guī)，推行由工程造價(jià)咨詢單位全過程的造價(jià)管理

為了提高我國工程造價(jià)管理的水平。工程造價(jià)管理必須進(jìn)入完全市場化，政府行使協(xié)調(diào)監(jiān)督作用的職能，社會造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)成為一個行業(yè)，公正地展開中介咨詢業(yè)務(wù)，實(shí)行對工程造價(jià)從建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)方案投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程承包合同價(jià)格、工程結(jié)算至竣工決算的全過程管理。a)工程造價(jià)咨詢單位作為具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)營活動理應(yīng)受理法律保證；也應(yīng)受到法律、法規(guī)的規(guī)范，受到職業(yè)道德的約束。b)目前我國有關(guān)主管部門雖然頒發(fā)了一些管理辦法和實(shí)施細(xì)則，但還缺乏正式立法，權(quán)威性還不夠。c)為使我國剛剛形成亟待發(fā)展的工程造價(jià)咨詢業(yè)能夠得以迅速健康的發(fā)展，國家有關(guān)部門就應(yīng)加大對工程造價(jià)咨詢市場的規(guī)范力度，制定出有關(guān)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法的實(shí)施細(xì)則。d)為提高造價(jià)工程執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任心，調(diào)動工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員積極性。國家資質(zhì)管理部門，應(yīng)加強(qiáng)對工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為及造價(jià)工程師職業(yè)道德的檢查和監(jiān)督，e)嚴(yán)格實(shí)行市場的準(zhǔn)入和清出制度，保證工程造價(jià)咨詢的服務(wù)質(zhì)量和良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。4.5.2提高造價(jià)專業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

a)搞好工程造價(jià)管理一是靠體制、二是靠人才。為提高造價(jià)專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，確保工程造價(jià)管理的工作質(zhì)量。必須加大推行造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度的力度，嚴(yán)格控制造價(jià)工程師考試申請報(bào)考條件，對不滿足條件的人員不得報(bào)名。b)注重造價(jià)工程師注冊后的繼續(xù)教育及注冊期滿繼續(xù)注冊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。以避免考試合格而無實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、無專業(yè)能力及專業(yè)技巧的人員進(jìn)入造價(jià)工程師隊(duì)伍。c)促進(jìn)造價(jià)工程師不斷的受繼續(xù)教育，更新知識，拓展知識結(jié)構(gòu)，并在實(shí)際工程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之成為既懂經(jīng)濟(jì)、管理、法律和現(xiàn)行政策，并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。在工程造價(jià)全過程管理中真正的起到合理地確定和有效地控制工程造價(jià)的主導(dǎo)作用。4.5.3正確處理好工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化

a)工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，工程造價(jià)對工程設(shè)計(jì)也有很大的制約作用。b)在我國財(cái)力不足的今天，必須強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)決定技術(shù)，財(cái)力決定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意識。使他們時(shí)刻考慮如何提高工程與成本的比值，自覺自愿的進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保限額目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。c)在工程建設(shè)過程中把技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合要通過技術(shù)比選、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理。4.5.4加強(qiáng)建立工程造價(jià)資料積累制度建立穩(wěn)定的工程造價(jià)資料積累制度，對我國加強(qiáng)工程造價(jià)管理，合理地確定和有效地控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。為了制度的實(shí)現(xiàn)，國家應(yīng)制定相應(yīng)的有權(quán)威性的法律、法規(guī)監(jiān)督實(shí)施，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動工程造價(jià)人員隨時(shí)積累工程造價(jià)資料的積極性，并按照規(guī)定的內(nèi)容按時(shí)提供給有關(guān)部門；反饋有關(guān)部門提供的資料的使用情況。國家有關(guān)部門公布的資料應(yīng)具有實(shí)用性和可靠性。5工程造價(jià)管理的對策5.1必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施,相信中國建筑市場將越來越規(guī)范,工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分,應(yīng)該積極貫徹這兩個法律.使我國工程造價(jià)管理走上法制化軌道。是國家法律就只能從宏觀上加以規(guī)范,不可能對工程造價(jià)的各個方面都作出詳細(xì)的規(guī)定,因此工程造價(jià)管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè),與國際慣例全面接軌。特別是我國已加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時(shí)受到國際法律的保護(hù)。5.2必須加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建香港工料測量師協(xié)會是相當(dāng)于中國造價(jià)管理協(xié)會組織，他們在進(jìn)行工程造價(jià)管理的實(shí)際中，具體做法是參考過去類似項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確定工程的造價(jià)。實(shí)踐表明，他們的做法是非常有效的，但是他們有個優(yōu)勢在于，類似的歷史項(xiàng)目資料相當(dāng)豐富，也就是通常所說的項(xiàng)目庫相當(dāng)完善，內(nèi)容豐富，這為準(zhǔn)確確定工程造價(jià)提供了可靠保證。近年來，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動。5.3必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理人員的工作已從被動反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項(xiàng)目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價(jià)管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的重任。但是，就十多年來看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動態(tài)工程造價(jià)管理理念的要求。所以，我們必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理，同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才。5.4工程造價(jià)管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。計(jì)算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意，同時(shí)也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程造價(jià)管理的需要。為此，我們應(yīng)努力做好工程造價(jià)管理信息化。[12,13]5.5必須大力推行“工程量清單”辦法2000年1月1日，正式開始實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。何謂不低于成本價(jià)呢？是指不低于社會平均成本還是企業(yè)個別成本呢？如果是指不低于社會平均成本也就是預(yù)算成本，那么就與我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相符。市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)的引入，許多施工企業(yè)以低于社會平均成本報(bào)價(jià)已成完全可能。如果是指不低于企業(yè)個別成本，那么我們怎樣才能知道一個企業(yè)的真正成本呢？面對這些問題，我們有必要改變過去完全依靠定額的做法。2000年12月19-20日，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會在北京召開了工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方法座談會，表明在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推行“量價(jià)分離”是完全必要的，同時(shí)也越來越受到各界人士的高度重視。“量價(jià)分離”已經(jīng)在許多大、中城市開始實(shí)施，并取得了較好的效果。目前我國所采用的定額是“量價(jià)合一”的參考性文件，企業(yè)根據(jù)定額做出的報(bào)價(jià)往往比市場價(jià)格高出許多，不能真實(shí)反映市場情況。采取新的投標(biāo)報(bào)價(jià)法，可以鼓勵企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場運(yùn)營情況的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。[14]可以進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，使我國的建筑市場真正向國際市場接軌，以迎接加入WTO的挑戰(zhàn)。眾所周知，“量價(jià)合一”的定額與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實(shí)際上是工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們不但不能廢除定額，而且應(yīng)該加大定額編制補(bǔ)充的力度，為推行“工程量清單”的辦法奠定良好的基礎(chǔ)。[15]5.6計(jì)價(jià)清單在該工程中的應(yīng)用下面介紹一下,計(jì)價(jià)清單在該工程造價(jià)的應(yīng)用,以建筑工程的清單應(yīng)用為例。具體以****區(qū)B3#樓建筑工程為例說明清單在該工程的應(yīng)用和操作程序。表5.1****區(qū)B3#樓單項(xiàng)工程費(fèi)用匯總表序號工程項(xiàng)目名稱合計(jì)金額（元）備注1建筑工程21211035.082裝飾裝修工程7485615.443電氣工程3542134.814弱電工程198588.255消防報(bào)警系統(tǒng)工程118814.416人防通風(fēng)工程137373.047通風(fēng)工程189896.678采暖工程1773510.189給排水工程2148611.9210消防工程421650.5311電伴熱保溫工程142279.8312CFG樁670000.0013護(hù)坡樁600000.0014降水240000.0415外門窗4000000.0016電梯2400000.0017合計(jì)45279510.2018單方造價(jià)2016.50表5.2****區(qū)B3#樓建筑工程單位工程匯總表序號名稱金額（元）1分部分項(xiàng)工程清單計(jì)價(jià)合計(jì)15954874．942措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)3679539．643其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)4規(guī)費(fèi)879159．005稅金697461．50合計(jì)21211035．08表5.3****區(qū)B3#樓建筑工程分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量金額(元)綜合單價(jià)合價(jià)基礎(chǔ)層110401003001滿堂基礎(chǔ)m390.681518.129492575.39墊層材料種類、厚度C15,預(yù)拌混凝土強(qiáng)度等級C45混凝土拌和料要求預(yù)拌，抗?jié)B，S202卷材防水㎡1113.800141.654157774.7710703001001找平層1:2.5S水泥砂漿找平反防水部位基礎(chǔ)防水做法SBS3+3防水材料種類40厚C20細(xì)石混凝土保護(hù)層3010101001001場地平整㎡925.9701.5381424.544010103001001土（石）方回填運(yùn)輸距離5Kmm31853.51021.34539562.9850101010021001挖土方m314343.68032.254462637.546010103001002土（石）方土質(zhì)要求2:8灰土m31277.24048.89962455.327補(bǔ)010417003001止水帶P-201m1086.20067.29373093.768010408001001后澆帶m37.230740.5295354.02部位基礎(chǔ)底板混凝土強(qiáng)度等級C45混凝土拌和要求預(yù)拌，抗?jié)B，S10防水附加防水分部小計(jì)元1294878.32地下一^三層910103001003房心回填m3287.550119.1734268.55土質(zhì)要求級配砂石10010104040010直形墻m3614.69452.25277995.23墻類型直型墻混凝土強(qiáng)度等級C40混凝土拌合料要求預(yù)拌，抗?jié)B，S1011010404001008直形墻m31533.15430.35659794.17墻類型直型墻混凝土強(qiáng)度等級C40混凝土拌合料要求預(yù)拌12010405003001平板m3173.37409.06470919.43混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌合物要求預(yù)拌，抗?jié)B，S813010405003002平板m3205.54392.19680611.97混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌合物要求預(yù)拌表5.4****區(qū)B3#樓建筑工程序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量金額(元)綜合單價(jià)合價(jià)14矩形梁m31.509412.770622.870010403002001混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土伴合料要求預(yù)拌,抗?jié)BS815010403002002矩形梁m31.785395.901706.680混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土伴合料要求預(yù)拌16010703001002卷材防水㎡2063.770154.170318171.43017010302001001實(shí)心磚墻加氣砼m326.671330.7568821.60018010405003004平板m3112.590392.19644157.310混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌和料要求預(yù)預(yù)拌,加抗裂劑19010408001002后澆帶m37.872494.9883896.550部位墻混凝土強(qiáng)度等級C45混凝土拌和料要求預(yù)拌20010403004001圈梁m31.280385.009492.810混凝土強(qiáng)度等級C20混凝土拌和料要求預(yù)拌21010403005001過梁m30.360385.009138.600混凝土強(qiáng)度等級C20混凝土拌和料要求預(yù)拌22010402001002矩形柱m33.540380.5461347.130混凝土強(qiáng)度等級C20混凝土拌和料要求預(yù)拌分部小計(jì)元1501943.950一層23010405003002平板m396.565392.19637872.370混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌和料要求預(yù)預(yù)拌24010403002002矩形梁m36.497395.9012572.170混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌和料要求預(yù)拌25010404001002直形梁m3260.607477.322124393.410墻類型直型墻混凝土強(qiáng)度等級C50混凝土拌和料要求預(yù)拌26010405008001雨篷、陽臺板m35.864422.9832480.370混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌和料要求預(yù)拌2710405007001挑檐板m37.133425.8713037.740混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌和料要求預(yù)拌表5.5****區(qū)B3#樓建筑工程序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量金額(元)綜合單價(jià)合價(jià)28010405003006平板m311.060431.5634773.087混凝土強(qiáng)度等級C40混凝土伴合料要求預(yù)拌29010402001001矩形柱m33.810440.1941677.139混凝土強(qiáng)度等級C40混凝土伴合料要求預(yù)拌30010403002004矩形梁m31.300435.268565.848混凝土強(qiáng)度等級C40混凝土伴合料要求預(yù)拌分部小計(jì)元177372.130二層31010405003002平板m399.794392.19639138.81混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土伴合料要求預(yù)拌32010403002002矩形梁m31.327395.901525.36混凝土強(qiáng)度等級C20混凝土伴合料要求預(yù)拌33010405008001雨棚、陽臺板m35.864422.9832480.37混凝土強(qiáng)度等級C25混凝土伴合料要求預(yù)拌34010405007001挑檐板m37.133425.8713037.74混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌和料要求預(yù)預(yù)拌35010404001003直形墻m3239.919452.252108503.85墻類型直型墻混凝土強(qiáng)度等級C45混凝土拌和料要求預(yù)拌分部小計(jì)元153686.08三～七層36010405003002平板m3498.970392.196195694.038混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌和料要求預(yù)拌37010403005001矩型梁m36.635395.9012626.803混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌和料要求預(yù)拌38010402001002雨棚、陽臺板m329.355422.98312416.666混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌和料要求預(yù)拌39010405007002挑檐板m335.727425.67115207.948混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌和料要求預(yù)預(yù)拌表5.6****區(qū)B3#樓建筑工程序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量金額(元)綜合單價(jià)合價(jià)40010404001004直形梁m31189.065430.352511716.290墻類型直形墻,混凝土強(qiáng)度等級C40混凝土伴合料要求預(yù)拌分部小計(jì)元737668.720八～十二層41010405003003平板m3498.970369.143184191.220混凝土強(qiáng)度等級C25混凝土伴合料要求預(yù)拌42010403002003矩形梁m36.635373.4032477.530混凝土強(qiáng)度等級C25混凝土伴合料要求預(yù)拌43010405008002陽臺板m329.355399.84211737.370混凝土強(qiáng)度等級C25混凝土伴合料要求預(yù)拌44010405007002挑檐板m335.970403.37314509.320混凝土強(qiáng)度等級C25混凝土拌和料要求預(yù)預(yù)拌45010404001005直形墻m31189.065408.452485675.620墻類型直型墻混凝土強(qiáng)度等級C35混凝土拌和料要求預(yù)拌分部小計(jì)元698591.050十三以上46010405003003平板m3711.943369.143262808.680混凝土強(qiáng)度等級C25混凝土拌和料要求預(yù)拌47010403005001矩型梁m30.360385.009138.603混凝土強(qiáng)度等級C25混凝土拌和料要求預(yù)拌48010402001002陽臺板m346.968399.84218779.779混凝土強(qiáng)度等級C25混凝土拌和料要求預(yù)拌49010405007002挑檐板m359.892403.37324158.816混凝土強(qiáng)度等級C25混凝土拌和料要求預(yù)預(yù)拌50010403001006直形墻m3951.252391.561372473.184混凝土強(qiáng)度等級C30混凝土拌和料要求預(yù)拌51010404001007直形墻m31072.234369.661396363.093混凝土強(qiáng)度等級C25混凝土拌和料要求預(yù)拌表5.7****區(qū)B3#樓建筑工程序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量金額(元)綜合單價(jià)合價(jià)52010405003005平板m3106.520369.14339321.112混凝土強(qiáng)度等級C25混凝土伴合料要求預(yù)拌53補(bǔ)010803006001工程水電費(fèi)㎡22454.53017.001381749.46554010302001001實(shí)心轉(zhuǎn)墻加氣混凝土m3361.890330.756119697.28955010403004001圈梁m39.540385.0093672.986混凝土強(qiáng)度等級C20混凝土伴合料要求預(yù)拌56010403005001過梁m32.490385.009958.672混凝土強(qiáng)度等級為C2057010402001002矩形柱m36.380380.5462427.883混凝土強(qiáng)度等級為C2058010414001001通風(fēng)道m(xù)487.80051.90725320.235構(gòu)件的類型400*460通風(fēng)道篦子59010414001001通風(fēng)道m(xù)843.000252.607212947.701構(gòu)件的類型300*340通風(fēng)道篦子60010407002002坡道(坡3B)㎡18.09073.5381330.302300厚3:7灰土60厚C15混凝土25厚1:2水泥砂面層漿強(qiáng)度等級C2561010407002001散水(散6B)㎡142.500653.55993132.158150厚3:7灰土寬出屋面30050厚C15混凝土30厚1:3干硬性水泥砂漿站結(jié)層20厚花崗石板62010803001001保溫隔熱屋面:㎡991.620120.955119941.397著色劑保護(hù)層屋面最薄30厚1:0.2:3.5水泥粉煤灰頁巖陶粒找坡100厚擠塑聚本板保溫隔氣層厚度1.5厚氯丁膠乳瀝青20厚1:3水泥砂漿找平63010702001001屋面卷材防水:㎡1072.810116.441124919.0693+3厚SBS改性瀝青防水聚脂胎防水20厚1:3水泥砂漿找平層64010702001001屋面排水管m12.000110.9601331.520明裝直徑為100的一級鋼管24號渡鋅鐵皮雨水口防銹漆一遍、銀粉漆兩遍65010702004002屋面排水管:m696.600110.96077294.736暗裝直徑為100的鑄鐵管鑄鐵水落口防銹漆一遍、銀粉漆兩遍表5.8****區(qū)B3#樓建筑工程措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表序號措施項(xiàng)目名稱單位數(shù)量小計(jì)1環(huán)境保護(hù)項(xiàng)1.000.002文明施工項(xiàng)1.000.003安全施工項(xiàng)1.000.004臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)1.00458817.465夜間施工項(xiàng)1.000.006二次搬運(yùn)項(xiàng)1.000.007大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆項(xiàng)1.000.008腳手架項(xiàng)1.00242903.469全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)腳手架檐高25m以上100m224.55242903.4610混凝土、鋼筋混凝土模板及支架項(xiàng)1.001959888.7811現(xiàn)澆砼直型墻清水模板m253396.82948981.3112現(xiàn)澆砼矩型梁清水模板m2303.509434.7713現(xiàn)澆砼平板清水模板m214803.42501067.7314現(xiàn)澆砼陽臺、雨罩模板m2799.2027302.1515現(xiàn)澆砼陽臺、雨罩模板m2286.089773.0216現(xiàn)澆砼挑檐、天溝模板m21458.1758010.0117現(xiàn)澆砼直型墻清水模板m213478.00239534.3018墻支撐高度3.6m以上每增1mm24347.004312.6319現(xiàn)澆砼矩型梁清水模板m225.61796.1220現(xiàn)澆砼基礎(chǔ)梁模板m251.201201.1621現(xiàn)澆砼平板清水模板m22103.0071182.5722板支撐高度3.6m以上每增1mm24206.0012072.8023現(xiàn)澆砼平板清水模板m275.302548.7624板支撐高度3.6m以上每增1mm275.30216.14表5.9****區(qū)B3#樓建筑工程序號措施項(xiàng)目名稱單位數(shù)量小計(jì)25現(xiàn)澆砼矩型梁清水模板m251.001440.2326柱支撐高度3.6m以上每增1mm214.0021.7127現(xiàn)澆砼矩型墻清水模板m29.46294.0728梁支撐高度3.6m以上每增1mm23.5023.5229現(xiàn)澆砼直型樓梯模板m21082.5671675.7830已完工程及設(shè)備保護(hù)項(xiàng)1.000.0031施工排水、降水項(xiàng)1.000.0032垂直運(yùn)輸機(jī)械項(xiàng)1.00599266.5733垂直運(yùn)輸使用費(fèi)80m以下;30000m2以內(nèi)m222454.53599266.5734超高費(fèi)1.00276728.6635高層建筑超高費(fèi)檐高80m以下m222454.53276728.6636人身意外傷害保險(xiǎn)元1.0022813.8637竣工圖編制費(fèi)元1.0030925.4438擾民費(fèi)元1.0076345.4039氡氣檢測費(fèi)元1.001350.0040氨氣檢測費(fèi)元1.0010500.00合計(jì)3679539.64說明：以上措施項(xiàng)目費(fèi)中環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、包含在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)中。下面再介紹一下措施項(xiàng)目費(fèi)的構(gòu)成：工程量清單計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用構(gòu)成包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)，以及規(guī)費(fèi)和稅金，為了更加清楚的表示下面表的形式列出來：工程項(xiàng)目總費(fèi)用稅金分部分項(xiàng)工程費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械費(fèi)費(fèi)利潤管理費(fèi)工程項(xiàng)目總費(fèi)用稅金分部分項(xiàng)工程費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械費(fèi)費(fèi)利潤管理費(fèi)管理人員工資辦公費(fèi)差旅交通費(fèi)固定資產(chǎn)使用費(fèi)工具使用費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)務(wù)費(fèi)用其他規(guī)費(fèi)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械使用費(fèi)管理費(fèi)利潤臨時(shí)設(shè)施費(fèi)短期工程措施費(fèi)腳手架搭拆費(fèi)垂直機(jī)械搭拆及場外運(yùn)輸費(fèi)安全文明施工費(fèi)等預(yù)留金材料購置費(fèi)總承包服務(wù)費(fèi)零星工作項(xiàng)目費(fèi)等其他人工費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)工程排污費(fèi)工程定額測定費(fèi)職工待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)其他圖5.1清單費(fèi)用構(gòu)成工程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供反映工程實(shí)體和措施項(xiàng)目的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)：

a)實(shí)行全國統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則，為建立全國統(tǒng)一的建設(shè)市場和規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供了依據(jù)。

b)工程量清單計(jì)價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)組成。措施項(xiàng)目費(fèi)單列計(jì)算，有利于投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)力量、管理水平和勞動生產(chǎn)率降低造價(jià)，提高競爭力。

c)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，由于工程量是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作、盲目壓價(jià)等不規(guī)范行為，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

d)工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行綜合單價(jià)，即分部分項(xiàng)工程單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，這樣，只要計(jì)算出工程量，就可簡便快捷地確定工程造價(jià)，更有利于工程造價(jià)的控制。

e)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中沒有具體的人工、材料、機(jī)械消耗量，投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)企業(yè)定額或參照相關(guān)部門頒發(fā)的社會平均消耗量定額和市場價(jià)格信息，按照計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的原則和方法進(jìn)行報(bào)價(jià)，工程造價(jià)的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場競爭中按價(jià)值規(guī)律通過合同確定。充分體現(xiàn)了企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格的清單計(jì)價(jià)模式。

f)清單計(jì)價(jià)模式與國際通行的計(jì)價(jià)模式相一致，實(shí)現(xiàn)了與國際接軌，提高了參與國際競爭的能力。5.6.2工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程在招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依舊工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)濟(jì)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)方式。它是工程價(jià)格市場化的第一步，在這種計(jì)價(jià)方式中工程造價(jià)通過市場機(jī)制而形成，而不是由政府機(jī)構(gòu)通過定額的方式來實(shí)現(xiàn)，投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，業(yè)主提供的清單一般包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，是某個企業(yè)完成規(guī)定計(jì)量項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。而正是綜合單價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)個體差異，每個企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的定額確定綜合單價(jià)從而進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。[16]5.6.3a)迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導(dǎo)和組織下，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。組織設(shè)計(jì)，施工、管理等部門在預(yù)算基價(jià)和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對工程量清單研究，其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)形式、費(fèi)率的確定原則等等并做到動態(tài)管理，以提高報(bào)價(jià)的速度和質(zhì)量。b)規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為行業(yè)協(xié)會要盡快制定出既按照國際慣例內(nèi)容和表現(xiàn)形式又有與我國電力項(xiàng)目相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。[17]c)建立起工程價(jià)格信息系統(tǒng)為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報(bào)價(jià)，必須完善工程量清單計(jì)價(jià)操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計(jì)算軟件，d)標(biāo)底不再做為評標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)我國在招投標(biāo)法中明確規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外，按照這一評標(biāo)原則，同時(shí)為了保證中標(biāo)的價(jià)不低于成本價(jià)做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管，應(yīng)由專家對投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢問、核算和判斷，以排除不合理報(bào)價(jià)。e)行業(yè)協(xié)會要強(qiáng)調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報(bào)價(jià)信息庫，提高報(bào)價(jià)的水平和技巧，并力求加快技術(shù)進(jìn)步。提高勞動生產(chǎn)率降低成本，使在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢。工程公司和咨詢公司也應(yīng)如此。f)建立數(shù)據(jù)庫，使工程量清單計(jì)價(jià)盡量做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標(biāo)文件、施工圖紙和實(shí)物工程量，這就對施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，設(shè)計(jì)人員首先要學(xué)會工程量清單的編制辦法，做到實(shí)物工程量準(zhǔn)確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求，因?yàn)槊恳粋€工程量的誤差都影響到工程量清單的計(jì)價(jià)，每一個設(shè)計(jì)變更都牽涉到費(fèi)用和結(jié)算，技術(shù)人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計(jì)價(jià)的形式上，對于工程量清單和國際慣例的學(xué)習(xí)也不夠，因此也要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是目前項(xiàng)目多在未完成施工圖的情況下招標(biāo)。

結(jié)論工程項(xiàng)目造價(jià)全過程控制是管理項(xiàng)目各階段費(fèi)用在既定投資限額以內(nèi),隨時(shí)糾正實(shí)施過程中發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使項(xiàng)目合理使用資源,取得最佳的投資和社會效益.它是工程項(xiàng)目管理的核心部分,貫穿于工程建設(shè)的全過程,即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)施工再到竣工期間全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理.是工程項(xiàng)目能否良好完成的關(guān)鍵.本文