關(guān)于《四川省社會福利機構(gòu)管理辦法》

PAGEPAGE9《四川省社會福利機構(gòu)管理辦法》四川省人民政府令【第１４８號】《四川省社會福利機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)２００１年２月２３日省人民政府第５５次常務(wù)會議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。省長張中偉２００１年３月２０日四川省社會福利機構(gòu)管理辦法

第一條為依法管理社會福利機構(gòu)，發(fā)展社會福利事業(yè)，促進社會福利社會化，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)，社會福利機構(gòu)的管理適用本辦法。本辦法所稱社會福利機構(gòu)，是指國家或社會力量舉辦的為老年人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等生活服務(wù)的公益性非營利機構(gòu)。本辦法所稱收養(yǎng)人員，是指社會福利機構(gòu)中無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人的福利服務(wù)對象；休養(yǎng)人員是指與社會福利機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，接受社會福利機構(gòu)福利服務(wù)的對象。第三條發(fā)揮國家興辦的社會福利機構(gòu)的示范作用，倡導(dǎo)、鼓勵各類投資主體興辦社會福利機構(gòu)。社會力量興辦的社會福利機構(gòu)是本省社會福利事業(yè)的重要組成部分，其合法權(quán)益受法律保護。第四條各級人民政府應(yīng)將社會福利事業(yè)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃社會福利事業(yè)的發(fā)展，合理確定社會福利事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)并組織實施，逐步增加社會福利事業(yè)的投入，統(tǒng)籌安排社會福利設(shè)施建設(shè)。第五條縣級以上人民政府民政部門負責(zé)對社會福利機構(gòu)的管理、監(jiān)督和檢查。其他有關(guān)部門應(yīng)給予支持，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)工作。第六條興辦社會福利機構(gòu)，應(yīng)具備下列條件：（一）有與興辦社會福利機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金保障；（二）選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好；（三）符合國家規(guī)定的興辦社會福利機構(gòu)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和其他條件。第七條申辦社會福利機構(gòu)，申辦人應(yīng)當(dāng)向縣級以上民政部門提出申請并提交下列文件：（一）可行性研究報告；（二）申辦人名稱或姓名等基本情況和章程；（三）第六條規(guī)定的有關(guān)興辦條件的說明及有關(guān)證明材料。民政部門應(yīng)在收到申請書之日起３０日內(nèi)，根據(jù)國家規(guī)定和管理權(quán)限，作出同意籌辦或不同意籌辦的決定，并書面通知申辦人。第八條社會福利機構(gòu)籌辦人具備下列條件時，方可向縣級以上民政部門申領(lǐng)執(zhí)業(yè)批準(zhǔn)證書并依法辦理登記手續(xù)：（一）社會福利機構(gòu)建設(shè)項目經(jīng)有關(guān)部門驗收符合國家建筑設(shè)計、消防安全要求和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)；（二）基本生活、康復(fù)醫(yī)療設(shè)施齊備；（三）工作人員與生活能夠自理的收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員的比例不低于１：６；與生活不能夠自理的收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員的比例不低于１：３；（四）醫(yī)療、護理、特教人員不低于工作人員總數(shù)的５0%。第九條社會福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)納入本地區(qū)土地利用年度計劃統(tǒng)籌安排。按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定采用行政劃撥方式供地的，應(yīng)劃撥供地；采取有償方式供地的，在地價上應(yīng)給予優(yōu)惠；屬出讓土地的，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)降低。第十條城市人民政府進行新區(qū)建設(shè)或舊區(qū)改造時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，將社會福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，并組織實施。新建、改建、擴建社會福利機構(gòu)建設(shè)工程，應(yīng)按國家規(guī)定免收或減收城市建設(shè)和房屋建設(shè)的有關(guān)收費。第十一條社會福利機構(gòu)依照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。除國家和省明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目外，任何單位和個人不得向社會福利機構(gòu)攤派、收取費用。第十二條社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍和項目執(zhí)業(yè)，不得擅自開業(yè)或改變社會福利機構(gòu)的性質(zhì)。社會福利機構(gòu)改變名稱、場所、投資主體、主要負責(zé)人、服務(wù)項目，擴大服務(wù)范圍，應(yīng)向原登記機關(guān)辦理變更登記。社會福利機構(gòu)歇業(yè)或者改變社會福利機構(gòu)性質(zhì)，應(yīng)提前３個月向縣級以上民政部門報告，并妥善安置收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員，依法辦理有關(guān)手續(xù)。第十三條對收養(yǎng)人員，社會福利機構(gòu)應(yīng)與民政部門或收養(yǎng)人員的監(jiān)護人簽訂收養(yǎng)協(xié)議書；收養(yǎng)孤兒或者棄嬰，社會福利機構(gòu)必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上民政部門審核，并與民政部門簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。第十四條休養(yǎng)人員享受社會福利機構(gòu)提供的生活服務(wù)，雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議。社會福利機構(gòu)收取休養(yǎng)人員費用，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。休養(yǎng)人員或其贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應(yīng)及時交納有關(guān)費用。社會福利機構(gòu)不得一次性收取終身服務(wù)費。第十五條社會福利機構(gòu)應(yīng)按服務(wù)職責(zé)、服務(wù)規(guī)范和協(xié)議約定內(nèi)容提供福利服務(wù)，作好本單位安全、衛(wèi)生工作；善待服務(wù)對象，不得歧視、虐待、打罵、遺棄收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員。第十六條社會福利機構(gòu)應(yīng)保證收養(yǎng)人員的生活水平，不低于所在地的最低生活保障水平，并做到定期為收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員進行身體檢查，建立健康檔案或病歷檔案，兒童社會福利機構(gòu)還需制定和實施特殊教育計劃，開展康復(fù)和特殊教育工作。第十七條社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的學(xué)齡兒童和青少年，依法享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。就讀于小學(xué)、初中的孤兒，應(yīng)按國家規(guī)定免收雜費、書本費；就讀于高中（含職業(yè)高中）、技校、中專、高等院校的孤兒，免收學(xué)費和住宿費。讀小學(xué)、初中的孤兒，采取就近學(xué)校入讀的方式，無正當(dāng)理由，學(xué)校不得拒絕。鼓勵有條件的學(xué)校免收各項費用。社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的兒童和青少年寄養(yǎng)在居民家中的，享受前款規(guī)定的就學(xué)優(yōu)惠待遇。第十八條鼓勵向社會福利機構(gòu)捐贈和提供各種方便條件。社會福利機構(gòu)對捐贈款物，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用；捐贈人、資助人未明確用途的，應(yīng)全部用于改善自身設(shè)施條件和服務(wù)對象的生活。社會福利機構(gòu)應(yīng)將接受的捐贈款物登記備查。第十九條社會福利機構(gòu)將國有的不動產(chǎn)出租、抵押時，須征得民政部門和國有資產(chǎn)管理部門同意。第二十條經(jīng)民政部門同意，社會福利機構(gòu)可以依法開展多種經(jīng)營活動，符合國家規(guī)定的，可以享受國家優(yōu)惠政策，所得收入用于改善社會福利機構(gòu)服務(wù)對象的生活條件。社會福利機構(gòu)興辦經(jīng)濟實體或舉辦社會福利企業(yè)，應(yīng)依法辦理登記手續(xù)，依法經(jīng)營。凡符合國家有關(guān)規(guī)定的，均可享受稅收優(yōu)惠。第二十一條社會福利機構(gòu)的涉外活動應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律和有關(guān)部門的規(guī)定，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。第二十二條擅自開辦社會福利機構(gòu)，或改變社會福利機構(gòu)性質(zhì)，或社會福利機構(gòu)不按規(guī)定提供服務(wù)、損害收養(yǎng)人員或休養(yǎng)人員權(quán)利的，由縣級以上民政部門責(zé)令期限改正；逾期不改正的，可視情節(jié)輕重處１０００元以上２００００元以下罰款，取消執(zhí)業(yè)資格，由登記機關(guān)注銷登記。造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。第二十三條假冒社會福利機構(gòu)非法籌集款物或以合法社會福利機構(gòu)名義，騙取他人財物的，由縣級以上民政部門會同公安機關(guān)依法予以查處和取締。第二十四條民政部門工作人員在社會福利機構(gòu)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機關(guān)對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。向社會福利機構(gòu)攤派、收取費用的違法行為，由主管機關(guān)責(zé)令其改正，并對有關(guān)責(zé)任單位