國土資源違法案件查處工作規(guī)范

國土資源違法案件查處工作規(guī)范TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、 國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作流程（附圖） 1-3二、國土資源執(zhí)法辦案指引 4-36三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察適用法律法規(guī)（摘） 37-92四、國土資源行政案件范例93-133四、國土資源行政案件范例93-133一、國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作流程（附圖）（一） 發(fā)現(xiàn)。涉嫌違法行為的發(fā)現(xiàn)包括動態(tài)巡查、衛(wèi)片監(jiān)測、群眾舉報(bào)和投訴、新聞媒體披露、其他部門移送、上級交辦等。發(fā)現(xiàn)后國土所派員到現(xiàn)場檢查，了解情況，通過執(zhí)法設(shè)備記錄違法地塊中心坐標(biāo)點(diǎn)并拍照留存，將情況寫入巡查日志。未確認(rèn)違法的，不作違法行為上報(bào)。（二） 初步核查。國土所在現(xiàn)場檢查后3個(gè)工作日內(nèi)初步核查,核實(shí)涉嫌違法當(dāng)事人（非宗地權(quán)屬人的實(shí)際行為人一并列為當(dāng)事人）、向規(guī)劃、用地、地礦等部門核實(shí)土地利用現(xiàn)狀地類、土地總體規(guī)劃情況、是否取得合法用地手續(xù)、有無農(nóng)林或畜牧管理部門出具的相關(guān)批準(zhǔn)文件等情況。 （三） 制止。經(jīng)初步核查認(rèn)定違法的，國土所應(yīng)立即到現(xiàn)場制止（口頭制止和書面制止），向當(dāng)事人及利益關(guān)系人發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》和《責(zé)令改正違法行為通知書》。（四） 報(bào)告。國土所在發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》當(dāng)天,將違法情況填入《動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)行為宗地明細(xì)表》和《動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為情況統(tǒng)計(jì)匯總表》上報(bào)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)在次日上午通過巡查信息系統(tǒng)上報(bào)市局執(zhí)法支隊(duì)。國土所在巡查中對違法行為全過程跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人繼續(xù)實(shí)施違法行為制止無效的，按規(guī)定向?qū)俚卣畧?bào)告，并抄送有關(guān)共同責(zé)任單位。（五） 立案。符合立案條件的，由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)承辦人填寫《立案呈批表》，報(bào)大隊(duì)長批準(zhǔn)后立案。立案編號統(tǒng)一格式為“X（20…）YZ……”，其中X為執(zhí)法中隊(duì)名稱第一個(gè)字，YZ為國土所名稱（取兩個(gè)字）拼音第一個(gè)字母，"……”為3位阿拉伯?dāng)?shù)字編號。如香洲中隊(duì)和南灣國土所轄區(qū)立案編號格式為：香（2010）NW001（六） 調(diào)查取證。填寫《案件調(diào)查表》。執(zhí)法人員填寫基本情況，相關(guān)部門填寫意見并提供相關(guān)證明。其中用地部門核實(shí)是否有合法用地手續(xù)，規(guī)劃部門核查所涉地塊在現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃中的用途，地籍部門核查所涉地塊在最新土地變更調(diào)查圖中的二級地類并提供現(xiàn)狀局部截圖，地礦部門提供XXXX作為案件證據(jù)材料。制作詢問筆錄。執(zhí)法人員向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人作詢問筆錄，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。如通知當(dāng)事人到指定地點(diǎn)接受調(diào)查的，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出詢問通知書。對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行拍照和測量，記錄拍攝時(shí)間?？彬?yàn)、檢查筆錄。對勘驗(yàn)情況和結(jié)果制作現(xiàn)場勘測筆錄，由勘驗(yàn)人員、見證人簽名或者蓋章。對涉嫌構(gòu)成犯罪的國土資源違法案件，委托有資質(zhì)的測量單位出具測量成果。完善證據(jù)材料。收集與案件有關(guān)聯(lián)的其他證據(jù)材料。撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。在調(diào)查結(jié)束后，撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，包括調(diào)查經(jīng)過、違法事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、處理意見，加蓋執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)公章。（七） 案件處理審批。案件報(bào)批。調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)填寫《違法案件處理決定呈批表》，提出處理意見，同時(shí)將案卷與調(diào)查報(bào)告移交市局執(zhí)法支隊(duì)監(jiān)察部門。案件審理。執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、定量、依據(jù)、程序等進(jìn)行審理，有問題的退回國土所補(bǔ)正，沒有問題的提出審理意見后報(bào)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批。案件審批。審理結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（或授權(quán)執(zhí)法支隊(duì)）對案件進(jìn)行審批，重大或復(fù)雜案件由支隊(duì)長召集相關(guān)部門進(jìn)行集體討論后作出決定，會審應(yīng)將情況記錄于《違法案件會審記錄》。（八） 行政處罰決定。經(jīng)審批后，應(yīng)作處罰的，由案件審理人制作行政處罰決定書。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)撰寫《行政處罰告知書》和《行政處罰聽證告知書》，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人提出陳述、申辯的，由國土所復(fù)核后報(bào)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)審批。當(dāng)事人提出聽證申請的，國土所將聽證申請書移交分局，分局依申請舉行聽證。聽證結(jié)束后分局撰寫聽證報(bào)告報(bào)市局審批。送達(dá)。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)將《行政處罰決定書》依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒絕簽收的，適用留置送達(dá)。（在送達(dá)回證上說明原因，并請村、鎮(zhèn)干部或派出所、城管辦等部門工作人員作為見證人簽名確認(rèn)，同時(shí)拍照留存）（九） 執(zhí)行。當(dāng)事人拒不履行處罰決定的，自當(dāng)事人法定起訴期屆滿之日的前十個(gè)工作日，向當(dāng)事人發(fā)出書面催告通知，催告當(dāng)事人在十個(gè)工作日內(nèi)履行。催告期屆滿當(dāng)事人仍未履行的，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》和準(zhǔn)備有關(guān)案件材料，加蓋市局公章后向人民法院申請執(zhí)行。（十）結(jié)案。符合結(jié)案條件的，由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)整理有關(guān)結(jié)案材料（附執(zhí)行完畢照片）并編目裝訂，撰寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)大隊(duì)長批準(zhǔn)后結(jié)案。

填寫案件調(diào)查表，詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、拍照、物證、鑒定等填寫立案審批表，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批填寫案件處理報(bào)批表提出處理意見申請法院強(qiáng)制執(zhí)行衛(wèi)片、巡查、投訴等送達(dá)處罰決定書制作處罰決定書案件處理報(bào)批調(diào)查終結(jié)報(bào)告處罰告知V催告履行立案初步核查調(diào)查取證案件審理A履行完畢制止結(jié)案案件審批發(fā)現(xiàn)移送公安不予處罰O不予立案結(jié)案聽證結(jié)案填寫案件調(diào)查表，詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、拍照、物證、鑒定等填寫立案審批表，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批填寫案件處理報(bào)批表提出處理意見申請法院強(qiáng)制執(zhí)行衛(wèi)片、巡查、投訴等送達(dá)處罰決定書制作處罰決定書案件處理報(bào)批調(diào)查終結(jié)報(bào)告處罰告知V催告履行立案初步核查調(diào)查取證案件審理A履行完畢制止結(jié)案案件審批發(fā)現(xiàn)移送公安不予處罰O不予立案結(jié)案聽證結(jié)案結(jié)案報(bào)告二、國土資源執(zhí)法辦案指引（一） 受理對群眾舉報(bào)、新聞單位公開披露、上級交辦、其他部門移送、日常動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)及衛(wèi)片監(jiān)測等的國土資源違法案件。注意事項(xiàng)：受理案件時(shí)要注明案件來源方式、案件提供的具體時(shí)間、案發(fā)地位置及提供者聯(lián)系方式等；如果是巡查發(fā)現(xiàn)需載明巡查人員情況、巡查發(fā)現(xiàn)時(shí)間、位置等并將相關(guān)情況錄入巡查日志記錄本；如果是衛(wèi)片圖斑需載明衛(wèi)片圖斑號等。（二） 調(diào)查調(diào)查取證時(shí)不少于兩人，并向被調(diào)查人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，承辦人做好現(xiàn)場筆錄、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場拍照及證言筆錄；承辦勘驗(yàn)物證或現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門或者有關(guān)人員參加，并寫出調(diào)查報(bào)告，提出初步處理意見。同時(shí)，要將相關(guān)證據(jù)保存。注意事項(xiàng)：（一）現(xiàn)場拍照或錄像：一是需對案發(fā)地四至范圍特別是現(xiàn)場參照物拍攝清楚；二是需在照片上顯示拍攝時(shí)間；三是將照片打印出來后需在照片上標(biāo)示違法現(xiàn)場。（二）現(xiàn)場勘測筆錄制作：一是需載明四至范圍并標(biāo)識相片拍攝位置；二是需記錄證人證言并簽名確認(rèn)；三是需載明當(dāng)事人相關(guān)身份信息。（三）制作詢問筆錄：需載明案件來源情況，地塊違法前、后的相關(guān)實(shí)際情況（包括違法前的土地利用現(xiàn)狀地類、土地利用總體規(guī)劃及用地報(bào)批報(bào)建情況，違法后的實(shí)際使用情況）。（四）證據(jù)保存：需制作證據(jù)保存通知書，載明所需保存書證、物證等詳細(xì)情況并要求所有權(quán)人確認(rèn)。（五）調(diào)查現(xiàn)場需對當(dāng)事人進(jìn)行口頭制止。（三）責(zé)令停工、整改調(diào)查取證后，立即發(fā)出責(zé)令停止違法占地（采礦）行為通知書及責(zé)令改正土地（礦產(chǎn)）資源違法行為通知書并送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。注意事項(xiàng)：在發(fā)出的責(zé)令停止、整改違法行為通知書中，必須載明違法行為所違反的相關(guān)法律法規(guī)條文，停止（整改）違法行為具體要求及時(shí)限并要求當(dāng)事人簽收確認(rèn)。同時(shí)將有關(guān)情況向上級主管部門及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。（四）立案符合立案條件的，承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《違法案件立案呈批表》，將有關(guān)材料報(bào)請主管領(lǐng)批準(zhǔn)立案后，通知違法當(dāng)事人。注意事項(xiàng):1、土地違法案件：在立案呈批表中需載明案件違法類別（包括非法占用土地、非法破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地、非法批（供）地等）、來源、當(dāng)事人身份信息（包括名字、單位、單位地址、身份證地址）、主要違法事實(shí)；案件立案后，應(yīng)通知相關(guān)部門停止辦理該地塊的相關(guān)用地手續(xù)。1.1.1非法占用土地的主要表現(xiàn)形式：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地；（2）采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地；（3）少批多占；（4）其他形式。如批東建西、批甲占乙等。1.1.2非法占地的法律責(zé)任：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》對非法占用土地行為的處罰，主要有以下六種：（1）責(zé)令退還非法占用土地；（2）限期拆除新建的建筑物和其它設(shè)施；（3）沒收新建的建筑物和其它設(shè)施；（4）罰款；（5）行政處分；（6）刑事責(zé)任。1.1.3非法占地的行政處罰：非法占用的土地要責(zé)令退還。對已建的建筑物及設(shè)施，符合土地利用總體規(guī)劃的，要予以沒收：不符合土地利用總體規(guī)劃的，要予以拆除。除此之外，可以并處罰款。罰款數(shù)額為非法占用土地的每平方米30元以下。對于農(nóng)民非法占地建住宅，則不論是否違反土地利用總體規(guī)劃，都必須予以拆除，但沒有罰款的規(guī)定。依照法律規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。1.1.4非法占地的行政處分。如果非法占地的主體是政府及部門或者是具有國家工作人員身份的人員，除了要予以行政處罰外，對有關(guān)責(zé)任人還要給予行政處分。按照“15號令〃規(guī)定：①行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。②行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報(bào)、報(bào)批等過程中，有謊報(bào)、瞞報(bào)用地位置、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。1.1.5非法占地的刑事處罰。按照《刑法》的規(guī)定，如果非法占用的是耕地并且數(shù)量較大，造成被占耕地大量毀壞的，要追究刑事責(zé)任，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。1.1.6相關(guān)法律依據(jù)：（1） 《中華人民共和國土地管理法》第七十六條〃未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。〃（2） 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條〃依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下?！保?） 《中華人民共和國土地管理法》第八十條〃依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款?！ǎ?） 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十三條〃依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下?！保?） 《中華人民共和國刑法》第三百四十二條【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。（6）《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2005]15號）第一條違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國刑法修正案（二）》規(guī)定的〃數(shù)量較大，造成林地大量毀壞"，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：（—）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；（二） 非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上；（三） 非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；（四） 非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。（7）最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》的通知（公通字［2008］36號）第六十七條［非法占用農(nóng)用地案（刑法第三百四十二條）］違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（―）非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；（二）非法占用防護(hù)林地或者特種用途林地?cái)?shù)量單種或者合計(jì)五畝以上的；（三）非法占用其他林地十畝以上的；（四）非法占用本款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；（五）非法占用其他農(nóng)用地?cái)?shù)量較大的情形。違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成耕地種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，被毀壞耕地?cái)?shù)量達(dá)到以上規(guī)定的，屬于本條規(guī)定的“造成耕地大量毀壞”。違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途,在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或者排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或者林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，被毀壞林地?cái)?shù)量達(dá)到以上規(guī)定的，屬于本條規(guī)定的“造成林地大量毀壞”。1.2.1非法破壞耕地的主要表現(xiàn)形式：破壞耕地是指違反土地管理法律法規(guī)，非法占用或者使用耕地，并造成種植條件破壞的行為。除非法批地、非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為造成的耕地破壞外，還有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地建窯、建墳、建房、挖砂、采石、取土等，破壞種植條件的。（所負(fù)法律責(zé)任與非法占地的法律責(zé)任基本相同。）1.2.2法律依據(jù)：1、《中華人民共和國土地管理法》第七十四條〃違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?、 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十條〃依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的2倍以下?！?、 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十八條〃建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。”4、 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十四條〃違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款?！?、 《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》第二十二條〃違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國家和省的土地管理法律、法規(guī)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位主管人和直接責(zé)任人是國家公務(wù)員的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分：（—）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；（二） 超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的；（三） 非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；（四） 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。依照前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定給予罰款的，罰款額為每平方米二十元以上三十元以下；依照前款第（四）項(xiàng)規(guī)定給予罰款的，罰款額為非法所得的百分之四十以上百分之五十以下,其中擅自將農(nóng)民集體所有的基本農(nóng)田的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,罰款額為非法所得的百分之二十。”6、 《中華人民共和國刑法》第三百四十二條〔非法占用農(nóng)用地罪〕違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。7、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號）第三條違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：（―）非法占用耕地〃數(shù)量較大〃，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。（二）非法占用耕地〃造成耕地大量毀壞〃,是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè),造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。1.3.1非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的主要表現(xiàn)形式：（1）非法轉(zhuǎn)讓集體土地。按照現(xiàn)行土地法律法規(guī)，農(nóng)村集體土地所有的土地使用權(quán),除因依法使用集體土地的企業(yè)由于破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓外，不允許轉(zhuǎn)讓（包括出租）用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。（2）非法轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)。所謂劃撥土地，是指國家無償提供的土地。劃撥土地如進(jìn)入市場,要依法補(bǔ)辦出讓手續(xù)并且補(bǔ)交出讓金后才能進(jìn)行。將國家無償提供的劃撥土地使用權(quán)，擅自轉(zhuǎn)讓或者以其他方式隱形交易，如以買賣房屋名義轉(zhuǎn)讓土地，或以土地使用權(quán)入股聯(lián)辦企業(yè)分紅，或聯(lián)建住宅分成等，都為法律所禁止。（3）非法轉(zhuǎn)讓出讓土地。主要是指行為人在以出讓方式取得土地使用權(quán)后，未按照出讓合同的約定對土地進(jìn)行投資開發(fā)即將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為。按照土地管理法規(guī)的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)后，再行轉(zhuǎn)讓，必須要按規(guī)定對土地進(jìn)行相應(yīng)的投資開發(fā)之后才能進(jìn)行。不進(jìn)行任何投資開發(fā)即加價(jià)轉(zhuǎn)讓，是典型的炒賣土地行為。1.3.2非法轉(zhuǎn)讓土地的法律責(zé)任：（1）行政處罰。對非法轉(zhuǎn)讓土地的一方，要沒收其違法所得，可以并處罰款。罰款數(shù)額為違法所得的50%以下；對非法受讓土地一方的行政處罰，與對非法占地的處罰具有相同性，符合土地利用總體規(guī)劃的，對其新建建筑物及設(shè)施予以沒收；不符合土地利用總體規(guī)劃的，予以拆除。（2）行政處分。非法轉(zhuǎn)讓土地的責(zé)任人如果屬于政府公務(wù)員或者其他行政監(jiān)察對象，依法應(yīng)給予行政處分。按照“15號令〃規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。（3）刑事處罰。按照《刑法》第二百二十八條規(guī)定，以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金（罰金數(shù)額與上述相同）。1.3.3法律依據(jù)：1、 《中華人民共和國土地管理法》第八十一條〃擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。”2、 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十九條〃依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下?！?、 《中華人民共和國土地管理法》第七十三條〃買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?、 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十八條〃依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。”5、 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條第一款〃以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),屬于房屋建設(shè)工程的,完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件?！?、 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十五條〃違反本法第三十八條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款?！?、 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款〃以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金?！保?、 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條〃違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。”9、 《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條〃對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款?！?0、 《廣東省國土資源監(jiān)督檢查條例》第十八條〃違反土地管理法律、法規(guī)，出租國有土地使用權(quán)的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以違法所得百分之二十以上百分之五十以下的罰款?！?1、 《中華人民共和國刑法》第二百二十八條以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號）第一條以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)〃情節(jié)嚴(yán)重〃，依照刑法第二百二十八條的規(guī)定，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定罪處罰:（―）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；（二）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；（三）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；（四）非法獲利五十萬元以上的；（五）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰或者造成嚴(yán)重后果等。 第二條實(shí)施第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)〃情節(jié)特別嚴(yán)重〃：（一）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田十畝以上的；（二）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地二十畝以上的；（三）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地四十畝以上的；（四）非法獲利一百萬元以上的；（五）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié),如造成嚴(yán)重后果等。1.4.1非法批地的主要表現(xiàn)形式：（1）無權(quán)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)。主要是指不具有土地審批權(quán)的管理機(jī)關(guān)或部門（包括其負(fù)責(zé)人），批準(zhǔn)征收、占用土地的行為。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)征地、占地或批準(zhǔn)農(nóng)戶、企業(yè)違法使用土地，城建局批準(zhǔn)占用土地建廠房，衛(wèi)生局批準(zhǔn)占用土地建醫(yī)院。他們不具有土地的審批權(quán)，無權(quán)批準(zhǔn)征用或占用土地。因此，他們的批地行為是非法的。（2）越權(quán)批準(zhǔn)。主要是指具有土地審批權(quán)的政府，超越自己的審批權(quán)限批準(zhǔn)征地、占地的行為。從土地法律法規(guī)的規(guī)定來看，縣級以上的各級人民政府程度不同的享有土地審批權(quán)，這些審批權(quán)限的大小，法律法規(guī)都有明確規(guī)定。如果超越了本級政府的審批權(quán)限批準(zhǔn)征地、占地，就屬于越權(quán)批準(zhǔn)。比如，縣政府有權(quán)批準(zhǔn)占用建設(shè)用地搞建設(shè)，但無權(quán)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地，也不享有征收集體土地的審批權(quán)，但他批準(zhǔn)了占用農(nóng)用地或者批準(zhǔn)了對集體土地進(jìn)行征收，就超越了自己的審批權(quán)限，構(gòu)成了越權(quán)批地。再比如，征收基本農(nóng)田要由國務(wù)院批準(zhǔn),但是省級政府卻批準(zhǔn)了,也屬于越權(quán)批準(zhǔn)。（3）違反土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)征收、占用土地。土地利用總體規(guī)劃是土地管理的重要依據(jù)，也是實(shí)施用途管制的主要體現(xiàn)，被稱之為土地管理的〃龍頭〃。在土地利用總體規(guī)劃中，哪些土地范圍可以用來搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)，哪些土地范圍只能用于農(nóng)業(yè)用途，都有明確的規(guī)定。因此，審批征地、占地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，除單獨(dú)選址的項(xiàng)目外，只能在土地利用總體規(guī)劃所確定的建設(shè)用地范圍考慮。如果違反法律規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃所確定的農(nóng)業(yè)用地范圍批準(zhǔn)占地搞建設(shè)，就屬于違反土地規(guī)劃批準(zhǔn)用地，因而是違法的。（4）違反法定程序批準(zhǔn)用地。所謂〃法定程序〃，是指法律法規(guī)所規(guī)定的步驟和次序。進(jìn)行土地審批，除了要按照法定的權(quán)限和符合土地利用總體規(guī)劃以外，還要遵循法定的審批程序。比如，按照法律規(guī)定，征收集體土地，要進(jìn)行〃兩公告、一登記〃，如果沒有按這個(gè)規(guī)定辦理就實(shí)施土地征收，就違反了法定程序。（5）其他形式。除了以上介紹的幾種非法批地的主要表現(xiàn)形式，還有其他一些表現(xiàn)形式，如非法批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，或是口頭同意、默許，以及以幾大班子集體研究決定、會議紀(jì)要等方式違法批準(zhǔn)或同意征、占土地，也是非法批地的行為表現(xiàn)。1.4.2非法批地的法律責(zé)任：根據(jù)土地管理法規(guī)定，非法批地的批準(zhǔn)行為無效。在這個(gè)前提下，還要依法追究違法批地責(zé)任人的法律責(zé)任:（1）行政處分。按照〃15號令〃的規(guī)定：1.1行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。1.2行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分:1.2.1不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；1.2.2通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國務(wù)院審批規(guī)定的；1.2.3沒有土地利用計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；1.2.4沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；1.2.5批準(zhǔn)以〃以租代征〃等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；1.2.6違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的。1.3行政機(jī)關(guān)在征收土地過程中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：1.3.1批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的1.3.2未按規(guī)定落實(shí)社會保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的;1.3.3未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。（2）刑事處罰。按照《刑法》第四百一十條的規(guī)定，非法批地情節(jié)嚴(yán)重的，要追究刑事責(zé)任，處〃三年以下有期徒刑〃，致使國家或集體利益遭受特別重大損失的，處〃三年以上七年以下有期徒刑〃。1.4.3法律依據(jù)：1、《中華人民共和國土地管理法》第七十八條無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2、《中華人民共和國刑法》第四百一十條國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。3、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號）第四條國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，具有下列情形之一的，屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地〃情節(jié)嚴(yán)重〃，依照刑法第四百一十條的規(guī)定，以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪定罪處罰：（一）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田十畝以上的；（二）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的；（三）非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地五十畝以上的；（四）雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上；造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的。 第五條實(shí)施第四條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的,屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地〃致使國家或者集體利益遭受特別重大損失〃：（一）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田二十畝以上的；（二）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地六十畝以上的；（三）非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地一百畝以上的；（四）非法批準(zhǔn)征用、占用土地，造成基本農(nóng)田五畝以上，其他耕地十畝以上嚴(yán)重毀壞的；（五）非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上等惡劣情節(jié)的。4、最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋[2005]15號）第二條國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用林地，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的〃情節(jié)嚴(yán)重〃，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪判處三年以下有期徒刑或者拘役：（一）非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到十畝以上；（二）非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地?cái)?shù)量達(dá)到二十畝以上；（三）非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)到三十萬元以上，或者造成本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上或者本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上毀壞。1.5.1非法侵占、挪用征地補(bǔ)償?shù)男姓讣?，需?fù)行政處分甚至刑事處罰，一般不做行政處罰。1.5.2法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第七十九條侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用/構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。（二）礦產(chǎn)違法案件：在立案呈批表中需載明案件違法類別（包括無證勘查和開采礦產(chǎn)資源、越界開采礦產(chǎn)資源；買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源；盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物，破壞采礦、勘查設(shè)施，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序；違法收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品；采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源；其他礦產(chǎn)資源違法行為等）、來源、當(dāng)事人身份信息（包括名字、單位、單位地址、身份證地址）、主要違法事實(shí)；同時(shí)，立案后必須通知相關(guān)部門停止辦理礦產(chǎn)資源相關(guān)的審批，許可證或者發(fā)證手續(xù)。2、礦產(chǎn)資源案件：在立案呈批表中需載明案件違法類別（包括非法開采、破壞性開采等）、來源、當(dāng)事人身份信息（包括名字、單位、單位地址、身份證地址）、主要違法事實(shí)；案件立案后，應(yīng)通知相關(guān)部門停止辦理該地塊的相關(guān)勘查、開采許可證手續(xù)。2.1.1非法開采：未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的,單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的行為；2.1.2處罰依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條罰則：責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款，拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2.2超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦處罰依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十條罰則：責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦區(qū)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2.3買賣、出租或者以其它形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的行為處罰依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十二條罰則：沒收違法所得，處以罰款。2.4違反《礦產(chǎn)資源法》第六條的規(guī)定，將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的行為處罰依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十二條罰則：吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得,處以罰款。2.5采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的行為處罰依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十四條罰則：處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2.6負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰的行為處罰依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十七條罰則：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。違法頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證,上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)予以撤銷。2.7未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作，或超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的行為處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條罰則：責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。2.8未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的行為處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十七條罰則：責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得,可以并處10萬元以下罰款。2.9擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的行為處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十八條罰則：沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.10有下列行為之一的：（1）不按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；（2）未完成最低勘查投入的；（3）已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿六個(gè)月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿六個(gè)月的處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十九條、第三十三條罰則：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷勘查許可證。探礦權(quán)人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6個(gè)月內(nèi)，不得再申請?zhí)降V權(quán)。2.11違反《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第三十條、第三十三條罰則：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證。探礦權(quán)人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6個(gè)月內(nèi)，不得再申請?zhí)降V權(quán)。2.12違反《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》不按期繳納應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第三十一條、第三十三條罰則：責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證。探礦權(quán)人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6個(gè)月內(nèi)，不得再申請?zhí)降V權(quán)。2.13不按規(guī)定勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第三十二條罰則：由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。2.14礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第三十四條罰則：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。2.15不依照規(guī)定提交年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十八條、第二十四條罰則：責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。2.16破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十九條罰則：責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款。2.17擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十條罰則：沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.18違反《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用的處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十一條、第二十四條罰則：責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收2%。的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。2.19違反《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十二條、第二十四條罰則：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。2.20違反《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十三條罰則：由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。2.21礦產(chǎn)資源開采登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的處罰依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十五條罰則：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。2.22未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的處罰依據(jù)：《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條罰則：責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證。2.23違反《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的處罰依據(jù)：《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條罰則：責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。2.24探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的處罰依據(jù)：《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十六條罰則：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。（五）審理案件調(diào)查終結(jié)后，要組織有關(guān)人員對案件進(jìn)行審查、核對，看認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否準(zhǔn)確，手續(xù)是否完備、合法；要對案件進(jìn)行分析、確定性質(zhì)，并提出處理意見。注意事項(xiàng)：（一）土地違法案件：一是需組織地籍、利用、規(guī)劃對土地的現(xiàn)狀、利用、規(guī)劃情況審核；二是需組織具體測繪資質(zhì)的單位對地塊非法使用范圍進(jìn)行測量；三是組織相關(guān)人員會審，對地塊的違法性質(zhì)提出具體意見。（二）礦產(chǎn)資源違法案件：組織相關(guān)部門人員對地塊損毀情況、違法所得進(jìn)行鑒定、評估，并由相關(guān)部門出具意見。（六）告知在做出行政處罰決定之前，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》和《行政處罰聽證告知書》。注意事項(xiàng)：一是告知書中需明確告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；二是當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)再次告知當(dāng)事人。（七）聽證1、承辦人擬作出拆除、沒收、較大數(shù)額罰款的處罰，且當(dāng)事人要求聽證的，國土資源行政主管部門要組織聽證。2、 聽證在國土資源行政主管部門作處罰決定之前進(jìn)行，由國土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對獨(dú)立地位的專門人員或機(jī)構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國土資源管理人員和部門為一方當(dāng)事人，被認(rèn)為實(shí)施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人，有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求，以進(jìn)一步澄清事實(shí)、核實(shí)證據(jù)。3、 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽證告知書后三日內(nèi)提出，國土資源管理部門在聽證的七日之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。注意事項(xiàng)：聽證完成后必須制作聽證筆錄并要求參加聽證會的人員在筆錄中簽名確認(rèn)聽證內(nèi)容和事實(shí)。（八）處理經(jīng)過告知和聽證之后，國土資源行政主管部門應(yīng)針對案件的具體情況作出決定：1、 認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立案予以撤消，并書面通知案件來源人。2、 當(dāng)事人確有違反國土資源法律、法規(guī)的行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)依法決定對違法行為人的處罰。3、 認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。4、 當(dāng)事人有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，可不予行政處罰的，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后作出免予行政處罰的決定；5、 當(dāng)事人沒有違法行為或者依法不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意或組織相關(guān)部門會審后作出撤銷案件的決定；6、 認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書，并將有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)；7、 認(rèn)定國家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,須提出書面建議并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在地單位、上級機(jī)關(guān)或有關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；8、 對于沖擊國土資源行政主管部門，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執(zhí)法人員，拒絕、阻礙國土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。9、 對于決定給予行政處罰的案件，制作《行政處罰決定書》10、 被處罰人對處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定,被處罰人應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議；直接向法院提起行政訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。注意事項(xiàng)：在案件處理時(shí)，必須針對案件的不同情形分別處理：一是對撤銷、免于處罰的案件，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能辦理，同時(shí)必須將有關(guān)情況通知案件來源人;二是對重大案件必須經(jīng)相關(guān)部門會審后才能辦理；三是對涉嫌犯罪需移送司法機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門的案件，必須填寫案件移送書或行政處分建議書，并將調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)一并交予接收單位或部門，同時(shí)接收單位必須簽收確認(rèn)并要求在處理完成后將結(jié)果告知；移送司法機(jī)關(guān)的案件只能移送到同級司法機(jī)關(guān)；給予行政處分的，移送當(dāng)事人所在地單位、上級機(jī)關(guān)或有關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；四是對給予行政處罰的，必須發(fā)出行政處罰決定書，在處罰決定書中須載明違法事實(shí)、處罰依據(jù)、履行方式和期限等。（九）送達(dá)1、 送達(dá)時(shí)間行政處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。2、 送達(dá)方式直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。3、送達(dá)回證受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上，說明收到法律文書的日期,并簽名蓋章；受送達(dá)人拒絕簽收時(shí)，送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見證人簽名蓋章。注意事項(xiàng)：在將所有法律文書送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門等單位或個(gè)人的時(shí)候，所有收件人必須簽收確認(rèn)；如果送達(dá)時(shí)受送達(dá)人不簽收，必須在簽收表中載明不簽收原因和日期，以及見證人簽名；如通過郵寄、委托送達(dá)等方式，須填寫送達(dá)委托書并要求被委托人將送達(dá)回證交回；如通過留置送達(dá)，在送達(dá)回證上說明原因，并請見證人簽名確認(rèn)，同時(shí)拍照留存。（十）執(zhí)行1、 督促當(dāng)事人自覺履行行政處罰決定。2、 當(dāng)事人逾期既不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，我省各級國土資源行政主管部門（以下簡稱’'國土部門〃）下達(dá)行政處罰決定書后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定，需要在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前催告當(dāng)事人履行義務(wù)。3、催告程序期滿，當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。注意事項(xiàng)：在執(zhí)行處罰過程中，如被執(zhí)行人超出規(guī)定時(shí)間尚未執(zhí)行的，必須填寫強(qiáng)制執(zhí)行申請書，在申請書中載明當(dāng)事人的違法主要事實(shí)及處罰依據(jù)等，移交人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。4、通知被處罰的當(dāng)事人自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。依法沒收的建筑物和其他設(shè)施，也要按照國家有關(guān)規(guī)定處理。（十一）結(jié)案承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)撰寫結(jié)案報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案并編目裝訂，案卷歸檔。注意事項(xiàng)：結(jié)案報(bào)告中需載明違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰決定。三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察適用法律法規(guī)（摘）非法占地類法律依據(jù)：1、 《中華人民共和國土地管理法》第七十六條“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！背^批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處?！?、 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條“依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下?！?、 《中華人民共和國土地管理法》第八十條“依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的,或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。”4、 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十三條“依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。”5、 《中華人民共和國刑法》第三百四十二條【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。6、 最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋[2005]15號）第一條違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、米石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國刑法修正案（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：（一） 非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；（二） 非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上；（三） 非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；（四） 非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。7、 最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》的通知（公通字［2008］36號）第六十七條［非法占用農(nóng)用地案（刑法第三百四十二條）］違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴：（一） 非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；（二） 非法占用防護(hù)林地或者特種用途林地?cái)?shù)量單種或者合計(jì)五畝以上的；（三） 非法占用其他林地十畝以上的；（四） 非法占用本款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；（五） 非法占用其他農(nóng)用地?cái)?shù)量較大的情形。違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成耕地種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，被毀壞耕地?cái)?shù)量達(dá)到以上規(guī)定的，屬于本條規(guī)定的“造成耕地大量毀壞”。違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、米石、采礦、取土、種植農(nóng)之五、堆放或者排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或者林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，被毀壞林地?cái)?shù)量達(dá)到以上規(guī)定的，屬于本條規(guī)定的“造成林地大量毀壞”。非法破壞耕地法律依據(jù)：1、 《中華人民共和國土地管理法》第七十四條“違反本法規(guī)定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、米石、米礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?、 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十條“依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的2倍以下?！?、 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十八條“建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件?！?、 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十四條“違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款?！?、 《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》第二十二條“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國家和省的土地管理法律、法規(guī)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位主管人和直接責(zé)任人是國家公務(wù)員的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；（二） 超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的；（三） 非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；（四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。依照前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定給予罰款的，罰款額為每平方米二十元以上三十元以下；依照前款第（四）項(xiàng)規(guī)定給予罰款的，罰款額為非法所得的百分之四十以上百分之五十以下，其中擅自將農(nóng)民集體所有的基本農(nóng)田的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，罰款額為非法所得的百分之二十?！?、 《中華人民共和國刑法》第三百四十二條【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。7、 《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號）第三條違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：（一） 非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。（二） 非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。非法轉(zhuǎn)讓類法律依據(jù)：1、《中華人民共和國土地管理法》第八十一條“擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得,并處罰款。”2、 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十九條“依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下?！?、 《中華人民共和國土地管理法》第七十三條“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?、 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十八條“依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下?！?、 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條第一款“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一） 按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；（二） 按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的,完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件?！?、 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十五條“違反本法第三十八條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款?！?、 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。”；8、 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條“違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。”9、 《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條“對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款?！?0、 《廣東省國土資源監(jiān)督檢查條例》第十八條“違反土地管理法律、法規(guī)，出租國有土地使用權(quán)的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以違法所得百分之二十以上百分之五十以下的罰款。”11、 《中華人民共和國刑法》第二百二十八條以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。12、 《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號）為依法懲處破壞土地資源犯罪活動，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理這類案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：第一條以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第二百二十八條的規(guī)定，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定罪處罰：（一） 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；（二） 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；（三） 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；（四） 非法獲利五十萬元以上的；（五） 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰或者造成嚴(yán)重后果等。第二條實(shí)施第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（一） 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田十畝以上的；（二） 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地二十畝以上的；（三） 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地四十畝以上的；（四） 非法獲利一百萬元以上的；（五） 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)，如造成嚴(yán)重后果等。非法批地類法律依據(jù)：1、《中華人民共和國土地管理法》第七十八條無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效,對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2、 《中華人民共和國刑法》第四百一十條國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。3、 《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋（2000）14號）第四條國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，具有下列情形之一的，屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第四百一十條的規(guī)定,以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪定罪處罰：（一） 非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田十畝以上的；（二） 非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的；（三） 非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地五十畝以上的；（四） 雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上；造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的。第五條實(shí)施第四條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地“致使國家或者集體利益遭受特別重大損（一） 非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田二十畝以上的；（二） 非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地六十畝以上的；（三） 非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地一百畝以上的；（四） 非法批準(zhǔn)征用、占用土地，造成基本農(nóng)田五畝以上，其他耕地十畝以上嚴(yán)重毀壞的；（五） 非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上等惡劣情節(jié)的。4、最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋[2005]15號）第二條國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用林地，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪判處三年以下有期徒刑或者拘役：（一） 非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到十畝以上；（二） 非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地?cái)?shù)量達(dá)到二十畝以上；（三） 非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)到三十萬元以上，或者造成本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上或者本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上毀壞。按照司法解釋的規(guī)定，有下述情形之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重：一是非法批準(zhǔn)基本農(nóng)田10畝以上；二是非法批準(zhǔn)一般耕地30畝以上;三是非法批準(zhǔn)其他土地50畝以上；四是造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上或者造成耕地大量毀壞的。查處違法采礦相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（摘）第六條除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：（一） 探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。（二） 已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。前款規(guī)定的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。第三十九條違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的,擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。第四十條超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。第四十一條盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的，分別依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。第四十二條買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。違反本法第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。第四十三條違反本法規(guī)定收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。第四十四條違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。第四十五條本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。第四十四條規(guī)定的行政處罰，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。給予吊銷勘查許可證或者采礦許可證處罰的，須由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。依照第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。第四十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十七條負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反本法規(guī)定批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。違法頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證，上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)予以撤銷。第四十八條以暴力、威脅方法阻礙從事礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙從事礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。第一百五十七條以暴力、威脅方法阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，或者拒不執(zhí)行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的,處三年以下有期徒刑、拘役、罰金或者剝奪政治權(quán)利?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一） 未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款；（二） 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款；（三） 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款;（四） 非法用采礦權(quán)作抵押的，處以5000元以下的罰款；（五） 違反規(guī)定收購和銷售國家規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，處以違法所得一倍以下的罰款；（六）采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50%以下的罰款。第四十三條違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行