制約山東省民營經(jīng)濟發(fā)展的因素

-.z第三局部制約**省民營經(jīng)濟開展的因素改革開放以來，我省民營經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出較好的增長態(tài)勢，民營經(jīng)濟在我省的地位與作用在不斷提高。但是由于體制轉(zhuǎn)軌過程還在繼續(xù)，國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整還沒有完成，對外開放與對內(nèi)開放的程度差異很大，經(jīng)濟運行中不協(xié)調(diào)穩(wěn)定因素依然存在，人們還不能把國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟和民營經(jīng)濟放在一樣的國民待遇條件下來對待，對民營經(jīng)濟開展帶來一定影響。當前，**省民營經(jīng)濟在開展中存在的主要問題是：擴*通道不暢，法制環(huán)境缺乏保障，社會歧視普遍存在，政策環(huán)境不平等，融資渠道不通暢，市場秩序不規(guī)*，配套效勞體系不健全等。盡管如此，民營經(jīng)濟還是以頑強的意志和拼搏精神，克制重重困難和障礙獲得了開展。同時，民營經(jīng)濟本身也存在一些先天的弱點和缺乏，主要表現(xiàn)在：民營企業(yè)有的原始積累缺乏，起步水平不高；低水平重復投資，技術(shù)落后，開展后勁缺乏；有的投資者缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，盲目性較大，成功率較低；有的目標短期化，甚至采取不正當競爭手段，不惜以造價、損害環(huán)境獲取近期利益；有的企業(yè)制度不規(guī)*，留下不少后遺癥；不少民營企業(yè)缺乏管理根底，在短期快速開展膨脹后就又快速走向衰退了；不少民營企業(yè)家素質(zhì)差，等等。這些問題的嚴重存在，既有內(nèi)因，有外因。一、制約民營經(jīng)濟開展的外部因素1．思想不夠解放，觀念滯后，人們對個體私營經(jīng)濟開展仍存在各種疑慮，在工作指導上還存在不放心、不放手、不放開的問題，對待國有企業(yè)和民營企業(yè)不能一視**，民營經(jīng)濟社會地位、經(jīng)濟地位和法律地位有待提高。人們思想觀念滯后，民營經(jīng)濟所處社會地位有待提高。改革開放以來，民營經(jīng)濟經(jīng)歷了一個從不合法到合法、從異己力量到補充地位、再到重要組成局部的提高過程，這個過程必然伴隨著各種觀念的摩擦與碰撞。由于民營經(jīng)濟的自我開展在前，其法律地位被認可在后，使得對民營經(jīng)濟開展認識的滯后難以防止。比方當民營經(jīng)濟的開展已經(jīng)在很大程度上補充了國民經(jīng)濟開展的時候，法律法規(guī)才給與合法的評價，當民營經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟重要組成局部的時候，法律法規(guī)才給與補充地位的追認，當民營經(jīng)濟已經(jīng)在很多競爭性領(lǐng)域占據(jù)主導地位的時候，法律法規(guī)才給與組成局部的認可。隨著民營經(jīng)濟的進一步開展，這種對民營經(jīng)濟社會地位認識滯后的問題就越發(fā)突出，如有的人看積極因素少，看消極因素多，把個體私營經(jīng)濟看成“投機倒把〞、“假冒偽劣〞的代名詞。有的人等級觀念根深蒂固,總認為國有優(yōu)于集體，集體優(yōu)于個體私營，或者干脆以異樣的眼光對待民營經(jīng)濟，對其開展之迅速憂心忡忡，擔憂如此下去會沖擊社會主義制度等等，也就是說，在思想上還對民營經(jīng)濟的開展有著很深的顧慮與擔憂,口頭上不說，內(nèi)心里怕別人講搞“私有化〞，怕“沖擊公有制主體地位〞。有很多人的觀點認為工作重點應放在國有企業(yè)的改革上，只有國有企業(yè)蓋好了，才能騰出空來去引導民營經(jīng)濟的開展。在這樣的社會觀念環(huán)境下，一些地方往往不干放手開展民營經(jīng)濟，即使在開展中也給予了很多的限制，不能滿足民營經(jīng)濟迅速開展對社會地位平等的要求。盡管自黨的十五大以后有關(guān)民營經(jīng)濟的社會和政治地位日益提高，十六大報告明確指出不能將公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相對立，應該將二者統(tǒng)一于社會主義建立中，但這種觀念的根本性轉(zhuǎn)變尚需時日。2.在市場準入政策和政策待遇方面存在歧視，民營企業(yè)的經(jīng)濟地位優(yōu)待提高。存在市場準入歧視，與國有和外資企業(yè)相比，民營企業(yè)和個體工商戶在很多方面都處于不利地位，缺乏平等競爭的市場環(huán)境。在市場準入方面，現(xiàn)行法規(guī)和政策限制民營經(jīng)濟進入根底產(chǎn)業(yè)和局部普通行業(yè)，其中金融、石油、汽車等行業(yè)允許外資企業(yè)進入，卻不允許民營企業(yè)進入。20多年來，民營經(jīng)濟取得長足開展的領(lǐng)域主要局限于初級效勞業(yè)、流通領(lǐng)域以及一般制造業(yè)，而其他領(lǐng)域則主要為國有經(jīng)濟所壟斷，相對于民營經(jīng)濟在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的重要地位來說，這種*圍遠遠不夠。在進入國際市場方面，民營企業(yè)很難得到進出口權(quán)，也不允許在境外設(shè)立分支機構(gòu)；在稅收政策和土地等生產(chǎn)要素的分配方面，民營、個體業(yè)存在嚴重不平等待遇。隨著民營經(jīng)濟的日益成長壯大，在社會總資源有限，而信貸資金、資本市場份額、投資時機、土地資源等不能均等分配的情況下，資源配置孰先孰后、孰多孰少的標準出現(xiàn)了新問題：終究應該效率優(yōu)先還是所有制性質(zhì)優(yōu)先.終究應該奉行公平原則還是區(qū)別對待的原則.政府應該與民爭利還是讓利于民.由于至今對這類重大問題沒有明確的答案，在實踐中難以做到“一視**，平等競爭〞。盡管我國參加WTO后理論界對給與民營經(jīng)濟已國民待遇的呼聲日益高漲，在一些明文規(guī)定中也有一些改善，但從實際情況來看，目前國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在企業(yè)開辦條件、稅收政策、土地使用政策、進出口政策、對外投資政策等一些重大的經(jīng)濟政策待遇上有著很大的差異，對于民營經(jīng)濟有著明顯的歧視，造成了一系列體制政策環(huán)境的不平等。為思維慣性和行為慣性所決定，原先立足于為國有經(jīng)濟效勞的政府主管部門要在短期內(nèi)完全調(diào)整其思維方式、法規(guī)政策、行為規(guī)則是比擬困難的，受此制約，要形成符合市場經(jīng)濟規(guī)則的“公開、公平、公正〞的體制環(huán)境和政策環(huán)境，是民營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)在市場競爭中處于公平地為，還需要一個過程。由此，在一段時間內(nèi)，與國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟相比，民營經(jīng)濟開展所受到的行政制約和政策制約可能依然較嚴重〔雖然程度在逐步減弱〕，民營經(jīng)濟雖然在產(chǎn)值、利潤、利稅安排就業(yè)人員等方面為我省經(jīng)濟建立做出了重大奉獻，但其所得到經(jīng)濟待遇卻不平等，制約了民營經(jīng)濟的開展。黨的十五大、十六大以后，我省各級地方政府差不多都以各種方式表示了對開展民營經(jīng)濟的支持，為民營經(jīng)濟的開展掃除政策性障礙，對營經(jīng)濟的權(quán)益給與相應的保護，但是各級地方政府出臺的政策五花八門，且隨意性很大，帶有臨時色彩，缺乏規(guī)*性。到目前為止，促進民營經(jīng)濟開展方面最高層次政策的除了國家出臺的法律法規(guī)外，我省也出臺了?**省私營企業(yè)和個體工商戶權(quán)益保護條例?和?關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟開展的決定?等地方性文件，不同地區(qū)執(zhí)行政策的力度相差很大。此外從地方法規(guī)的具體內(nèi)容看，大多比擬重視細節(jié)問題，如注冊、稅收、減免費用等，而民營企業(yè)真正需要的是一個公平的競爭環(huán)境和與其他市場主體平等的法律待遇，對此卻較少涉及，因而民營經(jīng)濟的開展壯大仍缺少法律的支持。3.我省各級政府在民營經(jīng)濟投資管理制度存在假設(shè)干越位現(xiàn)象，投資扶持與促進機制錯位嚴重，投資引導與監(jiān)管機制的許多制度建立明顯缺位，投資效勞體系開展的相對滯后制約了我省民營經(jīng)濟的開展。如果單純地依靠價格機制調(diào)節(jié)民營經(jīng)濟的投資行為可能會導致“市場失靈〞，因此，需要政府管理、引導、支持、協(xié)調(diào)與鼓勵民營企業(yè)的投資行為，防止與糾正“市場失靈〞。然而，由于我省現(xiàn)行與民營經(jīng)濟有關(guān)的投資管理、投資扶持與促進、引導與監(jiān)管機制明顯不適應市場經(jīng)濟規(guī)則，存在嚴重的越位、錯位與缺位現(xiàn)象，因而在一定程度上抑制與扭曲了民營經(jīng)濟的投資行為。投資管理制度存在假設(shè)干越位現(xiàn)象。改革以來，雖然我省投融資管理方式發(fā)生了很大的變化，但仍沒有徹底擺脫方案經(jīng)濟的烙印，在投資市場、土地〔使用權(quán)〕市場的管理上管了許多不應當管的事情，很多方面對民營投資構(gòu)成了特殊限制。投資市場管理制度存在越位現(xiàn)象。目前，我省在對民營經(jīng)濟開公司創(chuàng)辦企業(yè)的審批過程中，不僅注冊登記程序十分繁瑣，而且經(jīng)營*圍限制較多，前置審批較嚴。土地市場管理制度越位。在經(jīng)營性土地使用權(quán)方面，盡管在明文的政策中沒有所有制差異，但較國有企業(yè)與外資企業(yè)而言，對民營經(jīng)濟土地使用的管理要嚴要多，表現(xiàn)在政府對土地的使用限制、收費標準、使用數(shù)量上的管理尺度不一致，由于經(jīng)營性土地的一級市場或者說批發(fā)市場有政府部門控制，一手土地通過劃撥〔或協(xié)議轉(zhuǎn)讓〕給了國有企業(yè)和外資大企業(yè)，民營企業(yè)往往只能從二級或者三級市場上得到高價土地，付出更高的交易本錢。因此，實際生活中，民營經(jīng)濟獲得的土地要少得多，難得多，土地有償使用的收費高得多。投資扶持與促進機制錯位嚴重。近年來，我省為刺激民營經(jīng)濟投資出臺了不少優(yōu)惠政策，但在執(zhí)行中發(fā)生扭曲，使得民營投資引導與扶持機制存在著很大的錯位。主要表現(xiàn)在以下三個方面：政策受益面過于狹窄。各種政策資源向大企業(yè)過度傾斜，中小民營企業(yè)受到冷落，使政策收益面積不平衡。如銀行貼息貸款、政府科技開展基金、技改購置國產(chǎn)設(shè)備抵扣稅收等優(yōu)惠政策往往與中小民營企業(yè)無緣，使得民營經(jīng)濟的群體優(yōu)勢沒有表達出來，“點高面低〞現(xiàn)象十分突出。政策落實發(fā)生扭曲。長期以來，受傳統(tǒng)思想的束縛和經(jīng)濟開展水平低下的影響，對國家關(guān)于開展民營經(jīng)濟的政策存在著理解上的滯后，對民營投資的管理政出多門，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)的管理和效勞，使得許多促進政策與優(yōu)惠政策寫在紙上卻落實不下來，或者落實中大打折扣，造成政策扭曲。政府部門對民營投資管理和效勞引導不到位。政府部門還沒有建立有效的適合于市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系，對民營投資存在的影響長遠開展的戰(zhàn)略性問題缺少必要的研究和指導，沒有相應的管理措施和方法，民營投資處于一種自發(fā)、盲目的狀態(tài)。一些促進民營中小企業(yè)投資的政策大多內(nèi)容空泛，一般性提法較多，而民營企業(yè)迫切需要解決的投融資平等待遇問題，有關(guān)法規(guī)和政策卻較少涉及，沒有解決民營投資最緊迫、最急需的問題，使得促進政策“治標不治本〞。社會化信息咨詢、技術(shù)和財會管理等中介組織也不興旺，中小民營企業(yè)在尋求社會化效勞方面，本錢也相比照擬高，不僅生產(chǎn)用電、用水等得不到應有的保證，而且稅費負擔也不合理。投資引導與監(jiān)管機制的許多制度建立明顯缺位。目前。我省還沒有建立起一套規(guī)*有效的投資監(jiān)視機制，使民營投資行為缺乏有效約束，影響了正常投資運營秩序。對企業(yè)資信監(jiān)管制度建立滯后。目前，我省民營中小企業(yè)有18000家左右，在工商注冊的中小企業(yè)中占全部注冊企業(yè)的95%。由于把關(guān)不嚴，采取虛報資本、借錢注冊的“皮包公司〞屢建不鮮。此外，由于信用披露等監(jiān)管制度還處于起步階段，為一些不法企業(yè)、皮包公司提供了商業(yè)欺詐的溫床，使得企業(yè)之間、銀企之間有關(guān)投融資的合同無法有效履行，無法建立投融資主體之間信任關(guān)系，出現(xiàn)了大量的經(jīng)濟欺詐與呆壞賬，造成民營中小企業(yè)投資合作難、融資難與經(jīng)營難，開展壯大困難。對投資方向引導與監(jiān)管不到位。在現(xiàn)實生活有一批民營企業(yè)偏重追求短期利益，搞了一批技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、浪費資源、污染環(huán)境的小廠小礦，但由于對民營投資的管理政出多門，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)的管理和效勞，加上為民營投資效勞的信息、不利于限制民營投資不良開展和引導民營投資的正確開展。一些民營企業(yè)在開展過程中曾出現(xiàn)過一些鉆體制空子，拉關(guān)系，走后門，通過非經(jīng)濟手段進展競爭，以及生產(chǎn)假冒偽劣商品的非法投資現(xiàn)象，甚至個別民營企業(yè)采取非正當、甚至非法手段擾亂經(jīng)濟秩序，破壞了自身的聲譽和信譽，進一步加深了社會各界的偏見。因此，為促進民營經(jīng)濟的**開展，政府部門必須執(zhí)法嚴明，嚴格規(guī)*和治理投資秩序，使違反經(jīng)濟秩序的風險本錢遠遠低于所得到的收益，從而從制度上根本鏟除投資行為紊亂。4.投資權(quán)益保護開展緩慢，制約了我省民營經(jīng)濟的開展。盡管各級政府在保障民營企業(yè)合法權(quán)益方面作了許工作，社會各界對民營企業(yè)在社會主義初級階段的地位和作用的認識也有了提高，但在實際工作中，民營企業(yè)的合法權(quán)益仍然不時受到侵犯，企業(yè)進一步開展尚有不少困難。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，當民營、個體經(jīng)濟權(quán)益被侵吞、受損害或出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，難以得到有效的法律保護。在行政管理中，民營、個體經(jīng)濟成為“唐僧肉〞，新政管理部門以收費代管理、代指導，以種種借口和名義進展積極收費和攤派。具體來看，民營經(jīng)濟權(quán)益保護方面存在以下幾個方面。第一，投資收益權(quán)。盡管各地區(qū)對“三亂〞的治理取得了初步成效，但是與投資收益有關(guān)的諸多深層次問題還沒于得到解決，投資收益保護的政策環(huán)境很不理想，民營投資交易費用、投資資金本錢與投資稅費負擔仍然較重，因而嚴重制約了民營投資收益的提高。有的地方亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派現(xiàn)象仍時有發(fā)生，民營企業(yè)的營業(yè)利潤大量被擠占。實踐說明，僅僅靠發(fā)文件三令五申是不夠的，解決問題的關(guān)鍵還是要從制度建立入手，從根本上切斷執(zhí)法機構(gòu)與收費行為的利益聯(lián)系。第二，投資經(jīng)營權(quán)保障不完善。一些地方能夠吸引民營投資不按市場規(guī)則辦事，對待民營投資經(jīng)營政策缺乏穩(wěn)定性，時緊時松，甚至說變就變。如一些地方政府與民營企業(yè)簽訂了國有企業(yè)的承包、租賃經(jīng)營合同、土地的承包經(jīng)營合同、廣告等特許經(jīng)營合同等。然而，一些地方處于各種因素，往往擔方面宣布關(guān)停小企業(yè)，收回土地使用權(quán)、廢除租賃承包合同等，而且由此帶來的投資經(jīng)營風險損失往往不予合理補償，使得民營投資正當經(jīng)營權(quán)益難以保障。第三，投資占有權(quán)保障環(huán)境還需進一步改良。民營企業(yè)收購經(jīng)營不善的國有企業(yè)，本是一件雙贏的好事，問題是受種種因素限制，民營企業(yè)往往并不能以一個平等市場主體的身份開展正常的經(jīng)營管理活動。有的企業(yè)本來已經(jīng)破產(chǎn)幾乎失去全部價值，一旦民營企業(yè)要去收購就變成了黃金，在這樣的外部環(huán)境下，民營企業(yè)很難參與國有企業(yè)的重組、兼并等活動。民營企業(yè)兼并國有企業(yè)還屬于新生事物，如何保護民營企業(yè)財產(chǎn)占有的完整性與獨立性，同時又保障職工的合法權(quán)益不受侵犯還需要各級政府多做工作。5.民營企業(yè)自身特點和現(xiàn)有融資體制的局限性，致使融資難題長期困擾了我省民營企業(yè)的開展。民營企業(yè)的原始積累主要來自個人、家庭以及親朋幫助，但企業(yè)規(guī)模要擴*，單純依靠企業(yè)內(nèi)部積累難以滿足要求，對融資的需求越來越強烈。但民營企業(yè)卻難以獲得直接融資。股市融資是目前人們普遍關(guān)注的融資方式，在深滬兩地的A股市場上，也不乏高價位的民營高科技股。但是從總體上來看，通過上市的方式進展融資，對于我省民營企業(yè)來說，也不具有普遍性，民營企業(yè)的直接融資渠道很狹窄。股票和公司債券市場門檻較高，沒有一定的資本金、營業(yè)額和利潤額，難以符合上市條件，此外，中國現(xiàn)有的股票市場也承當著為國企改制效勞的任務(wù)，所以民營企業(yè)依然不是重點。對于即將開市的二板市場，盡管有為民營企業(yè)和中小企業(yè)融資效勞的功能，但對于目前等待上市的2000多家企業(yè)來說，僅有10%獲得了券商的保薦，而最終能首批獲準上市的也是50家左右。盡管這個數(shù)字會逐漸增加，但相對于上百萬的民營企業(yè)來說，能夠通過上市融資的僅僅只是幾百家?，F(xiàn)有的銀行融資體制不適應民營經(jīng)濟的開展，民營企業(yè)的間接融資渠道也很狹窄。第一，貸款方向的行政干預嚴重。由于國有銀行長期效勞于國有企業(yè)，表現(xiàn)在貸款的流向上，銀行往往受政府的行政指令性干預。以中國工商銀行為例，有近80%的貸款屬政府指令發(fā)放的專項貸款和規(guī)定貸款。而民營企業(yè)則不是國有銀行政策扶持的重點。第二，銀行對民營企業(yè)的“惜貸〞行為。我省的民營經(jīng)濟以廣闊中小企業(yè)為主，信譽度不透明，又難以找到擔保單位。因而決定了民營企業(yè)的信息離散度高、每筆貸款的需求數(shù)額比擬小的特點。對于銀行來說，出于“經(jīng)濟〞的目的，往往不愿意將貸款發(fā)放給借貸收益小而審核本錢高的民營企業(yè)。第三，目前銀行大力推行的抵押貸款業(yè)務(wù)也不適用于民營企業(yè)。一方面是抵押貸款手續(xù)比擬煩瑣，不能滿足民營企業(yè)融資少而快的特點；另一方面，一些民營企業(yè)的財產(chǎn)本身比擬難以評估，有些廠房之類的固定資產(chǎn)都是利用自家的宅基地建立起來的，而?擔保法?明確規(guī)定這樣的資產(chǎn)是不能用于抵押的。非正規(guī)融資渠道，如拆借、集資、地下錢莊或高利貸、儲金會、互助會等民間借款形勢更在政府遏制之列。由于以上所及民營企業(yè)自身特點和現(xiàn)有融資體制的局限性，造成了我省民營經(jīng)濟長期受到了金融效勞缺失的影響，致使融資難題長期困擾了民營企業(yè)的開展。二、內(nèi)部問題：以現(xiàn)代企業(yè)標準衡量目前我省的民營企業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)其無論在開展戰(zhàn)略、管理及決策機制、本錢控制體系方面，還是在企業(yè)文化及管理風格等方面，都存在許多問題。1.民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏規(guī)模效益，科技型企業(yè)比重較小，整體經(jīng)營層次較低，投資具有一定的盲目性，產(chǎn)業(yè)趨同、重復建立、短期化行為嚴重盡管我省民營經(jīng)濟取得了快速增長，但是由于缺乏橫向聯(lián)合、企業(yè)兼并與資金融通等方面的促進政策，除了少數(shù)民營大企業(yè)或企業(yè)集團以外，相當一局部民營企業(yè)滿足于小型化、分散化的開展，普遍存在著投資積累能力不強、技術(shù)儲藏較少、市場分析和科學決策能力薄弱、持續(xù)開展后勁缺乏的情況。特別是近年來雖然國家采取了一系列措施擴大政府投資的條件下，但由于政策的扶植與支持力度不夠，民間投資沒有跟上來，不少開展勢頭較快的民營企業(yè)走完新生的頂峰期后，出現(xiàn)了停滯甚至是頹勢。盡管從宏觀上看民營投資總量開展較快，但是從微觀上看，民營經(jīng)濟的投資規(guī)模普遍偏小，沒有規(guī)模效益，經(jīng)濟效益較差，由此形成的生產(chǎn)能力局限于短期效益，產(chǎn)品的市場前景欠佳，對經(jīng)濟推動作用的持續(xù)力不夠，并且容易形成大量的閑置生產(chǎn)能力，對我省經(jīng)濟的**有序運行不利。以2003年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，共有民營工業(yè)企業(yè)11291個，其中大、中、小企業(yè)分別為87個、1233和9971個，這說明我省民營經(jīng)濟投資主要依托中小企業(yè)來實現(xiàn)?？萍夹推髽I(yè)比重還較小，企業(yè)總體技術(shù)水平較低，產(chǎn)品附加價值小，缺乏市場競爭力，企業(yè)抗風險能力差。目前，我省大多數(shù)中小民營企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，科技創(chuàng)新經(jīng)費缺乏，設(shè)備購置比重較低，大局部產(chǎn)品已初級加工為主，據(jù)統(tǒng)計2003年我省約有70%以上的民營企業(yè)從事技術(shù)含量偏低的傳統(tǒng)制造業(yè)和效勞業(yè)，科技含量普遍偏低。雖然民營企業(yè)經(jīng)營的工程不少、產(chǎn)品品種也很多，但名牌產(chǎn)品極少，截止2004年我省民營企業(yè)創(chuàng)立的中國名牌產(chǎn)品只有20個，產(chǎn)品市場占有率低，競爭力不強。在西方興旺國家，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中扮演重要角色。日本企業(yè)的科技投入占科技總投入的80%以上，美國占70%，歐盟國家占60%左右，而我省只占30%左右。在新世紀，特別是入世后，**民營企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力缺乏的問題日益明顯地暴露出來。據(jù)對**、**、**三市民營企業(yè)的調(diào)查，具有技術(shù)創(chuàng)新能力的民營企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的比重缺乏2%，絕大多數(shù)民營企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。一些民營明星企業(yè)，對科技的投入只占銷售額的2%-3%；多的也只有5%左右。由于科技人才缺乏，科技投入缺乏，缺少適應民營企業(yè)的科技創(chuàng)新機制，民營企業(yè)的科技創(chuàng)新能力嚴重缺乏，已成為目前**省民營企業(yè)持續(xù)開展和擴*的根本障礙因素。民營經(jīng)濟投資具有一定的盲目性，產(chǎn)業(yè)趨同，重復建立，短期化行為嚴重，綜觀國內(nèi)外，任何企業(yè)開展的投資方向和投資規(guī)模都是經(jīng)過大量的市場調(diào)研分析后，然后對各種信息進展分析綜合后才做出的。而我省許多民營企業(yè)卻滿足于一些規(guī)模小、投資少見效快的傳統(tǒng)制造業(yè)和一般性效勞業(yè)，沒有明確的開展目標及長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴重，主要表現(xiàn)為“三多三少〞，即向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資多、向科技型企業(yè)投資少，向流通領(lǐng)域投資多、向生產(chǎn)型企業(yè)投資少，內(nèi)向型企業(yè)多、外向型企業(yè)少。這使得企業(yè)不能獲得長足開展，在劇烈的市場競爭缺乏主動權(quán)?？上?，我省眾多的民營企業(yè)，特別是尚處于中小經(jīng)營規(guī)模的民營企業(yè)還沒有意識到這一點。他們經(jīng)營的唯一目標就是眼前的既得利益，低水平重復建立、盲目擴*，資源浪費現(xiàn)象嚴重。盡管相當數(shù)量的企業(yè)選擇了很有開展前途的工程，卻因缺乏長遠規(guī)劃而不能開展壯大。2.雖然股份制開展迅速，但由于投資主體單一，產(chǎn)權(quán)過于集中，沒有能夠進展分散化，產(chǎn)權(quán)相對封閉，這對于企業(yè)的長期穩(wěn)定開展具有很大的影響。與國有企業(yè)相比，多年來民營企業(yè)的最大優(yōu)勢就在于產(chǎn)權(quán)明晰，也正是憑著這一優(yōu)勢，民營企業(yè)在市場經(jīng)濟中呈現(xiàn)出較強的活力，但產(chǎn)權(quán)明晰并不等于資本構(gòu)造的集中單一，在大局部國家有、集體企業(yè)都在實行兩權(quán)別離，搞股份經(jīng)營的今天，我省不少民營企業(yè)仍在固守單一的所有制構(gòu)造，以致資金難融、信息難通、市場難行、技改難施、“蛋糕〞難以做大，這不能不說是一種退步。民營企業(yè)開展初期大局部規(guī)模較小，家庭擁有全部資本，在傳統(tǒng)觀念影響下，怕露富，肥水不流外人田，不愿意讓外界來投資人股，雖然多數(shù)民營企業(yè)中掛著**公司的牌子，但僅有虛名，實際上股東往往是家屬內(nèi)部成員，或夫妻，或子女、至多加上幾個親戚，所以股東都是家里人，缺乏產(chǎn)權(quán)多元化的概念，這是可以理解的。由于企業(yè)開展主要靠自身的原始積累，這樣開展必然速度緩慢，企業(yè)難上規(guī)模，更談不上兼并擴展。家庭封閉的產(chǎn)權(quán)關(guān)系使外界難窺其里，不敢與之合作或交流，有的民營企業(yè)甚至不敢在銀行開設(shè)**，拒絕金融投資方式，小打小鬧，老牛爬坡，必然要被迅速開展變化的經(jīng)濟浪潮所淘汰。要想使我省民營經(jīng)濟實現(xiàn)“第二次創(chuàng)業(yè)〞，實現(xiàn)跨越式開展，必須打破目前產(chǎn)權(quán)封閉的狀況，實現(xiàn)投資主體多元化。3.落后的家族式管理和專制型決策機制嚴重制約了我省民營企業(yè)的規(guī)模擴*和檔次提升。家族式管理日益成為我省民營企業(yè)擴*規(guī)模、上檔次提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的最大障礙。就是許多知名的民營企業(yè)中，管理方式、企業(yè)組織形式也相當陳舊，家族化管理方式占絕大多數(shù)。老子當董事長、總經(jīng)理，兒子〔或妻子〕當副董事長、副總經(jīng)理，女兒或女婿對能夠財務(wù)主管。應當成認，這種權(quán)利高度計中的家族化管理模式，在企業(yè)初創(chuàng)時期，能夠有效地使用有限的資本，充分調(diào)動家族成員的創(chuàng)業(yè)積極性，加速資本原始積累，做到人盡其力，物盡其用。但是，當民營企業(yè)到達一定階段之后，不是一般性的人才流動與穩(wěn)定問題，而主要問題在于原有決策管理人才素質(zhì)制約難以駕