權(quán)力行使：需要監(jiān)督(2018年)

自主學(xué)習(xí)一、權(quán)力需要監(jiān)督的必要性？二、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1、有效制約和監(jiān)督的關(guān)鍵？2、我國的行政監(jiān)督體系(內(nèi)部和外部）是怎樣的？3、意義？三、為政務(wù)公開喝彩

目的、形式、意義？

第一頁，共33頁。4—2.權(quán)力的行使：需要監(jiān)督第四課我國政府受人民監(jiān)督第二頁，共33頁。權(quán)力的行使：需要監(jiān)督第三頁，共33頁。

“時事追蹤報道，新聞背景分析，社會熱點透視，大眾話題評說”。現(xiàn)在濃縮為一句話：“用事實說話”。該節(jié)目從1994年開播以來直到今天，仍然是中國最有影響的輿論監(jiān)督品牌，其報道的80％的輿論監(jiān)督節(jié)目都使問題獲得了解決。共和國3任總理先后視察中央電視臺。1997年，李鵬題詞：“焦點訪談，表揚先進(jìn)，批評落后，伸張正義”；1998年，朱镕基贈言：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”；2003年，溫家寶在《焦點訪談》演播室贈言：“與人民同行，與祖國同在，與世界同步，與時代同進(jìn)”。一、群眾喉舌政府鏡鑒第四頁，共33頁。從2萬元開始的貪污腐敗之路原發(fā)改委司長劉鐵男“微笑局長”、“表哥”楊達(dá)才原中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計劃思考1：作為高級政府官員為什么會出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？第五頁，共33頁。2023/4/116第六頁，共33頁。2023/4/117第七頁，共33頁。

思想根源（內(nèi)因）：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督。第八頁，共33頁。二、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性1、我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民，人民是國家和社會的主人，權(quán)力是人民和法律賦予的。（從根本上說）第九頁，共33頁。二、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性被濫用用得好2、權(quán)力是雙刃劍可以指揮得法，令行禁止，造福人民。會滋生腐敗，貽害無窮。

因此，為防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。（P46第一段）第十頁，共33頁。3、從政府來說，接受監(jiān)督有極其重要的意義。

——是堅持依法行政、做好工作的必要保證②才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤③才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策④才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個具有威信的政府二、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性（決策環(huán)節(jié)）(執(zhí)行環(huán)節(jié))（監(jiān)督環(huán)節(jié)）

（綜述）（P47）第十一頁，共33頁。李克強總理答中外記者問思考2：怎樣對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督呢？第十二頁，共33頁。貪官語錄1.“我為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多?！?/p>

2.“我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設(shè)?！?.“我當(dāng)上副省長以后，就好像小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來去自由”──原江西省副省長胡長清──原哈爾濱市常務(wù)副市長朱勝文──原廣西玉林市委書記李乘龍第十三頁，共33頁。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。民主東漢·王充法·孟德斯鳩要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。法制第十四頁，共33頁。三、對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施1．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵（P46第二段）——健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督）切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)第十五頁，共33頁。人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督的力量第十六頁，共33頁。二靠法制（加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督）

堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里第十七頁，共33頁。新的一年，要堅持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強行政監(jiān)察，推進(jìn)審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅定不移懲治腐敗?！?016年《政府工作報告》第十八頁，共33頁。目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。包括：國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督（P46第三段）按監(jiān)督主體劃分外部監(jiān)督第十九頁，共33頁。行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機關(guān)上級政府審計部門法制部門監(jiān)察部門國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政?？梢詫覚C關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評方式進(jìn)行監(jiān)督。也可以通過做好有關(guān)課題，通過調(diào)查研究，積極主動地向政府機關(guān)提出建設(shè)性意見。

公民可以通過行使監(jiān)督權(quán)，對國家機關(guān)及工作人員實行監(jiān)督。具體的形式是提出批評和建議、申訴、控告、檢舉等。新聞輿論通過調(diào)查、采訪，暴露政府行政過程中存在的問題，引起人們的廣泛關(guān)注，從而監(jiān)督政府的行政。

司法機關(guān)，是國家行使審判、監(jiān)督守法的機關(guān)，通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)對國家機關(guān)、國家工作人員的違法行為實行監(jiān)督，起到鎮(zhèn)壓一切危害國家安全、危害公共安全、侵害人民利益的違法犯罪活動，保護公民合法權(quán)利，從而保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。

監(jiān)察部門通過加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。

審計部門是通過加強對財政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點建設(shè)項目、重點國有金融機構(gòu)和國有企業(yè)及稅收征管的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督即黨通過其各級組織對各級政府部門具體實施黨的路線方針政策和國家法律、法規(guī)的過程實行監(jiān)督，推薦優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任政府重要職務(wù)等

人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會及其常委會行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督政府工作。監(jiān)督的具體形式是：政府要定期向人大報告其工作；接受人大及常委會的質(zhì)詢；依法向有關(guān)人大常委會備案行政法規(guī)、規(guī)章。第二十頁，共33頁。1、2016年3月5日，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會四次次會議上作《政府工作報告》，接受全國人大代表的審議。2、2015年，國家審計署署長劉家義在全國審計工作會議上指出，全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額2500多億元。國家權(quán)力機關(guān)（人大）的監(jiān)督審計部門的監(jiān)督第二十一頁，共33頁。3、某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。司法部門的監(jiān)督第二十二頁，共33頁。4、全國政協(xié)委員嚴(yán)琦就建立政府公信力提出一份提案：從國家層面制定政府誠信條例。嚴(yán)琦在提案中說，中國在食品安全上常受到國際社會質(zhì)疑，其中一個因素也與西方社會對中國政府的誠信存在偏見有關(guān)。發(fā)達(dá)國家有《陽光政府法》，但我國還沒有一部專門規(guī)范政府公信力的法律法規(guī)。人民政協(xié)的監(jiān)督第二十三頁，共33頁。5、2014年2月9日，《焦點訪談》——管不住的東莞服務(wù)：“買贏嫖娼、色情服務(wù)，都是見不得光的不法行為，本該受到法律的嚴(yán)懲和輿論的譴責(zé)?？墒窃谀承┑胤剑@些交易卻可以肆無忌憚、登堂入室、公開腳架、毫不避諱。這些丑惡的行徑，與這些城市的形象極不相稱。”社會與公民的監(jiān)督第二十四頁，共33頁。四、為政務(wù)公開喝彩政務(wù)公開決策公開執(zhí)行公開管理公開服務(wù)公開結(jié)果公開第二十五頁，共33頁。中山市人民政府廣東省人民政府四、為政務(wù)公開喝彩第二十六頁，共33頁?！罢?wù)公開”的意義：（1）有利于規(guī)范政府及其公職人員的行政行為，提高政府的公信力。（政府角度）（2）更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權(quán)益。（公民角度）四、為政務(wù)公開喝彩第二十七頁，共33頁。權(quán)力的行使：需要監(jiān)督小結(jié)：為什么要監(jiān)督怎樣監(jiān)督必要性重要意義關(guān)鍵：監(jiān)督體系一靠民主，二靠法制具體做法—政務(wù)公開完善行政監(jiān)督體系（內(nèi)部和外部）第二十八頁，共33頁。

1、《人民日報》載文指出，全面推進(jìn)依法行政，首先要提高政府行為的透明度，使政府成為陽光下的政府，成為時時刻刻接受人民監(jiān)督的政府。政府要時時刻刻接受人民監(jiān)督的根本原因在于（）

A、我國是人民民主專政的社會主義國家

B、政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的

C、我國人民享有廣泛的民主權(quán)利

D、人民代表代表人民A一、單項選擇題第二十九頁，共33頁。2、某市政府規(guī)定，“凡是市政府發(fā)布或經(jīng)市政府同意以部門名義印發(fā)的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重要文件，均需進(jìn)行解讀”。強調(diào)解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言”。這一措施（）A．保障人民群眾享有更多的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)B．體現(xiàn)了政府審慎用權(quán)、民主決策的工作C．能使人民群眾直接參與政府決策D．有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作D第三十頁，共33頁。3、現(xiàn)實中，一些行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，法院受理行政案件就是與行政機關(guān)過不去，甚至影響了地方的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，所以消極對待行政訴訟，不應(yīng)訴、不交納訴訟費、不執(zhí)行法院生效判決，甚至利用職權(quán)直接干擾法院的工作。上述材料啟示我們（）①政府應(yīng)該接受監(jiān)督，以便更好地做好工作，減少和防止工作失誤

②進(jìn)一步完善行政監(jiān)督體系

③司法機關(guān)必須嚴(yán)格依法行政

④政府及其公職人員必須依法行使權(quán)力，拒絕權(quán)力的濫用

A．①②③

B．①②④C．①③④

D．②③④Ｂ第三十一頁，共33頁。4、從近幾年查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)、違法案件來看，絕大多數(shù)是來自群眾的舉報和查辦其他案件帶出來而獲得線索的，這在很大程度上反映了我們的制約和監(jiān)督工作還不夠完善有力。這說明（）

A、制約和監(jiān)督是政府堅持依法行政、做好工作的必要保證B、對權(quán)力的制約和監(jiān)督應(yīng)主要依賴于人民群眾監(jiān)督C、加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督要一靠民主，二靠法制D、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用Ｃ第三十二頁，共33頁。

5.反腐敗是當(dāng)今世界各國普遍面臨的一個重大政治課題。我國現(xiàn)階段正處于各種體制改革深入開展