國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行管理規(guī)范編制說(shuō)明

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行管理規(guī)范》編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）《農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草組2019年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行管理規(guī)范》編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）工作簡(jiǎn)況任務(wù)來(lái)源《農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行管理規(guī)范》來(lái)源于《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)<國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)>等31項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃通知》（國(guó)標(biāo)委綜合[2016]77號(hào)），計(jì)劃編號(hào)為20161927-T-424。本項(xiàng)任務(wù)由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室提出，歸口單位為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，由福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、永春縣人民政府、沙縣人民政府、長(zhǎng)泰縣人民政府、大田縣人民政府等單位負(fù)責(zé)起草。起草單位及人員所做的工作標(biāo)準(zhǔn)起草組各協(xié)作單位各盡其職，按各自分工完成工作。其中福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的研制、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的總體協(xié)調(diào)、其他單位則負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)在各自所轄的農(nóng)民專業(yè)合作社收集意見(jiàn)。二、背景意義農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量。截至2019年2月底，全國(guó)依法登記農(nóng)民專業(yè)合作社218.6萬(wàn)家，成立聯(lián)合社1萬(wàn)多家，輻射帶動(dòng)全國(guó)近一半的農(nóng)戶。產(chǎn)業(yè)分布廣泛，涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并擴(kuò)展到農(nóng)機(jī)、植保、民間工藝、旅游休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等多領(lǐng)域多業(yè)態(tài)。服務(wù)領(lǐng)域拓寬，在專業(yè)合作的基礎(chǔ)上探索出股份合作、信用合作、專業(yè)合作社再聯(lián)合等。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。黨中央十分重視并高度肯定農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。黨的十九大及黨中央一號(hào)文件都對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了明確要求。《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕7號(hào)）的出臺(tái)及合作社法、示范章程的修訂，國(guó)家級(jí)及各省（區(qū)、市）開(kāi)展的“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”創(chuàng)建活動(dòng)，輻射帶動(dòng)效果明顯，快速提升了農(nóng)民專業(yè)合作社水平。多個(gè)省專門制定了省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社條例，下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行管理工作的政策文件。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升的新階段。同時(shí)，我們也看到，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社還存在許多不夠完善的地方，尤其是部分合作社的運(yùn)行機(jī)制不完善、規(guī)章制度不健全、股金結(jié)構(gòu)不合理、統(tǒng)一購(gòu)銷能力不強(qiáng)、盈余分配不規(guī)范、民主管理制度不健全等問(wèn)題，一定程度上影響了農(nóng)民專業(yè)合作社自身的凝聚力、向心力和運(yùn)行質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效能。新階段發(fā)展的需要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社也提出新要求，急需制定農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)滿足質(zhì)量提升的要求。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的研制，一是維護(hù)成員合法權(quán)益、增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的客觀要求。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)合作社的吸引力、凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)合作社持續(xù)健康發(fā)展。二是加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。引導(dǎo)合作社加強(qiáng)制度化建設(shè)，強(qiáng)基固本，提高發(fā)展質(zhì)量，為農(nóng)戶提供低成本便利化服務(wù)，緊密聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)各主體，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的組織支撐。三、編制原則和主要依據(jù)（一）編制的原則（1）通用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確保其在不同地區(qū)的廣泛適用，同時(shí)適用于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的運(yùn)行管理。（2）全面性原則。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理、要素齊全，覆蓋農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程。（3）規(guī)范性原則。符合本標(biāo)準(zhǔn)是符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等法律法規(guī)的方法之一，參考了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕7號(hào)）》的相關(guān)條款，標(biāo)準(zhǔn)格式按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求進(jìn)行編寫。（4）前瞻性原則。在兼顧當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)實(shí)情況的同時(shí)，還必須考慮農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展需要。（二）標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)1.法律法規(guī)主要參照的政策法規(guī)如下：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第104號(hào)）《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第105號(hào)）《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第498號(hào)，國(guó)務(wù)院令第648號(hào)修改）《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào)）《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（國(guó)財(cái)政部國(guó)家檔案局令第79號(hào)）《農(nóng)民專業(yè)合作社年度業(yè)務(wù)報(bào)告公示暫行辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第70號(hào)）《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕8號(hào)）《福建省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《云南省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《河北省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》標(biāo)準(zhǔn)主要參照的標(biāo)準(zhǔn)如下：DB34/T1600-2012農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)規(guī)范DB64/T598-2010農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范DB64/T599-2010農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)DB330424/T29-2018農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范DB3301/T1058-2015農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與運(yùn)行指南其他規(guī)范性文件主要參照的其他規(guī)范性文件如下：《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕7號(hào)）《浙江省示范性農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕7號(hào)）《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法（試行）》《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2013〕34號(hào)）《長(zhǎng)沙市農(nóng)民合作社分類評(píng)級(jí)管理暫行辦法》甘肅省工商行政管理局、甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記管理暫行辦法》的通知（甘工商發(fā)〔2016〕20號(hào)）《云南省關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2016〕16號(hào)）《福建省農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)指南》（閩農(nóng)經(jīng)管〔2016〕137號(hào)）《北京市農(nóng)村工作委員會(huì)關(guān)于完善本市農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社監(jiān)測(cè)和考評(píng)相關(guān)程序及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京政農(nóng)發(fā)〔2017〕6號(hào)）《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》（黔府辦發(fā)〔2017〕50號(hào)）《山西省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展和規(guī)范扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的意見(jiàn)扶貧攻堅(jiān)》（晉政辦發(fā)〔2017〕119號(hào)）四、編制過(guò)程（一）第一階段：形成工作組討論稿1.形成工作組討論稿為了確保標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利開(kāi)展，自接到國(guó)標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)文件，由福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭會(huì)同其他起草單位成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架和工作分工。會(huì)議的主要情況如下：確定了標(biāo)準(zhǔn)起草組織架構(gòu)體系建立了良好的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了以福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院為主體的總組織協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、調(diào)度及技術(shù)把關(guān)。成立了由福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、福建省永春縣人民政府、福建省沙縣人民政府、福建省長(zhǎng)泰縣人民政府、福建省大田縣人民政府等組成的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，負(fù)責(zé)共同完成標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。確定標(biāo)準(zhǔn)框架緊緊圍繞《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕7號(hào)），標(biāo)準(zhǔn)確立為7個(gè)章節(jié)，分別是范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、基本要求、運(yùn)行管理和長(zhǎng)效機(jī)制，并明確了標(biāo)準(zhǔn)起草的總體要求。確定標(biāo)準(zhǔn)分工及時(shí)間進(jìn)度安排確定了各單位的分工。福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院統(tǒng)一負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的組織與協(xié)調(diào)工作。福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為第一起草單位，負(fù)責(zé)起草過(guò)程中會(huì)務(wù)工作、各類文件、材料匯總及標(biāo)準(zhǔn)的研制，并負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)方案。永春縣人民政府、沙縣人民政府、長(zhǎng)泰縣人民政府、大田縣人民政府負(fù)責(zé)向所轄農(nóng)民專業(yè)合作社征求意見(jiàn)并匯總。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草的總體要求及標(biāo)準(zhǔn)總體框架，標(biāo)準(zhǔn)起草小組分工明確、協(xié)同合作、及時(shí)溝通，收集了國(guó)家、行業(yè)部門及各個(gè)省有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律、法規(guī)、條例、政策文件、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的文獻(xiàn)資料，匯總永春、沙縣、大田三個(gè)縣實(shí)地調(diào)研的結(jié)果，通過(guò)綜合優(yōu)化，形成了標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿第一稿。形成標(biāo)準(zhǔn)工作組討論組第二稿根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí)間進(jìn)度安排，2018年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿第一稿進(jìn)行了逐條逐句的討論，并對(duì)部分框架進(jìn)行了調(diào)整。會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿第二稿。2018年11月23日，前往沙縣、大田開(kāi)展調(diào)研，同時(shí)向永春、長(zhǎng)泰、沙縣、大田縣等相關(guān)人員發(fā)出征求意見(jiàn)，整理收集意見(jiàn)形成工作組討論稿第三稿。（二）第二階段：召開(kāi)研討會(huì)，形成征求意見(jiàn)稿第一稿2018年12月13日在福州市邀請(qǐng)福建省農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校等相關(guān)專家召開(kāi)研討會(huì)，針對(duì)研討會(huì)專家提出的意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)起草小組做進(jìn)一步討論，修改形成征求意見(jiàn)第一稿。（三）第三階段：開(kāi)展省外調(diào)研，形成征求意見(jiàn)第二稿2019年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組赴浙江省海鹽縣、安吉縣、遼寧省朝陽(yáng)市開(kāi)展國(guó)標(biāo)實(shí)地調(diào)研，并針對(duì)征求意見(jiàn)稿第一稿進(jìn)行征求意見(jiàn)。2019年5月向山東省供銷農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起征求意見(jiàn)。對(duì)征集到的意見(jiàn)進(jìn)行逐條討論研究后，形成征求意見(jiàn)第二稿和本稿標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明。內(nèi)容介紹及說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)主要架構(gòu)見(jiàn)圖1，主要技術(shù)內(nèi)容見(jiàn)表1。圖1標(biāo)準(zhǔn)主要框架圖表1標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)及主要內(nèi)容一覽表編號(hào)標(biāo)題主要技術(shù)內(nèi)容1范圍明確標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍2規(guī)范性引用文件4項(xiàng)引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義3.1農(nóng)民專業(yè)合作社3.2農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社4基本原則堅(jiān)持依法登記、規(guī)范運(yùn)行、民主管理、利益共享、服務(wù)成員的運(yùn)行管理原則5基本要求5.1設(shè)立登記5.2章程5.3組織機(jī)構(gòu)5.4制度建設(shè)6運(yùn)行管理6.1日常運(yùn)行管理6.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)6.3財(cái)務(wù)管理6.4民主管理7長(zhǎng)效機(jī)制7.1信用建設(shè)7.2能力建設(shè)1.范圍本章的范圍中規(guī)定了“農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行管理的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、基本要求、運(yùn)行管理和長(zhǎng)效機(jī)制等內(nèi)容”以及“本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)合作社聯(lián)合社運(yùn)行管理”。2.規(guī)范性引用文件列出了標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性引用的文件清單。3.術(shù)語(yǔ)和定義列出了“農(nóng)民專業(yè)合作社”、“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”2個(gè)在標(biāo)準(zhǔn)條文中出現(xiàn)的術(shù)語(yǔ)和定義。其中“農(nóng)民專業(yè)合作社”的定義直接引用《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的定義，體現(xiàn)權(quán)威性，“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”的定義則是在“農(nóng)民專業(yè)合作社”的定義的基礎(chǔ)上根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》中農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行改寫而成。4.基本原則遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循原則要求，總結(jié)《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕7號(hào)）》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》訂立的精神，結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行管理的需要，將農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行管理基本原則提煉為堅(jiān)持依法登記、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行、堅(jiān)持民主管理、堅(jiān)持利益共享、堅(jiān)持服務(wù)成員的五大運(yùn)行管理原則。5.基本要求從設(shè)立登記、章程、組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)四個(gè)方面提出規(guī)范合作社（聯(lián)合社）的基本要求。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定要求規(guī)定設(shè)立登記的基本要求，按照示范章程的要求制定章程，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的組織機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定提出組織機(jī)構(gòu)的組成，根據(jù)規(guī)范管理的實(shí)際要求對(duì)合作社提出制度建設(shè)的要求。6.運(yùn)行管理（1）日常運(yùn)行管理1）人力資源管理本標(biāo)準(zhǔn)第6.1.1條給出了人力資源管理要求。人力資源管理是合作社（聯(lián)合社）發(fā)展需要和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要要素，明確根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、勞動(dòng)形式、生產(chǎn)環(huán)境、人員情況、薪酬績(jī)效等建立人力資源管理制度，同時(shí)制定并有效實(shí)施成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)計(jì)劃。2）安全管理本標(biāo)準(zhǔn)第6.1.2條給出了安全管理要求。明確安全管理責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，定期或不定期的進(jìn)行安全檢查。引導(dǎo)合作社（聯(lián)合社）重視安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。3）環(huán)境管理本標(biāo)準(zhǔn)第6.1.3條給出了環(huán)境管理要求。明確環(huán)境管理責(zé)任部門和責(zé)任人，制定廢水、廢氣、廢渣排放標(biāo)準(zhǔn)，采用綠色、清潔生產(chǎn)技術(shù)措施。4）檔案管理本標(biāo)準(zhǔn)第6.1.4條給出了檔案管理要求。明確檔案的歸檔范圍、檔案類型和管理方式。5）信息化管理本標(biāo)準(zhǔn)第6.1.5條給出了信息化建設(shè)管理要求。運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)開(kāi)展合作社經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、民主決策，發(fā)展電子商務(wù)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)1）統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃/統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)本標(biāo)準(zhǔn)第6.2.1條給出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃/統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。根據(jù)市場(chǎng)需求和合作社（聯(lián)合社）產(chǎn)品實(shí)際，統(tǒng)一制訂年度生產(chǎn)計(jì)劃和各個(gè)階段生產(chǎn)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃旅游資源，設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。2）統(tǒng)一采購(gòu)和供應(yīng)生產(chǎn)資料本標(biāo)準(zhǔn)第6.2.2條給出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的統(tǒng)一采購(gòu)和供應(yīng)生產(chǎn)資料要求。統(tǒng)一組織采購(gòu)、供應(yīng)農(nóng)資、設(shè)施設(shè)備和服務(wù)，保證質(zhì)量，實(shí)行規(guī)模采購(gòu)，努力減少成員的生產(chǎn)成本。3）統(tǒng)一（生產(chǎn)、加工、服務(wù)、收購(gòu)）本標(biāo)準(zhǔn)第6.2.3條給出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的統(tǒng)一（生產(chǎn)、加工、服務(wù)、收購(gòu)）要求。按照產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂、實(shí)施統(tǒng)一的生產(chǎn)、加工技術(shù)和服務(wù)規(guī)范，進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，按照合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)成員產(chǎn)品，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。4）統(tǒng)一包裝和儲(chǔ)運(yùn)本標(biāo)準(zhǔn)第6.2.4條給出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的統(tǒng)一包裝和儲(chǔ)運(yùn)要求。提出合作社（聯(lián)合社）根據(jù)產(chǎn)品特性選擇適宜的包裝材料和包裝形式，標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)實(shí)際需求，可采取自建儲(chǔ)運(yùn)和外購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)方式統(tǒng)一開(kāi)展運(yùn)輸、儲(chǔ)藏服務(wù)。5）統(tǒng)一品牌和營(yíng)銷本標(biāo)準(zhǔn)第6.2.5條給出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的統(tǒng)一品牌和營(yíng)銷要求。可注冊(cè)使用統(tǒng)一商標(biāo)，樹(shù)立農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）品牌形象。積極申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品良好操作規(guī)范（GAP）、地理標(biāo)志產(chǎn)品和森林食品等認(rèn)證，提高產(chǎn)品品牌和檔次。提出可開(kāi)展多種形式合作對(duì)接，拓展合作社（聯(lián)合社）農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（3）財(cái)務(wù)管理明確合作社（聯(lián)合社）應(yīng)建立財(cái)務(wù)管理制度。指導(dǎo)合作社（聯(lián)合社）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，配備專職、兼職或代理的會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，并及時(shí)向登記機(jī)關(guān)和管理部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，并抄報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力，會(huì)計(jì)與出納互不兼任。理事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬、執(zhí)行與合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不