第三方支付服務(wù)市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管

湖南商學(xué)院學(xué)年論文第第頁(yè)目錄TOC\o"1-3"\h\u3813一、第三方支付平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀 33329（一）第三方支付軟件原理 319428（二）國(guó)內(nèi)第三方支付軟件發(fā)展現(xiàn)狀 425651、國(guó)內(nèi)主要第三方支付平臺(tái)簡(jiǎn)介 4112482、國(guó)外第三方支付軟件 528703、第三方支付軟件市場(chǎng)現(xiàn)狀 620609二、第三方支付平臺(tái)缺陷及成因分析 7189（一）資金沉淀問(wèn)題成因分析 713154（二）虛假套現(xiàn)問(wèn)題成因分析 818008（三）惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題成因分析 928147（四）法制缺陷成因分析 1029213三、第三方支付平臺(tái)監(jiān)管及完善 1124413（一）關(guān)于資金沉淀問(wèn)題的解決 1110833（二）針對(duì)信用卡套現(xiàn)問(wèn)題的解決辦法 1120879（三）對(duì)于行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策思考 1217145（四）對(duì)美國(guó)、歐盟第三方支付法制制度的借鑒 1231485參考文獻(xiàn) 14第三方支付服務(wù)市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管[內(nèi)容摘要]近年來(lái)電子商務(wù)迅速發(fā)展成為商品交易的最新模式，如何進(jìn)行高效安全的網(wǎng)上支付，是電子商務(wù)流程中交易雙方最為關(guān)心的問(wèn)題。網(wǎng)上交易雙方缺乏信用基礎(chǔ)，物流與資金流在時(shí)間和空間上也是分離的，信息不對(duì)稱導(dǎo)致了商家與消費(fèi)者之間存在利益的沖突。而在當(dāng)前眾多的電子支付方式中,第三方的電子支付平臺(tái)因?yàn)槠浒l(fā)揮著商家和銀行之間連接、實(shí)現(xiàn)第三方監(jiān)管和技術(shù)保障的作用而被廣泛地關(guān)注。相對(duì)于傳統(tǒng)的資金劃撥交易方式,第三方支付可以比較有效地保障貨物質(zhì)量、交易誠(chéng)信、退換要求等環(huán)節(jié),在整個(gè)交易過(guò)程中,都可以對(duì)交易雙方進(jìn)行約束和監(jiān)督,因而頗受推崇,尤其是中青年人的歡迎。商它滿足了電子商務(wù)中商家和消費(fèi)者對(duì)信譽(yù)和安全的要求，它的出現(xiàn)和發(fā)展是市場(chǎng)發(fā)展的必然需求。在缺乏有效信用體系的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境中，第三方支付模式的推出，在一定程度上解決了網(wǎng)上銀行支付方式不能對(duì)交易雙方進(jìn)行約束和監(jiān)督，然而在現(xiàn)在的體系中，存在了明顯的隱患和漏洞使消費(fèi)者與商家面臨著新的問(wèn)題。如何完善現(xiàn)行的第三方支付平臺(tái)，消除隱患，就能夠在核心環(huán)節(jié)保障網(wǎng)上購(gòu)物的安全。[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)；第三方支付；支付寶；B2B；[ABSTRACT]Fastdevelopmentinrecentyears,e-commercehasbecomethelatestcommoditytradingmodel,howtocarryoutefficientandsecureonlinepayment,e-commerceisintheprocesstheproblemofthemostconcernedabout.Onlinetransactionbothsideslackcreditbase,logisticsandcashflowintimeandspaceisseparated,asymmetricinformationleadstotheconflictsofinterestbetweenbusinessesandconsumers,businessesarereluctanttofirstshipment,afraidcan'twithdrawthepaymentafterthegoodssent;Consumersarereluctanttopayfirst,don'tgetthegoodsorthegoodsaftertheirworryaboutpayingthequalitynotguaranteed.Theendresultisthatbothsidesinthegame,isnotwillingtorisk,onlineshoppingcan'tbe.Third-partypaymentplatformisestablishedbetweenbusinessesandconsumersapublic,mediationcanbetrusted.Itsatisfiesine-commercebusinessesandconsumersdemandforcreditandsecurity,itsemergenceanddevelopmentistheinevitabledemandofmarketdevelopment.Intheabsenceofeffectivecreditsystemnetworkenvironment,theintroductionofthethird-partypaymentmode,toacertainextentsolvedthepaymentofthebankonthenetnottorestraintandsupervision,thebothpartiesinthecurrentsystem,however,thereisasignificanthazardandvulnerabilitytoconsumersandbusinessesarefacinganewproblem.Howtoperfecttheexistingthird-partypaymentplatform,eliminatehiddendangers,canbeinthecorelinktoensurethesafetyofonlineshopping.[KEYWORDS]Electroniccommerce;Third-partypayment;Alipay；B2B；一、第三方支付平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀（一）第三方支付軟件原理第三方是買賣雙方在缺乏信用保障或法律支持的情況下的資金支付“中間平臺(tái)”，買方將貨款付給買賣雙方之外的第三方，第三方提供安全交易服務(wù)，其運(yùn)作實(shí)質(zhì)是在收付款人之間設(shè)立中間過(guò)渡賬戶，使匯轉(zhuǎn)款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)可控性停頓，只有雙方意見(jiàn)達(dá)成一致才能決定資金去向。第三方擔(dān)當(dāng)中介保管及監(jiān)督的職能，并不承擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)，所以確切的說(shuō)，這是一種支付托管行為，通過(guò)支付托管實(shí)現(xiàn)支付保證。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)支付時(shí)，信用卡號(hào)以及密碼的披露只在持卡人和銀行之間轉(zhuǎn)移，降低了應(yīng)通過(guò)商家轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。第三方機(jī)構(gòu)與各個(gè)主要銀行之間又簽訂有關(guān)協(xié)議，使得第三方機(jī)構(gòu)與銀行可以進(jìn)行某種形式的數(shù)據(jù)交換和相關(guān)信息確認(rèn)。這樣第三方機(jī)構(gòu)就能實(shí)現(xiàn)在持卡人或消費(fèi)者與各個(gè)銀行，以及最終的收款人或者是商家之間建立一個(gè)支付的流程。圖一第三方交易平臺(tái)交易原理（二）國(guó)內(nèi)第三方支付軟件發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)的第三方支付始自2001年，當(dāng)時(shí)最早的模式是網(wǎng)關(guān)模式，這種模式最大的問(wèn)題就在于，入門(mén)門(mén)檻低，價(jià)值有限，簡(jiǎn)單地做個(gè)網(wǎng)關(guān)軟件，并不深入做行業(yè)。到2005年，新支付企業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)，呈現(xiàn)出一些新的模式，包括易寶模式、支付寶模式、財(cái)付通模式等。第三方支付行業(yè)正在從單純的網(wǎng)購(gòu)工具向一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)蛻變，并有可能迎接行業(yè)真正意義上的噴發(fā)。1、國(guó)內(nèi)主要第三方支付平臺(tái)簡(jiǎn)介支付寶。支付寶于2004年12月獨(dú)立為浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是阿里巴巴集團(tuán)的關(guān)聯(lián)公司。支付寶致力于為中國(guó)電子商務(wù)提供“簡(jiǎn)單、安全、快速”的在線支付解決方案。財(cái)付通。財(cái)付通是騰訊公司于2005年9月正式推出專業(yè)在線支付平臺(tái)，其核心業(yè)務(wù)是幫助在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行交易的雙方完成支付和收款。與拍拍網(wǎng)、騰訊QQ有著很好的融合，僅次于阿里巴巴公司的支付寶。ChinaPay。銀聯(lián)電子支付服務(wù)（ChinaPay）是中國(guó)銀聯(lián)控股的銀行卡專業(yè)化服務(wù)公司，擁有面向全國(guó)的統(tǒng)一支付平臺(tái)，主要從事以互聯(lián)網(wǎng)等新興渠道為基礎(chǔ)的網(wǎng)上支付、企業(yè)B2B賬戶支付、支付、企業(yè)公對(duì)私資金代付、自助終端支付等銀行卡網(wǎng)上支付及增值業(yè)務(wù)，是中國(guó)銀聯(lián)旗下的網(wǎng)絡(luò)方面軍。圖二2009年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)支付交易市場(chǎng)交易份額示意圖2、國(guó)外第三方支付軟件Paypal。PayPal是目前全球最大的在線支付提供商，成立于1998年12月，總部在美國(guó)加州圣荷西市，全球有超過(guò)一億個(gè)注冊(cè)帳戶，是跨國(guó)交易中最有效的付款方式。任何人只要有一個(gè)電子郵件地址，都可以方便而安全地使用PayPal在線發(fā)送和接收付款，避免了傳統(tǒng)的郵寄支票或者匯款的方法。支持190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交易，支持20多種幣種，Paypal快速、安全而又方便，是跨國(guó)交易的理想解決方案。Googlechecout。GlobalCollect是世界頂級(jí)的支付服務(wù)供應(yīng)商，為國(guó)際客戶無(wú)卡業(yè)務(wù)類型（如互聯(lián)網(wǎng)、郵件和訂單）提供本地電子支付解決方案。可升級(jí)的在線支付平臺(tái)，在200多個(gè)國(guó)家提供170種貨幣的本地支付方式組合，能實(shí)現(xiàn)您的全球雄心，在世界范圍內(nèi)拓展您的電子商務(wù)活動(dòng)。GlobalCollect是電子支付行業(yè)的先行者，擁有14年的豐富經(jīng)驗(yàn)，它獨(dú)立于銀行，擁有全球最大的收單行、銀行和替代性支付供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。Worldpay。Worldpay是皇家蘇格蘭銀行的一個(gè)子公司，成立于1993年,總部設(shè)在英國(guó)劍橋,該付款方式，支持多幣種，支持多種信用卡，例如：Mastercard,Visa,VisaPurchasing,VisaDelta,VisaElectron,Maestro，在英國(guó)worldpay也是一種常用的在線支付方式。3、第三方支付軟件市場(chǎng)現(xiàn)狀在全球經(jīng)濟(jì)一片低迷中，中國(guó)的第三方支付市場(chǎng)卻呈現(xiàn)了逆市增長(zhǎng)。據(jù)易觀國(guó)際數(shù)據(jù)顯示，2008年第四季度中國(guó)第三方支付市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到851.7億元，環(huán)比增長(zhǎng)率達(dá)29%;2009年第一季度中國(guó)第三方支付市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到1092.7億元，首次單季突破千億元大關(guān)，其中互聯(lián)網(wǎng)支付達(dá)1039.6億元，環(huán)比增長(zhǎng)28%；第三方支付達(dá)50.1億元，環(huán)比增長(zhǎng)26%；第三方支付達(dá)3億元，環(huán)比增長(zhǎng)24%。據(jù)易觀國(guó)際8月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年中國(guó)第三方支付市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到4546億元，環(huán)比增長(zhǎng)33%，比同期增長(zhǎng)89%。易寶支付副總裁余晨在接受采訪時(shí)表示，受更多傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)軍電子商務(wù)影響，第三方支付市場(chǎng)規(guī)模年底前將輕松突破1萬(wàn)億。圖三2004-2012年度中國(guó)第三方網(wǎng)上支付交易額圖四2007-2010年度我國(guó)第三方支付市場(chǎng)交易環(huán)比增長(zhǎng)示意圖二、第三方支付平臺(tái)缺陷及成因分析（一）資金沉淀問(wèn)題成因分析資金都會(huì)在第三方支付服務(wù)商處滯留即出現(xiàn)所謂的資金沉淀，首先面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是資金的所有權(quán)問(wèn)題。從法律角度分析，消費(fèi)者與第三方支付機(jī)構(gòu)之間屬于典型的貨幣保管合同關(guān)系。根據(jù)《合同法》第378條規(guī)定，保管人保管貨幣的，可以返還相同種類、數(shù)量的貨幣。因此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，自貨幣交付于保管人第三方支付機(jī)構(gòu)時(shí)起，其所有權(quán)便發(fā)生轉(zhuǎn)移，委托人即買方僅享有對(duì)貨幣的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)。與之相對(duì)應(yīng)的，另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，第三方支付機(jī)構(gòu)只是暫為客戶保管資金，而且在實(shí)踐中，一些支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)單獨(dú)開(kāi)立托管賬戶存放這些資金，使之獨(dú)立于自有資金賬戶。即，沉淀資金的所有權(quán)并未發(fā)生移轉(zhuǎn)，資金的所有權(quán)仍屬于客戶自身。問(wèn)題的第二點(diǎn)是隨著用戶數(shù)量的增長(zhǎng)，資金沉淀量將會(huì)非常巨大。第三方支付平臺(tái)為取得沉淀資金,拖延交易的時(shí)間,從而影響第三方支付的效率。根據(jù)結(jié)算周期不同，第三方支付公司將可以取得一筆定期存款或短期存款的利息，而利息的分配就成為一大問(wèn)題。最后是消費(fèi)者們擔(dān)心的問(wèn)題之一還有第三方支付平臺(tái)發(fā)起方如果利用“客戶備付金的短期支配權(quán)歸屬不明”這個(gè)漏洞，將客戶備付金投資于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，極有可能引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)。而說(shuō)到資金沉淀問(wèn)題的產(chǎn)生原因，只能說(shuō)是第三方支付這樣的支付中介運(yùn)營(yíng)的必然結(jié)果，第三方支公司起到的作用就是一種錢(qián)財(cái)?shù)臅簳r(shí)“保管者”，如果強(qiáng)行的突破這個(gè)限制將會(huì)導(dǎo)致這個(gè)平臺(tái)本身的價(jià)值和作用受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。資金的沉淀是資金運(yùn)行中最大的浪費(fèi)無(wú)疑，但是在現(xiàn)行電子商務(wù)的環(huán)境下，資金交換的信用問(wèn)題顯然更為突出，為了解決這樣一個(gè)問(wèn)題所付出代價(jià)就是部分資金沉淀，這其間就是一種利益關(guān)系的博弈，金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政監(jiān)管部門(mén)需要對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析并合理安排。（二）虛假套現(xiàn)問(wèn)題成因分析第三方支付可能成為某些人通過(guò)制造虛假交易來(lái)實(shí)現(xiàn)資金非法轉(zhuǎn)移套現(xiàn)，以及洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)的工具。比如，據(jù)一位網(wǎng)友介紹，如果信用卡持卡人利用親戚或朋友的身份證和銀行卡在網(wǎng)上開(kāi)店，然后用自己的信用卡去店里買東西，第三方也無(wú)從查證該筆交易是否真實(shí)，全憑買家和賣家在網(wǎng)上的確認(rèn)而進(jìn)行付款。因此，用這種方法完全可以實(shí)現(xiàn)信用卡的套現(xiàn)而不花任何費(fèi)用。出現(xiàn)這樣的主要原因是許多非法商家利用信用卡漏洞從事非法活動(dòng)，這些商家套現(xiàn)方式花樣百出、防不勝防，申請(qǐng)高額度的信用卡利用POS機(jī)取出現(xiàn)金，有時(shí)高達(dá)數(shù)百萬(wàn)的額度。造成這個(gè)情況第一是部分民眾法制意識(shí)稀薄，從事經(jīng)濟(jì)違法行為，存在僥幸的心理；第二就是銀行在發(fā)放POS機(jī)的流程還不夠嚴(yán)密，POS機(jī)的申請(qǐng)需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開(kāi)戶許可證、法人身份證復(fù)印件各一張，要有實(shí)體店面，要有門(mén)頭，經(jīng)營(yíng)范圍要跟營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)的相符。銀行的要求是十分嚴(yán)格的，可是在發(fā)放的審查和監(jiān)管控制上存在了漏洞，這就需要銀行部門(mén)加強(qiáng)自身工作。比如說(shuō)存在一個(gè)明顯的現(xiàn)象就是實(shí)踐中，信用卡發(fā)放營(yíng)銷環(huán)節(jié)無(wú)論是銀行人員自行營(yíng)銷還是“外包”，均以信用卡發(fā)放數(shù)量作為考核工作成效的指標(biāo)，營(yíng)銷人員自然有放松信用卡申領(lǐng)人資信初查的傾向。在銀行內(nèi)部資信審查環(huán)節(jié)，一方面資信審查人員面對(duì)壞賬率和拒批率兩個(gè)指標(biāo)的考核，往往難以兩全；另一方面，除了核實(shí)信用卡申領(lǐng)人的資信狀況以外，資信審查人員難以找到其他有效資信審查的途徑。這樣的銀行內(nèi)部風(fēng)氣就是一個(gè)不良的現(xiàn)象。（三）惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題成因分析電子支付行業(yè)存在損害支付服務(wù)甚至給電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面沖擊的惡意競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。為獲市場(chǎng)份額導(dǎo)致負(fù)利經(jīng)營(yíng)，國(guó)內(nèi)的專業(yè)電子支付公司已經(jīng)超過(guò)40家，而且多數(shù)支付公司與銀行之間采用純技術(shù)網(wǎng)關(guān)接入服務(wù)，這種支付網(wǎng)關(guān)模式容易造成市場(chǎng)嚴(yán)重同質(zhì)化，也挑起了支付公司之間激烈的價(jià)格戰(zhàn)。由此直接導(dǎo)致了這一行業(yè)“利潤(rùn)削減快過(guò)市場(chǎng)增長(zhǎng)”，在中國(guó)，慣用的價(jià)格營(yíng)銷策略讓電子支付行業(yè)吞下了利潤(rùn)被攤薄的苦果。惡性競(jìng)爭(zhēng)的前提第一是有足夠的市場(chǎng)需求，現(xiàn)在電子商務(wù)的迅速發(fā)展給行業(yè)相關(guān)人員打了一劑強(qiáng)心針，網(wǎng)絡(luò)交易的需求量以迅猛的趨勢(shì)增長(zhǎng)，有需求就有市場(chǎng)，很多企業(yè)向這各行業(yè)涉獵。第二個(gè)前提就是準(zhǔn)入門(mén)檻低。在2010年6月21日中國(guó)人民銀行正式對(duì)外公布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》之前，第三方支付平臺(tái)缺乏有效規(guī)范，沒(méi)有詳細(xì)的法規(guī)規(guī)定，這讓人們趨之若鶩，商家林立的情況讓很多公司采取了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等其他的惡性手段，不僅不利于自身的發(fā)展還對(duì)整個(gè)行業(yè)造成了不良的影響，成為了市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。（四）法制缺陷成因分析法律、法規(guī)缺乏有力的支持，在保護(hù)電子商務(wù)交易的同時(shí)，從支付認(rèn)證、支付標(biāo)準(zhǔn)和交易公開(kāi)性的角度看，中國(guó)必須考慮建立一些標(biāo)準(zhǔn)，為工商管理、稅收管理和政府的行業(yè)管理作技術(shù)上和政策上的準(zhǔn)備。如何規(guī)范電子支付業(yè)務(wù)、防范支付風(fēng)險(xiǎn)、保證資金安全、維護(hù)廣大商戶和用戶在電子支付活動(dòng)中的合法權(quán)益，已成為影響中國(guó)電子支付產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。目前,我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)支付領(lǐng)域的立法,已經(jīng)有了較大程度的發(fā)展,對(duì)于有關(guān)網(wǎng)上銀行、信用卡、電子支付及懲治網(wǎng)上支付犯罪的法律規(guī)范已經(jīng)有了一系列的規(guī)定。但是卻幾乎沒(méi)有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)第三方支付的專門(mén)性法律規(guī)范,對(duì)于第三方支付的法律監(jiān)管更是存在大面積的空白。目前,可以依據(jù)的法律法規(guī)主要有以下幾個(gè)：第一,《電子簽名法》。該法首次給電子簽名這一行為明確的法律依據(jù),確定了電子簽名的法律效力與現(xiàn)實(shí)生活中的手寫(xiě)簽名或蓋章相同,與之相配套的是信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)的《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》。?該法律僅有少數(shù)條款對(duì)第三方支付有借鑒意義。第二，《電子支付指引(第一號(hào))》。該法是調(diào)整電子支付關(guān)系的法律規(guī)范,具有示范和指導(dǎo)的效應(yīng)。該法的內(nèi)容主線是規(guī)范銀行和客戶的關(guān)系,并沒(méi)有專門(mén)針對(duì)第三方支付的條文,僅在介紹電子支付的類型時(shí)簡(jiǎn)要的提到了第三方支付。第三，《支付清算組織管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)。這部法律目前尚未正式出臺(tái)。由于其規(guī)定了從事網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)商是非銀行機(jī)構(gòu),所以該辦法對(duì)于網(wǎng)絡(luò)第三方支付具有重大意義。但是其仍是詳細(xì)規(guī)定了支付清算組織的設(shè)立與變更、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、接管和終止等問(wèn)題,卻沒(méi)有對(duì)第三方支付的法律地位做出明確的界定,并且該辦法是依據(jù)傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的,所以新興的第三方支付模式能否適應(yīng)這樣的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),還是需要再進(jìn)行思考和論證的。總而言之,從第三方支付立法的現(xiàn)狀來(lái)看,立法的效力層級(jí)明顯偏低,大多數(shù)為指導(dǎo)性意見(jiàn),缺乏針對(duì)第三方支付監(jiān)管具體的可操作的規(guī)定。圖五我國(guó)第三方支付監(jiān)管發(fā)展進(jìn)程第三方支付平臺(tái)監(jiān)管及完善（一）關(guān)于資金沉淀問(wèn)題的解決第一是需要第三方支付企業(yè)應(yīng)該完善自身的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，具備較高的經(jīng)營(yíng)管理水平。第三方支付平臺(tái)應(yīng)建立安全認(rèn)證體系；支付企業(yè)應(yīng)不斷進(jìn)行技術(shù)改造，控制管理和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，保證沉淀資金的安全可靠。第二就是要完善公開(kāi)制度，消費(fèi)者最關(guān)注的就是資金安全的問(wèn)題，是否公司會(huì)收攏資金進(jìn)行自主的投資，資金沉淀期資金究竟做了什么，公司財(cái)務(wù)是否出現(xiàn)危機(jī)有不能償付的可能都是消費(fèi)者最直接關(guān)心的問(wèn)題。因此公司需要公開(kāi)財(cái)務(wù)，相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)監(jiān)管的力度，民眾也要具備一定的基礎(chǔ)金融知識(shí)，這樣才能消除絕大多數(shù)消費(fèi)者的顧慮。（二）針對(duì)信用卡套現(xiàn)問(wèn)題的解決辦法前文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，存在很多利用POS機(jī)大額套現(xiàn)的非法人群，同時(shí)銀行對(duì)于POS機(jī)的發(fā)放也是嚴(yán)格的，問(wèn)題主要是發(fā)放POS機(jī)的審查流程和后期監(jiān)督出現(xiàn)的問(wèn)題。這樣的話，首先是對(duì)POS機(jī)發(fā)放審查一定要嚴(yán)格按照規(guī)定，避免信用低下的商家或者違法商家的趁虛而入。這同時(shí)就要求銀行的工作人員工作嚴(yán)謹(jǐn)性得到提高。另外一個(gè)重要的方面是銀行需要嚴(yán)格審查信用卡的發(fā)放，說(shuō)到底，銀行目前面臨大宗金額套現(xiàn)的案例，俗話說(shuō)“羊毛出在羊身上”，銀行部門(mén)在擴(kuò)張業(yè)務(wù)，拉攏客戶的同時(shí)不能盲目。對(duì)低收入者、收入不穩(wěn)定、學(xué)生群體發(fā)放信用卡，盡管額度小，但是積水成流的效果是不容小覷的。因此銀行需要良性發(fā)展信用卡業(yè)務(wù)，銀行職員則是要端正態(tài)度，理性完成業(yè)務(wù)。（三）對(duì)于行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策思考《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》的發(fā)布首次明確了第三方支付服務(wù)的法定地位，列出了從事支付服務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求，明確給出了申請(qǐng)支付“牌照”即《支付業(yè)務(wù)許可證》的最低門(mén)檻。注冊(cè)資本最低限額的規(guī)定指出，第三方支付平臺(tái)擬在省范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，最低注冊(cè)資本限額為3千萬(wàn)元人民幣，跨省的最低限額1億元人民幣。第三方支付平臺(tái)的主要出資人也被納入了監(jiān)管范圍，《管理辦法》尤其強(qiáng)調(diào)了主要出資人必須擁有截至申請(qǐng)日的連續(xù)兩年的盈利記錄。這些規(guī)定體現(xiàn)了央行在第三方支付平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可證審批中的審慎性原則，資本儲(chǔ)備和現(xiàn)金流成了硬性門(mén)檻。在《管理辦法》出臺(tái)后，有很多行內(nèi)企業(yè)因?yàn)闊o(wú)法達(dá)到規(guī)定而難以存續(xù)，新的公司想要加入也不是容易的事，這還是起到了有效的抑制作用。（四）對(duì)美國(guó)、歐盟第三方支付法制制度的借鑒針對(duì)法律法規(guī)制度不完善的問(wèn)題，我們可以參考美國(guó)和歐盟的做法。美國(guó)沒(méi)有針對(duì)第三方支付平臺(tái)的專門(mén)立法。但在法律法規(guī)的運(yùn)用方面,美國(guó)是從現(xiàn)有的法律規(guī)范出發(fā),如果現(xiàn)有的法律法規(guī)在這方面做出了規(guī)定,則可以直接加以利用,如果在現(xiàn)有法律中找不到相關(guān)規(guī)定或是相關(guān)規(guī)定不完善的,可以采取補(bǔ)充的方式進(jìn)行立法,其沒(méi)有專門(mén)的針對(duì)網(wǎng)上第三方支付平臺(tái)的法律法規(guī)。在監(jiān)管方面，美國(guó)采取的是多元化的監(jiān)管體制,分為聯(lián)邦和州兩個(gè)層面來(lái)監(jiān)管。第一是聯(lián)邦層面上,其重要的監(jiān)管部門(mén)是聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC),監(jiān)管的重點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)交易的過(guò)程；各州的監(jiān)管部門(mén)可以在本州法律規(guī)定的范圍內(nèi),對(duì)第三方支付平臺(tái)所開(kāi)展的業(yè)務(wù)自行定位。監(jiān)管部門(mén)可以定期要求第三方支付平臺(tái)提交報(bào)告，并且還會(huì)監(jiān)管其最低運(yùn)營(yíng)資本。歐盟對(duì)于電子交易以及第三方支付方面的監(jiān)管,歐盟出臺(tái)了專門(mén)的法律法規(guī),主要包括三個(gè)指引文件：2001年頒布的《電子簽名共同框架指引》,確認(rèn)了電子簽名的在整個(gè)歐盟地區(qū)的法律效力和通用效力；同年頒布的《電子貨幣指引》和《電子貨幣機(jī)構(gòu)指引》,規(guī)定了第三方支付主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照問(wèn)題,即非銀行的電子支付服務(wù)商必須取得與金融部門(mén)有關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,包括完全銀行業(yè)執(zhí)照、有限銀行業(yè)執(zhí)照及電子貨幣機(jī)構(gòu)執(zhí)照。美國(guó)和歐盟都是采取寬松監(jiān)管的方式來(lái)激勵(lì)創(chuàng)新,使得第三方支付平臺(tái)在相對(duì)廣闊的空間內(nèi)發(fā)展；再次體現(xiàn)在法律地位上,美國(guó)和歐盟都傾向于將第三方支付的法律地位定位為非金融機(jī)構(gòu),并沒(méi)有過(guò)多糾結(jié)于對(duì)從事這一業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的定位；第四體現(xiàn)在監(jiān)管重點(diǎn)上,美國(guó)和歐盟都突出強(qiáng)調(diào)了沉淀資金監(jiān)管的重要性,在監(jiān)管措施方面,美國(guó)采用的措施是賬戶分開(kāi)以及禁止挪用等,歐盟采取的措施則是交納風(fēng)險(xiǎn)保障金。西方在第三方支付監(jiān)管方面的優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都是值得我們?nèi)ソ梃b的。參考文獻(xiàn)[1]中國(guó)人民銀行?？谥行闹姓n題組,陳小輝.

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網(wǎng)絡(luò)第三方支付監(jiān)管制度研究[D].西北大學(xué)2009[7]陳力行.

關(guān)于第三方支付模式的探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化.2006(22)原文已完。下文為附加論文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！轟燃對(duì)建筑室內(nèi)火災(zāi)滅火救援的影響【摘要】：在室內(nèi)轟燃研究理論基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要介紹了轟燃的定義和轟燃判據(jù)，并結(jié)合建筑火災(zāi)實(shí)際情況，分析了因轟燃引起的室內(nèi)火災(zāi)中滅火救援難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)轟燃的特點(diǎn)，提出了應(yīng)對(duì)此類火災(zāi)的滅火救援對(duì)策，為消防部隊(duì)處置室內(nèi)轟燃火災(zāi)提供參考。【關(guān)鍵詞】：消防；建筑火災(zāi)；轟燃；滅火救援一、引

言轟燃是室內(nèi)火災(zāi)發(fā)展過(guò)程中的一種特殊燃燒現(xiàn)象。室內(nèi)發(fā)生火災(zāi)后，若具備合適的燃料和通風(fēng)條件，就可能發(fā)生轟燃。轟燃一旦發(fā)生，室內(nèi)所有可燃物會(huì)在極短時(shí)間內(nèi)同時(shí)全面著火，室內(nèi)整個(gè)空間都充滿火焰，可燃物燃燒速率和室內(nèi)溫度急劇上升，并且室內(nèi)會(huì)產(chǎn)生大量有毒煙氣，氧氣濃度也隨之急劇下降。這些都會(huì)使室內(nèi)人員受到嚴(yán)重威脅，也給消防滅火救援帶來(lái)極大困難。國(guó)內(nèi)外發(fā)生的很多建筑火災(zāi)事故中，轟燃就是造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的元兇，如新疆克拉瑪依友誼館火災(zāi)、洛陽(yáng)東都商廈火災(zāi)、吉林中百商廈火災(zāi)、英國(guó)布拉德福市足球場(chǎng)火災(zāi)和皇家十字地鐵車站火災(zāi)。因此，結(jié)合轟燃的特點(diǎn)和危害性，分析轟燃對(duì)建筑火災(zāi)中滅火救援工作造成的難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)火災(zāi)的控制，對(duì)于提高消防部隊(duì)滅火救援工作效率具有重要意義。二、轟燃及相關(guān)研究（一）轟燃定義NFPA921中轟燃定義為：室內(nèi)火災(zāi)發(fā)展的一個(gè)過(guò)渡階段，熱輻射作用下的所有可燃物在轟燃時(shí)幾乎同時(shí)著火，火焰迅速在室內(nèi)所有物體傳播蔓延，室內(nèi)形成一片火海。轟燃的發(fā)生是火災(zāi)失控發(fā)展的危險(xiǎn)信號(hào)，產(chǎn)生的高溫?zé)煔鈺?huì)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響，強(qiáng)大的破壞力往往造成惡性死傷事故和巨大財(cái)產(chǎn)損失，極易造成群死群傷事故與巨額財(cái)產(chǎn)損失，也是火災(zāi)即將向臨近區(qū)域蔓延的重要標(biāo)志。目前對(duì)轟燃還沒(méi)有統(tǒng)一的定義，比較常用的三種：（1）室內(nèi)火災(zāi)由局部火向大火的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變完成后，室內(nèi)所有可燃物表面都開(kāi)始燃燒；（2）室內(nèi)燃燒由燃料控制向通風(fēng)控制的轉(zhuǎn)變；（3）在室內(nèi)頂棚下方積聚的未燃?xì)怏w或蒸氣突然著火而造成火焰迅速擴(kuò)展。（二）轟燃判據(jù)及預(yù)測(cè)室內(nèi)火災(zāi)是一種受限空間內(nèi)的燃燒，是建筑火災(zāi)的主要形式，將發(fā)生轟燃的條件量化為可以測(cè)量或計(jì)算的物理量是一件極為困難的事情。現(xiàn)在應(yīng)用最多的三個(gè)轟燃判據(jù)為：（1）室內(nèi)接近頂棚熱煙氣溫度超過(guò)600℃；（2）室內(nèi)地板平面輻射熱通量超過(guò)20kW/m2；（3）通風(fēng)口有火焰噴出。以上判據(jù)都源于火災(zāi)實(shí)驗(yàn)觀察結(jié)果，雖然具有一定局限性，但可以作為判定轟燃的參考標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)轟燃的預(yù)測(cè)方法，不同的研究者提出了不同的溫度和熱通量判據(jù)。V.Barauskas、McCaffrey、Quintiere、Harkleroad、Thomas等分別提出了基于熱釋放速率預(yù)測(cè)轟燃的經(jīng)驗(yàn)公式。此外，武警學(xué)院陳愛(ài)平教授將內(nèi)襯材料的熱慣性因素引入考慮，基于McCaffrey的方法提出了轟燃綜合預(yù)測(cè)法；B.Hagglund等建議采用臨界轟燃燃燒速率預(yù)測(cè)轟燃；J.G.Quintiere等提出采用臨界轟燃燃料面積預(yù)測(cè)轟燃；S.R.Bishop根據(jù)經(jīng)典熱爆炸和非線性熱動(dòng)力學(xué)理論溫度微分方程特征值預(yù)測(cè)轟燃等。這些預(yù)測(cè)方法的實(shí)用性和精確性還有待改進(jìn)。三、轟燃對(duì)室內(nèi)火災(zāi)滅火救援的影響（一）轟燃時(shí)間預(yù)測(cè)困難，影響滅火救援決策消防部隊(duì)在轟燃前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，如果未及時(shí)預(yù)測(cè)和偵察到轟燃，急劇升高的溫度和噴出火焰會(huì)對(duì)消防隊(duì)員造成傷害。消防官兵到火場(chǎng)后，沒(méi)有人能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)是否會(huì)發(fā)生轟燃和什么時(shí)候發(fā)生轟燃。有些火災(zāi)，消防員內(nèi)攻進(jìn)入室內(nèi)的瞬間就可能被卷入火海中，而有些火災(zāi)，在滅火救援進(jìn)行過(guò)程中突然轟燃，也有的至滅火戰(zhàn)斗結(jié)束也不發(fā)生轟燃。如何在火場(chǎng)快速判斷轟燃發(fā)生的可能性及時(shí)間，仍是一線消防指揮員的一個(gè)難題。而目前對(duì)轟燃的預(yù)測(cè)研究多限于學(xué)術(shù)理論方面，并沒(méi)有便于在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)操作的轟燃預(yù)測(cè)儀器或技術(shù)手段。指揮員只能依靠個(gè)人積累的滅火經(jīng)驗(yàn)，對(duì)轟燃的感官印象及火情偵查情況進(jìn)行初略判斷，容易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)決策低效率、低質(zhì)量，甚至做出錯(cuò)誤的決策，造成不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）火場(chǎng)溫度高，滅火進(jìn)攻困難室內(nèi)發(fā)生轟燃后，火勢(shì)突然猛漲，進(jìn)入全面燃燒階段，產(chǎn)生的高溫能達(dá)到1000℃左右。有關(guān)研究表明，對(duì)于沒(méi)有任何保護(hù)的皮膚，只要暴露在137-160℃的環(huán)境中就會(huì)造成嚴(yán)重傷害。撲救建筑火災(zāi)最有效的滅火措施是內(nèi)攻，而轟燃產(chǎn)生如此的高溫會(huì)對(duì)消防員產(chǎn)生強(qiáng)烈的烘烤，加上可能從門(mén)窗噴出的火焰和高溫?zé)煔?，消防?duì)員很難近距離滅火，內(nèi)攻更加危險(xiǎn)、艱難。如滅火中水槍掩護(hù)不充分，個(gè)人防護(hù)不周全，還會(huì)危及消防員人身安全。同時(shí)由于轟燃中可燃物不完全燃燒會(huì)產(chǎn)生大量有毒濃煙和氣體，降低了火場(chǎng)能見(jiàn)度，更加難以發(fā)現(xiàn)較隱蔽的火勢(shì)威脅，影響了滅火效率。（三）室內(nèi)充滿煙氣，搜索救援難度大轟燃發(fā)生前，大量積聚的濃煙和高溫會(huì)迫使消防員將身子放低，彎腰或匍匐前進(jìn)，在搜索被困人員時(shí)行動(dòng)不便，效率低下。此外，室內(nèi)積聚的濃煙具有較強(qiáng)的減光性，室內(nèi)能見(jiàn)度很低，對(duì)偵查和搜救非常不利，受困人員也無(wú)法自行安全疏散，消防員也有誤入危險(xiǎn)區(qū)域和迷路的危險(xiǎn)。轟燃后轉(zhuǎn)為全面燃燒，燃燒更為猛烈，無(wú)法深入開(kāi)展室內(nèi)救援，而由于燃燒速率急劇增長(zhǎng)，因燃料不充分燃燒會(huì)產(chǎn)生大量有毒氣體如：CO、H2S、HCL、SO2等，導(dǎo)致被困人員中毒、窒息，消防滅火救援時(shí)間更加緊迫，人員疏散更加困難。（四）建筑受高溫烘烤，結(jié)構(gòu)有倒塌危險(xiǎn)室內(nèi)轟燃發(fā)生后，釋熱速率急劇增大，溫度急劇升高，達(dá)到500℃-600℃的高溫，最高可達(dá)1000℃左右，建筑構(gòu)件的強(qiáng)度在高溫、強(qiáng)烈熱輻射作用下會(huì)下降?；炷猎诟哂?00℃溫度作用下抗壓強(qiáng)度線性下降，超過(guò)600℃時(shí)抗拉強(qiáng)度基本喪失，在900℃左右時(shí)抗壓強(qiáng)度下降到常溫時(shí)的10%；鋼結(jié)構(gòu)雖不燃燒，但在火災(zāi)高溫中強(qiáng)度會(huì)迅速下降，500℃左右時(shí)全負(fù)荷鋼結(jié)構(gòu)就會(huì)失去靜態(tài)平衡穩(wěn)定性，600℃其強(qiáng)度下降2/3，進(jìn)而結(jié)構(gòu)發(fā)生變形引發(fā)倒塌。因此轟燃撲救過(guò)程中，建筑結(jié)構(gòu)很容易發(fā)生局部倒塌甚至整體坍塌，使室內(nèi)人員受到威脅，影響消防救援工作。（五）火焰易竄出蔓延，控制火勢(shì)難度大室內(nèi)具備轟燃條件時(shí)，可能在著火3-10min后就會(huì)發(fā)生轟燃，消防隊(duì)趕赴火場(chǎng)后可能已經(jīng)發(fā)生轟燃，火災(zāi)發(fā)展至猛烈燃燒階段，第一出動(dòng)力量如對(duì)火災(zāi)形勢(shì)估計(jì)不足，到達(dá)火場(chǎng)后往往控制不住逐漸增長(zhǎng)蔓延的火勢(shì)。此外，轟燃后伴隨著噴出火焰和飛火，能沖出著火房間，造成火勢(shì)蔓延。而且轟燃產(chǎn)生的強(qiáng)烈輻射熱也對(duì)臨近可燃物形成威脅，強(qiáng)輻射熱也是火勢(shì)向上層和四周擴(kuò)散蔓延的主要原因。四、預(yù)防和控制轟燃的滅火救援對(duì)策（一）全面?zhèn)刹榛鹎?，注意轟燃征兆在處置建筑室內(nèi)火災(zāi)時(shí)，應(yīng)全面?zhèn)刹榛鹎椋焖僬莆掌鸹鸱块g位置、火勢(shì)大小、人員被困情況、室內(nèi)可燃物數(shù)量與類別、建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、周圍毗鄰建筑情況等，尤其對(duì)于通風(fēng)不好且室內(nèi)可燃物數(shù)量較多時(shí)，應(yīng)提高警惕，密切監(jiān)視，謹(jǐn)防轟燃突發(fā)造成惡性事故。為延緩或避免可能發(fā)生的轟燃，到場(chǎng)后應(yīng)確保室內(nèi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)動(dòng)作，盡量為后續(xù)滅火與人員疏散救援爭(zhēng)取時(shí)間。同時(shí)應(yīng)派安全員密切注意轟燃發(fā)生征兆，轟燃的警報(bào)信號(hào)主要是高溫輻射、“閃燃”和“白煙”。有條件進(jìn)入室內(nèi)偵查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)室內(nèi)煙氣溫度較低，則轟燃可能性不大，應(yīng)及時(shí)出開(kāi)花水冷卻；如消防員進(jìn)入后，明顯受到高溫烘烤，熱煙氣層不斷變厚，表明有轟燃危險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)撤離至外圍控制火勢(shì)。同時(shí)，消防員進(jìn)入室內(nèi)時(shí)，還應(yīng)密切關(guān)注是否有濃煙從門(mén)窗翻滾、溢出，或則濃煙中夾雜有較小火焰和閃燃現(xiàn)象，如果出現(xiàn)這些征兆，則說(shuō)明此房間具有轟燃的危險(xiǎn)。（二）準(zhǔn)確迅速，疏散搶救人員轟燃具有一定突發(fā)危險(xiǎn)性，消防部隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)后，人員搶救時(shí)間非常有限，在迅速掌握火情和人員被困情況后，積極做好冷卻防護(hù)同時(shí)，立即組織精干人員成立搜救小分隊(duì)，展開(kāi)人員疏散和救援。進(jìn)入室內(nèi)救援前，應(yīng)根據(jù)人員被困位置和數(shù)量，確定好各小組任務(wù)，定好一次作業(yè)時(shí)間、緊急情況聯(lián)絡(luò)方式和撤離路線。每個(gè)搜救人員都應(yīng)穿好滅火服，必要時(shí)穿防火服，佩戴空氣呼吸器，在水槍跟進(jìn)掩護(hù)中小心進(jìn)入。搜索時(shí)2人或3人一小組，協(xié)同搜尋，盡量靠墻前進(jìn)，彎腰或則匍匐行進(jìn)，能見(jiàn)度太低時(shí)要利用導(dǎo)向繩保護(hù)，防止在濃煙中迷路，并密切注意火情變化，隨時(shí)做好緊急撤離準(zhǔn)備。在搜救中注意檢查門(mén)窗附近有無(wú)昏迷人員，當(dāng)室內(nèi)煙氣溫度過(guò)高時(shí)，不能進(jìn)入火場(chǎng)內(nèi)部太遠(yuǎn)，嚴(yán)格按照作業(yè)時(shí)間行動(dòng)，按時(shí)返回。如果趕到火場(chǎng)轟燃已經(jīng)發(fā)生，不要盲目進(jìn)入室內(nèi)，應(yīng)先設(shè)法進(jìn)行通風(fēng)散熱，控制火勢(shì)，適當(dāng)破拆開(kāi)辟救人通道，待火勢(shì)稍減再內(nèi)攻滅火救援。（三）噴霧冷卻稀釋，適時(shí)通風(fēng)散熱轟燃前和轟燃后都要出槍射水，如能直接對(duì)火源射水，可有效降低火源熱釋放速率，降低火焰區(qū)溫度，能延遲或抑制轟燃發(fā)生。但區(qū)別于普通建筑火災(zāi)，轟燃火災(zāi)處置中水槍的射流形式、射水部位都有特殊要求。對(duì)于轟燃火災(zāi)，室內(nèi)煙氣層很厚，可燃?xì)怏w濃度大，如果僅用直流水冷卻滅火，可以對(duì)火焰區(qū)起到降溫作用，對(duì)未燃材料起到潤(rùn)濕和減緩熱分解作用，但對(duì)熱煙氣層效果不明顯，所以射水直擊火源的同時(shí)還需要開(kāi)花水或噴霧水對(duì)熱煙氣層實(shí)施稀釋、冷卻。向熱煙氣層噴水霧一方面可以降低煙氣溫度，減小熱煙氣的熱輻射，另一方面水霧滴吸熱汽化后可以稀釋可燃?xì)鉂舛取，F(xiàn)在大多室內(nèi)頂部有易燃裝修材料，還要注意向屋頂和墻壁射水冷卻。撲救轟燃火災(zāi)時(shí)，還要注意適時(shí)通風(fēng)和排煙，李晉等研究發(fā)現(xiàn)在增大房間送風(fēng)量，轟燃時(shí)間提前，穩(wěn)定送風(fēng)量并加大排煙量時(shí)，轟燃不發(fā)生。杜蘭萍等研究表明，燃料一定時(shí)，排煙量與送風(fēng)量之比大于某定值就不會(huì)發(fā)生轟燃。送風(fēng)可通入新鮮空氣，排煙可減少熱煙氣濃度，有利于室內(nèi)散熱，所以在轟燃前采取合理通風(fēng)排煙措施，比如打開(kāi)門(mén)窗、啟動(dòng)機(jī)械排煙裝置等都有利于滅火救援。但對(duì)于通風(fēng)的時(shí)機(jī)和通風(fēng)量的大小，指揮員一定要正確把握，對(duì)于已經(jīng)充滿濃煙的高溫密閉的房間，謹(jǐn)防因開(kāi)門(mén)通風(fēng)引起回燃。（四）小隊(duì)突擊，內(nèi)攻滅火通常對(duì)建筑火災(zāi)最有效的滅火措施就是內(nèi)攻，直擊火點(diǎn)，消滅火勢(shì)。轟燃火災(zāi)由于高溫、強(qiáng)輻射、室內(nèi)熱煙氣濃、建筑有倒塌風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，應(yīng)該謹(jǐn)慎選擇內(nèi)攻時(shí)機(jī)，把突發(fā)險(xiǎn)情的危害降到最低。在仔細(xì)偵查火情，掌握火勢(shì)發(fā)展態(tài)勢(shì)后，確保無(wú)轟燃發(fā)生危險(xiǎn)征兆，比如：觀察門(mén)窗有無(wú)濃煙翻滾或閃燃，著火房間門(mén)把手是否很熱，室內(nèi)煙氣是否有明顯的烘烤灼熱感等。同時(shí)還應(yīng)確保建筑沒(méi)有倒塌危險(xiǎn)，內(nèi)攻進(jìn)入時(shí)以精干小組為單位，做好安全防護(hù)和掩護(hù)，交叉掩護(hù)前進(jìn)，注意避開(kāi)吊頂、高熱區(qū)等危險(xiǎn)，遇有緊急情況，立即撤離。內(nèi)攻應(yīng)量力而行，火勢(shì)太過(guò)猛烈時(shí)，不能勉強(qiáng)內(nèi)攻，應(yīng)先控制住火勢(shì)，增援力量到達(dá)或兵力相對(duì)火勢(shì)具有一定優(yōu)勢(shì)時(shí)再內(nèi)攻滅火。（五）重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，防止倒塌和火勢(shì)蔓延轟燃產(chǎn)生的高溫對(duì)建筑構(gòu)件和結(jié)構(gòu)有巨大破壞作用，滅火過(guò)程中，要對(duì)建筑承重構(gòu)件加強(qiáng)冷卻保護(hù)，并應(yīng)指定人員密切注意建筑破壞情況，一旦有倒塌危險(xiǎn)就及時(shí)撤離。對(duì)于著火時(shí)間較長(zhǎng)的建筑，冷卻承重構(gòu)件時(shí)，避免用沖擊力過(guò)大的直流水直接向構(gòu)件射水，盡量用開(kāi)花水均勻冷卻降溫，防止高溫的混凝土在水流沖擊和冷卻作用下開(kāi)裂，強(qiáng)度下降。此外，撲救轟燃火災(zāi)中，把握火場(chǎng)全局，重點(diǎn)突破，加強(qiáng)冷卻降溫的同時(shí)，還應(yīng)出槍抑制從門(mén)窗噴出的高溫?zé)煔夂突鹧?，防止火?shì)從門(mén)窗及管線向上層和四周蔓延。對(duì)于已經(jīng)發(fā)展成全面燃燒的大火，應(yīng)從整體上合理部署兵力，集中優(yōu)勢(shì)兵力控制火勢(shì)，再逐步消滅火災(zāi)。五、結(jié)

語(yǔ)由于轟燃現(xiàn)象的復(fù)雜性，對(duì)于轟燃產(chǎn)生的條件及轟燃本質(zhì)等問(wèn)題研究還存有爭(zhēng)議，需要進(jìn)一步的理論研究和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，隨著轟燃研究的不斷深入，我們可以更加有針對(duì)性地預(yù)防和抑制轟燃的發(fā)生，轟燃火災(zāi)中的消防滅火救援工作也會(huì)更加科學(xué)高效。電石火災(zāi)處置對(duì)策研究摘

要：根據(jù)電石的理化性質(zhì)和化學(xué)危險(xiǎn)特性，結(jié)合電石火災(zāi)的特點(diǎn)，對(duì)電石火災(zāi)事故的處置方法和措施進(jìn)行了探討，具體從現(xiàn)場(chǎng)火情偵查、初期控制、滅火劑選用、安全防護(hù)與防暴和防止環(huán)境污染五個(gè)方面進(jìn)行分析，研究了如何高效處置電石火災(zāi)事故。關(guān)鍵詞：電石；火災(zāi)；滅火救援一、引言電石作為重要的基礎(chǔ)化工原料，在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、滿足相關(guān)行業(yè)需求等方面發(fā)揮著重要的作用，它廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、醫(yī)藥等領(lǐng)域。電石本身不可燃，但遇水劇烈反應(yīng)生成易燃易爆的氣體乙炔，在工業(yè)生產(chǎn)中常引發(fā)火災(zāi)甚至爆炸。丹江口市轄區(qū)內(nèi)的漢江集團(tuán)電化公司、宏茂冶金公司電石年產(chǎn)量都達(dá)20萬(wàn)噸以上，新港金家灣工業(yè)園及三官殿還有數(shù)家小型電石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，丹江口市已經(jīng)成為華中地區(qū)電石重要生產(chǎn)基地。然而，近幾年因電石在生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)事故比較頻繁，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，我們有必要全面認(rèn)識(shí)電石的火災(zāi)危險(xiǎn)性，研究出高效的事故處置對(duì)策，提高滅火救援人員對(duì)電石火災(zāi)事故的處置能力。二、電石的理化性質(zhì)（一）電石理化性質(zhì)電石是碳化鈣的俗稱，它是工業(yè)上廣泛使用的基本原料。純凈碳化鈣為無(wú)色晶體，暴露空氣中會(huì)吸水受潮而呈灰白色。工業(yè)電石為碳化鈣與氧化鈣的混合物，碳化鈣含量70%-80%，外觀呈灰色、棕黃色或黑褐色，一般由焦炭和石灰經(jīng)高溫熔煉得到。電石的化學(xué)分子式為CaC2，密度為2.22g/cm3，熔點(diǎn)447℃，沸點(diǎn)2300℃，閃點(diǎn)﹣17℃，可導(dǎo)電，遇水劇烈反應(yīng)生成乙炔，并放出熱量，屬于甲類第2項(xiàng)火災(zāi)危險(xiǎn)物品。（二）電石的化學(xué)危險(xiǎn)性（1）遇濕受潮燃燒。電石為一級(jí)遇濕易燃物品，遇水反應(yīng)劇烈，生成乙炔和氫氧化鈣，并放出熱量，每公斤碳化鈣水解放熱約為1962J。乙炔爆炸極限為2.5%~82%，在空氣中達(dá)到爆炸極限濃度時(shí)，遇明火即發(fā)生爆炸。若電石包裝不嚴(yán)而不慎受潮，會(huì)積聚一定的乙炔氣和熱量，當(dāng)乙炔濃度處于爆炸極限范圍內(nèi)時(shí)，遇明火則爆炸。此外，乙炔的過(guò)量積累也可能導(dǎo)致物理爆炸。（2）受撞擊引發(fā)爆炸。電石在受到碰撞、摩擦?xí)r，電石與容器間可能產(chǎn)生靜電、火花，造成電石自燃甚至引爆聚集的乙炔。電石中一般含有少量硅、鐵、鎂、鋁等雜質(zhì)，這些雜質(zhì)在碰撞摩擦中更容易產(chǎn)生火花。（3）高溫下電石能與氯、硫、磷、乙醇、氯化氫等發(fā)生劇烈反應(yīng)。電石與酸性溶液反應(yīng)激烈，比遇水反應(yīng)更劇烈，可能引起液體飛濺。（4）對(duì)人體皮膚具有腐蝕作用。電石粉末接觸到皮膚，能與汗液反應(yīng)生成氫氧化鈣，對(duì)皮膚有腐蝕作用，可能引起皮膚瘙癢、發(fā)炎；不慎接觸到眼睛，會(huì)引起結(jié)膜炎，灼傷眼部組織；吸入到體內(nèi)會(huì)傷害呼吸系統(tǒng)和腸胃器官。三、電石火災(zāi)事故的特點(diǎn)（一）致災(zāi)因素多，突發(fā)性強(qiáng)由于電石的遇濕易燃性，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能引起火災(zāi)，而且電石一旦燃燒，發(fā)展極為迅速。生產(chǎn)中防潮、防暴措施不到位，操作失誤，電石意外淋雨，運(yùn)輸中貨物碰撞等都能引發(fā)電石著火，遇明火還可能發(fā)生爆炸，使人猝不及防。此外，近年的電石火災(zāi)多發(fā)生于公路運(yùn)輸途中，并伴隨著交通事故，事故發(fā)生地點(diǎn)不確定，情況復(fù)雜，也給救援力量的到達(dá)和現(xiàn)場(chǎng)救援組織展開(kāi)帶來(lái)了困難。（二）燃燒猛烈，易爆炸造成人員傷亡電石著火后會(huì)引起連鎖反應(yīng)，燃燒產(chǎn)生的高溫會(huì)加速火焰?zhèn)鞑?，如果散落的電石附近有水源，或則遇到大雨天氣又沒(méi)有遮雨工具，火勢(shì)會(huì)越燒越猛烈。電石與水、酸接觸會(huì)放出乙炔和熱量，遇明火、受高溫烘烤都能引發(fā)爆炸，造成人員傷亡和火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。工業(yè)電石中還含有磷、硫等雜質(zhì)，燃燒生成的硫化氫、磷化氫氣體不僅易燃易爆，而且毒性大，易導(dǎo)致人員中毒事故。（三）現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，處置難度大發(fā)生在廠房的電石火災(zāi)，因工廠布局復(fù)雜，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)量多，處置起來(lái)十分困難。工藝生產(chǎn)裝置的高溫高壓環(huán)境也不利于滅火，管線的破環(huán)會(huì)引起危險(xiǎn)品泄漏擴(kuò)散，形成多點(diǎn)燃燒、立體燃燒。如果錯(cuò)過(guò)初期有利戰(zhàn)機(jī)，猛烈燃燒的高溫烘烤，也不利于近距離滅火作戰(zhàn)，無(wú)法發(fā)揮最佳滅火效果。公路運(yùn)輸途中的電石火災(zāi)，若發(fā)生在市區(qū)、人員密集地區(qū)，處置干擾因素將增多；若發(fā)生在農(nóng)村偏僻地區(qū)，消防力量難以及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，滅火救援器材裝備的使用和補(bǔ)給也會(huì)受環(huán)境限制。四、處置電石火災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在確保安全的前提下，應(yīng)根據(jù)電石的理化性質(zhì)，科學(xué)實(shí)施滅火救援。消防部隊(duì)接到報(bào)警后，首先應(yīng)明確電石燃燒狀況和人員傷亡情況，加強(qiáng)第一出動(dòng)力量。并迅速啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案，與公安、交警、醫(yī)療、市政、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)做好協(xié)同。（一）現(xiàn)場(chǎng)偵查消防部隊(duì)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)通過(guò)外部偵查、詢問(wèn)知情人、儀器偵查等方式，快速掌握火勢(shì)發(fā)展情況，為下一步行動(dòng)方案提供依據(jù)。需要偵查掌握的內(nèi)容有：（1）詢問(wèn)報(bào)警人、目擊者及知情人，簡(jiǎn)要了解火災(zāi)發(fā)生的經(jīng)過(guò)和所采取的處置措施情況；（2）查清電石燃燒數(shù)量、包裝形式、散落、泄漏情況、火勢(shì)蔓延方向，周圍有無(wú)受到威脅的危險(xiǎn)物品和易燃易爆品，附近有無(wú)水源、點(diǎn)火源；（3）密閉廠區(qū)內(nèi)應(yīng)利用可燃?xì)怏w檢測(cè)儀和有毒氣體偵檢儀，檢測(cè)空氣中乙炔、硫化氫、磷化氫等氣體濃度，并根據(jù)檢測(cè)情況確定安全防護(hù)等級(jí)，劃定警戒范圍；（4）查清現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)受傷、中毒人員，受傷人員數(shù)量、分布位置和人員疏散情況；（5）現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向、風(fēng)速、空氣濕度、下雨征兆等氣象情況；（6）現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)、周圍建筑物、道路、交通狀況。（二）初期控制根據(jù)偵查檢測(cè)情況，結(jié)合電石燃燒、乙炔擴(kuò)散發(fā)展趨勢(shì)，果斷決策，制定滅火救援行動(dòng)方案。工程技術(shù)人員和醫(yī)療救護(hù)人員要協(xié)助消防人員，加強(qiáng)處置中的技術(shù)指導(dǎo)。（1）確定警戒范圍。根據(jù)火勢(shì)和氣體檢測(cè)結(jié)果，劃出警戒范圍，必要時(shí)實(shí)施交通管制，嚴(yán)格控制人員、車輛出入。保持危險(xiǎn)氣體濃度實(shí)時(shí)檢測(cè)，乙炔氣體濃度過(guò)高時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)禁火、斷電，適時(shí)對(duì)空氣進(jìn)行水霧稀釋保護(hù)，防止爆炸。（2）控制火源、水源。及時(shí)清除危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)火源，控制水源，封堵鄰近下水道，避免散落電石與水接觸，可以對(duì)未燃電石采取圍堰筑堤或沙土覆蓋的保護(hù)措施。（3）及時(shí)轉(zhuǎn)移，防止擴(kuò)散。在安全前提下，迅速將包裝完好的電石疏散到安全地帶，受到火勢(shì)威脅的散落電石收集到干燥容器內(nèi)，及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所處理，數(shù)量太多時(shí)也可用阻燃帆布覆蓋保護(hù)。（三）滅火劑的選用撲救電石火災(zāi)應(yīng)遵循“先控制，后消滅”的戰(zhàn)術(shù)原則，控制火勢(shì)蔓延的基礎(chǔ)上，集中力量逐步消滅火災(zāi)。由于電石遇濕易燃的危險(xiǎn)特性，撲救電石火災(zāi)的滅火劑選擇有特殊要求。（1）嚴(yán)禁使用的滅火劑。電石忌水，撲救常規(guī)A類火災(zāi)的水、泡沫滅火劑都不能用于電石火災(zāi)；由于電石遇酸劇烈反應(yīng)，也禁止使用酸堿滅火劑；水蒸氣、細(xì)水霧較適合小密閉空間窒息滅火，但出于安全考慮，同樣不用于撲救電石火災(zāi)。（2）常用的滅火劑?？梢杂酶缮啊⒛嗤粮采w窒息滅火，一般電石庫(kù)房配備有干砂滅火劑，泥土也很廉價(jià)，容易獲取；使用干粉滅火劑滅火，如碳酸氫鈉干粉滅火劑，但注意防止復(fù)燃；水泥蓋熄滅火，水泥具有一定吸水性，遇水生成水化硅酸鈣和水化鐵酸鈣凝膠，覆蓋在電石表面，隔開(kāi)了空氣，同時(shí)也減少了乙炔的產(chǎn)生，滅火效果較好；國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家也采用干石墨、氯化鈉、干燥劑撲救電石火災(zāi)。（四）安全防護(hù)和防爆火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)溫度高，生成的乙炔隨時(shí)可能爆炸，電石粉末對(duì)皮膚也有灼傷作用，在撲救火災(zāi)過(guò)程中，救援人員必須穿戴好個(gè)人防護(hù)裝備，以免燒傷和灼傷。進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)近距離滅火時(shí)，救援人員應(yīng)視情佩戴隔絕式呼吸器，穿防化服。在深入廠房、庫(kù)房?jī)?nèi)部進(jìn)行偵查，關(guān)閥斷料操作以及人員搜救時(shí)，個(gè)人防護(hù)等級(jí)不低于三級(jí)，重度危險(xiǎn)區(qū)不低于二級(jí)防護(hù)，減少身體暴露在環(huán)境中，保護(hù)好皮膚、呼吸系統(tǒng)，減少傷害。設(shè)立監(jiān)測(cè)員監(jiān)測(cè)乙炔以及有毒氣體濃度，一旦有危險(xiǎn)征兆立即發(fā)出警報(bào)，指揮員要果斷下令撤離至安全地帶?，F(xiàn)場(chǎng)警戒范圍內(nèi)禁止一切火源，切斷電源，使用防爆型通訊設(shè)備，搬運(yùn)轉(zhuǎn)移貨物時(shí)要避免產(chǎn)生撞擊火花、靜電。密閉的庫(kù)房要防止電石粉末沾水，防止粉塵飛揚(yáng)發(fā)生粉塵爆炸，庫(kù)房?jī)?nèi)適當(dāng)加強(qiáng)通風(fēng)，排除危險(xiǎn)氣體。（五）防止環(huán)境污染事故產(chǎn)生的電石渣呈強(qiáng)堿性，如不及時(shí)收集處理，會(huì)對(duì)土壤、河流造成污染，在撲滅火災(zāi)后，要將電石渣及污水收集處理，以免污染環(huán)境。電石渣處理后可回收作為石灰膏使用，事故現(xiàn)場(chǎng)的污水需進(jìn)行中和處理，檢測(cè)合格后才可排放，以免留下腐蝕危害。五、結(jié)語(yǔ)本文在研究電石化學(xué)危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)上，結(jié)合電石的化學(xué)特性和電石火災(zāi)的特點(diǎn)，對(duì)電石火災(zāi)事故的處置方法進(jìn)行了探討，提出了具體的處置措施。從根本上來(lái)說(shuō)，要做好電石安全生產(chǎn)工作，減少火災(zāi)事故的損失，必須深刻認(rèn)識(shí)電石火災(zāi)危險(xiǎn)性，重視電石工業(yè)生產(chǎn)的安全管理和消防培訓(xùn)，增強(qiáng)安全管理與消防應(yīng)急能力。激發(fā)員工促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的分析與思考

【摘要】為了適應(yīng)甘肅聯(lián)通發(fā)展和管理的需要，激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持能力，甘肅聯(lián)通公司從加強(qiáng)基層黨組織學(xué)習(xí)能力入手，剖析新時(shí)期構(gòu)建基層學(xué)習(xí)型黨組織存在的必要性和主要機(jī)理，并通過(guò)探索和實(shí)踐以聯(lián)合化激勵(lì)為載體的培訓(xùn)激勵(lì)新機(jī)制，激發(fā)了員工的內(nèi)生動(dòng)力，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力組織機(jī)制

基層學(xué)習(xí)型黨組織是基層黨組織全體成員在共同理想和目標(biāo)的指引下以強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)等理念，推動(dòng)黨組織及黨員長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一種新型黨組織發(fā)展模式。構(gòu)建基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制是保障基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效性的關(guān)鍵，其根本任務(wù)在于以學(xué)不斷增強(qiáng)廣大黨員的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手培養(yǎng)黨員的主體意識(shí)、組織意識(shí)和宗旨意識(shí)，使黨員在堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念下，自然而然地由內(nèi)心深處生發(fā)出忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的思想認(rèn)知和內(nèi)生動(dòng)力。

一、新時(shí)期構(gòu)建基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的現(xiàn)實(shí)必要性

（一）構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制是保持黨組織先進(jìn)性的需要

"一些干部認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)正進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放的攻堅(jiān)時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄"。通過(guò)激發(fā)學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力，有助于從黨組織自身建立自我學(xué)習(xí)、自我完善、自我革新、自我提高的推動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)全體黨員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的動(dòng)力機(jī)制，培養(yǎng)具有堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、富有時(shí)代氣息、緊跟時(shí)代步伐和善于思考的高素質(zhì)黨員，使企業(yè)基層黨組織擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)員工、帶領(lǐng)前行、發(fā)展企業(yè)的重任。若學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)始終保持與時(shí)俱進(jìn)、充滿活力是實(shí)現(xiàn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵所在，那么構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制則是保障學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、充滿活力的根本所在。

（二）構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制是糾正當(dāng)前學(xué)習(xí)型黨組織認(rèn)識(shí)偏差的需要

通過(guò)激發(fā)學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力，有助于改變把"學(xué)習(xí)型黨組織"建設(shè)簡(jiǎn)單停留在"紙面上、詞義中"的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從思想上提高黨員對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織科學(xué)內(nèi)涵的正確理解；有助于改變"讀讀報(bào)、把學(xué)習(xí)僅僅等同于看看書(shū)"的一般性、傳統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織所強(qiáng)調(diào)的主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)和與信息社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)理念；有助于改變流于形式、照搬學(xué)習(xí)型組織建設(shè)模式和管理思想的膚淺認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織管理理念與建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。

（三）構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制是激發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力的需要

近年來(lái)，廣大黨員對(duì)學(xué)習(xí)越來(lái)越重視，但仍存在著讀書(shū)學(xué)習(xí)靜不下心、鉆研問(wèn)題深不下去、修養(yǎng)黨性擺不進(jìn)來(lái)的現(xiàn)象。黨員是學(xué)習(xí)型黨組織的主體，黨員內(nèi)生動(dòng)力是黨組織的活力源泉，黨員內(nèi)生動(dòng)力不是與生俱來(lái)的，每名黨員迸發(fā)出來(lái)的精神力量需要我們?nèi)ヅ囵B(yǎng)和激發(fā)。構(gòu)建基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制可以不斷提升廣大黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)文化的認(rèn)識(shí)，把學(xué)到的先進(jìn)知識(shí)內(nèi)化為自身行動(dòng)，在實(shí)實(shí)在在為企業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進(jìn)性，使黨員的內(nèi)生動(dòng)力成為黨組織自我發(fā)展的動(dòng)力、追求進(jìn)步的動(dòng)力、與企業(yè)共成長(zhǎng)的動(dòng)力。

（四）構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制是建立學(xué)習(xí)型黨組織工作長(zhǎng)效機(jī)制的需要

"當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨而繁重。"這就要求我們黨必須樹(shù)立長(zhǎng)期建解、新的挑戰(zhàn)需要我們?nèi)?yīng)對(duì)、新的風(fēng)險(xiǎn)需要我們?nèi)セ狻?/p>

與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。通過(guò)構(gòu)建基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，有助于進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、教育典型示范機(jī)制、學(xué)習(xí)運(yùn)行機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和投入保障機(jī)制，建立統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)制，形成對(duì)提升黨建水平行之有效的方法，形成構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的作用機(jī)理

（一）基層學(xué)習(xí)型黨組織的社會(huì)系統(tǒng)本性

社會(huì)系統(tǒng)是由社會(huì)人與他們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系和文化關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)。社會(huì)系統(tǒng)的要素是個(gè)人、人群和組織，聯(lián)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系和文化關(guān)系，任何一種組織本身即為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)。社會(huì)系統(tǒng)具有適應(yīng)性、達(dá)成目標(biāo)性、模式維持性及整合性等特點(diǎn)和功能。最為突出的社會(huì)系統(tǒng)是目的系統(tǒng)，主要特點(diǎn)是系統(tǒng)向目的點(diǎn)進(jìn)發(fā)。而能否向目的點(diǎn)發(fā)展，以及發(fā)展速度的快慢，都取決于該社會(huì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)核心的方針路線的正確與否及協(xié)調(diào)控制能力的強(qiáng)弱?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織是黨組織的基礎(chǔ)組織單元，其成員是由具有共同理想和目標(biāo)價(jià)值追求的社會(huì)先進(jìn)成員構(gòu)成的。

黨組織是中國(guó)社會(huì)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其方針路線的正確與否及其協(xié)調(diào)控制能力的強(qiáng)弱決定了社會(huì)主義理想的發(fā)展以及發(fā)展道路、速度和質(zhì)量。基層學(xué)習(xí)型黨組織在社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，發(fā)揮著推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。從本質(zhì)上講，基層學(xué)習(xí)型黨組織是社會(huì)系統(tǒng)的基本組織構(gòu)成，適應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)部的作用原理。研究基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的因素及相互作用，是加強(qiáng)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。

（二）基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的因素及相互作用

基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力源于黨組織全體黨員對(duì)黨的熱愛(ài)與忠誠(chéng)，對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的堅(jiān)定執(zhí)著，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)目標(biāo)任務(wù)的價(jià)值追求，在內(nèi)心深處悠然生發(fā)的渴望并自覺(jué)追求組織愿景的原發(fā)動(dòng)力。根據(jù)基層學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵和本質(zhì)特征，其內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)成要素有共同理想、先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念、發(fā)展的創(chuàng)新能力以及完善的學(xué)習(xí)機(jī)制等。

1、共同理想構(gòu)成基層學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展的組織激勵(lì)動(dòng)力

基層學(xué)習(xí)型黨組織堅(jiān)持用共同理想和目標(biāo)武裝全體黨員，激勵(lì)斗志。理想和目標(biāo)是個(gè)人奮斗的方向，激勵(lì)人奮斗；理標(biāo)就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，成員會(huì)不斷學(xué)習(xí)馬克思列寧主想和目標(biāo)是凝聚組織成員奮斗的激勵(lì)源。為了組織的共同理想，馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻把握共同理想的科學(xué)內(nèi)涵，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)知識(shí)，掌握建設(shè)社會(huì)主義的本領(lǐng)和技能，解決前進(jìn)中遇到的新問(wèn)題和面臨的困難，從而自覺(jué)樹(shù)立為識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同理想而終身學(xué)習(xí)的理念。

2．先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念構(gòu)成基層學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展的學(xué)習(xí)提升動(dòng)力先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念是對(duì)學(xué)習(xí)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，有助于形成共同的科學(xué)理想，是發(fā)展創(chuàng)新能力的前提和基礎(chǔ)?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念體現(xiàn)在組織的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)三個(gè)方面。充分發(fā)揮組織學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新形式不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能有效提升組織的更好地使廣大黨員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制。學(xué)習(xí)動(dòng)力，

3．創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍構(gòu)成基層學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展的組織創(chuàng)造動(dòng)力特別是作為按照人的身心發(fā)展特殊需要而設(shè)置的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍是一種特殊的生存環(huán)境，專門(mén)育人的學(xué)習(xí)環(huán)境，能潛移默化地影響成員的情感、思維、行為、習(xí)慣以及氣質(zhì)的形成。創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍需要通過(guò)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)方法和有效的學(xué)習(xí)載體來(lái)營(yíng)造，良好的學(xué)習(xí)環(huán)境不僅有利于激發(fā)全體黨員相互切磋、相互啟發(fā)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，而且能夠陶冶黨員情操，凈化其心靈，激勵(lì)其勤奮學(xué)習(xí)，積極向上，全面發(fā)展。創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍保證了先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念得以實(shí)現(xiàn)，是建立學(xué)習(xí)機(jī)制的基礎(chǔ)。

4．完善的學(xué)習(xí)機(jī)制構(gòu)成基層學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展的組織內(nèi)驅(qū)動(dòng)力所謂學(xué)習(xí)機(jī)制是指構(gòu)成學(xué)習(xí)的各要素之間彼此依存、有機(jī)結(jié)合和自動(dòng)調(diào)節(jié)所形成的內(nèi)在關(guān)簡(jiǎn)言之，即學(xué)習(xí)是如何發(fā)生、進(jìn)行、結(jié)束的內(nèi)在機(jī)理和運(yùn)行程序。完善的組織學(xué)聯(lián)和運(yùn)行方式，習(xí)機(jī)制有助于激發(fā)黨組織成員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，形成推動(dòng)、引導(dǎo)和維持全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)的內(nèi)部力量，促進(jìn)組織全體成員建立明確的學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)目標(biāo)，更加深入準(zhǔn)確地把握學(xué)習(xí)的實(shí)質(zhì)，采取有效措施來(lái)促進(jìn)學(xué)習(xí)。完善的學(xué)習(xí)機(jī)制有助于創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍和先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念的形成，最終實(shí)現(xiàn)共同的理想。

三、全面推進(jìn)新時(shí)期基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

（一）強(qiáng)化共同理想，增強(qiáng)組織認(rèn)同，發(fā)揮黨組織的組織激勵(lì)動(dòng)力一個(gè)組織如果沒(méi)有遠(yuǎn)大的目標(biāo)，一個(gè)人沒(méi)有堅(jiān)定的信念就不可能成就一番偉大的事業(yè)，樣不可能創(chuàng)造出輝煌的業(yè)績(jī)。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是我們黨和全體黨員畢生為之追求的共同理想，這既是學(xué)習(xí)型黨組織的本質(zhì)特征，也是與其他學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)區(qū)別。當(dāng)前，一些黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的動(dòng)力不足，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的自信不夠，其根本原因就是缺乏共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。因此強(qiáng)化共同理想，增強(qiáng)組織認(rèn)同感，發(fā)揮黨組織的組織激勵(lì)動(dòng)力是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，激發(fā)組織內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵。首先，在黨員的理想信念教育上下功夫。理想信念是一個(gè)人的精神思想和內(nèi)在活動(dòng)，它決定著一個(gè)人的目標(biāo)動(dòng)機(jī)和行為需要，體現(xiàn)出一個(gè)人從事某種活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)的意圖和愿望。加強(qiáng)黨員的理想信念教育就是從根本上解決黨員對(duì)共產(chǎn)主義理想目標(biāo)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，切實(shí)使廣大黨員從內(nèi)心深處表現(xiàn)出對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)的堅(jiān)信，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的終生追求和最高人生價(jià)值。其次，在變化的世界和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中培養(yǎng)黨員的信仰自信。信念和信仰是密不可分的統(tǒng)一體，黨員確立共產(chǎn)主義理想信念僅僅是一個(gè)開(kāi)始，更為重要的是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的深刻變革中，堅(jiān)定中國(guó)特色制度自信和道路自信，真正做到將共產(chǎn)主義信仰內(nèi)化于心。最社會(huì)主義偉大事業(yè)的理論自信、后，增強(qiáng)黨員的組織認(rèn)同感，在組織內(nèi)部營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍。把共產(chǎn)主義理想信念的內(nèi)在要價(jià)值觀念外化于立足崗位，愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作、勇于創(chuàng)新的實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)黨員的歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，引導(dǎo)黨員以主人翁姿態(tài)積極參與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，真正成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)在力量。

（二）培養(yǎng)學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)主體意識(shí)，提升黨員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，黨員是黨內(nèi)活動(dòng)的主體，黨員的學(xué)習(xí)力是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的首要條件，是黨組織內(nèi)在動(dòng)力，"建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，力的決定性因素。在推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程中就要大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念"〔3〕。因此，抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員的內(nèi)在學(xué)習(xí)力是構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng)力的重中之重。一是要強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)意識(shí)的培養(yǎng)。抓黨員的學(xué)習(xí)意識(shí)就是培養(yǎng)全體黨員樹(shù)立重視學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是自身的一種責(zé)任、一種追求、一種境界，是提高自身素質(zhì)的根本要求。面對(duì)時(shí)代發(fā)展，只有不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，增搞好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，加新能量，主動(dòng)學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能提高解決問(wèn)題和做好本職工作的能力。二是要充分利用黨建陣地資源，精心設(shè)計(jì)黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。既要從理論上突出中國(guó)特色社會(huì)主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、黨紀(jì)法規(guī)、以及中央的重大決策部署等內(nèi)容，又要強(qiáng)化與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、文化、管理、科技等知識(shí)的學(xué)習(xí)。要圍繞推進(jìn)工作，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷優(yōu)化黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是要突出黨員學(xué)習(xí)的時(shí)效性。將黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)與做好本職工作、履行崗位職責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，使黨員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)新知識(shí)，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)新才干。四是組織黨員學(xué)習(xí)黨章、黨員權(quán)利保障條例等規(guī)定，激發(fā)黨員的民主要重視加強(qiáng)黨員主體意識(shí)，教育意識(shí)和參與意識(shí)，提高黨員行使權(quán)利的能力，使廣大黨員自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用，真正起到帶頭、骨干和橋梁作用。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)載體，發(fā)揮黨組織的組織創(chuàng)造動(dòng)力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的活力源泉，因?yàn)?建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要貫〔4〕"徹和體現(xiàn)富有創(chuàng)新精神的要求。豐富學(xué)習(xí)載體是學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)有效開(kāi)展的關(guān)鍵，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)載體，有助于加強(qiáng)基層黨組織的經(jīng)常性動(dòng)力。黨組織除了定期開(kāi)展支部學(xué)習(xí)、黨課教育，舉辦報(bào)告會(huì)和輔導(dǎo)講座等傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)形式外，還應(yīng)該積極探索更多行之有效的學(xué)習(xí)方法。比如，圍繞黨的建設(shè)中面臨的問(wèn)題和當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行立項(xiàng)研究，開(kāi)展研討式學(xué)習(xí)，提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力；充分利用豐富、快速、方便的網(wǎng)絡(luò)信息資源，建立以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)教育陣地，開(kāi)設(shè)教育專欄、開(kāi)展黨員在線學(xué)習(xí)，擴(kuò)大黨員學(xué)習(xí)、交流和展示的空間；利用移動(dòng)通訊平臺(tái)，開(kāi)設(shè)共產(chǎn)黨員報(bào)，設(shè)立黨建知識(shí)、理論政策學(xué)習(xí)專欄，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的時(shí)效性；舉辦讀書(shū)報(bào)告會(huì)，讓黨員在報(bào)告會(huì)上介紹自己的學(xué)習(xí)心得，使組織成員共同分享學(xué)習(xí)成果，討論學(xué)習(xí)中遇到的疑難問(wèn)題，切實(shí)提高黨員的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率。同時(shí)，還可以通過(guò)觀看反映時(shí)代先鋒的影視作品、實(shí)地考察、知識(shí)競(jìng)賽、專家講座、板報(bào)宣傳、編寫(xiě)知識(shí)手冊(cè)、設(shè)置主題書(shū)架等形式，豐富學(xué)習(xí)載體，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)形式的創(chuàng)新，不斷探索富有時(shí)代特色、體現(xiàn)時(shí)代特征的學(xué)習(xí)新途徑、新方法，培育學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)新力，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)在活力。

（四）黨員干部帶頭，增強(qiáng)示范帶動(dòng)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)動(dòng)力

黨的十七屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，決定了他們?cè)趯W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中必須要走在廣大普通黨員的前面，必須主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，這是在新的時(shí)代條件下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求，也是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的必然要求。首先，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨導(dǎo)干部勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)在要求，黨委中心組學(xué)習(xí)與建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合起來(lái)，以每月"研討一個(gè)主題、理清一條思路、推動(dòng)一為主要任務(wù)，大力推進(jìn)黨委中心組的學(xué)習(xí)活動(dòng)。其次，大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部授課活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部可根據(jù)本職崗位和個(gè)人特長(zhǎng)，運(yùn)用最新理論成果，擬定講課主題，撰寫(xiě)講稿，從授課內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性出發(fā)，為廣大黨員和人民群眾提供理論指導(dǎo)和政策解讀，為基層黨員干部提供可借鑒的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。最后，推出一批學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部楷模和典型，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部。"以人為鏡，，的榜樣示范力可以明得失"榜樣不僅是一面鏡子，也是一面旗幟。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)，感染黨組織的其他成員，給全體黨員制造一種潛在的學(xué)習(xí)壓力，潛移默化地增強(qiáng)黨員的內(nèi)在動(dòng)力，形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣作用發(fā)揮得更為有效。

（五）加強(qiáng)組織管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮黨組織的組織保障動(dòng)力

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)，但是如何驅(qū)動(dòng)黨組織成員高效地實(shí)現(xiàn)共同理想，需要更多的制度設(shè)計(jì)。因此，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制必須要有完善的組織機(jī)構(gòu)，和健全的組織制度。一要建立組織管理機(jī)制。確立書(shū)記為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)"第一責(zé)任人"以組織建制建立層級(jí)管理制度，設(shè)立目標(biāo)明確、任務(wù)具體、獎(jiǎng)懲結(jié)合的學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)管理體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的組織管理機(jī)制。二要建立黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制。在工作中，要高度重視黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)組織黨員干部參加黨校和干部培訓(xùn)集中培訓(xùn)，提高他們對(duì)黨的路線、方針、政策的理解和把握能力，通過(guò)對(duì)黨員干學(xué)院的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、崗前培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等，提高他們駕馭工作的能力。同時(shí)建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)督查等各項(xiàng)制度，使學(xué)習(xí)時(shí)效化、制度化。三要建立黨員干部考評(píng)制度。堅(jiān)持組織認(rèn)可和制定切實(shí)可行的考學(xué)、評(píng)學(xué)細(xì)則，以量化考核方式，評(píng)估黨員干部的學(xué)群眾認(rèn)可相結(jié)合的原則。四要構(gòu)建激勵(lì)制度。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與黨員干部的評(píng)優(yōu)選先、政績(jī)考核、晉升提"鼓勵(lì)先進(jìn)、拔結(jié)合起來(lái)。按照鞭策落后、獎(jiǎng)懲結(jié)合"的原則，建立健全激勵(lì)機(jī)制，大力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。淺談良好氛圍在小學(xué)生家庭教育中的重要性摘要：家庭氛圍主要是一個(gè)家庭中家庭成員之間的關(guān)系，以及其所營(yíng)造出的人際交往情境和氛圍。家庭氛圍對(duì)身心處于快速發(fā)育和發(fā)展階段的小學(xué)生至關(guān)重要，會(huì)對(duì)其產(chǎn)生潛移默化的影響，是家庭教育中不容忽視的因素。當(dāng)前部分小學(xué)生所處的家庭氛圍中仍存在一些問(wèn)題，客觀上影響了家庭教育的順利