2022年規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)

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2022年規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)

一、編制實(shí)施應(yīng)急管理領(lǐng)域十四五規(guī)劃，統(tǒng)籌引領(lǐng)十四五時(shí)期應(yīng)急管理事業(yè)開篇布局

一是編制印發(fā)《十四五國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》。加強(qiáng)與國(guó)家十四五規(guī)劃《綱要》的銜接，圍繞落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)部署，細(xì)化完善具體工作舉措；做好部門及地方意見征詢、專家咨詢論證等工作，按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批發(fā)布，明確十四五時(shí)期應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。制定印發(fā)《十四五國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》部門和部?jī)?nèi)分工，督促地方制定規(guī)劃實(shí)施方案；推動(dòng)將應(yīng)急管理納入政府投資和財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障范圍，將有關(guān)指標(biāo)納入2022年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。三是統(tǒng)籌指導(dǎo)應(yīng)急管理領(lǐng)域規(guī)劃的發(fā)布和實(shí)施。按照1+2+N規(guī)劃體系，指導(dǎo)做好應(yīng)急管理領(lǐng)域其他國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和地方專項(xiàng)規(guī)劃編制發(fā)布工作，做到與總體規(guī)劃同步研究、同步編制、同步實(shí)施，促進(jìn)形成規(guī)劃合力。

二、以重大工程項(xiàng)目實(shí)施為抓手，推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得新進(jìn)展

一是拓寬應(yīng)急管理領(lǐng)域投資渠道。推動(dòng)在十四五時(shí)期優(yōu)化保留安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、森林和草原防火、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等中央投資專項(xiàng)，協(xié)同開展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)相關(guān)管理辦法的研究修訂，爭(zhēng)取進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急管理的投入。二是推動(dòng)九項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施見成效。協(xié)調(diào)加快國(guó)家應(yīng)急指揮總部、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、西南等6個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快獲批，并下達(dá)年度投資啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。三是健全重大項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)完成十三五規(guī)劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術(shù)支撐基地前期立項(xiàng)；有序開展十四五規(guī)劃中航空應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資保障建設(shè)等重大項(xiàng)目前期工作。四是加強(qiáng)年度投資項(xiàng)目管理。落實(shí)好2022年度中央投資，按程序組織開展權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)估、審查、批復(fù)；會(huì)同有關(guān)司局督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好政府投資效益。

三、強(qiáng)化預(yù)算資金使用管理，全面提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力

一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度。研究制定應(yīng)急管理部預(yù)算管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行管理。推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理深度融合，健全績(jī)效管理制度，提升績(jī)效管理質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理制度，健全完善預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析、定期通報(bào)、及時(shí)預(yù)警、重點(diǎn)約談、專項(xiàng)檢查、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，同時(shí)堅(jiān)決制止年底突擊花錢的行為。二是加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理。根據(jù)各地自然災(zāi)害發(fā)生情況和啟動(dòng)響應(yīng)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政部下?lián)芫葹?zāi)資金，支持地方開展救援救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部及時(shí)下達(dá)2022年全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查經(jīng)費(fèi)，支持地方開展普查工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部制定出臺(tái)中央補(bǔ)助地方森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)管理、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力經(jīng)費(fèi)管理等規(guī)定。三是開展財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，將2022年作為財(cái)務(wù)工作調(diào)研服務(wù)年，深入部分預(yù)算單位開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理調(diào)研，深入部分省級(jí)應(yīng)急管理部門開展專項(xiàng)資金管理調(diào)研，有針對(duì)性地幫助指導(dǎo)基層單位加強(qiáng)資金管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、提高資金使用效能。四是進(jìn)一步樹牢過緊日子思想。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于勤儉辦事厲行節(jié)約的要求，牢固樹立過緊日子的思想，精打細(xì)算、依規(guī)辦事，堅(jiān)決壓減一般性支出。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)控差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化三公經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決取消無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國(guó)境、公務(wù)接待等活動(dòng)；加強(qiáng)車輛使用管理，嚴(yán)控車輛報(bào)廢更新，切實(shí)降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。

四、健全完善經(jīng)濟(jì)政策制度和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，全面提升對(duì)應(yīng)急管理事業(yè)的服務(wù)保障能力

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策研究工作。修訂完善《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，做好調(diào)研、征求意見、座談?wù)撟C等工作，同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委，推動(dòng)新修訂辦法的出臺(tái)發(fā)布。二是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以及事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范的實(shí)施。加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，制定安責(zé)險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地建設(shè)，上線運(yùn)行部安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)的對(duì)接。三是配合審計(jì)署重點(diǎn)工作。積極配合審計(jì)署做好對(duì)我部的年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大政策跟蹤審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等工作。四是嚴(yán)格落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)審計(jì)工作有關(guān)要求和部黨委工作部署。做好我部的內(nèi)部審計(jì)工作，重點(diǎn)組織實(shí)施好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到逢離必審。五是落實(shí)審計(jì)與其他內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同配合工作機(jī)制。配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組、部巡視辦等部門做好相關(guān)工作，提供審計(jì)支持；協(xié)調(diào)落實(shí)巡視發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)方面問題的整改工作。

五、深化專業(yè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，優(yōu)化監(jiān)管體系和治理結(jié)構(gòu)

一是開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)查處評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出租出借資質(zhì)、出具虛假失實(shí)報(bào)告，評(píng)價(jià)人員出借掛靠資格證書，企業(yè)利用虛假報(bào)告獲取許可或達(dá)標(biāo)等行為，形成強(qiáng)大監(jiān)管威懾力。二是加快安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對(duì)已經(jīng)獲批立項(xiàng)的《檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員通用要求》《安全評(píng)價(jià)過程控制》《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范》《安全評(píng)價(jià)通則》《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求意見建議，按有關(guān)程序年內(nèi)完成制修訂任務(wù)。三是加快推進(jìn)安全標(biāo)志管理體系改革。借鑒其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可管理經(jīng)驗(yàn)，綜合評(píng)估原安全標(biāo)志管理體系實(shí)施成效，會(huì)同部有關(guān)司局、國(guó)家礦山局等部門進(jìn)一步完善礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理改革意見。四是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)相關(guān)工作。制定出臺(tái)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開和第三方評(píng)估制度，確保