我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢及提升路徑 - 國際貿(mào)易

我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢及提升路徑-國際貿(mào)易世界效勞外包產(chǎn)業(yè)開展?jié)摿κ志薮?，效勞外包產(chǎn)值年平均增長率高達30%。據(jù)分析，全球離岸效勞外包市場規(guī)模未來幾年將保持20%以上的增長速度。近年來，國家對開展效勞外包產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，承接的效勞外包規(guī)模不斷擴大，領(lǐng)域逐步拓寬，效勞外包產(chǎn)業(yè)取得了快速開展。不過，總體看來，我國效勞外包產(chǎn)業(yè)當(dāng)前仍處于開展的起步階段，面臨許多挑戰(zhàn)和問題，應(yīng)采取有效對策和措施，大力推動我國效勞外包產(chǎn)業(yè)開展。

一、我國效勞外包產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀及趨勢

效勞外包市場規(guī)模增長迅猛

2008年我國效勞外包產(chǎn)業(yè)全年收入接近2000億。2008年我國效勞外包整體市場規(guī)模保持40％以上的增長率，離岸效勞外包合同執(zhí)行金額超過140億美元。隨著政策推進力度加大，我國效勞外包產(chǎn)業(yè)將進入全面開展時期，在岸市場將進一步釋放，差別化開展得到重視，產(chǎn)業(yè)并購整合加快，行業(yè)規(guī)范將日趨統(tǒng)一；同時隨著行業(yè)細分和價值提升，發(fā)包范圍也將不斷拓展。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最新研究，我國正成為全球跨國公司海外研發(fā)活動的首選地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，同時有條件成為跨國公司效勞外包的主要承接地。

在岸效勞外包需求潛力巨大。

我國經(jīng)濟社會開展進入較高階段，各級政府和國內(nèi)企業(yè)對效勞外包的潛在需求逐步釋放，必將為我國效勞外包的長足開展注入強勁動力。各級政府將成為重要的效勞發(fā)包主體。隨著我國城市信息化加快推進和電子政務(wù)加速遍及，政府將成為效勞外包支出的重要推動力。國內(nèi)企業(yè)的效勞外包需求趨于旺盛。隨著經(jīng)濟全球化競爭加劇、國內(nèi)開展階段提升和?勞動法》等政策出臺，我國制造類企業(yè)面臨經(jīng)營本錢提高、環(huán)境壓力加大等新問題，越來越多的企業(yè)更多采取效勞外包可有效降低綜合本錢并提高市場競爭力。

承接效勞外包的優(yōu)勢明顯。

一是具有完善的根底設(shè)施優(yōu)勢：我國擁有世界級的電信根底設(shè)施，可實現(xiàn)99.98%的網(wǎng)絡(luò)連接率。二是具有豐盛的人力資源優(yōu)勢：我國大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)超過400萬，我國勞動力本錢僅為印度的70%，美國的1/8。三是是有大量已進入我國的跨國公司：2008年我國外商直接投資超過700億美元，是印度的10倍；有200多家各行業(yè)的跨國公司在我國建立了研發(fā)中心。四是具有制造業(yè)根底與研發(fā)優(yōu)勢：我國是無可爭議的"全球制造中心";，在許多行業(yè)均居世界第一位。

國家戰(zhàn)略層面高度重視。

目前，國家商務(wù)部等已在宏觀環(huán)境、行業(yè)開展，區(qū)域促進等方面提出服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開展政策體系；有關(guān)地方政府也已或即將出臺支持效勞外包產(chǎn)業(yè)開展政策，如激勵跨國公司把具有一定規(guī)模的離岸效勞外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我國等，效勞外包開展的政策環(huán)境正在日益完善。國務(wù)院批準北京等21個城市為我國效勞外包示范城市，并在21個試點城市實行一系列激勵和支持措施，加快我國效勞外包產(chǎn)業(yè)開展。把促進效勞外包產(chǎn)業(yè)開展作為推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變開展方式的重要途徑。

二、我國效勞外包產(chǎn)業(yè)開展面臨的重大挑戰(zhàn)

體制機制上仍有缺乏，中高端特別是復(fù)合型人才不足。

一是生產(chǎn)性效勞業(yè)普遍較為落后，不足專業(yè)化的中高端效勞供給商，承接效勞轉(zhuǎn)移能力非常單薄。進入IT根底設(shè)施效勞領(lǐng)域的外資企業(yè)仍然面臨種種限制。如：提供數(shù)據(jù)中心管理效勞需要申請根底電信效勞許可證、所有權(quán)不得超過50%等等。我國外包稅收、財政促進政策實施剛才起步，系統(tǒng)的效勞外包政策體系有待制定和完善。優(yōu)惠幅度上也不如印度、菲律賓等國家的政策那樣有吸引力。中高端特別是復(fù)合型人才缺乏：目前國內(nèi)大學(xué)在學(xué)科設(shè)置上過于程序化，不足與實踐的結(jié)合，企業(yè)要付出很高的培養(yǎng)本錢。BPO領(lǐng)域，它的業(yè)務(wù)層次更復(fù)雜，越到高端的BPO，對人的要求越高。與國外成熟的外包企業(yè)相比，國內(nèi)企業(yè)的交付能力尚缺乏以得到海外客戶的廣泛認可。

相關(guān)法律保障體系不健全，知識產(chǎn)權(quán)愛護相對不力。

當(dāng)前，我國效勞外包產(chǎn)業(yè)的管理體制與統(tǒng)計口徑尚未理順；在數(shù)據(jù)隱私愛護、信用體系建設(shè)等方面，我國與其他國家相比還有差距；一些與效勞外包產(chǎn)業(yè)開展相關(guān)的法律法規(guī)有待優(yōu)化。示例，投標法中對于長期IT效勞不足清晰的指導(dǎo)原那么；海外BPO合同不能被認定為技術(shù)效勞出口合同，無法享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。還有知識產(chǎn)權(quán)愛護問題。目前，我國尚未在資料隱私愛護方面制定相關(guān)法律法規(guī)，知識產(chǎn)權(quán)愛護仍相對不力，在一定程度上妨礙了設(shè)計研發(fā)效勞的進一步離岸與外包。在與我國企業(yè)進行合作時，很多外方企業(yè)最擔(dān)憂信息被泄露。很多我國企業(yè)因此而丟了單子。我國企業(yè)既要加強對國外相關(guān)的法律和一

些觀念的了解，更要注重對知識產(chǎn)權(quán)的愛護，逐步建立愛護客戶及知識產(chǎn)權(quán)的可信度。離岸效勞外包品牌海外市場接受度較低，不足代表企業(yè)的行業(yè)組織。在拓展效勞外包市場方面，我國短少統(tǒng)一對外的行業(yè)品牌，沒有設(shè)置有力的國家級營銷機構(gòu)專事國際營銷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在與印度等國的競爭中，往往處于不利地位。目前，國外發(fā)包方往往對我國的國際接包能力不夠了解，對我國眾多基地城市的外包業(yè)務(wù)特色和專長更不了解。不足代表企業(yè)的行業(yè)組織：我國各個軟件園與所在地政府都在國內(nèi)外各種場合發(fā)展推廣活動，對促進國內(nèi)外包市場開展起到了重要作用，但是，我國外包效勞行業(yè)不足在國家層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。與其它國家相比，我國效勞離岸外包行業(yè)不足一個類似印度NASSCOM那樣有影響力、能夠真正代表國家效勞外包行業(yè)的行業(yè)組織。使我國外包行業(yè)無法與政府共同制定策略，并在國際上針對我國的獨特優(yōu)勢定位發(fā)展活動。

基地城市間同質(zhì)化競爭日益劇烈，各地開展不足特色。

一是開展戰(zhàn)略和定位差別不大。各基地城市外包戰(zhàn)略定位大都比擬籠統(tǒng)，指向性不清晰；重點行業(yè)的選擇較少結(jié)合本地比擬優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)根底，進行細化分析與深入論證，導(dǎo)致各地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不足特色。二是優(yōu)惠政策領(lǐng)域根本一致。在當(dāng)前市場總量不大、高端人才短缺、資源非常有限的條件下，過多利用財稅優(yōu)惠政策來吸引新企業(yè)落戶，容易導(dǎo)致一些負面效應(yīng)。三是招商引資目標對象趨同。大多數(shù)效勞外包基地城市，過于重視吸引世界500強企業(yè)，相對無視具有一定規(guī)模和實力的中型企業(yè)，對本地成長性小企業(yè)的培育扶持力度相對偏弱。一些大企業(yè)為了享受各地優(yōu)惠政策而頻繁在我國四處布點，并沒有在基地城市形成能推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)開展所需的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

效勞外包企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、能力缺乏，開拓歐美市場難度較大。

我國外包企業(yè)自主接單能力低，核心競爭力提高有限，高端市場有待擴展。在流程質(zhì)量管理方面，和印度的差距比擬大。由于我國企業(yè)不熟悉西方國家的業(yè)務(wù)流程，不足工程管理和垂直市場的專門經(jīng)驗。我國到達CMM5級認證的企業(yè)數(shù)量非常少，遠遠少于印度的數(shù)量。對日本ITO業(yè)務(wù)一般都是從日本大企業(yè)手中接受分包，本地企業(yè)不足直接接單能力；對美歐BPO業(yè)務(wù)主要是跨國公司以商業(yè)存在方式進入內(nèi)地，發(fā)包、接包都由其直接控制，內(nèi)地效勞供給商接單直接承接外包的能力尚不具備。開拓歐美市場難度較大：據(jù)國際數(shù)據(jù)公司統(tǒng)計，全球軟件外包業(yè)務(wù)主要來自歐美，美國的軟件外包業(yè)務(wù)接近全球40%。我國目前還無法承接來自歐美的軟件外包大單。

三、我國效勞外包產(chǎn)業(yè)開展的提升對策與路徑

加強效勞外包企業(yè)規(guī)模和競爭力

一是要實施效勞外包大企業(yè)戰(zhàn)略。集中優(yōu)勢資源和力量，通過重組、并購、參股等資本伎倆，盡快培育一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)、品牌形象和自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力強的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，通過它們帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈向高端開展。二是要加強效勞外包企業(yè)核心競爭力建設(shè)。激勵企業(yè)專注于構(gòu)建和培養(yǎng)自己的行業(yè)和專業(yè)知識，培育擅長領(lǐng)域，建立差別化的競爭能力。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新帶動外包開展。三是要提高效勞外包企業(yè)資質(zhì)認證水平。要大力提高效勞外包行業(yè)的國際認證水平，通過財政補貼等各種方式激勵效勞外包企業(yè)通過效勞規(guī)范國際認證，促進外包企業(yè)質(zhì)量管理標準化。四是要建立健全行業(yè)組織。設(shè)立一個在行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)導(dǎo)力和影響力的、能在全國層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、由業(yè)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)和企業(yè)家自行管理的效勞外包行業(yè)協(xié)會，進行統(tǒng)一的對外公關(guān)與對內(nèi)協(xié)調(diào)。

加大效勞外包高層次人才引進和培養(yǎng)力度

一是要著力引進海內(nèi)外效勞外包高端人才。應(yīng)著力引進具有專業(yè)技術(shù)、語言技能、市場開拓能力和工程管理能力，熟悉國際化外包企業(yè)的運作模式，能夠緊跟世界前沿技術(shù)動態(tài)和趨勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，掌握國際規(guī)范和標準，熟知特定客戶要求和價值，具有國際經(jīng)驗以及文化相似性等綜合素質(zhì)的全方位高端人才。二是要積極激勵國內(nèi)人才"走出去";。激勵效勞外包企業(yè)將優(yōu)秀的技術(shù)和管理人員派到國外工作和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具有國際水平、通曉國際規(guī)那么、具有熟練業(yè)務(wù)技能、能夠帶著大型團隊承接復(fù)雜外包工程的高端人才。三是要加強外鄉(xiāng)高端人才培養(yǎng)力度。效勞外包企業(yè)應(yīng)加強與高等院校、科研院所及政府的合作,共建高端效勞外包人才教育機構(gòu)，形成以企業(yè)為核心,政府、高校和科研單位相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。激勵國內(nèi)外出名培訓(xùn)機構(gòu)和大型企業(yè)與定點培訓(xùn)機構(gòu)合作，開發(fā)并實施高端效勞外包培訓(xùn)工程。

開拓效勞外包國際高

端市場一是要積極拓展歐美效勞外包市《Ｉ柚門訪澇詘噸行模⒄瓜殖〗桓賭芰Γ岣吆Ｍ庵苯詠影叨訟钅康哪芰?；夷李^鮒財笠翟諗訪瀾⒎種Щ夠蟯ü展旱男問街苯詠氳鋇厥諧。苯詠喲ブ斬絲突б曰竦霉庖皇侄┑?。可翼嵢关注旁L賴鬧行⌒涂突諧。源宋。鴆嬌馗叨聳諧６且厥庸鷥?nèi)永@涫潛臼型獍《/div>市場。，應(yīng)利用自身的制造業(yè)優(yōu)勢積極開展針對本地先進制造企業(yè)的效勞外包，包括工業(yè)設(shè)計、信息、物流、人事和商務(wù)流程等，使效勞外包與先進制造業(yè)形成互動開展的局面。三是要拓寬效勞外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域。要積極承接國內(nèi)外金融、保險、財務(wù)管理、人力資源、物流采購、客戶關(guān)系、公共信息、醫(yī)療衛(wèi)生等業(yè)務(wù)流程外包；要大力拓展醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)與測試、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、集成電路與工業(yè)設(shè)計、高端咨詢等知識流程外包。

加大效勞外包政府扶持力度

一是要制訂和完善促進外包產(chǎn)業(yè)開展的扶持政策。在財稅補貼、專項開展資金、投融資、企業(yè)認證、人才引進等方面給予盡可能多的支持，把現(xiàn)有的優(yōu)惠政策擴展至整個效勞外包行業(yè)以及相關(guān)的配套業(yè)務(wù)；政策應(yīng)向效勞內(nèi)需市場的外包企業(yè)傾斜，促使效勞內(nèi)需市場的企業(yè)獲得更大的開展。二是要建設(shè)好效勞外包根底設(shè)施和配套效勞。要進一步完善水、電、氣等根底設(shè)施，高規(guī)范配套國際數(shù)據(jù)通訊端口、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等信息根底設(shè)施，加快公共效勞平臺、公共技術(shù)平臺、公益性根底設(shè)施以及效勞外包促進體系建設(shè)，不斷提升效勞外包企業(yè)開展的硬件水平。三是要加強知識產(chǎn)權(quán)愛護。緊密結(jié)合效勞外包行業(yè)特點，按照效勞外包產(chǎn)業(yè)開展所需要的知識產(chǎn)權(quán)愛護、商業(yè)信息平安愛護、數(shù)據(jù)交易規(guī)范標準等要求，加快效勞外包產(chǎn)業(yè)立法步伐；健全相關(guān)行業(yè)的管理標準和行政執(zhí)法機制，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。

參考文獻：

【1】楊延杰.后危機時代我國效勞外包產(chǎn)業(yè)開展