網(wǎng)絡(luò)實(shí)名來(lái)勢(shì) - 如何網(wǎng)上開(kāi)店

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名來(lái)勢(shì)-如何網(wǎng)上開(kāi)店將于2008年7月1日起施行的?網(wǎng)絡(luò)商品交易管理方法》,成為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制又一新舉措。該方法規(guī)定,網(wǎng)店店主為法人或其他組織的,應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店上出示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;店主為自然人的,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)審核其真實(shí)身份信息。雖然在身份辨認(rèn)方面依然存在技術(shù)對(duì)接難題,但這是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制第一次有望真正落地。自2008年所謂“李希光事件〞至今,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的爭(zhēng)論至少已存在8年。爭(zhēng)議聲中,在官方意志推動(dòng)下,中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制正步步為營(yíng),慢慢推進(jìn)。

4月29日,在全國(guó)人大常委會(huì)第十五次專(zhuān)題講座中,主講人國(guó)新辦主任王晨再次印證:新聞跟帖的匿名發(fā)言逐步取得,將繼續(xù)推進(jìn)論壇和BBS等互動(dòng)環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名。

“在一個(gè)國(guó)家界內(nèi),網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展不可能無(wú)政府;網(wǎng)絡(luò)的全球性,又決定著政府介入的有限性。〞一位希望匿名的門(mén)戶網(wǎng)站高管說(shuō)。而一名網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管決策者受訪時(shí)那么坦言,無(wú)論是立法還是具體技術(shù)上,距離網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制全面實(shí)施尚有不小的距離。公眾那么最關(guān)懷的是,這個(gè)制度將走向何方。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制8年來(lái)的開(kāi)展路線,正朝著“有限實(shí)名〞邁進(jìn)。這不一定是路線的終點(diǎn),但這種方式或可調(diào)和政府管控意志與網(wǎng)民訴求膨脹之間的矛盾。

有限實(shí)名

2008年中央黨校出版社出版發(fā)行的?中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐〞一詞。中國(guó)政法大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)宋建武說(shuō),“中國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)矛盾突出,而民眾主張權(quán)利、敘述觀點(diǎn)、建言時(shí)政的渠道相對(duì)有限。網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑是一種最為有效的渠道。〞

在這種背景下引入實(shí)名制,引起了網(wǎng)民和專(zhuān)家的擔(dān)憂。“現(xiàn)在的試點(diǎn)工作透露出一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào),即對(duì)網(wǎng)民言論的鉗制。〞人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)喻國(guó)明說(shuō),在目前的國(guó)情下,引入實(shí)名制無(wú)異于擰緊社會(huì)的平安閥,不滿情緒一旦短少有效的敘述平臺(tái),或會(huì)以更加危險(xiǎn)的方式來(lái)暴發(fā)。

有網(wǎng)民調(diào)侃說(shuō),政府部門(mén)一直呼吁網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,那就應(yīng)該從網(wǎng)評(píng)員做起。網(wǎng)民倡議說(shuō),為應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)信息并引導(dǎo)輿論,一些政府部門(mén)建立起網(wǎng)評(píng)員、兼職隊(duì)伍,則可以帶頭先實(shí)行網(wǎng)評(píng)員實(shí)名,將網(wǎng)評(píng)員的信息公開(kāi)。這背后蘊(yùn)含的還是對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的不滿。

工信部一位官員介紹,政府內(nèi)部也在反復(fù)論證網(wǎng)民和專(zhuān)家的擔(dān)憂。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理包括三個(gè)層次的問(wèn)題:一是互聯(lián)網(wǎng)站的實(shí)名制許可、備案管理;二是網(wǎng)絡(luò)接入的實(shí)名制備案管理;三是網(wǎng)上應(yīng)用的實(shí)名制效勞管理。

前兩方面,早在1997年國(guó)務(wù)院就已經(jīng)開(kāi)始明的確施。至于第三個(gè),最難的是“如何在博客、論壇、BBS等內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制〞。試點(diǎn)包括兩種模式:地方政府試點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容條塊試點(diǎn)。

實(shí)際自2008年開(kāi)始,這一工作已在逐步推進(jìn)。當(dāng)年,清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)李希光提出“人大應(yīng)該立法禁止任何人匿名在網(wǎng)上發(fā)表東西〞,彼時(shí)引發(fā)抨擊聲洶涌。

以此發(fā)軔,關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制〞出現(xiàn)鋒利而對(duì)立的爭(zhēng)論:網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制將在很大程度上剝奪民眾的憲法權(quán)利即言論自由的權(quán)利;網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制將有效地凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。

上文提及的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管決策者告訴?財(cái)經(jīng)》記者,網(wǎng)民有網(wǎng)民的想法,專(zhuān)家有專(zhuān)家的見(jiàn)解,但作為政府,考慮的問(wèn)題是:“政府監(jiān)管如何不失控于網(wǎng)絡(luò)〞。

從2008年起,網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制就開(kāi)始四面試水,步步推進(jìn)同時(shí)伴隨爭(zhēng)議。

2008年年初,全國(guó)網(wǎng)吧開(kāi)始實(shí)行實(shí)名登記制度,次年全國(guó)高校教育網(wǎng)站的BBS率先開(kāi)始推行實(shí)名制。隨后實(shí)名制的概念首次寫(xiě)入2008年5月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)醞釀中的?互聯(lián)網(wǎng)電子郵件效勞規(guī)范》中,即“電子郵件效勞商應(yīng)要求客戶提交真實(shí)的客戶資料〞。

2008年7月,深圳公安局要求騰訊公司對(duì)QQ群創(chuàng)立者和管理員進(jìn)行實(shí)名登記,此舉被認(rèn)為是“中國(guó)全面推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的序幕〞。

同年,網(wǎng)絡(luò)游戲的實(shí)名制“防沉迷驗(yàn)證系統(tǒng)〞開(kāi)始試運(yùn)行,博客實(shí)名制隨后開(kāi)始推行。

2008年5月1日,杭州市?計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)平安愛(ài)護(hù)管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施,網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制第一次被地方性法規(guī)確立。

到今年2月21日,工信部部長(zhǎng)李毅中指出,目前相關(guān)部門(mén)正在研究網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。而域名實(shí)名注冊(cè)那么已經(jīng)全面實(shí)施。來(lái)自中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的消息稱(chēng),已對(duì)新申請(qǐng)注冊(cè)的11.6萬(wàn)個(gè)域名進(jìn)行了實(shí)名審核,并對(duì)已注冊(cè)域名完成信息真實(shí)性核驗(yàn)達(dá)566萬(wàn)個(gè)。

這個(gè)開(kāi)展路線圖清晰地說(shuō)明,網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制一直鍥而不舍以期慢慢落地。

不過(guò),杭州網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)施至今已名存實(shí)亡。這讓決策者們看到,網(wǎng)絡(luò)的無(wú)界性使得地方政府試點(diǎn)行不通。

暨南大