現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與學(xué)校發(fā)展

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與學(xué)校發(fā)展第1頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日?qǐng)?bào)告的主要內(nèi)容一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的背景分析

二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求

三、主要概念的界定

四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能

六、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的重點(diǎn)

第2頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的背景分析（一）人類社會(huì)發(fā)展的宏觀背景：教育改革的幾大趨勢(shì)自上個(gè)世紀(jì)八、九十年代開始，幾乎在全球范圍內(nèi)，逐漸形成了教育領(lǐng)域的三大潮流，也有人稱其為三大趨勢(shì)：全民教育運(yùn)動(dòng)；教育成為國家行為（“總統(tǒng)行為”、“總理行為”、“政府行為”）；在市場(chǎng)化、民主化、法制化的推進(jìn)過程中，思考、研究教育如何選擇、如何定位。第3頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的背景分析（二）國內(nèi)社會(huì)背景：社會(huì)轉(zhuǎn)型與三大文明建設(shè)以黨的十一屆三中全會(huì)閉幕為標(biāo)志，我國進(jìn)入了比較劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)、文化、教育、政治諸方面的體制開始轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)化、城市化、民主化、法制化先后被提上議事日程。

第4頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的背景分析（二）國內(nèi)社會(huì)背景：社會(huì)轉(zhuǎn)型與三大文明建設(shè)黨的十六大提出了包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)綜合發(fā)展等具體目標(biāo)在內(nèi)的“全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”；提出了“科學(xué)發(fā)展觀”和“五統(tǒng)籌”的基本思想；提出了政治文明建設(shè)的口號(hào)，并要求政治文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體實(shí)施；提出了構(gòu)建人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)和現(xiàn)代國民教育體系的目標(biāo)。

第5頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的背景分析（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存在的主要問題教育行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志類似于“大校長(zhǎng)”，公辦中小學(xué)類似于國家教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，學(xué)校的主體地位不明，在人、財(cái)、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過死，校本管理遠(yuǎn)未形成，依法自主管理難以實(shí)現(xiàn)；

第6頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的背景分析（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存在的主要問題現(xiàn)行學(xué)校制度特別是現(xiàn)行學(xué)校評(píng)價(jià)制度的引導(dǎo)作用，導(dǎo)致現(xiàn)代教育觀難以貫穿、指導(dǎo)教育、教學(xué)全過程，素質(zhì)教育難以全面實(shí)施，學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展的目標(biāo)難以全面實(shí)現(xiàn)；

第7頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的背景分析（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存在的主要問題公辦學(xué)校應(yīng)獲得的公共教育經(jīng)費(fèi)難以及時(shí)、足額到位，校長(zhǎng)不得不花費(fèi)很大的精力去籌集經(jīng)費(fèi)，難以把精力集中于學(xué)校的教學(xué)管理、課程管理。用來規(guī)范政府應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)教育階段公共教育經(jīng)費(fèi)責(zé)任的有關(guān)制度形同虛設(shè)；

第8頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的背景分析（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存在的主要問題

學(xué)校的產(chǎn)權(quán)制度不完善，資產(chǎn)的數(shù)量、比例構(gòu)成、歸屬、流轉(zhuǎn)等不夠清晰；第9頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的背景分析（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存在的主要問題制度因素導(dǎo)致部分學(xué)校的人力資源、貨幣資源、設(shè)備設(shè)施資源、信息資源、無形資產(chǎn)資源以及學(xué)校所在社區(qū)中的一些資源，未能充分、有效地發(fā)揮作用，學(xué)校效能相對(duì)較低；第10頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的背景分析（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存在的主要問題部分學(xué)校校長(zhǎng)缺乏民主意識(shí)，個(gè)人專斷作風(fēng)比較嚴(yán)重，經(jīng)驗(yàn)化、非制度化的現(xiàn)象比較普遍。在現(xiàn)行學(xué)校制度中缺少有效的制衡、監(jiān)督機(jī)制，教職工難以有效地介入學(xué)校管理工作；

第11頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日一、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的背景分析（三）國內(nèi)教育背景：現(xiàn)行學(xué)校制度存在的主要問題制度的分割作用，導(dǎo)致部分學(xué)校類似于“文化孤島”，社區(qū)、家庭難以有效地參與、配合學(xué)校管理和學(xué)校教育，學(xué)校也很少介入社區(qū)的文化建設(shè)。

第12頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（一）價(jià)值追求與總目標(biāo)本項(xiàng)課題研究的主要任務(wù)和目的是：在實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)校進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究，探索、研究現(xiàn)代學(xué)校制度的基本類型、運(yùn)行機(jī)制、結(jié)構(gòu)體系，回答有關(guān)的理論問題，起草并實(shí)驗(yàn)有關(guān)的制度文本，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與初露端倪的知識(shí)社會(huì)、與全面建設(shè)的小康社會(huì)、與社會(huì)主義政治文明建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代學(xué)校制度體系，為現(xiàn)代學(xué)校制度在全國大部分地區(qū)的逐步建立提供實(shí)驗(yàn)典型、理論支持和可操作的部分規(guī)章樣本，為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的各種實(shí)踐活動(dòng)提供理論依據(jù)、實(shí)驗(yàn)依據(jù)和政策依據(jù)；認(rèn)真研究現(xiàn)代學(xué)校制度的不同類型所適應(yīng)的不同的社會(huì)條件，為大范圍推廣做好準(zhǔn)備。在條件具備的某些地區(qū)和某些學(xué)校，初步建立起基礎(chǔ)教育階段的現(xiàn)代學(xué)校制度體系，為進(jìn)一步推動(dòng)我國的社會(huì)主義政治文明建設(shè)和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，早日把我國由人口大國轉(zhuǎn)化成人力資源強(qiáng)國，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第13頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（一）價(jià)值追求與總目標(biāo)現(xiàn)代學(xué)校制度的價(jià)值追求：促進(jìn)學(xué)生充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展，優(yōu)化教育秩序、促進(jìn)教育公平、提高學(xué)校效能。學(xué)生的發(fā)展是中心，秩序、公平和效率是三個(gè)基本點(diǎn)。

第14頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（一）價(jià)值追求與總目標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的總目標(biāo)，是要通過對(duì)于現(xiàn)行的學(xué)校制度的調(diào)整、改革,設(shè)計(jì)新的制度，形成與知識(shí)社會(huì)、信息社會(huì)、全面建設(shè)的小康社會(huì)相適應(yīng)的學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展，維護(hù)良好的教育秩序，促進(jìn)教育公平，提高學(xué)校效率，為盡可能多的青少年提供盡可能充分的、平等的、有秩序的、成本較低的、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。要為社會(huì)大眾獲得這種優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)創(chuàng)造平等的制度條件。

第15頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（二）所保障的四個(gè)具體目標(biāo)----學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展；----校長(zhǎng)、教職工的專業(yè)化發(fā)展；----學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展；

----學(xué)校所在社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

第16頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（三）擬建立的幾種機(jī)制

任何一種機(jī)制的構(gòu)成，往往有多種要素，但其中最重要的要素是三項(xiàng)：

----文字性的法律、規(guī)章制度；

----責(zé)、權(quán)、利相協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)；

----與該機(jī)制有關(guān)聯(lián)的各行為主體對(duì)該機(jī)制的充分認(rèn)可。

第17頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（三）擬建立的幾種機(jī)制

1．民主決策機(jī)制一般情況下，對(duì)于國有國辦學(xué)校發(fā)展過程中的重大事項(xiàng)的決策權(quán)，不應(yīng)只屬于某個(gè)自然人，而應(yīng)通過民主程序，引導(dǎo)廣大教職工、成熟程度適應(yīng)的學(xué)生、開明的社區(qū)人士、有“參政議政能力”的學(xué)生家長(zhǎng)等人士積極參與決策過程，把大家的智慧集中起來，通過民主、集中辯證統(tǒng)一的過程，完成對(duì)于重大事項(xiàng)的決策。

第18頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（三）擬建立的幾種機(jī)制

1．民主決策機(jī)制應(yīng)先建立或完善三種二級(jí)組織：第一種：教職工大會(huì)、教職工代表大會(huì)和大會(huì)閉會(huì)期間的教育工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“教代會(huì)”）；第二種：班級(jí)、年級(jí)和學(xué)校的家長(zhǎng)委員會(huì)（教學(xué)班較少時(shí)，可只設(shè)班一級(jí)和校一級(jí)的家長(zhǎng)委員會(huì)）；第三種：學(xué)生會(huì)或?qū)W生委員會(huì)。第19頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（三）擬建立的幾種機(jī)制

1．民主決策機(jī)制在設(shè)計(jì)、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的過程中，要注意防止兩種傾向：民主缺失和民主過度。民主缺失會(huì)導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以走上他可以發(fā)揮更大作用的崗位，或者好的、效率高的、更適宜的建議、意見難以被決策者所采用，或者校長(zhǎng)大權(quán)獨(dú)攬，在校內(nèi)獨(dú)斷專行，各種教育資源出現(xiàn)流失；不顧校情濫搞所謂的民主，導(dǎo)致民主過度，則會(huì)造成權(quán)力的過度分散，形成另一種情況的責(zé)、權(quán)、利的不統(tǒng)一，使得機(jī)構(gòu)臃腫、決策成本和管理成本增加、指揮效能低下，學(xué)校如同一盤散沙。

第20頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（三）擬建立的幾種機(jī)制

2．管理責(zé)任機(jī)制對(duì)于學(xué)校日常管理系統(tǒng)各崗位的任職人員，均應(yīng)有任職的硬性條件。符合任職硬性條件的人員，均可競(jìng)聘各崗位。各崗位均應(yīng)有具體、明確、可操作、可監(jiān)督、可問責(zé)的《崗位責(zé)任制》。

第21頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（三）擬建立的幾種機(jī)制

3．監(jiān)督制衡機(jī)制要想形成健康的管理機(jī)制，就要使責(zé)任、權(quán)力、利益三者平衡；責(zé)任、權(quán)力、利益在授予或轉(zhuǎn)移時(shí)，要把責(zé)任、權(quán)力、利益綁在一起，做到同時(shí)、同方向、同力度。

第22頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（三）擬建立的幾種機(jī)制

3．監(jiān)督制衡機(jī)制監(jiān)督制衡機(jī)制的形成，主要取決于三個(gè)方面。第一方面，要樹立民主決策、依法依規(guī)管理、主動(dòng)接受監(jiān)督制衡的現(xiàn)代意識(shí)、現(xiàn)代思想；第二方面，要建立健全監(jiān)督制衡的各種組織；第三方面，要設(shè)計(jì)、頒布實(shí)施、修訂有關(guān)民主監(jiān)督、相互制衡的法律、規(guī)章。第23頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（三）擬建立的幾種機(jī)制

4．參與合作機(jī)制

通過現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)而逐步形成的參與、合作機(jī)制，主要包括兩大方面。第一方面，要通過制度建設(shè)，激勵(lì)、引導(dǎo)教職工、高年級(jí)學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)人士積極、主動(dòng)地參與學(xué)校的管理；第二方面，在推動(dòng)教育事業(yè)和社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展方面，學(xué)校與社區(qū)、家庭密切合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相支持對(duì)方。

第24頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日二、現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究的目標(biāo)、價(jià)值追求（三）擬建立的幾種機(jī)制

5．平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制第一方面，要通過制度建設(shè)，在校內(nèi)形成健康的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。包括崗位的競(jìng)聘、評(píng)先選優(yōu)、職稱評(píng)定等。第二方面，要通過制度建設(shè)，在同一社區(qū)內(nèi)的同一個(gè)學(xué)段的學(xué)校之間形成健康的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

第25頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日三、主要概念的界定

（一）現(xiàn)代

“現(xiàn)代”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整完善的、在絕對(duì)時(shí)間上沒有固定起點(diǎn)和終點(diǎn)的一個(gè)過程、一個(gè)時(shí)代。自社會(huì)化大生產(chǎn)形成以后，相當(dāng)多的人們總是習(xí)慣于將自己所在的時(shí)代稱為“現(xiàn)代”。

第26頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日三、主要概念的界定（一）現(xiàn)代

“現(xiàn)代學(xué)校制度”中的“現(xiàn)代”，并沒有具體到某年某月某日為起點(diǎn)的準(zhǔn)確的起止時(shí)間段，只能籠統(tǒng)地認(rèn)為：它指的是以我國全面建設(shè)小康社會(huì)、“政治文明建設(shè)”正式提上議事日程、知識(shí)社會(huì)初見端倪為起點(diǎn)的新的歷史發(fā)展階段。

第27頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日三、主要概念的界定（二）制度一般認(rèn)為，制度是用來協(xié)調(diào)、規(guī)范人類言行的社會(huì)規(guī)范、法律規(guī)章、組織機(jī)構(gòu)的總稱，是規(guī)范化了的秩序。制度包含了未成文的但對(duì)人們有約束力的風(fēng)俗習(xí)慣、成文的規(guī)則、組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等。為了突出研究重點(diǎn)，在本項(xiàng)研究中，制度特指用來指導(dǎo)和約束個(gè)人或組織的社會(huì)行為，用來調(diào)節(jié)人與人之間、組織與組織之間或人與組織之間的社會(huì)關(guān)系的規(guī)則。

第28頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日三、主要概念的界定（三）學(xué)校制度

“學(xué)校制度”又稱“學(xué)校教育制度”,有狹義和廣義之分。狹義的“學(xué)校制度”，指的是一個(gè)國家的各級(jí)各類學(xué)校的體系方面的規(guī)則，簡(jiǎn)稱“學(xué)制”。它規(guī)定了各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的銜接和關(guān)系。廣義的“學(xué)校制度”，指的是為了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的行為和與學(xué)校有關(guān)的組織、機(jī)構(gòu)、人員等的行為而制定的教育法律、規(guī)章等成文的規(guī)則體系，以及學(xué)校、學(xué)校所在的社區(qū)中的組織、人員認(rèn)可了的與學(xué)校有關(guān)的習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)俗等未成文的規(guī)則體系。廣義的“學(xué)校制度”包含了狹義的“學(xué)校制度”。

第29頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日三、主要概念的界定（四）現(xiàn)代學(xué)校制度

現(xiàn)代學(xué)校制度特指在知識(shí)社會(huì)初見端倪和全面建設(shè)小康社會(huì)的大的社會(huì)背景下，能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本要求，以新型的政、校關(guān)系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代教育觀念為指導(dǎo)，學(xué)校依法民主、自主管理，能夠促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。

第30頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性

（一）民主性現(xiàn)代學(xué)校制度的民主性，雖然主要體現(xiàn)在民主決策環(huán)節(jié)上，但不是僅僅限于民主決策環(huán)節(jié)。在重大決策、日常管理、監(jiān)督制衡三大環(huán)節(jié)，都應(yīng)體現(xiàn)其民主性。學(xué)校民主，既是一種學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、學(xué)校管理方式，也是校內(nèi)和與學(xué)校有關(guān)的各人群的一種生活方式，還是一種平等的信念或觀念，是一種既能體現(xiàn)個(gè)人尊嚴(yán)與組織尊嚴(yán)、也能體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與組織價(jià)值的道德問題。

第31頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性（一）民主性現(xiàn)代學(xué)校制度的核心特性之一，就是其民主性。要通過學(xué)校民主制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施，確保與學(xué)校有關(guān)的各人群的相應(yīng)民主權(quán)利，包括學(xué)習(xí)權(quán)、知情權(quán)、參議權(quán)、表達(dá)權(quán)、彈劾權(quán)、決策權(quán)等基本權(quán)利。

第32頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性（二）法制性現(xiàn)代學(xué)校制度的法制性，主要體現(xiàn)在：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。”這里所謂的“法”，既包括國家立法機(jī)構(gòu)頒布的國家法律，也包括行政機(jī)構(gòu)頒布的行政規(guī)章，還包括學(xué)校制定的各種規(guī)章制度，是廣義的“法”。

第33頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性（二）法制性在這里，要注意“法”的有效性問題。第一，下位“法”要服從于上位“法”；第二，同層面上的“法”，新“法”的效力高于舊“法”；第三，程序法不能與實(shí)體法的相關(guān)原則相矛盾；第四，在現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校，可以給予必要的政策特許，允許在實(shí)驗(yàn)區(qū)、校的特定空間范圍內(nèi)，在實(shí)驗(yàn)研究的特定時(shí)間范圍內(nèi)，不執(zhí)行某些明顯落后了的或明顯地不適合實(shí)驗(yàn)區(qū)、校的實(shí)際情況的“法”。

第34頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性（三）責(zé)任性現(xiàn)代學(xué)校制度的責(zé)任性，主要體現(xiàn)在：與學(xué)校有利益關(guān)系的任何組織和自然人，都必須對(duì)學(xué)校、甚至對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。教育局的部分行政人員、學(xué)校董事長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、學(xué)校董事（理事）、校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、學(xué)校中層干部、一般教職工，都應(yīng)當(dāng)有明確的崗位責(zé)任制，讓每一個(gè)人都為學(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和今后的可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第35頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性（四）平衡性現(xiàn)代學(xué)校制度的平衡性，主要體現(xiàn)在：第一，學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)完善，三權(quán)平衡。在學(xué)校內(nèi)部，要能夠形成完善的民主決策、日常管理、監(jiān)督制衡的機(jī)制。第二，權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)要綁在一起。不能只強(qiáng)化或弱化其中之一，而不顧另兩項(xiàng)。第三，權(quán)利、責(zé)任或義務(wù)在移動(dòng)時(shí)，要堅(jiān)持“三同”：同方向、同時(shí)間、同力度。第36頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性（五）人本性現(xiàn)代學(xué)校制度的人本性，指的是：在設(shè)計(jì)、實(shí)施、修訂現(xiàn)代學(xué)校制度時(shí)，都要“以人為本”。這里的“人”，指與學(xué)校有某種利益關(guān)系的所有的人，包括學(xué)生、教職工、校長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校所在的社區(qū)中的人士、與學(xué)校有關(guān)的黨政官員等，但最基本的是學(xué)生、教職工、校長(zhǎng)這三類人。這里，既指人群，也指?jìng)€(gè)體的自然人。第37頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性（五）人本性“以人為本”，就是要高度地尊重他們的人格，高度地尊重他們的教學(xué)權(quán)、管理權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)、生活權(quán)、發(fā)展權(quán)，高度地尊重他們的政治權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、文化權(quán)、健康權(quán)，高度地尊重他們?cè)诮虒W(xué)、學(xué)習(xí)、科研中的創(chuàng)新權(quán)、創(chuàng)造權(quán)，高度地尊重他們的工作權(quán)、休息權(quán)。我們所制定的各種學(xué)校制度，都要基于“人本”、“以人為本”。人是“本”，制度是“標(biāo)”。制定制度，是為了人更加平等地、有尊嚴(yán)地、有質(zhì)量地生活、工作、學(xué)習(xí)和更加快速地發(fā)展。第38頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性（六）服務(wù)性現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)能體現(xiàn)出學(xué)校的服務(wù)性。在現(xiàn)代學(xué)校制度的框架內(nèi)，要重新界定學(xué)校、校長(zhǎng)、教師和學(xué)生。學(xué)校是提供教育服務(wù)的社會(huì)組織之一；校長(zhǎng)既是現(xiàn)代教育、教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者，又是廣大教師和學(xué)生的服務(wù)者；教師不僅僅是學(xué)生的導(dǎo)師，更是直接向?qū)W生提供教育服務(wù)的服務(wù)者；學(xué)生不僅僅是受教育者，更是教育服務(wù)的享受者、接受者。

第39頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性（七）開放性現(xiàn)代學(xué)校制度的開放性，主要體現(xiàn)在下列幾大方面：第一，體現(xiàn)在校內(nèi)外教育資源的相互開放；第二，體現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部各組織之間、組織與自然人之間的內(nèi)容廣泛的相互開放；第三，體現(xiàn)在學(xué)校與校外各社會(huì)組織、自然人之間的內(nèi)容廣泛的相互開放；第四，體現(xiàn)在國內(nèi)教育與國外教育的相互開放。第40頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日四、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性（八）發(fā)展性

----學(xué)生的發(fā)展；

----教師的發(fā)展；

----學(xué)校的發(fā)展；

----社區(qū)、社會(huì)的發(fā)展。第41頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能

（一）以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，能夠敦促并保障學(xué)校大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展

1．以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，核心是促進(jìn)人的全面發(fā)展第42頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日1．以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，核心是促進(jìn)人的全面發(fā)展無論是設(shè)計(jì)還是修訂、執(zhí)行現(xiàn)代學(xué)校制度，都應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)?，F(xiàn)代教育觀的核心，有兩點(diǎn)：一是要形成以現(xiàn)代教育觀為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)校文化；二是在學(xué)校的核心環(huán)節(jié)即教育、教學(xué)環(huán)節(jié)，在課程、教學(xué)、教法方面，形成與現(xiàn)代學(xué)校制度相符合的教育、教學(xué)制度，通過現(xiàn)代教育、教學(xué)制度的建立與實(shí)施來提升學(xué)校的教育、教學(xué)品位和能力，促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代教育觀實(shí)際上包含了現(xiàn)代的教育價(jià)值觀、教育質(zhì)量觀、教育管理觀、學(xué)生觀、教師觀、教育評(píng)價(jià)觀等。第43頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日2．能夠引導(dǎo)校長(zhǎng)把主要精力用于研究、領(lǐng)導(dǎo)教師的教和學(xué)生的學(xué)，做課程與教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)能引導(dǎo)校長(zhǎng)、教師和學(xué)生：始終把主要精力投在教學(xué)管理、課程管理、課堂教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)上。引導(dǎo)校長(zhǎng)、教師和學(xué)生關(guān)注教學(xué)，尊重科學(xué)，認(rèn)真研究教和學(xué)，提高校長(zhǎng)的教學(xué)管理、教師的教和學(xué)生的學(xué)的能力。在現(xiàn)代學(xué)校，要特別注重研究“學(xué)生的學(xué)”，尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利，促進(jìn)學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展?！皩W(xué)校就是學(xué)校”，學(xué)校不是股份制的工廠。

第44頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能（一）以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，能夠敦促并保障學(xué)校大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展

3．能夠引導(dǎo)學(xué)校持續(xù)地提高學(xué)校效能

第45頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能（二）能夠大力促進(jìn)校長(zhǎng)和教職工的專業(yè)化發(fā)展，有力地推動(dòng)學(xué)校的人力資源開發(fā)工作第46頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能（三）能夠有力地推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校文化的形成，有力地推動(dòng)“傳統(tǒng)型學(xué)?！毕颉皩W(xué)習(xí)型學(xué)校”發(fā)展

第47頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校1所適應(yīng)的社會(huì)背景的不同農(nóng)耕社會(huì)或前工業(yè)、工業(yè)社會(huì)。

知識(shí)社會(huì)、信息社會(huì)。

第48頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)校”與“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校2教育目標(biāo)的不同----學(xué)生在知識(shí)、技能方面的發(fā)展。缺乏教師發(fā)展和學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念。----學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展；----校長(zhǎng)、教職工的專業(yè)化發(fā)展；----學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展；----學(xué)校所在社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，第一個(gè)目標(biāo)是最基本的目標(biāo)。

第49頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校3學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的制定過程的不同要么沒有中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，要么有但卻出于少數(shù)人之手。--學(xué)校絕大部分教職工都參與學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的制定，使該規(guī)劃能夠體現(xiàn)出團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)。

第50頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校4對(duì)于學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)同度不同

大部分教職工不一定發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同。

絕大部分教職工發(fā)自內(nèi)心地非常地認(rèn)同。

第51頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)校”與“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校5公辦學(xué)校與政府的關(guān)系的不同

實(shí)際上，學(xué)校是政府教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)。

學(xué)校具有了較大程度的自主性，形成了校本管理的機(jī)制和完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

第52頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校6學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不同科層制的。部門化、正式的等級(jí)制度森嚴(yán)，一般教職工很少參與學(xué)校治理（特別是校一級(jí)的治理）。

扁平制的。信息可以上下直達(dá)，部門權(quán)力被“弱化”；每一位教職工都可以跨級(jí)參與學(xué)校治理。

第53頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校7主要的學(xué)習(xí)類型和特點(diǎn)的不同

學(xué)校是學(xué)習(xí)者個(gè)體組成的社會(huì)組織；偶然學(xué)習(xí)、交談式學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)。

學(xué)校是學(xué)習(xí)團(tuán)體，每一個(gè)人（包括校長(zhǎng)、教職工、學(xué)生，以及與學(xué)校有關(guān)的教育行政人員、社區(qū)人員、學(xué)生家長(zhǎng)）在學(xué)校里都既是學(xué)習(xí)者又是教育者、管理者；強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)圍繞著學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)而開展的個(gè)人學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；先行培訓(xùn)，后續(xù)學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)、工作一體化。

第54頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校8提高教師業(yè)務(wù)水平的主要方式、類型的不同

任務(wù)型培訓(xùn)。

自主學(xué)習(xí)，特別是在崗的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。

第55頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校9教師在教學(xué)方面與學(xué)生的關(guān)系的不同

教師是先知者，是已經(jīng)有了“一筒水”的人，學(xué)生必須適應(yīng)教師

教師不一定在任何領(lǐng)域、任何方面都是先知者了。教師既是導(dǎo)師，又是服務(wù)者；學(xué)生既是發(fā)展中的、成長(zhǎng)中的主體，又是被服務(wù)者。一般情況下，教師的教學(xué)必須適應(yīng)學(xué)生的需求。第56頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)校”與“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校10學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容的不同

學(xué)習(xí)內(nèi)容被劃分成固定的學(xué)科和課程，每個(gè)人學(xué)到的內(nèi)容都大致相同。學(xué)生根據(jù)自身的興趣、學(xué)習(xí)能力、將來發(fā)展的特殊需要而獲取的學(xué)習(xí)內(nèi)容的差異非常小。

學(xué)生在學(xué)完基本的學(xué)科、課程內(nèi)容后，根據(jù)自身的興趣、學(xué)習(xí)能力、將來發(fā)展的特殊需要而獲取的學(xué)習(xí)內(nèi)容的差異非常大。

第57頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校11對(duì)學(xué)生教育培養(yǎng)工作的重點(diǎn)的不同

學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)獲取。

強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育。在保留“學(xué)科知識(shí)的獲取”的前提下，強(qiáng)調(diào)了“創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)”，強(qiáng)調(diào)了對(duì)于學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)。

12學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)空間的不同

學(xué)校提供正規(guī)的課程，在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的教室等場(chǎng)所上課學(xué)習(xí)。

學(xué)生除了在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的空間上課外，可以在自己所喜歡的、又不影響他人的任何時(shí)間、任何場(chǎng)所學(xué)習(xí)。

第58頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校13學(xué)生的合格標(biāo)準(zhǔn)、教育的成功標(biāo)準(zhǔn)的不同

學(xué)生能夠按照國家規(guī)定完成相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)，領(lǐng)到畢業(yè)證書，即視為合格；較多的學(xué)生能夠正常就業(yè)或升入較好的上一級(jí)學(xué)校，學(xué)校教育就視為成功。

在滿足左欄標(biāo)準(zhǔn)的前提下，學(xué)校所培養(yǎng)出來的學(xué)生還必須能夠迅速地適應(yīng)時(shí)代的快速變化。只有這樣，學(xué)校教育才被視為是成功的。

第59頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校14校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)模式、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的不同

集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo).

民主決策式領(lǐng)導(dǎo)；德治與法治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)。

15校長(zhǎng)的主要角色的不同

“行政”管理者，領(lǐng)導(dǎo)者。

協(xié)調(diào)者、組織者、激勵(lì)者。

第60頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校16校內(nèi)上、中層管理者的主要角色的不同

教職工隊(duì)伍的管理者。

廣大教職工的學(xué)習(xí)伙伴和協(xié)調(diào)人。

17教職工在學(xué)校管理方面的主要角色的不同

被領(lǐng)導(dǎo)者、打工者。

自我管理、自我引導(dǎo)的學(xué)習(xí)者；主動(dòng)參與的學(xué)校管理者。

第61頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)?！迸c“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校18學(xué)校的再造能力的不同

弱。

較強(qiáng)。

19人力資源的重要性的不同

不重要。

重要。

第62頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)校”與“學(xué)習(xí)型學(xué)校”的主要區(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校20學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系的不同

學(xué)校基本上是文化孤島。學(xué)校與所在社區(qū)中的其它社會(huì)組織（包括企業(yè)、街道、商店、社團(tuán)組織、學(xué)生家庭等）只有很少的聯(lián)系或者沒有聯(lián)系。在“很少的聯(lián)系”中，一般只是吸收社區(qū)資源支持學(xué)校教育，學(xué)校很少直接支持社區(qū)教育。

學(xué)校是社區(qū)的學(xué)校，是社區(qū)終身教育大體系中的一個(gè)有機(jī)的鏈條。學(xué)校與所在社區(qū)中的其它社會(huì)組織有密切的聯(lián)系，相互、雙向支持與幫助；吸收社會(huì)組織中的有識(shí)之士參與學(xué)校民主管理；學(xué)校不僅僅承擔(dān)對(duì)學(xué)生的教育任務(wù)，還要承擔(dān)對(duì)教職工、社區(qū)人士、學(xué)生家長(zhǎng)及其他成年人的某些教育、培訓(xùn)任務(wù)。

第63頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日“傳統(tǒng)型學(xué)校”與“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡闹饕獏^(qū)別序號(hào)類別傳統(tǒng)型學(xué)校學(xué)習(xí)型學(xué)校21學(xué)校與市場(chǎng)的關(guān)系的不同

很少受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直接影響。

直接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。

第64頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能（三）能夠有力地推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校文化的形成，有力地推動(dòng)“傳統(tǒng)型學(xué)?！毕颉皩W(xué)習(xí)型學(xué)校”發(fā)展對(duì)于“學(xué)習(xí)型學(xué)?！保瑥娜騺砜?，大體上還處在“概念校”階段，在理論研究和實(shí)踐層面都未取得一致性意見。對(duì)于“學(xué)習(xí)型學(xué)?！保覀儜?yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度去認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。

第65頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能（四）能夠保障學(xué)校依法民主、自主管理，形成校本管理的機(jī)制和民主治校的制度基礎(chǔ)

1．能夠推動(dòng)教育行政機(jī)關(guān)把應(yīng)當(dāng)下放給學(xué)校的權(quán)力下放給學(xué)校，構(gòu)成新型的政、校關(guān)系

第66頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日1．能夠推動(dòng)教育行政機(jī)關(guān)把應(yīng)當(dāng)下放給學(xué)校的權(quán)力下放給學(xué)校，構(gòu)成新型的政、校關(guān)系

通過制度建設(shè)來構(gòu)成新型的政、校關(guān)系，決不是要把政府（包括政府的教育行政機(jī)關(guān)）與學(xué)校簡(jiǎn)單地分開，決不是要減輕政府應(yīng)承擔(dān)的對(duì)教育的責(zé)任特別是經(jīng)費(fèi)方面的責(zé)任，反而是要進(jìn)一步明確政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，進(jìn)一步明確對(duì)政府的問責(zé)制度。通過現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)來構(gòu)成新型的政、校關(guān)系，就是要轉(zhuǎn)變政府對(duì)學(xué)校的管理程度、方式和內(nèi)容，把政府對(duì)學(xué)校的直接指令性行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^指導(dǎo)性調(diào)控管理；把宏觀、中觀、微觀都有的管理刪減為一般只進(jìn)行宏觀管理；把管理過程中什么手段都采用，刪減為一般情況下只采用三大手段：第67頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日1．能夠推動(dòng)教育行政機(jī)關(guān)把應(yīng)當(dāng)下放給學(xué)校的權(quán)力下放給學(xué)校，構(gòu)成新型的政、校關(guān)系

----通過制定、實(shí)施法律、法規(guī)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行宏觀管理；

----通過下?lián)芙?jīng)費(fèi)，對(duì)學(xué)校的建設(shè)和教育、教學(xué)施加必要的影響；

----通過督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)和委托中介機(jī)構(gòu)開展的評(píng)估，對(duì)學(xué)校進(jìn)行督促檢查，在一定程度上對(duì)學(xué)校施加影響。即：法規(guī);經(jīng)費(fèi);督導(dǎo)評(píng)估。當(dāng)然，政府還可以通過制定不同級(jí)別、不同時(shí)間長(zhǎng)度的教育發(fā)展規(guī)劃及其它手段，對(duì)學(xué)校施加影響，但上述三大手段應(yīng)是常用的、最基本的。

第68頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能（四）能夠保障學(xué)校依法民主、自主管理，形成校本管理的機(jī)制和民主治校的制度基礎(chǔ)

1．能夠推動(dòng)學(xué)校形成校本管理的機(jī)制

第69頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能（四）能夠保障學(xué)校依法民主、自主管理，形成校本管理的機(jī)制和民主治校的制度基礎(chǔ)

2．能夠?yàn)榻逃芾硇屑邑?fù)責(zé)學(xué)校日常管理提供系統(tǒng)的制度保障

第70頁，共79頁，2023年，2月20日，星期日五、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能

（四）能夠保障學(xué)校依法民主、自主管理，形成校本管理的機(jī)制和民主治校的制度基礎(chǔ)

2．能夠?yàn)榻逃?/p>