國土空間時(shí)代下的文化遺產(chǎn)空間建構(gòu)

國土空間時(shí)代下的文化遺產(chǎn)空間建構(gòu)導(dǎo)讀：中共中央國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》基本確定了文化遺產(chǎn)在國土空間規(guī)劃體系中的重要地位。然而對于國土空間中文化遺產(chǎn)的重要作用的認(rèn)識(shí)仍然處于交叉認(rèn)知的階段。我院遺產(chǎn)研究中心結(jié)合文化遺產(chǎn)空間體系建構(gòu)的目標(biāo)，從理論研究、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)層面進(jìn)行了思考，并在具體落實(shí)方面，基于多年的案例實(shí)踐，提出了同衡在遺產(chǎn)研究方面的一些探索。

中共中央國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》中明確提出：強(qiáng)化對專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)主管部門組織編制……確定空間發(fā)展策略……提升國土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率……延續(xù)歷史文脈、加強(qiáng)風(fēng)貌管控、突出地域特色。這基本確定文化遺產(chǎn)在國土空間規(guī)劃體系中的重要地位。在具體如何落實(shí)，還需要有更多的探索。在傳統(tǒng)語境中涉及文物保護(hù)、文脈傳承、地域特色等等內(nèi)容，國土空間規(guī)劃是在準(zhǔn)確認(rèn)知國土空間系統(tǒng)的前提下，對未來空間利用的預(yù)測與安排。認(rèn)知水平是由科學(xué)方法決定的，我們的認(rèn)知目的是通過認(rèn)知把握國土空間的內(nèi)涵、規(guī)律和體系。隨著時(shí)間的發(fā)展，從獨(dú)立認(rèn)知-交叉認(rèn)知-到融合認(rèn)知，實(shí)際上這是一個(gè)過程。對于國土空間中文化遺產(chǎn)的重要作用的認(rèn)識(shí)，乃至國土空間規(guī)劃體系的自身的認(rèn)知，現(xiàn)在仍然處于交叉認(rèn)知的階段，雖然說中央國務(wù)院的文以后出來了，但是并沒有達(dá)到一個(gè)完全共識(shí)性的認(rèn)知。一、文化遺產(chǎn)空間體系建構(gòu)的目標(biāo)我們結(jié)合在文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用領(lǐng)域的多年實(shí)踐與理論研究，認(rèn)為國土空間規(guī)劃體系下開展文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：1、構(gòu)建文化安全格局“高句麗王城，王陵及貴族墓葬”的申遺項(xiàng)目推進(jìn)，是中華文化的完整性的重要組成，而非韓國文化的一部分；后來的南陽襄陽和隆中之爭，這都涉及文化認(rèn)同的形成于文化自信的提升，對外來說是文化影響力，硬軟實(shí)力的相互影響。通過對文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，建立起一個(gè)豐富文化內(nèi)涵的歷史，是塑造自身的文化的自信的核心。2、實(shí)現(xiàn)國土空間更高質(zhì)量的保護(hù)開發(fā)通過文化遺產(chǎn)空間的保護(hù)與傳承，可以更好地塑造地域特色、建設(shè)美好人居環(huán)境、吸引青年人才。值得一提的是，我們近年來通過多次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)深厚的歷史文化與特色文化空間資源成為吸引眾多青年人才的前兩位發(fā)展條件之一。3、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的文化交流，經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和社會(huì)平等的需求文化遺產(chǎn)承載著區(qū)域共同的歷史記憶，以全域文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用為抓手，有利于通過文化整合來實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)整合，有利于整合全域資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)各管理部門的協(xié)調(diào)整合，有利于帶動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)人才、技術(shù)等在城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)間良性流動(dòng)。4、從通過“一張圖”管理，進(jìn)一步強(qiáng)化文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)之前的各類型文化遺產(chǎn)在各個(gè)部門分管，是各個(gè)部門的職責(zé)。如今通過“一張圖”管理、遙感監(jiān)管等很多科學(xué)的方法，在國土空間層面進(jìn)行統(tǒng)一，進(jìn)一步落實(shí)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)。二、理論準(zhǔn)備國土空間規(guī)劃體系中文化遺產(chǎn)保護(hù)跟幾個(gè)學(xué)科理論相關(guān)：1、文化地理學(xué)重點(diǎn)關(guān)注文化與地方（地理空間單元）的關(guān)系，是從地域視角研究整體文化及其文化各要素的空間分布、空間組合及發(fā)展演化規(guī)律。它是研究文化在地理空間層面生成、演變、擴(kuò)散的影響，包括五個(gè)關(guān)鍵的研究方向，文化生態(tài)、文化源地、文化擴(kuò)散、文化區(qū)、自然和人文共同構(gòu)成的文化景觀。2、文化生態(tài)學(xué)試圖把生態(tài)學(xué)的方法用于對文化的研究，把文化跟自然和社會(huì)的很多相關(guān)的因子之間的相互影響結(jié)合起來，也去研究文化的各個(gè)子因子之間共生的關(guān)系，這兩個(gè)是非?；A(chǔ)的兩個(gè)學(xué)科。景觀生態(tài)學(xué)里有一個(gè)空間規(guī)劃理論，認(rèn)為景觀生態(tài)是具備空間上的結(jié)構(gòu)，主要要素就是廊道、斑塊和基底。我們可以認(rèn)為，通過這兩個(gè)基礎(chǔ)理論的梳理，我們認(rèn)為文化具有系統(tǒng)性，不是散亂要素隔離，它是有體系性的，具有時(shí)間與空間維度的特征，最重要的是重要要素以及周邊環(huán)境是具有文化關(guān)聯(lián)上的連續(xù)性，呈現(xiàn)出整體的面貌。我們認(rèn)為整體面貌可以從空間上給出一定的邊界或者描述。3、文化遺產(chǎn)學(xué)文化遺產(chǎn)自身具備五個(gè)屬性：不可再生性、不可替代性、稀缺性、整體性、發(fā)展性。文化遺產(chǎn)是可以不斷增加的，但其周期基本上是跨代際的，并且已經(jīng)破壞的是不可再生。對于其承載的歷史或者價(jià)值的不可替代性，同時(shí)它一定是稀缺的，還有整體性和發(fā)展性。三、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)1、中國遺產(chǎn)的家底類型豐富，數(shù)量眾多我們認(rèn)為從遺產(chǎn)的形態(tài)與名稱類型來看，包括但不限于以下幾種類型：聚落型歷史文化名城、歷史鎮(zhèn)村；點(diǎn)狀、線型與面狀兼?zhèn)涞奈奈铮ù蟪叨鹊倪z址、文化線路、文化景觀）、世界遺產(chǎn)；面狀文化與自然人文景觀結(jié)合的風(fēng)景名勝區(qū)；面狀文化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)?！?/p>

歷史城市：134座歷史文化名城，176座省級歷史文化名城。·

歷史地段：截止2018年1月，861片歷史文化街區(qū)。·

歷史鎮(zhèn)村：312個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)、487個(gè)名村和6799個(gè)中國傳統(tǒng)村落?！?/p>

歷史建筑：截止2018年1月，1.87萬處歷史建筑?！?/p>

工業(yè)遺產(chǎn)：2批200處中國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄?！?/p>

文物：第三次全國文物普查，全國共77萬處不可移動(dòng)文物；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位已公布七批共4295處。第八批國保正在審批與公布的最后階段。·

大遺址：150處“十二五”時(shí)期大遺址保護(hù)項(xiàng)目庫。·

考古遺址公園：36處國家考古遺址公園，67處列入立項(xiàng)名單?！?/p>

世界遺產(chǎn)：36項(xiàng)文化遺產(chǎn)（5項(xiàng)文化景觀，2項(xiàng)文化線路）、4項(xiàng)文化與自然雙重遺產(chǎn)?！?/p>

風(fēng)景名勝區(qū)：9批244處國家級風(fēng)景名勝區(qū)·

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)：全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（全球50項(xiàng)，中國擁有15項(xiàng)）和中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（中國農(nóng)業(yè)部頒布，91項(xiàng)）。即便這樣，從我國960萬平方公里的國土面積來看，遺產(chǎn)的總數(shù)相對來說仍然偏低。單純從文物的數(shù)量來看，我國跟法國、日本比明顯占優(yōu)，但是從國土空間的文物密度來看，還有不足。從這個(gè)角度來看，未來的保護(hù)方式需要?jiǎng)?chuàng)新，力度需要加強(qiáng)。雖然不能創(chuàng)造遺產(chǎn)，但是我們可以積極挖掘潛在的遺產(chǎn)要素、同時(shí)積極的去保護(hù)、利用現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)。2、文化遺產(chǎn)是分布在整個(gè)國土空間范圍內(nèi)比如在歷史城市里面，即使是標(biāo)準(zhǔn)較高的歷史文化名城，只有20%的文物分布在歷史城區(qū)，114座名城中，歷史文化街區(qū)的文物只占到5.3%，非常大量的是在國土空間全域的范圍里的。比如敦煌從漢代開始營造長城防御體系和絲綢之路貿(mào)易交流體系，其要素主要是市域范圍里，而不僅僅是在城區(qū)。3、文化遺產(chǎn)與城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間均有疊合文化遺產(chǎn)本身就是人類改造自然、互動(dòng)利用自然、人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展形成的，他自身不會(huì)獨(dú)立存在，是與生產(chǎn)、生活、生態(tài)這三類空間普遍融合存在的，具有多重或者雙重屬性。其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不限于只在城鎮(zhèn)空間里，比如中國大運(yùn)河，跨越很多農(nóng)業(yè)區(qū)域、生態(tài)保護(hù)區(qū)域與城鎮(zhèn)區(qū)域。越是大型的遺產(chǎn)，越是呈現(xiàn)出來跟三生空間的疊合的關(guān)系。4、文化遺產(chǎn)有系統(tǒng)建構(gòu)的歷史學(xué)基礎(chǔ)我們國家自秦伊始即實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)，而在三代時(shí)期，我國就在禮文化的政治體制下逐步形成了以分封、賦稅為基礎(chǔ)的國、野一體的城鄉(xiāng)體系；其后二千多年的封建社會(huì)總體上加以繼承完善，使古代中國城市及其周邊區(qū)域呈現(xiàn)高度的體系性，明顯有別于其他文化。如鳳臺(tái)形勝祗圖中，反映的是從北京通過薊縣至遵化清東陵的謁陵路線，圖上反映的要素在今天的地圖上看還有很清晰的遺存體系。四、技術(shù)準(zhǔn)備這些年無論是國內(nèi)還是國際都在探索如何開展大尺度的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，目前有兩種較為成熟的工作。1、文化線路2008年國際古遺跡遺址理事會(huì)正式通過的《ICOMOS文化線路憲章》中，形成了目前對文化線路最新的定義，反映出了文化線路具有如下特征：文化線路是人類有目的創(chuàng)造的具有歷史功能的人類交流或遷徙的路線，其形態(tài)可呈現(xiàn)多樣性。它必須具有一定的規(guī)模和持續(xù)時(shí)間，在時(shí)間和空間上都是大跨度且多樣的，因此能夠在多文化和多地域上產(chǎn)生足夠深遠(yuǎn)的交流影響。文化線路的構(gòu)成元素是多樣的：物質(zhì)遺產(chǎn)（因素）、非物質(zhì)遺產(chǎn)（因素）和自然地理環(huán)境（背景）都是組成文化線路的一部分。與其同時(shí)還具有動(dòng)態(tài)性、是從整體到部分的意義體系。絲綢之路已經(jīng)成為世界文化遺產(chǎn)了，2011年《文化線路申請世界遺產(chǎn)研究報(bào)告》中提到萬里茶道、茶馬古道、滇越鐵路等線性的文化線路。2、文化景觀人類按照其文化的標(biāo)準(zhǔn)，對其天然環(huán)境中的自然和生物現(xiàn)象施加影響，并把它們改變成文化景觀。文化景觀遺產(chǎn)的最突出的特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)文化與自然的互動(dòng)關(guān)系，人類與環(huán)境之間的相互影響，可持續(xù)土地利用的特殊方式，以及整體保護(hù)的理念。目前五臺(tái)山，西湖已經(jīng)列入世界文化遺產(chǎn)。3、文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、聚集帶在歷史城市的全域范圍里，文化遺產(chǎn)聚集區(qū)以文化遺產(chǎn)相對集中成片、自然人文景觀特色突出、文化主題相對清晰作為劃定依據(jù)，其納入了全域眾多的歷史鎮(zhèn)村、文物，以及近代的重要的交通要道。國內(nèi)也有一些地區(qū)先行先試，開展有啟發(fā)性的工作，如廣東省這兩年做的“南粵古驛道”。主要是指1913年前廣東境內(nèi)用于傳遞文書、運(yùn)輸物資、人員往來的通道，包括水陸和陸路，官道和民間古道。開展南粵古驛道相關(guān)工作的目標(biāo)并不僅僅是保護(hù)，是從全域?qū)用胬眠z產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把文化體驗(yàn)，體育賽事，特色農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游，生態(tài)休閑等工作整合，同時(shí)有力將相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，如住建、文化、旅游、土地等等部門。通過“總體規(guī)劃-專項(xiàng)政策指引-實(shí)施層面的規(guī)劃-示范工程”真正推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。五、案例探索1、浙江省域歷史城市文化資源評估與利用潛力研究課題主要評估浙江省所有歷史城市的文化資源的評估和利用的潛力。首先，探索價(jià)值為核心的全域文化系統(tǒng)的體系構(gòu)建。通過自然地理區(qū)域環(huán)境特征研究，結(jié)合區(qū)域開發(fā)與城市形成機(jī)制研究、疆域范圍的確定與區(qū)域溝通的研究，形成浙江歷史城市的文化亞區(qū)，進(jìn)而通過文化線路研究不同的文化區(qū)和對應(yīng)的文化之間的互動(dòng)，形成了浙江省所有歷史城市12個(gè)重要的價(jià)值體系，以及各自細(xì)分的子價(jià)值體系。其次，探索如何把潛力資源納入整體的保護(hù)體系。借鑒了我國特有的名城評估標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建歷史城市的評估指標(biāo)體系，對歷史城市進(jìn)行全面評估，通過評估的結(jié)果提出針對每個(gè)具體城市，應(yīng)該如何保護(hù)、如何引導(dǎo)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，將省級以上的文化遺產(chǎn)資源在空間落位并進(jìn)行聚合分析，通過試算，初步提出浙江省基于歷史城市的省域空間保護(hù)格局，主要包括文化遺產(chǎn)聚集帶和聚集區(qū)。同時(shí)考慮與旅游、重大基礎(chǔ)設(shè)施橫向協(xié)調(diào)，對相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)的次序以及級別提出協(xié)調(diào)意見。2、海南省文物保護(hù)的總體規(guī)劃海南省是“多規(guī)合一”的試點(diǎn)，需要針對文物保護(hù)形成省域?qū)用娴目傮w規(guī)劃。首先，采用GIS平臺(tái)管理文物保護(hù)工作，分級管控要求。為盡快給各級文物提供“保護(hù)的底線”，梳理全省各級文物保護(hù)單位已有保護(hù)區(qū)劃，并推進(jìn)加快編制帶級別文物的保護(hù)區(qū)劃，收集后納入多規(guī)合一數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)從源頭看得到各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的紅線與開發(fā)的底線在哪里的目標(biāo)，進(jìn)一步從的“面”上保護(hù)好文物本體及周邊歷史環(huán)境的空間保護(hù)要求。其次，基于GIS科學(xué)計(jì)算提出分級管控要求。摸清4274處文物點(diǎn)分布的規(guī)律，遺產(chǎn)數(shù)量眾多，類型豐富，重要級別不同。通過建立的不可移動(dòng)文物數(shù)學(xué)模型得到綜合權(quán)重值，繼而采用ARCGIS的“核密度分析法”進(jìn)行分析，使文物單位的立體屬性和周邊空間距離的摩擦因素得到了雙向處理，科學(xué)地獲得了文物控制邊界劃定與分級的依據(jù)。最后通過梳理海南特色文化資源，總結(jié)各市縣文化展示主題，并結(jié)合文物點(diǎn)提出文化展示線路規(guī)劃。在文化展示線路的基礎(chǔ)上，結(jié)合主要高速公路及高速公路周邊5公里以內(nèi)的文物點(diǎn)，提出文博高速的概念，大力推動(dòng)環(huán)島文博游。六、構(gòu)建思路我們認(rèn)為首先需要建立文化遺產(chǎn)空間保護(hù)利用格局，需要對應(yīng)國土空間規(guī)劃體系的“四梁八柱”，需要建立層級清晰的文化專項(xiàng)工作體系。1、國家層面文化戰(zhàn)略格局目前國家文物局、住建部分別開展了類似的工作。我們認(rèn)為需要從國家文化安全的角度，結(jié)合中華文明標(biāo)識(shí)與中華文化傳承的要求，構(gòu)建國家戰(zhàn)略性的歷史文化脈絡(luò)，講好中國故事，是一個(gè)非常綱領(lǐng)性的工作。2、省級層面注重綜合協(xié)調(diào)省級層面主要是在落實(shí)全國文化脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，綜合研究提出省域?qū)用娴奈幕Ｗo(hù)格局。基于格局，推動(dòng)省域內(nèi)部以及省域之間的協(xié)調(diào)的工作，加強(qiáng)省級重要的保護(hù)區(qū)和保護(hù)對象的保護(hù)，同時(shí)結(jié)合格局保護(hù)傳承需要，提出以歷史文化傳承、文化景觀突出的主體功能縣市。3、市縣層面分解、細(xì)化落實(shí)市縣落實(shí)逐級傳導(dǎo)的相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)約束性和引導(dǎo)性，結(jié)合地域特色提出市縣文化保護(hù)格局，講好地方故事。具體需要詳細(xì)劃定市縣的保護(hù)邊界，進(jìn)一步落實(shí)具體的保護(hù)要求，進(jìn)一步明確文化與地域特色塑造的綜合發(fā)展目標(biāo)與方向。建議通過試點(diǎn)，重點(diǎn)探索省