異型設備構件吊裝服務專題調研報告

異型設備構件吊裝服務專題調研報告

加快推進由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡線等組成的國家高速公路網建設，盡快打通國家高速公路主線待貫通路段，推進建設年代較早、交通繁忙的國家高速公路擴容改造和分流路線建設。有序發(fā)展地方高速公路。加強高速公路與口岸的銜接。以提高貨物運輸集裝化和運載單元標準化為重點，積極發(fā)展大宗貨物和特種貨物多式聯(lián)運。完善鐵路貨運線上服務功能，推動公路甩掛運輸聯(lián)網。制定完善統(tǒng)一的多式聯(lián)運規(guī)則和多式聯(lián)運經營人管理制度，探索實施一單制聯(lián)運服務模式，引導企業(yè)加強信息互聯(lián)和聯(lián)盟合作。強化高效率的普通干線網以普速鐵路、普通國道、港口、航道、油氣管道等為主體，構建運行效率高、服務能力強的綜合交通普通干線網絡。（一）完善普速鐵路網加快中西部干線鐵路建設，完善東部干線鐵路網絡，加快推進東北地區(qū)鐵路提速改造，增強區(qū)際鐵路運輸能力，擴大路網覆蓋面。實施既有鐵路復線和電氣化改造，提升路網質量。拓展對外通道，推進邊境鐵路建設，加強鐵路與口岸的連通，加快實現(xiàn)與境外通道的有效銜接。（二）推進普通國道提質改造加快普通國道提質改造，基本消除無鋪裝路面，全面提升保障能力和服務水平，重點加強西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、老少邊窮地區(qū)低等級普通國道升級改造和未貫通路段建設。推進口岸公路建設。加強普通國道日常養(yǎng)護，科學實施養(yǎng)護工程，強化大中修養(yǎng)護管理。推進普通國道服務區(qū)建設，提高服務水平。（三）完善水路運輸網絡優(yōu)化港口布局，推動資源整合，促進結構調整。強化航運中心功能，穩(wěn)步推進集裝箱碼頭項目，合理把握煤炭、礦石、原油碼頭建設節(jié)奏，有序推進液化天然氣、商品汽車等碼頭建設。提升沿海和內河水運設施專業(yè)化水平，加快內河高等級航道建設，統(tǒng)籌航道整治與河道治理，增強長江干線航運能力，推進西江航運干線和京杭運河高等級航道擴能升級改造。（四）強化油氣管網互聯(lián)互通鞏固和完善西北、東北、西南和海上四大油氣進口通道。新建和改擴建一批原油管道，對接西北、東北、西南原油進口管道和海上原油碼頭。結合油源供應、煉化基地布局，完善成品油管網，逐步提高成品油管輸比例。大力推動天然氣主干管網、區(qū)域管網和互聯(lián)互通管網建設，加快石油、成品油儲備項目和天然氣調峰設施建設。運輸服務提質升級全國鐵路客運動車服務比重進一步提升，民航航班正常率逐步提高，公路交通保障能力顯著增強，公路貨運車型標準化水平大幅提高、貨車空駛率大幅下降，集裝箱鐵水聯(lián)運比重明顯提升，全社會運輸效率明顯提高。公共服務水平顯著提升，實現(xiàn)村村直接通郵、具備條件的建制村通客車，城市公共交通出行比例不斷提高。全面深化交通運輸改革（一）深化交通管理體制改革深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，最大程度取消和下放審批事項，加強規(guī)劃引導，推動交通項目多評合一、統(tǒng)一評審，簡化審批流程，縮短審批時間；研究探索交通運輸監(jiān)管政策和管理方式，加強誠信體系建設，完善信用考核標準，強化考核評價監(jiān)督。完善大交通管理體制，推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，建設正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標準化的執(zhí)法隊伍。完善收費公路政策，逐步建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展機制。全面推進空域管理體制改革，扎實推進空域規(guī)劃、精細化改革試點和低慢小飛行管理改革、航線審批改革等重點工作，加快開放低空空域。加快油氣管網運營體制改革，推動油氣企業(yè)管網業(yè)務獨立，組建國有資本控股、投資主體多元的油氣管道公司和全國油氣運輸調度中心，實現(xiàn)網運分離。（二）推進交通市場化改革加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場，營造良好營商環(huán)境。加快開放民航、鐵路等行業(yè)的競爭性業(yè)務，健全準入與退出機制，促進運輸資源跨方式、跨區(qū)域優(yōu)化配置。健全交通運輸價格機制，適時放開競爭性領域價格，逐步擴大由市場定價的范圍。深化鐵路企業(yè)和客貨運輸改革，建立健全法人治理結構，加快鐵路市場化運行機制建設。有序推進公路養(yǎng)護市場化進程。加快民航運輸市場化進程，有序發(fā)展專業(yè)化貨運公司。積極穩(wěn)妥深化出租汽車行業(yè)改革，完善經營權管理制度。（三）加快交通投融資改革在風險可控的前提下，加大政策性、開發(fā)性等金融機構信貸資金支持力度，擴大直接融資規(guī)模，支持保險資金通過債權、股權等多種方式參與重大交通基礎設施建設。積極利用亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等平臺，推動互聯(lián)互通交通項目建設。吊裝服務行業(yè)的發(fā)展趨勢（一）吊裝行業(yè)運營模式升級轉型過去簡單的設備租賃模式正在受到市場的影響，國內的起重施工企業(yè)不斷加強國際成功案例學習，在經營模式上尋找突破與創(chuàng)新，推行大型設備吊裝專業(yè)化一體化總承包管理模式。將大型設備從多個施工單位進行集中，委托一家專業(yè)吊裝服務企業(yè)，進行集中組織管理、統(tǒng)一方案編制、資源使用，以達到節(jié)約成本、集中服務、保證安全和施工質量的目的。在新的市場環(huán)境下，吊裝企業(yè)更加重視安全生產經營，關注風險預防控制，對從業(yè)企業(yè)安全質量體系提出了更高的要求，從而促進吊裝企業(yè)及整個吊裝行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）吊裝行業(yè)吊裝解決方案要求提高隨著大規(guī)模建設工程和大型設備吊裝的增加，對吊裝解決方案的要求越來越高。其原因有以下幾點：一是隨著石油化工、冶金及電力和道路橋梁等建設規(guī)模的不斷擴大，各工程中的關鍵設備正在向特重、特大型方向發(fā)展，從而對起重能力等要求提高；二是建設工程項目為更快的投產，從而獲得經濟收益，留給吊裝的工期逐漸縮短，這要求吊裝施工企業(yè)具有較強的吊裝方案解決能力，能夠周全考慮現(xiàn)場各因素，設計更高效的吊裝方案；三是由于部分吊裝對象價值貴重，或空中吊運過程中易變形等原因，對于吊裝落點具有極高的精度要求，從而對吊裝解決方案提出更高要求。（三）吊裝行業(yè)項目承接門檻逐漸提高隨著行業(yè)不斷發(fā)展，項目客戶越來越重視從起重設備、專業(yè)技術能力、人員隊伍、安全管理、工程業(yè)績和品牌信譽等多方面的維度考查吊裝企業(yè)的綜合服務能力，對承接項目的吊裝企業(yè)綜合評價的要求越來越高。首先，根據(jù)施工項目中需要吊裝物品的質量和體積，項目方會對競標吊裝企業(yè)的自有設備能力、吊裝起重噸位進行嚴格的考察；其次，項目客戶會考察吊裝企業(yè)所擁有的工程業(yè)績，如果沒有足夠的相應行業(yè)吊裝經驗，將很難滿足基本的入圍門檻；最后項目客戶還會考慮吊裝企業(yè)的品牌信譽，在知名吊裝項目中有著出色發(fā)揮的企業(yè)將更容易承接項目。（四）吊裝行業(yè)不斷規(guī)范化推行安全生產，制定規(guī)范化的安全管理制度，是推進工業(yè)經濟發(fā)展的必然要求。我國經濟建設的發(fā)展和新型工業(yè)化進程的加快，對吊裝服務行業(yè)的規(guī)范提出了更高標準，推動行業(yè)不斷規(guī)范化?！洞笮推鹬貦C械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)實施方案》明確提出，從2014年開始，在所有在用的大型起重機械上全部安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；2013年6月，《中華人民共和國特種設備安全法》指出規(guī)范起重機等特種設備的經營和使用，特種設備經營、使用單位應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓，同時特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。建設多向連通的綜合運輸通道構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的十縱十橫綜合運輸大通道，加快實施重點通道連通工程和延伸工程，強化中西部和東北地區(qū)通道建設。貫通上海至瑞麗等運輸通道，向東向西延伸西北北部等運輸通道，將沿江運輸通道由成都西延至日喀則。推進北京至昆明、北京至港澳臺、煙臺至重慶、二連浩特至湛江、額濟納至廣州等縱向新通道建設，溝通華北、西北至西南、華南等地區(qū)；推進福州至銀川、廈門至喀什、汕頭至昆明、綏芬河至滿洲里等橫向新通道建設，溝通西北、西南至華東地區(qū)，強化進出疆、出入藏通道建設。做好國內綜合運輸通道對外銜接。規(guī)劃建設環(huán)繞我國陸域的沿邊通道。吊裝行業(yè)競爭格局行業(yè)內吊裝服務企業(yè)主要可分為國企和民營企業(yè)，據(jù)期刊《中國吊裝機械工程》數(shù)據(jù)顯示，約90%的行業(yè)內企業(yè)為民營企業(yè)。然而在我國吊裝行業(yè)的頂尖企業(yè)中，民營企業(yè)和國企數(shù)量基本相當，其中，國企一般擁有工程建設背景，或者是作為工程建設企業(yè)內的專業(yè)起重企業(yè)，除了擁有起重設備的規(guī)模數(shù)量以外，還具有工程總承包的綜合能力；民營企業(yè)主要以起重裝備租賃的方式參與大型建設，也有部分民營企業(yè)憑借豐富的吊裝經驗、大量的技術積累、先進的管理體制，從而具備吊裝綜合服務的能力。此外，受中國巨大的吊裝市場吸引，部分國際吊裝服務企業(yè)進入中國參與競爭，其依靠較強的解決方案設計能力和完善的管理體系，占有一定的競爭優(yōu)勢。吊裝行業(yè)發(fā)展概況吊裝行業(yè)是伴隨著技術不斷進步、工程建設模式改變、工業(yè)化水平提升等多種因素的影響而逐漸演變的，其經歷了從簡單到復雜、從原始到先進的長期歷程。在整個過程中，依據(jù)起重機械和技術的演變，可分為4個階段：1）吊裝行業(yè)發(fā)展前期為18世紀以前，吊裝起重主要是依靠由杠桿、吊桶、配重構成簡單起重裝置，使用人力進行起重；2）19世紀進入發(fā)展初期，隨著蒸汽和電力的出現(xiàn)，起重吊裝機械快速發(fā)展，由電力驅動、汽油機、柴油機驅動的起重設備制造出來，機械作業(yè)成為主流；3）20世紀50年代起進入發(fā)展中期，起重吊裝作業(yè)出現(xiàn)了金屬桅桿、重型金屬桅桿和整體組合吊裝技術；4）吊裝行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)以下幾點：首先，隨著科學技術的進步，起重機械逐漸大型化和專業(yè)化；其次，CAD等電腦軟件應用于吊裝方案設計，從而簡化計算，縮短吊裝方案設計周期并提高計算可靠性；最后，隨著吊裝難度的增加，吊裝領域技術方案的設計應用到信息科學、材料學、理論力學、物理學、機械設備知識等多方面知識，各類新技術不斷出現(xiàn)，新型吊索具不斷發(fā)明，從而提高吊裝服務水平及吊裝質量。強化政策支持保障（一）加強規(guī)劃組織實施各有關部門要按照職能分工，完善相關配套政策措施，做好交通工作，為本規(guī)劃實施創(chuàng)造有利條件；做好本規(guī)劃與國土空間開發(fā)、重大產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境建設、信息通信發(fā)展等規(guī)劃的銜接，以及鐵路、公路、水運、民航、油氣管網、郵政等專項規(guī)劃對本規(guī)劃的銜接落實；加強部際合作和溝通配合，協(xié)調推進重大項目、重大工程，加強國防交通規(guī)劃建設；加強規(guī)劃實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，適時開展中期評估、環(huán)境影響跟蹤評估和建設項目后評估，根據(jù)規(guī)劃落實情況及時動態(tài)調整。地方各級人民要緊密結合發(fā)展實際，細化落實本規(guī)劃確定的主要目標和重點任務，各地綜合交通運輸體系規(guī)劃要做好對本規(guī)劃的銜接落實。（二）加大政策支持力度健全公益性交通設施與運輸服務政策支持體系，加強土地、投資、補貼等組合政策支撐保障。切實保障交通建設用地，在用地計劃、供地方式等方面給予一定政策傾斜。加大投資對鐵路、水運等綠色集約運輸方式的支持力度。充分發(fā)揮各方積極性，用好用足鐵路土地綜合開發(fā)、鐵路發(fā)展基金等既有支持政策，盡快形成鐵路公益性運輸財政補貼的制度性安排，積極改善鐵路企業(yè)債務結構。統(tǒng)籌各類交通建設資金，重點支持交通扶貧脫貧攻堅。（三）完善法規(guī)標準體系研究修訂鐵路法、公路法、港口法、民用航空法、收費公路管理條例、道路運輸條例等，推動制定快遞條例，研究制定鐵路運輸條例等法規(guī)。加快制定完善先進適用的高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通、聯(lián)程聯(lián)運、綜合性交通樞紐、交通信息化智能化等技術標準，強化各類標準銜接，加強標準、計量、質量監(jiān)督，構建綜合交通運輸標準體系和統(tǒng)計體系。完善城市軌道交通裝備標準規(guī)范體系，開展城市軌道交通裝備認證。依托境外交通投資項目，帶動裝備、技術和服務等標準走出去。（四）強化交通科技創(chuàng)新發(fā)揮重點科研平臺、產學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺作用，加大基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性技術攻關力度，力爭在特殊重大工程建設、交通通道能力和工程品質提升、安