鹽田區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預案

鹽田區(qū)旅游突發(fā)大事應(yīng)急預案編制目的

1總 那么為順應(yīng)鹽田區(qū)旅游開展需求，提高政府有效預防和處置各類旅游突發(fā)事情的才能，保證旅游企業(yè)的合法權(quán)益和旅游者的生命財寶平安，增加行業(yè)全體防災抗災水平和抗風險才能，促進旅游業(yè)平安、有序、可連續(xù)開展，制定本預案。編制依據(jù)????廣東?????等制定。適用范圍本預案適用于鹽田區(qū)內(nèi)旅游飯店場所發(fā)作的觸及旅游者人身傷亡或財物損失的突發(fā)事情；或由游覽社〔公司〕接待的旅游者在旅游進程中發(fā)作人身傷亡或財物損失的突發(fā)事情。本預案教導轄區(qū)的旅游突發(fā)事情應(yīng)對任務(wù)。旅游突發(fā)事情及其類別旅游突發(fā)事情是指因自然災禍、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事情、突發(fā)社會平安等事情〔不含海濱浴場溺水死亡事情〕，危及或損害到來鹽田游客生命財寶平安，或影響轄區(qū)旅游業(yè)正常運轉(zhuǎn)的緊急事情或外形。旅游突發(fā)事情主要分為四類：〔1〕自然災禍。主要包括暴雨、臺風、地震、森林火災等嚴峻災禍惹起并能夠嚴峻危害游客平安的事情?！?〕事故災難。主要包括旅游交通事故、火災及嚴峻環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等惹起并能夠嚴峻危害游客平安的事情?！?〕突發(fā)公共衛(wèi)生事情。主要包括嚴峻傳染病〔如非典等〕、嚴峻食物和職業(yè)中毒，嚴峻植物疫情，以及其它嚴峻影響游客安康與平安的事情。〔4〕突發(fā)社會平安事情。主要包括群體性事情〔較大規(guī)模贊揚事情、嚴峻旅游活動危機事情〕以及因嚴峻政治、經(jīng)濟事情等惹起并能夠嚴峻危害國度、社會和游客平安和合法權(quán)益的事情。事故分級依照事情的嚴峻水平、可控性和影響范圍，可分為四級：特大、嚴峻、一般和微小?！惨弧澄⑿∈鹿适侵敢淮问鹿市纬陕糜握咧貍?，或經(jīng)濟損失缺乏11-2人重傷，或經(jīng)濟損1萬元以上至101-2人死亡或3人以上重傷，或經(jīng)濟損失在10萬元以上至1003人以上死亡，或經(jīng)濟損失在100任務(wù)立分類治理、分級擔當、條塊結(jié)合、屬地治理為主的應(yīng)急治理體制，實行行政指導擔當制，充分發(fā)揚轄區(qū)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。下，由區(qū)旅游局擔當相關(guān)應(yīng)急協(xié)諧和協(xié)作任務(wù)，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低水平。在第一時間向區(qū)政府、下級主管部門及相關(guān)單位報告接警信息，或邊協(xié)調(diào)救援邊報告，并協(xié)作有關(guān)部門做好善后任務(wù)。2組織機構(gòu)2．1．1成立鹽田區(qū)旅游應(yīng)急任務(wù)協(xié)調(diào)指導小組，組長由區(qū)政府分管旅游的副區(qū)長擔當，區(qū)旅游局局長、安監(jiān)局局長、應(yīng)急指揮區(qū)委宣傳部、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)安監(jiān)局、沙頭角街道辦、海山街道辦、鹽田街道辦、梅沙街道辦、鹽田公安分局、鹽田工商分局、鹽田質(zhì)監(jiān)分局〔區(qū)打假辦、食安辦〕、鹽田交警大隊、鹽田消防大隊、市交通局沙頭角辦、沙頭角口岸治理處、大梅沙海濱公園治理處等成員單位組成。指導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)旅游局，為旅游應(yīng)急組織機構(gòu)的具體任務(wù)機構(gòu)，由區(qū)旅游局局長兼任辦公室主任。區(qū)旅游應(yīng)急辦公室主要職責是：依據(jù)旅游突發(fā)事情的性質(zhì)和事情級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急照顧措施，準時搜集整理有關(guān)危及旅游者平安的信息，樂觀組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門為旅游者供給救援及善后處置；準時向下級部門和有關(guān)單位報告救援信息，及處置其他相關(guān)事項。區(qū)旅游應(yīng)急辦公室可視應(yīng)急狀況抽調(diào)區(qū)政府各部門相關(guān)擔當人、任務(wù)人員參與。2.1.2區(qū)旅游應(yīng)急24小時聯(lián)絡(luò) 〔區(qū)總值班室 :25365365， 25227645旅游企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)各類旅游企業(yè)應(yīng)樹立健全旅游突發(fā)事情應(yīng)急機制，依據(jù)企業(yè)自身的實踐和特點樹立健全應(yīng)急機制，裝備專、兼職人員，對有關(guān)突發(fā)事情停頓監(jiān)測，擔當處置觸及本企業(yè)的旅游突發(fā)事情。聯(lián)動機構(gòu)區(qū)政府各相關(guān)職能部門是旅游應(yīng)急任務(wù)的聯(lián)動機構(gòu)，在各自職責范圍內(nèi)擔當突發(fā)公同事情應(yīng)急聯(lián)動和先期處置任務(wù)。聯(lián)動機構(gòu)職責〔1〕區(qū)旅游局：在嚴峻和一般旅游突發(fā)事情的預警和處置中，準時搜集整理有關(guān)危及旅游者平安的信息，幫助公布旅游預警，樂觀組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門為旅游者供給救援及善后處置；準時向下級部門和有關(guān)單位報告救援信息；在重特大旅游突發(fā)事情的預警和處置中，在郊區(qū)各級應(yīng)急機構(gòu)協(xié)調(diào)指揮下，擔當協(xié)調(diào)突發(fā)事情的預警和應(yīng)急處置措施，擔當信息溝通及處置其他相關(guān)事項〔2〕區(qū)公安分局：擔當供給相關(guān)警示信息，事情發(fā)作地的治安、交通、消防搶險救援和監(jiān)視反省等任務(wù)?！?〕鹽田交警大隊及市交通局沙頭角辦事處：擔當事情中人員大路疏散，幫助觸及旅游包車相關(guān)事故的處置任務(wù)。〔4?深圳市公安局處置火災事故應(yīng)急預案?停頓事故處置；〔5??的規(guī)則參與事故調(diào)查、處置任務(wù)?！?〕區(qū)衛(wèi)生局：擔當供給、公布嚴峻傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)??組織處置，準時救治和運送傷病游客?！?〕鹽田工商分局：擔當對旅游市場買賣行為的監(jiān)管執(zhí)法，維護消費者合法權(quán)益。〔8〕鹽田質(zhì)監(jiān)分局〔區(qū)打假辦、食安辦〕：擔當對各類旅游活動特種設(shè)備的平安反省，幫助相關(guān)平安事故的救援調(diào)查任務(wù)，擔任對旅游嚴峻食品平安事故依法組織開放查處?！?〕區(qū)城管局：擔當所屬公園及場所內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)管以及嚴峻活動市容環(huán)境衛(wèi)生等應(yīng)急處置任務(wù)?！?0〕區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：擔當供給陸地和水上旅游氣候平安預報信息，幫助做好旅游突發(fā)事情處置的氣候信息保證任務(wù)?！?1〕區(qū)委〔區(qū)政府〕辦公室及區(qū)委宣傳部：依照分級照顧原那么擔當教導、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事情的舊事公布和危機公關(guān)任務(wù)。〔12〕沙頭角口岸治理處：做好出出境旅游突發(fā)事情應(yīng)急防范以及應(yīng)急宣傳教育；〔13作為第一照顧責任單位，在旅游突發(fā)事故發(fā)作后指揮相關(guān)人員抵達現(xiàn)場，樂觀開放應(yīng)急救援任務(wù)；〔14〕旅游企業(yè)：準時報告，即時處置，依照預案要求全力協(xié)作做好各項救援任務(wù)；〔15〕其他相關(guān)聯(lián)動單位：在各自職責范圍內(nèi)，實行相關(guān)任務(wù)職責。3推測和預警信息監(jiān)測與報告信息報告〔1〕凡發(fā)作本預案所列的旅游突發(fā)事情，旅游企業(yè)應(yīng)準時報告。〔2〕區(qū)旅游應(yīng)急辦公室設(shè)立并公布受理 和 旅游突發(fā)事情報告。選擇報告方式肯定要以報告信息的準時、準確為前提。信息報告內(nèi)容〔1〕應(yīng)急接警單位信息報告內(nèi)容應(yīng)依照??方式向下級指揮、教導機構(gòu)報告信息。報告的內(nèi)容要簡明、準確，并包括時間、地點、信息來源、事情緣由和性質(zhì)、根本進程、已形成的結(jié)果、影響范圍、事情開展趨向和曾經(jīng)實行的應(yīng)急措施以及下一步任務(wù)建議等外容，并依據(jù)事態(tài)開展和處置狀況準時續(xù)報?！?〕旅游企業(yè)信息報告內(nèi)容參照??業(yè)信息報告要求如下：初次報告內(nèi)容包括：事故發(fā)作的時間、地點、初步狀況；事故接待單位及與事故有關(guān)的其他單位進程報告內(nèi)容包括：傷亡狀況及傷亡人員姓名、性別、年齡、國籍、團名、護照號碼；事故處置的停頓狀況、緣由的剖析；有關(guān)方面的反映和要求；其他需求請示或報告的事項。報告處置挨次準時限要求〔130分鐘內(nèi)以或書面方式報告區(qū)旅游應(yīng)急辦，由區(qū)旅游應(yīng)急辦將狀況準時通報市、區(qū)相關(guān)部門。〔230分鐘內(nèi)以或書面方式報告區(qū)旅游應(yīng)急辦1小時內(nèi)將事情狀況書面報告區(qū)旅游應(yīng)急辦。區(qū)旅游應(yīng)急辦在接報后，應(yīng)1小時內(nèi)區(qū)分向區(qū)應(yīng)急指揮中心、市旅游局行動報告，在2〔31小時內(nèi)書面報告的2小時內(nèi)將具體狀況書面報區(qū)旅游應(yīng)急辦、區(qū)應(yīng)急指揮中心，同時說明延時報告的具體內(nèi)容。預警發(fā)作或極有能夠發(fā)作危害游客平安的事故準時幫助市旅游應(yīng)急辦收回或授權(quán)收回預警，提示、勸告、警示旅游者暫緩、推延或許取消前往目的地及中止某些旅游活動。區(qū)旅游急辦幫助市旅游應(yīng)急辦依據(jù)有關(guān)規(guī)章、指令，自行或會同有關(guān)部門對旅游突發(fā)事情預警類別、級別停頓研判，依據(jù)研判結(jié)果向旅游企業(yè)和旅游者作出收回或取消預警指令，嚴峻狀況準時向市、區(qū)應(yīng)急指揮中心提出研判、預警建議。法律、法規(guī)對其他突發(fā)公同事情的預警另有規(guī)章的，從其規(guī)章。3.2.3預警公布〔1〕公布方式?？梢越?jīng)過舊事發(fā)言人、各類公共媒體公布，必要時巡游社、景區(qū)景點、賓館酒店等旅游企業(yè)要對本企業(yè)接待的相關(guān)游客和員工逐人通知?！?〕公布內(nèi)容。包括預警級別、區(qū)域或場所、時間、影響估量及應(yīng)對措施等。4應(yīng)急照顧分級照顧預警信息公布后，有關(guān)單位應(yīng)當進入應(yīng)急階段，實行相應(yīng)的監(jiān)控防范措施，監(jiān)測、防止不利事態(tài)的發(fā)作、開展；有關(guān)部門的任務(wù)人員應(yīng)當據(jù)守崗位，樂觀實行職責?？梢砸罁?jù)預警級別和實踐需求實行以下措施：〔1〕準時向社會宣傳旅游突發(fā)事情應(yīng)急和防止、減輕危害的知識；〔2〕轉(zhuǎn)移、撤離或許疏散簡潔遭到突發(fā)旅游事情危害的游客和財寶，并停頓妥當安排；〔3〕各類應(yīng)急機構(gòu)和人員進入待命外形；〔4〕確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)備的平安和正常運轉(zhuǎn)；〔5〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)章的其他必要的預備措施。各等級的旅游突發(fā)事情應(yīng)急事情的性質(zhì)和事情級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急照顧措施。照顧處置業(yè)部門啟動先行處置機制，現(xiàn)場人員協(xié)作自救?，F(xiàn)場處置〔1〕成立現(xiàn)場指揮部旅游應(yīng)急預案啟動后，應(yīng)成立旅游突發(fā)事情現(xiàn)場指揮部。依照事情的等級、類別，現(xiàn)場指揮部指揮長由分管區(qū)指導擔當或由區(qū)指導指定相應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)的擔當人擔當各相關(guān)聯(lián)動單位、相關(guān)部門、事故企業(yè)主要擔當人組成，并經(jīng)過下設(shè)的任務(wù)機構(gòu)開放任務(wù)?！?〕現(xiàn)場指揮部的職責是：下達各項應(yīng)急決策和命令；準時將現(xiàn)場的各種重要狀況向下級指導和指導小組報告做好疏散安排任務(wù)，安撫游客，動搖群眾；做好善后處置任務(wù)；盡快恢復正常旅游次第。信息公布。發(fā)作重特大旅游突發(fā)事情時，由區(qū)委宣傳部擔當舊事公布和危機公關(guān)任務(wù)未經(jīng)同意，任何單位和團體不得向社會地下公布信息。務(wù)人員參與現(xiàn)場應(yīng)急及善后處置任務(wù)。預案啟動發(fā)作微小旅游突發(fā)事情告并實行以下應(yīng)對措施：〔1〕組織開放現(xiàn)場自救；〔2〕妥當安排受影響游客；〔3〕對現(xiàn)場實施靜態(tài)監(jiān)測，實行必要的平安防護措施；〔4〕向群眾收回風險或避險正告；〔5〕準時通報事情影響或能夠影響的其他旅游應(yīng)急機構(gòu)；〔6〕其他必要的處置措施。發(fā)作一般旅游突發(fā)事情告，由區(qū)旅游應(yīng)急辦會同所在地街道辦及有關(guān)部門實行以下應(yīng)對措施：〔1〕組織開放現(xiàn)場自救；〔2〕妥當安排受影響游客；〔3〕對現(xiàn)場實施靜態(tài)監(jiān)測，實行必要的平安防護措施；〔4〕向群眾收回風險或避險正告；〔5〕準時通報事情影響或能夠影響的其他旅游應(yīng)急機構(gòu)；〔6〕其他必要的處置措施。發(fā)作重特大以上旅游突發(fā)事情，啟動應(yīng)急預案，依據(jù)突發(fā)〔1〕準時與事故發(fā)作旅游企業(yè)樹立聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)馬上實行相應(yīng)的應(yīng)急措施；〔2〕區(qū)旅游應(yīng)急任務(wù)協(xié)調(diào)指導小組組長、副組長，及相關(guān)部門擔當人趕赴事發(fā)地停頓教導和督查；〔3〕調(diào)集處置力氣和搶險救援物資；〔4〕將應(yīng)急決議傳到達相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)和單位，并督辦落實狀況；〔5〕隨時將狀況報告區(qū)應(yīng)急指揮中心。分類照顧發(fā)作重特大旅游活動突發(fā)事故處置：〔1〕教導或幫助旅游企業(yè)組織開放自救互救；協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)處置單位馬上實施緊急疏散和救援舉動；〔2〕派出任務(wù)組趕赴事發(fā)地停頓教導和督查，并準時向區(qū)應(yīng)急指揮中心通報信息，必要時，央求應(yīng)急中心賜予支持，協(xié)調(diào)實行應(yīng)急措施；〔3〕協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)集專業(yè)處置力氣和搶險救援物資增援，對現(xiàn)場實施靜態(tài)監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資保證等，實行必要的平安防護措施；〔4〕教導旅游企業(yè)快速掌握事態(tài)，妥當安排受影響游客，動搖群眾；〔5〕準時通報事情影響或能夠影響的其他區(qū)應(yīng)急機構(gòu)；〔6〕幫助旅游企業(yè)及所在地街道辦做好善后處置任務(wù)，防止事發(fā)作重特大旅游交通事故，在陸地的，由鹽田交警大隊按相關(guān)預案停頓處置，在海上的，由深圳海上搜尋救助分中心??處置。30分鐘內(nèi)?鹽田區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)?停頓處置。?深圳市公安局處置火?處置，并應(yīng)按以下挨次處置：〔1〕旅游企業(yè)馬上報警，并組織疏散仆人；〔2〕應(yīng)用就近消防設(shè)備停頓滅火；〔3〕維護現(xiàn)場，協(xié)作公安消防部門調(diào)查火災緣由。發(fā)作涉外〔港澳臺〕旅游者嚴峻傷亡事故時，區(qū)旅游應(yīng)急辦應(yīng)準時通報市旅游應(yīng)急辦、市外事辦，并由深圳市外事辦〔市??教導處置。?鹽田?處置，并由區(qū)旅游應(yīng)急辦按以下挨次處置：〔1〕準時了解臺風、暴雨靜態(tài)，要求各旅游企業(yè)做好防風預備；〔2〕通知各旅游景點經(jīng)過播送等方式通知游客；〔3〕通知旅游企業(yè)做好游客安排、疏散任務(wù)；〔4〕幫助做好企業(yè)的救災任務(wù)。措施處置。在本區(qū)外，按以下挨次處置：〔1〕快速了解團隊的具體狀況，并馬上報告區(qū)旅游局，由區(qū)旅游局上報區(qū)應(yīng)急指揮中心和市旅游局，并經(jīng)過市、區(qū)應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)外地政府開放緊急救援；有傷亡、失蹤者，快速報告外地政府應(yīng)急機構(gòu)并協(xié)調(diào)救援；〔2〕帶團領(lǐng)隊堅持冷靜，清點人數(shù)，就近實行措施安排游客、動搖游客心情；〔3〕隨時向本單位通報團隊狀況，隨時向區(qū)旅游應(yīng)急辦和團隊家眷通報狀況；〔4〕組織游客協(xié)作救援。發(fā)作較大規(guī)模群體性旅游贊揚應(yīng)準時通報區(qū)應(yīng)急指揮中心，提請區(qū)處置突發(fā)群體性事情任務(wù)小組處置，并由區(qū)旅游應(yīng)急辦按以下挨次幫助處置：〔1〕快速查清贊揚緣由、贊揚人訴求和觸及單位等狀況，責成相關(guān)企業(yè)擔當人到場；〔2〕責成相關(guān)企業(yè)做好游客安排任務(wù)并跟蹤處置；〔3〕出面做好游客的安撫善后任務(wù)。發(fā)作大型游樂設(shè)備突發(fā)事情，由鹽田質(zhì)監(jiān)分局?深圳市特?處置，并按以下挨次處置：〔1〕旅游企業(yè)應(yīng)馬上開放自救；〔2〕安撫游客，處置善后；〔3〕停機反省、開放維護，停頓事故剖析，提出處置方案。4．4．10發(fā)作其他觸及游客的旅游突發(fā)事故，依照有關(guān)職能部門、企事業(yè)單位應(yīng)急預案處置。4.4.11發(fā)作旅游網(wǎng)絡(luò)與信息平安事故時，由區(qū)旅游應(yīng)急辦報告信??處置。應(yīng)急完畢依照預案〝誰啟動，誰終束〞的，由預案啟動單位決議應(yīng)急完畢。前期處置綜合報告特大和嚴峻旅游突發(fā)事情的應(yīng)急照顧挨次完畢后，有關(guān)責任單位要在24小時內(nèi)將應(yīng)急處置任務(wù)的綜合資料報告區(qū)旅游應(yīng)急辦。區(qū)旅游應(yīng)急辦區(qū)分向區(qū)應(yīng)急指揮中心及市旅游應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容包括：事情發(fā)作概略、人員傷亡或財寶損失狀況、事情處置狀況、引發(fā)事情的緣由初步剖析、善后處置狀況及擬采取的改進措施等。保險理賠旅游突發(fā)事情發(fā)作后，保險機構(gòu)應(yīng)依照保險合同準時開放應(yīng)急救援和保險理賠任務(wù)。調(diào)查評價旅游企業(yè)和區(qū)旅游應(yīng)急辦等相關(guān)部門對突發(fā)事情的緣由、性質(zhì)、應(yīng)急保證隊伍保證公安、衛(wèi)生、交通等救援專業(yè)隊伍是旅游突發(fā)事情的主要救助的專業(yè)力氣，接到報告后應(yīng)馬上趕赴現(xiàn)場施救；各類旅游企業(yè)也應(yīng)依照運營性質(zhì)配有專兼職的旅游預警和應(yīng)急救援人員。場所保證各相關(guān)旅游應(yīng)急單位、旅游企業(yè)應(yīng)將緊急安排場所歸入旅游預警和應(yīng)急救援體系，樹立旅游住宿才能信息庫，確保發(fā)作旅游突發(fā)事情時游客臨時安排。交通運輸保證市交通局沙頭角辦事