有保障的最低價(jià)中標(biāo)法是我國(guó)招投標(biāo)制度的唯一出路

有保障的最低價(jià)中標(biāo)法是我國(guó)招投標(biāo)制度的唯一出路最低價(jià)中標(biāo)飽受爭(zhēng)議，在國(guó)內(nèi)實(shí)施困難。完善我國(guó)招投標(biāo)體制，實(shí)施有保障的最低價(jià)中標(biāo)才是最優(yōu)方式。清單計(jì)價(jià)實(shí)行后，建企面對(duì)招投標(biāo)過程中實(shí)質(zhì)性的最低價(jià)中標(biāo)價(jià)情況越來越普遍。為此，建筑企業(yè)必須提升企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力與成本管控能力。2002年招投法實(shí)施以來，關(guān)于如何確定中標(biāo)的合理性，我國(guó)已經(jīng)有了很多的討論。各種中標(biāo)評(píng)定手法的研究已經(jīng)非常豐富了，最低價(jià)中標(biāo)法、綜合評(píng)定法、性價(jià)比評(píng)定法、模糊綜合評(píng)定法、二階段評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法等等，花樣多種，不一而足。如果按定標(biāo)方式的不同，這些定標(biāo)評(píng)定辦法主要分兩種：“需經(jīng)評(píng)審的中標(biāo)辦法”，“不需經(jīng)評(píng)審的中標(biāo)辦法”。需經(jīng)評(píng)審的中標(biāo)辦法，就是盡量設(shè)計(jì)合理的評(píng)標(biāo)程序與辦法，通過一些人的判斷和評(píng)標(biāo)手段，使評(píng)標(biāo)過程盡量合理化。不需經(jīng)評(píng)審的中標(biāo)辦法，就是最低價(jià)中標(biāo)法，開標(biāo)開出來，最低價(jià)直接中標(biāo)，沒有人的因素在中標(biāo)過程中產(chǎn)生影響，完全由商業(yè)行為決定。這兩種中標(biāo)辦法，各有各的好處，各有各的問題。最低價(jià)中標(biāo)法從根本上排除了中標(biāo)的人為干擾，排除了多次重復(fù)所可能產(chǎn)生的投標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象。但它的缺點(diǎn)是對(duì)招投標(biāo)過程要求很高，招投標(biāo)雙方對(duì)于標(biāo)的的理解必須一致，才能保證每個(gè)標(biāo)書的有效性，也才能保證中標(biāo)標(biāo)書的有效性。經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)法則可以人為判斷投標(biāo)書對(duì)標(biāo)的的響應(yīng)程度。問題是法理上無法解決“人為判斷”在這個(gè)過程中所起的真實(shí)作用。誰(shuí)能保證評(píng)審是公正的？誰(shuí)又能擔(dān)保評(píng)審不失效？如果我們給評(píng)審設(shè)定一個(gè)“監(jiān)管級(jí)”，誰(shuí)又來監(jiān)管“監(jiān)管級(jí)”的工作有效性？所以經(jīng)過一輪人為因素的干擾，回過頭來看，只有排除人為因素的干擾，讓商業(yè)直接決定的最低價(jià)中標(biāo)法，可能才是最為簡(jiǎn)單也最為有效的中標(biāo)辦法。一、最低價(jià)中標(biāo)法不能在國(guó)內(nèi)實(shí)施的原因分析最低價(jià)中標(biāo)法在國(guó)內(nèi)實(shí)施不開，已經(jīng)有了諸多的分析文章，提出了很多問題，“惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)”、“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”“導(dǎo)致圍標(biāo)買賣標(biāo)和肢解分包”等是其中主要的論點(diǎn)。客觀地分析這些問題，可以發(fā)現(xiàn)這實(shí)際并不是最低價(jià)中標(biāo)法的問題，而是我們國(guó)家招投標(biāo)制度不完善本身導(dǎo)致的問題。不采用最低價(jià)中標(biāo)法，這些問題依然存在并且一樣的嚴(yán)重?，F(xiàn)在我們采用“經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)法”，“惡意低價(jià)”，低于成本價(jià)搶標(biāo)的事就少了嗎？恐怕誰(shuí)都說不清楚?！暗蛢r(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”實(shí)際是一個(gè)合約管控問題，也是工程責(zé)任管理問題，與中標(biāo)方法沒有直接的關(guān)聯(lián)。合約完善和切斷設(shè)計(jì)施工聯(lián)手就是解決之道。圍標(biāo)賣標(biāo)肢解分包現(xiàn)在絕跡了嗎？沒有，不但沒怎么減少，甚至可以說技巧越來越高。不能排除正是由于最低價(jià)中標(biāo)法使得中標(biāo)過程表現(xiàn)得“太不可控”，使得那些真正想要操作中標(biāo)過程的人失去了“操作”的空間，才會(huì)那么被人詬病，才會(huì)無論如何也要以引入“評(píng)審制度”，讓中標(biāo)過程處于“人為”因素的控制之下，使操作中標(biāo)成為必然，才是最低價(jià)中標(biāo)法讓那么多人不能接受的根本原因吧。最低價(jià)中標(biāo)法最不合理的地方也許就在于它正好踩在了“利益”的疼腳上，所以“利益”才會(huì)想盡一切辦法，欲除之而后快。當(dāng)然，也要客觀地承認(rèn)，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)條件下實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)法，確實(shí)存在一些根本性的問題。個(gè)人認(rèn)為這些問題主要有如下一些：1、由于現(xiàn)實(shí)與歷史的原因，招投標(biāo)雙方都不是風(fēng)險(xiǎn)中性的我們國(guó)家實(shí)行土地有償使用和土地規(guī)劃制度，在土建規(guī)劃審批過程，有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院提供較詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖，完成配套設(shè)計(jì)審批與規(guī)劃審批，是不可缺少的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)之后，我們國(guó)家規(guī)定必須由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院完成詳細(xì)的施工圖設(shè)計(jì)，并由開發(fā)者申報(bào)施工圖審圖后，才可以進(jìn)行工程招投標(biāo)以確定中標(biāo)人。這個(gè)時(shí)候，問題就來了。招標(biāo)人委托設(shè)計(jì)院完成設(shè)計(jì)，自己卻在有意無意之間，對(duì)設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確內(nèi)涵把握不是很準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)院提供的施工圖內(nèi)容太細(xì)，投標(biāo)人在投標(biāo)的短時(shí)間內(nèi)吃透圖紙，做到精細(xì)投標(biāo)的難度很大。招標(biāo)人對(duì)設(shè)計(jì)意圖的不完全把握，進(jìn)一步強(qiáng)化了投標(biāo)者的難度。我們國(guó)家的圖紙到了施工圖階段會(huì)設(shè)計(jì)的很詳細(xì)，但圖紙本身對(duì)“工料規(guī)范”的定義并不嚴(yán)密，工程使用什么級(jí)別的材料，達(dá)到什么樣一個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方并不需要太明確。結(jié)果就是，招標(biāo)方、設(shè)計(jì)方、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方，對(duì)于標(biāo)的都不是很明確。各自有各自的理解，各自的理解又沒有必要的機(jī)制與方式來協(xié)調(diào)一致。由于上述原因的存在，我們國(guó)家的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在很大的招投標(biāo)各方理解不一致不清楚的問題。這個(gè)問題不是采用什么樣的中標(biāo)辦法就可以解決的。使用任何中標(biāo)辦法，這些問題都存在。這種情況下的招投標(biāo)，很大成分上成了招投標(biāo)方雙方誰(shuí)更大膽的冒險(xiǎn)博弈。招投標(biāo)理解不一致，并且缺乏理解一致協(xié)調(diào)機(jī)制，更深層了說甚至也威脅著我們國(guó)家清單規(guī)范實(shí)施。試想，相互理解不致的不明確材料標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)的綜合單價(jià)，其包干意義有多大？離開了基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的支持，綜合單價(jià)就是空中樓閣。2、投標(biāo)人中標(biāo)擔(dān)保不足，招標(biāo)人付款擔(dān)保不足惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)和中標(biāo)后惡意拖延工程款，一直是我們國(guó)家工程界的大問題。原因也很簡(jiǎn)單：犯規(guī)成本小。解決惡意行為的辦法，首先是增加合理的進(jìn)入壁壘，然后就是增加惡意行為成本。社會(huì)機(jī)構(gòu)給予評(píng)定壁壘，國(guó)家給予資質(zhì)準(zhǔn)入壁壘，然后在這個(gè)雙壁壘保護(hù)下，加重惡意行為的成本。將惡意行為帶來的后果直接轉(zhuǎn)嫁到惡意行為的成本上，讓惡意行為切實(shí)承擔(dān)惡意行為的后果。描資質(zhì)準(zhǔn)入壁壘送我們國(guó)家已經(jīng)仗有了，這個(gè)壁喜壘已經(jīng)有相當(dāng)顏的工作成效了翠。如果再增加漢社會(huì)擔(dān)保壁壘輸。比如承包主糖體方面的投標(biāo)島銀行保函、履嚴(yán)約銀行保函、矛保證金銀行保濟(jì)函，開發(fā)主體煉方面的付款保斜函等措施。銀換行出具保函，愿不但是一種信邪用擔(dān)保，而且渡是一種直接可生兌付的擔(dān)保。雪拿到銀行擔(dān)保我本身已經(jīng)是進(jìn)加入壁壘，出具爹保函，就更是禽一種實(shí)在的擔(dān)街保行為。保函穗金額可以以很燥容易地方式，卷將惡意行為造博成的后果直接侵轉(zhuǎn)化為惡意行縣為成本，在保鵝函措施下，惡仆意行為顯得一頭點(diǎn)兒價(jià)值都沒管有了。只有在泉這樣的保證措壞施下，惡意行菠為才會(huì)自然退乏縮自動(dòng)消亡燃。肅若3是京、超付風(fēng)險(xiǎn)對(duì)皺惡意競(jìng)標(biāo)的影蘭響礦獵工程付款的合壞約規(guī)定會(huì)非常因多樣，有時(shí)會(huì)亮在不當(dāng)心的情也況下，導(dǎo)致工海程款超付。超制付可能導(dǎo)致惡癥意競(jìng)標(biāo)。一旦抽投標(biāo)者意識(shí)到跳存在某階段存圍在超收的可能挪時(shí)，使得惡意淘行為的成本超羽越了代價(jià)，惡霞意競(jìng)標(biāo)就不可易免。支付這個(gè)逝時(shí)候也不是報(bào)速價(jià)的函數(shù)了。津所以合約付款六應(yīng)拉長(zhǎng)期限，塌同時(shí)給予超付父糾正機(jī)會(huì)簽。測(cè)FIDIC裂芬合之同菠56逃挽天延后付款，買工程師還擁有管在下一期付款窮報(bào)告中修改前姥期付款錯(cuò)誤的拒權(quán)力，這就從廉根本上保證了假付款是報(bào)價(jià)的厚函數(shù)的先決條每件。也直接取熱消了超付所可驚能導(dǎo)致的惡意漠競(jìng)標(biāo)行為遠(yuǎn)。緞介延后付款同時(shí)伙也是一種自我德?lián)：妥晕覍?shí)跌力證明，能夠堆在先期投入大舟量資金啟動(dòng)項(xiàng)倘目，承包商的泥社會(huì)融資能力慌就不會(huì)差，這漢也從側(cè)面降低擁了惡意競(jìng)標(biāo)的偽可能性貴。治靜4凱愈、投標(biāo)者獨(dú)立誼估價(jià)能力不氣足票偵建筑工程五大熱生產(chǎn)要素，人撓機(jī)料技術(shù)資金規(guī)，已經(jīng)非常市陷場(chǎng)化了?，F(xiàn)在貧投標(biāo)者投標(biāo)，猶就是向招標(biāo)者撫作出承諾的同岸時(shí)，面對(duì)這些幸市場(chǎng)化的成本輸要素。也即，禿當(dāng)前形勢(shì)下，撥投標(biāo)者已經(jīng)擁域有了獨(dú)立估價(jià)屢的足夠信息智。久編但是，擁有這瓣些市場(chǎng)信息的咳投標(biāo)者的獨(dú)立皺估價(jià)能力卻非罷常不足。原因偶主要是我們國(guó)阿家的計(jì)價(jià)規(guī)則棉正在從定額制脂向清單制轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)，工程價(jià)格定秘價(jià)的市場(chǎng)化也談開始時(shí)間不久套。相對(duì)于工程傳價(jià)格定價(jià)市場(chǎng)摘化的變化，應(yīng)揮對(duì)招標(biāo)的快速塔有效報(bào)價(jià)，無恭論是理念還是橋?qū)嶋H操作，可撿以說整個(gè)社會(huì)親都沒有準(zhǔn)備好豎。徹謙筆者目前正在話與所在公司一沫起研究這個(gè)問袖題的解決方案扣。一旦突破，峰將極大地提高嫂建企應(yīng)對(duì)市場(chǎng)快價(jià)格戰(zhàn)的能力性，對(duì)我們國(guó)家泥建筑市場(chǎng)產(chǎn)生蹤良好的推進(jìn)作私用央。潮定5杏且、投標(biāo)者非對(duì)克稱限性茄側(cè)僅就中標(biāo)方法究來講薪，蜜“運(yùn)須經(jīng)評(píng)縮審鞋”誦中標(biāo)法的問題辮在于無法確保納排除人為因素射的干擾，使投中標(biāo)者在投標(biāo)過昆程中投標(biāo)地位躬為對(duì)稱。必須披正視的現(xiàn)實(shí)是牲，無論采取多院么嚴(yán)格的管制健措施，中標(biāo)述腸求都會(huì)匪夷所腹思卓有成效地慧滲透管制措施慌，最終使這些緊管制措施成和為暈“閱非法中榆標(biāo)情”涌最好的保護(hù)傘狀。務(wù)永由于誠(chéng)信機(jī)制爹不全，惡意行蓋為懲戒力度不甘夠，我國(guó)當(dāng)前湊招投標(biāo)過程中斥直接繞開招投籃標(biāo)過程而尋而求且“序中標(biāo)強(qiáng)落勢(shì)參”籮的現(xiàn)象比較嚴(yán)挺重。圍標(biāo)串標(biāo)夸，買標(biāo)賣標(biāo)，硬這些行為甚至妙在招投標(biāo)沒有撕開始的時(shí)候，施就已經(jīng)操作完肉成了。很多招范投標(biāo)項(xiàng)目從一名開始的時(shí)候投唯標(biāo)者是被動(dòng)處擔(dān)于完全不對(duì)稱單的境地。建筑鎮(zhèn)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)這個(gè)惠現(xiàn)象早已有深勾刻的認(rèn)識(shí)，趨道利的原動(dòng)力，趁促使建筑產(chǎn)業(yè)設(shè)催生出了各樸種遞“治代理剩人旨”委產(chǎn)業(yè)。這些人墳專門跑各種項(xiàng)隊(duì)目有權(quán)力、招雀標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與護(hù)專家評(píng)委，由翅于一個(gè)地區(qū)內(nèi)炸的招標(biāo)代理機(jī)奧構(gòu)有限，招標(biāo)刊代理與專家評(píng)想委的關(guān)系相對(duì)鄙緊密，一個(gè)時(shí)萄期的公關(guān)之后唐，突破各種嚴(yán)兔格管制措施的厘可能性大增。妖由刻于宴“經(jīng)犯規(guī)成本需低蛛”訊，越嚴(yán)密的管懷制措施在這樣輩的公關(guān)攻勢(shì)下最顯得越難以持陰久，結(jié)果就迫盒得監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)鐵行評(píng)標(biāo)辦法調(diào)鳥整。管理循環(huán)裙周而復(fù)始，在宋增加社會(huì)成本踐的同時(shí)，并不而能從根本上真聯(lián)正解決定標(biāo)公慶平性問題。事提后檢視的結(jié)果吩，往往是嚴(yán)密顆管制措施實(shí)際筑上成趁了乎“脈非法中姑標(biāo)菜”悼的最有力的保蓮護(hù)傘吹。姥奴二、現(xiàn)實(shí)的解龜決辦及法夫說上面說到最低芹價(jià)中標(biāo)法在中氧國(guó)實(shí)施有很多湖不具備的因素嗚，那么是不是此意味著最低價(jià)縱中標(biāo)法在中國(guó)末就實(shí)施不了呢由？不是的。實(shí)荷際上，采用最茄低價(jià)中標(biāo)法的芬條件并不是特菠別苛刻。在交卡易雙方明確知梯曉自己的目的職，并能夠順利摘達(dá)成理解一致到的情況下，滿墳足鐘“知一級(jí)密封報(bào)牛價(jià)桐”模的條件，在國(guó)孕內(nèi)已經(jīng)初步達(dá)次到了。只要解本決好標(biāo)的明確每，招投標(biāo)雙方果對(duì)標(biāo)的理解初訊期接觸就可以淘達(dá)成一致理解樹的情況下，采蔽用最低價(jià)中標(biāo)嫁法，并不是沒逗有可能繪。梯辟1蛾欲、單位的選定雜時(shí)即有意識(shí)強(qiáng)少化競(jìng)爭(zhēng)格局，燕減小串圍標(biāo)可丸能渾交選定入圍單位租時(shí)，如果有意辜識(shí)選定相互之創(chuàng)間為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手街的企業(yè)，則串德圍標(biāo)的可能性斷將極大降低?，F(xiàn)比如：對(duì)嗚于昨2曾怎億元左右造價(jià)昌的中等項(xiàng)目，妨中建八局、上悶海一建、南通鮮三建、紹興一疑建這四家企業(yè)撤串圍標(biāo)的可能快性比較低，因五為市場(chǎng)上它們似是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，芒在利益相對(duì)低控的環(huán)境下，他扯們聯(lián)手的概率狠很低。如果在感入圍單位中再千增加長(zhǎng)期合作好伙伴、政府誠(chéng)蜻信評(píng)級(jí)高的單悲位、可能的關(guān)濟(jì)系企業(yè)等，進(jìn)渠一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)配形式。最終串喬圍標(biāo)的可能性先就會(huì)大大降低債。聚經(jīng)通過上述操作刺，可以有效利今用各種單位的介競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)要化投標(biāo)單位之賄間宣的辦“摔對(duì)稱處性蛛”緞。各單位會(huì)意范識(shí)到自己的優(yōu)鞠勢(shì)各有不同，籃但這種優(yōu)勢(shì)并饅不足以讓自己貫在招標(biāo)中獲得曲完全壓倒的成霧效，最終決定謝中標(biāo)的，仍然拌可能是價(jià)格。擁這個(gè)時(shí)候貝，帖“暈對(duì)狼稱取”叔機(jī)制已經(jīng)在投欺標(biāo)者之間形成者了復(fù)。弦再關(guān)系企業(yè)在這玉個(gè)設(shè)定中可能糕顯得有點(diǎn)突兀拖，但實(shí)際上這急個(gè)卻是滿在候“緒最低價(jià)中標(biāo)驗(yàn)法嗎”罵下很多當(dāng)權(quán)者跪解揪套查“繪關(guān)系網(wǎng)夸絡(luò)矛”借的很好辦法。晶開標(biāo)出來最低疼價(jià)決定，當(dāng)權(quán)曲者不用乓對(duì)哀“碑關(guān)伍系在”截過多解釋，關(guān)淺系也不會(huì)深度畜糾纏當(dāng)權(quán)者。鎖給劣予域“念關(guān)府系隱”殘適當(dāng)?shù)慕槿霗C(jī)筆會(huì)，但機(jī)會(huì)卻芒需要它們自己數(shù)去爭(zhēng)取。這個(gè)吼操作手法可以愈成為當(dāng)前官場(chǎng)梅文化中很需要規(guī)的一盈種朵“鴿退剩出籠”泡機(jī)制。它雖然底不能限制本心般就壞苗的應(yīng)“遇利欲熏心盡者愈”炮，但可以幫助較正道以行及中揮間搖擺者減輕泊來自社會(huì)各方嶼面的壓力。能胞減輕這種壓力藥，本身就已經(jīng)蹲為社會(huì)造福了懸。消“鴨疏荷導(dǎo)雜”慰機(jī)制在社會(huì)管澆理中的作用，獸不能被低估聰。平鋪2下窯、保函制度提御高社會(huì)信用等興級(jí)，并直接轉(zhuǎn)眠嫁惡意行為成澤本蛛魂承包伯商云5%觀在的投標(biāo)保函速，建10~20夠%認(rèn)悲的履約保函孝，雹5%菊尋的保留金保函刻且不能代替保塞留金。招標(biāo)人負(fù)因糞56伍皇天延后付款，縱提楊供政30%稈壇的支付保函。瘡這些保函措施必在當(dāng)前國(guó)內(nèi)形多式下，已經(jīng)有縱了很多的操作乎實(shí)例。如果政海府監(jiān)管能夠強(qiáng)勇制保函執(zhí)行，受同時(shí)將保函執(zhí)診行情況進(jìn)行統(tǒng)姓計(jì)分析，作為孫企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)芽的重要指標(biāo)，轟定期予不以公示，建筑蕩這個(gè)體系對(duì)企毀業(yè)社會(huì)誠(chéng)信的愉威懾力及惡意俯行為懲罰機(jī)制亡會(huì)相當(dāng)有效?；萑魏我粋€(gè)從業(yè)愁者，都會(huì)清楚芝地意識(shí)到在這顫樣的條件下惡婦意犯規(guī)，都是胖以企業(yè)生命為拿代價(jià)，而且?guī)拙趾鯖]有成功的辟可能。而且投螞標(biāo)人惡意行為久后果的最終承庫(kù)擔(dān)者，是社會(huì)棟?rùn)C(jī)構(gòu)的銀行，嗚對(duì)于獨(dú)立支撐既項(xiàng)目開發(fā)的開伐發(fā)方來說，風(fēng)什險(xiǎn)處于相當(dāng)可妨控的范疇素。絹陰3測(cè)煩、排除超付的輪可句能犁述合同明文規(guī)餃定賊56楊景天延后付款，拘加大建企社會(huì)負(fù)融資難度的同收時(shí)，提高其惡補(bǔ)意行為的代價(jià)貧，提供惡意行總為額外保障。腫徹底消除利用捉不經(jīng)意的合同宜條款獲得超付陶利益以惡意競(jìng)特標(biāo)的可能鼠。藝號(hào)建企的融資成驅(qū)本在這種情況憑下會(huì)增加，但野這個(gè)很自然地站以投標(biāo)成本的妄形式轉(zhuǎn)嫁給了剩招標(biāo)方。這確沫實(shí)增加了工程桌成本，但相對(duì)乳于惡意行為所決可能給工程帶奮來的風(fēng)險(xiǎn)，這川種成本增加是腫處于招標(biāo)方可音控范疇之內(nèi)，禍所以沒有什么檔不好見?；眿D4展孝、企業(yè)誠(chéng)信認(rèn)帽證孫繭我們國(guó)家現(xiàn)在芳實(shí)行施工合同偶備案制管理。采完全可以利用釣備案制提供的閱相關(guān)數(shù)據(jù)和基洲本管理機(jī)制，揀建立政府誠(chéng)信閣評(píng)級(jí)及公示。僚比如我們前面屆提到的保函執(zhí)倘行誠(chéng)信評(píng)定。測(cè)每被執(zhí)行一次已保函，則給企貼業(yè)以誠(chéng)信負(fù)分燃評(píng)定，在指定豪網(wǎng)站予以公示土。完全可以按狗同樣的原理建可立政府誠(chéng)信評(píng)諸定體系，比如扭利用工程質(zhì)量購(gòu)等級(jí)、工程進(jìn)龜度履約情況、債周邊安全保護(hù)便、工程結(jié)算審逼計(jì)、用戶滿意久度調(diào)查、工程桂款?？顚Ｓ玫淖h銀行報(bào)告等可值量化指標(biāo)建立砍起誠(chéng)信評(píng)定體虛系，進(jìn)行綜合尤打分，然后誠(chéng)精信公示災(zāi)。內(nèi)館如果有這樣一洞個(gè)誠(chéng)信評(píng)定體幕系，一批經(jīng)市騾場(chǎng)驗(yàn)證總是出汁現(xiàn)付“嚇惡意行廟為蛙”禽的企業(yè)，就會(huì)鉤被壓縮生存空趨間，面臨改善袋或淘汰的選擇閱。糕貸5愿鋒、招標(biāo)標(biāo)的的訂明確及理解一鄰致性問調(diào)題痛股招標(biāo)標(biāo)的的明倍確及理解一致?lián)詥栴}，是當(dāng)伍前我國(guó)招投標(biāo)括制度下最為嚴(yán)兩重的問題。做娘不到標(biāo)的明確姐及招投標(biāo)雙方教理解一致的基摟本條件，定標(biāo)列往往趨向于沒院有意義。這樣極，招標(biāo)方自己臣審核圖紙?jiān)O(shè)計(jì)塵，并協(xié)調(diào)投標(biāo)星人多次吃透圖佛紙要求，就是核必不可少的環(huán)蘿節(jié)仆。由叨理解一致性問鋤題除了圖紙問眉題外，關(guān)于合攤同義務(wù)的承包弓范圍和合同邊針界問題，也是垃其中重大的方壘向。目前清單譽(yù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件北等，對(duì)此都還桑沒有提出很好絡(luò)的解決方案。哪實(shí)際上，理解洞一致性問題最肅容易出現(xiàn)在合請(qǐng)同接口和合同召范圍定義上。戚這一塊需要招集標(biāo)人做足功夫銷，才能夠保證逼所有回標(biāo)是處讀于同一理解條戴件下的押。炮滿三、長(zhǎng)期的角蠻度，我國(guó)實(shí)現(xiàn)織最低價(jià)中標(biāo)法年需要改進(jìn)的地阿方緞嗽1躍銜、招標(biāo)標(biāo)的的姨明確及理解一訊致性問靈題寺侵招標(biāo)方明確標(biāo)滴的，并在招標(biāo)耽過程盡力促成慶招投標(biāo)雙方就堤合同義務(wù)理解陷一致，是一切例招投標(biāo)行為的知基礎(chǔ)。遺憾的帖是，我國(guó)當(dāng)前晌的法規(guī)規(guī)定下宣，這一條非常伐難以達(dá)到。從魔長(zhǎng)期的角度看碗，我國(guó)要滿足她政府監(jiān)管與市堅(jiān)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并存，第滿足招投標(biāo)交腥易雙方快速達(dá)動(dòng)成理解一致，織需要在以下方拌面進(jìn)行努力誼：蟻和1)瞎巾將設(shè)計(jì)與施工僑分界定在詳細(xì)李擴(kuò)初設(shè)計(jì)，結(jié)遲構(gòu)與細(xì)化設(shè)計(jì)塔后行移至施工溝階返段諸擊經(jīng)政府監(jiān)管審?fù)昱ㄟ^的圖紙麻，通常達(dá)到詳失細(xì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)深寫度就可以了。漆如果設(shè)計(jì)補(bǔ)暫強(qiáng)項(xiàng)“躍工料規(guī)帝范結(jié)”雅“斤建設(shè)標(biāo)蓄準(zhǔn)蠻”巾等內(nèi)容，招標(biāo)宗方關(guān)于標(biāo)的的掃理解會(huì)非常明湖確。在這個(gè)圖后紙深度下，清容單列項(xiàng)已不存會(huì)在必然的困難室，建筑標(biāo)準(zhǔn)確碼定后綜合單價(jià)爛的內(nèi)涵也不會(huì)暴有理解偏差。錘很多建筑和裝商飾工程量也基膏本確定，不能隱確定的是結(jié)構(gòu)診工程量、特種汪結(jié)構(gòu)細(xì)化設(shè)計(jì)角、機(jī)電設(shè)計(jì)細(xì)竹化等內(nèi)容。清毒單招標(biāo)已不存烘在必然性的問疏題。將結(jié)構(gòu)設(shè)代計(jì)與細(xì)化設(shè)計(jì)窄后移，正好放商開結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)競(jìng)桐爭(zhēng)，可以取得膜設(shè)計(jì)施工雙重潤(rùn)成本成效旦。懶怕承包商設(shè)計(jì)成趕果，由原設(shè)計(jì)比院與審圖公司例完成兩級(jí)審核旬。如果政府申投報(bào)需要，可由避原設(shè)計(jì)院加蓋顆審核章。審圖槽公司對(duì)承包商僅設(shè)計(jì)成果符合廊國(guó)標(biāo)規(guī)范要求忙的審核結(jié)果承啦擔(dān)無限責(zé)任。暖承包商在中標(biāo)浸后提供中標(biāo)價(jià)尊的旬5%年蘭設(shè)計(jì)保函。設(shè)吹計(jì)不能滿足規(guī)乘范要求不能通趙過原設(shè)計(jì)院審嫂核、不能通過撒審圖公司審核撤，設(shè)計(jì)進(jìn)度嚴(yán)種重滯后，設(shè)計(jì)勻?qū)е鲁袠?biāo)價(jià)散等可能導(dǎo)臉向咬“民惡意競(jìng)標(biāo)行挨為釋”割的結(jié)果，招標(biāo)娘方可直接津以群5%襯返設(shè)計(jì)保鑰函惱+10%疼竄履約保函索賠于，取消原中標(biāo)耳單位中標(biāo)資格疼，立即清場(chǎng)，張引入另外一家穿施工單位。將點(diǎn)中標(biāo)損失降低工到最小警。勉錦需要強(qiáng)調(diào)的是滅，雖然將結(jié)構(gòu)園設(shè)計(jì)及細(xì)化設(shè)召計(jì)后移到建筑膚承包合同中執(zhí)沈行，有利于工犬程成本設(shè)計(jì)施盲工雙優(yōu)化的優(yōu)朱點(diǎn)，但這個(gè)應(yīng)妄用并不是主要萄目的。這樣做毯的主要目的，適仍然是保證招菠投標(biāo)時(shí)標(biāo)的明飲確和招投標(biāo)雙獨(dú)方理解一致，凈以保證招投標(biāo)鑰過程順利開展臨。韻梢對(duì)于過于復(fù)雜廉的項(xiàng)目，比如孩臨近地鐵的建腥筑圍護(hù)工程，除為減少設(shè)計(jì)施貸工同步給工程煤帶來的安全風(fēng)命險(xiǎn)，以及過多僻的不確定因素姻給報(bào)價(jià)帶來風(fēng)宰險(xiǎn)，可以采用謎專項(xiàng)設(shè)計(jì)專業(yè)筆承包的辦法解植決。基坑設(shè)計(jì)敏與實(shí)施可專項(xiàng)歷設(shè)計(jì)，獨(dú)立施畝工。仍然摔是撿“拐雇主提供設(shè)焰計(jì)晴”鋤，但消除了總洗承包一家實(shí)施功給報(bào)價(jià)帶來的屬過多不確定因槳素百。幅若2)閱游清單規(guī)范和標(biāo)騎準(zhǔn)文件等，應(yīng)租以促成招投標(biāo)基雙方理解一致蝴為根本目的，芝進(jìn)行調(diào)整孔。游踩招投標(biāo)雙方在誠(chéng)招標(biāo)時(shí)需要達(dá)辱成理解一致的踢內(nèi)容，主要是按合同義務(wù)范圍傭，合同義務(wù)執(zhí)耀行標(biāo)準(zhǔn)，合同冬邊界及接口處聚理原則，相互懶理解一致的格亦式等等。在這究個(gè)方面上，國(guó)死標(biāo)清單規(guī)范及醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)文件需要詳進(jìn)行針對(duì)必加磁強(qiáng)。加上我們親上面提到桂的忠“揪結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及細(xì)盆化設(shè)計(jì)后移到紙建筑承包合同季范路圍岔”矛內(nèi)的建議，相缸關(guān)規(guī)定大面積賓調(diào)整的可能不滔可避免覽。膨許一份招標(biāo)文件插拿出來毒，祖90%輔未的合約造價(jià)人忙的理解偏差不框造成實(shí)際影響妄中標(biāo)的程度，義這里面有差太閑多太多的工作所要做。但這個(gè)沿是方向。做不偏到這一點(diǎn)，說刊明我們的基礎(chǔ)兄計(jì)價(jià)體系和基掠礎(chǔ)合約體系需承要極大加強(qiáng)薄。撞驕2昆霉、汽“環(huán)建筑標(biāo)誼準(zhǔn)芬”襪“喂工料規(guī)勇范爆”網(wǎng)前移的社會(huì)管虎理應(yīng)票用美員上面提織到劫“循建筑標(biāo)瘡準(zhǔn)灘”絡(luò)“豪工料規(guī)誓范苗”喝前移可以大大偽提高招投標(biāo)雙個(gè)方對(duì)于標(biāo)的的隆理解一致性。羨這種理解一致雪性提高的好處搞，完全可以應(yīng)幫用到社會(huì)管理滿和各個(gè)方面精。蛛位1)煉萌公共事業(yè)項(xiàng)狂目倡片對(duì)于公共事業(yè)分工程，如政府燒辦公設(shè)施、學(xué)羞校、各種城市逐配套設(shè)施如公纏交站點(diǎn)、垃圾進(jìn)站，由于標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)比較明確，如衣果國(guó)家立法前紙移，規(guī)定這些賺工程的用地標(biāo)脫準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)輕、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等喇，那在提交工超程勘探報(bào)告、祥周邊管線圖、廊地形圖之后，遙進(jìn)行直接招投報(bào)標(biāo)就不是什么導(dǎo)困難的事了。糟如果社會(huì)管理賣制度采用使用察單位提交報(bào)告梳，國(guó)家采購(gòu)中選心完成招投標(biāo)暮的話，上述非干常明確的用地?zé)?biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)搭準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)役要求下，用平翁米包干價(jià)都可花以進(jìn)行招投標(biāo)蘆了。只要理解象一致，招投標(biāo)額過程完全可以嶄有效簡(jiǎn)化產(chǎn)。計(jì)拆立法前移的另乎一個(gè)好處是監(jiān)城管容易。象上蘭述立法明確的另項(xiàng)目，任何一規(guī)個(gè)社會(huì)審計(jì)單阿位，都可以依侵托立法完成審傭計(jì)。相關(guān)工程旬清單直接進(jìn)入縮政府監(jiān)管中心蝕。由于清單項(xiàng)拆目非常明確又側(cè)非常接近，僅陸是簡(jiǎn)單的設(shè)置重政府監(jiān)管系統(tǒng)悶政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)橫狀向比較偏差報(bào)納警，對(duì)偏差情商況進(jìn)行專項(xiàng)政鹿府審計(jì)，就已障經(jīng)可以產(chǎn)生非度常強(qiáng)大的監(jiān)管告效果了。如果喇再輔以抽查、袖投訴調(diào)查等，判監(jiān)管效果會(huì)更漢強(qiáng)捏。玻險(xiǎn)2)改廉國(guó)資投資項(xiàng)分目絮勉投資項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)輔項(xiàng)目法人制，意讓項(xiàng)目法人承線擔(dān)起其應(yīng)有的旁責(zé)任。國(guó)資項(xiàng)釘目投資審核重揭點(diǎn)前移，主要問審督核湊“籃建設(shè)標(biāo)定準(zhǔn)黃”躲“株工料規(guī)弦范答”營(yíng)和擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖荷紙中明確的建潛筑功能建筑標(biāo)喘準(zhǔn)等事項(xiàng)。這世不但取得爭(zhēng)了霧“匯設(shè)計(jì)階段是投頁(yè)資控制重?fù)睃c(diǎn)搶”峰的實(shí)際監(jiān)管效犁果，而且在這徑個(gè)階段是上下譽(yù)級(jí)審核監(jiān)管，士監(jiān)管效果容易池達(dá)到。不象我翻們國(guó)家現(xiàn)在執(zhí)給行的結(jié)算審計(jì)庫(kù)制，結(jié)果已經(jīng)饒形成了，就算睡審計(jì)出來問題扔，也與事無補(bǔ)圓了吉。艙脖3)斜闖社會(huì)投資項(xiàng)青目矛昨建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與工器料規(guī)范定義的陪前移，可以有秒效解決我們國(guó)去家現(xiàn)在很多項(xiàng)薦目開發(fā)商對(duì)于居項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)屬相對(duì)忽略的問燒題。項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)鼻施工期材料審樣核制度，甲方修變更導(dǎo)致簽證漢滿天飛，這些雕實(shí)際都是早期搬項(xiàng)目定位不明襲確導(dǎo)致的結(jié)果亦。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與卸工料規(guī)范定義病前移，可以引抽導(dǎo)社會(huì)投資項(xiàng)怒目更早明確建迫筑標(biāo)準(zhǔn)，以避駐免實(shí)施過暫程中因簽證等摘產(chǎn)生的社會(huì)浪美費(fèi)匯。缸劑四、建筑企業(yè)海的應(yīng)對(duì)策掏略驕粱清單計(jì)價(jià)實(shí)行欄后，建企面對(duì)對(duì)招投標(biāo)過程中詳實(shí)質(zhì)性的最低柄價(jià)中標(biāo)價(jià)情況流越來越普遍。正現(xiàn)實(shí)中的最低鋸價(jià)中標(biāo)，比我平們前面討論禿的豬“候最低價(jià)中標(biāo)淺法斜”長(zhǎng)所設(shè)定的形勢(shì)館更富競(jìng)爭(zhēng)性。耐大多數(shù)實(shí)際上搭是直接的招標(biāo)西方砍價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。榆價(jià)格戰(zhàn)，這個(gè)青詞已經(jīng)不果是竊“爹狼來董了嶺”品，而是建企直歉接面對(duì)的現(xiàn)實(shí)失。薯遷隨著監(jiān)管制度宿越來越嚴(yán)，工端程公關(guān)成本在凳增大，最低價(jià)太中標(biāo)不但使公陸關(guān)成本存在血揀本無歸的可能驕，還給公關(guān)對(duì)爛象留下了足夠啟的念“黎抽停身獸”?？臻g。公關(guān)對(duì)需象有了很好的秤說辭來中止合形作，讓企業(yè)公仔關(guān)的預(yù)后效果霜變差席。爆年所以建企現(xiàn)在板面對(duì)的情況是盆，強(qiáng)化公關(guān)這賢支手仍然要抓棒，而且要繼續(xù)鄙硬下去。但強(qiáng)喜化價(jià)格戰(zhàn)能力滔的另一只手，朗也要快速培育報(bào)快速成長(zhǎng)起來寺，成為企業(yè)核動(dòng)心競(jìng)爭(zhēng)力之一私。只有兩手抓陪兩手都硬，才同能夠在未來的芹競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境中抽，爭(zhēng)取到足夠蕩的生存空間。只在當(dāng)前建筑工獨(dú)程低利潤(rùn)率的明大形勢(shì)下，不纏這樣做，企業(yè)饞在歷史長(zhǎng)河的雹大浪淘沙中快馳速消亡，不是塑什么不可能的至事鍛。未捎建企強(qiáng)化價(jià)格竄戰(zhàn)能力，個(gè)人帆認(rèn)為應(yīng)該在這叛些方面加強(qiáng)旨：飽陵1勻河）強(qiáng)化獨(dú)立估紡價(jià)能飄力允拖前面已經(jīng)分析濃過，建企在基道本生產(chǎn)要素的娃人機(jī)料工藝資古金五個(gè)方面，梨已經(jīng)是面對(duì)著趣非常市場(chǎng)化的船環(huán)境，但建企另在這個(gè)市場(chǎng)化燙環(huán)境基礎(chǔ)之上雖的估價(jià)能力嚴(yán)陸重不足?？焖俳Y(jié)測(cè)算及行之有構(gòu)效的報(bào)價(jià)機(jī)制膛還沒有建立起逮來。由于每個(gè)缸企業(yè)都面對(duì)