構(gòu)建完善山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系行動(dòng)方案

構(gòu)建完善山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系行動(dòng)方案

構(gòu)建完善山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系（一）全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村耕地保護(hù)利用堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化，建立健全土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，圍繞耕地保護(hù)工作難點(diǎn)和責(zé)任目標(biāo)要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索機(jī)制創(chuàng)新，有效推進(jìn)全市耕地保護(hù)監(jiān)督工作，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)，保障糧食安全。（二）提升鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用水平堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式、新機(jī)制綜合應(yīng)用。加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，完善集研發(fā)、種養(yǎng)、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐體系。深化推進(jìn)草莓小鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)，到2025年培育省級(jí)星創(chuàng)天地2家以上，杭州市農(nóng)業(yè)科技（農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域高新技術(shù)）企業(yè)研發(fā)中心6家以上。構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，建好農(nóng)作物新品種試驗(yàn)、展示示范基地，引育一批綠色、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、輕簡(jiǎn)、高效新品種，為全市糧食生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)品種基礎(chǔ)。（三）深化鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建立綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)全覆蓋，所有規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入追溯信息平臺(tái)管理。著力打造生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，開(kāi)展建德苞茶國(guó)家氣候標(biāo)志評(píng)定，深化農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。積極推進(jìn)三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，探索可信賴體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，探索創(chuàng)新智慧監(jiān)管新模式。鞏固提升國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。到2025年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)85%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與信息化融合為抓手，大力發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用適合建德產(chǎn)業(yè)和山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)具，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)器換人向全程全面高質(zhì)高效提升。推動(dòng)智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)，進(jìn)一步深入推進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)示范基地建設(shè)，打造智慧農(nóng)機(jī)綜合信息管理平臺(tái)。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，積極探索建立互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)械利用率和效益。加快重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備發(fā)展，到2025年新增各類先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施裝備5000臺(tái)（套）以上，連棟溫室大棚10萬(wàn)平方米，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87%，批次糧食烘干能力達(dá)到1500噸。（五）推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)整合各部門涉農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)孤島，建立全市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。實(shí)施農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和糧食作物的面積、長(zhǎng)勢(shì)、災(zāi)情、產(chǎn)量等長(zhǎng)期定位觀測(cè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、美麗牧場(chǎng)等區(qū)域地面實(shí)時(shí)觀測(cè)和信息精準(zhǔn)采集分析。引導(dǎo)和支持有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)數(shù)字植物工廠、養(yǎng)殖工廠，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立統(tǒng)一的建德特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施農(nóng)村電商服務(wù)站提升改造工程，拓展站點(diǎn)服務(wù)功能。支持各類農(nóng)業(yè)主體發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)在網(wǎng)上開(kāi)店，支持農(nóng)產(chǎn)品線上品牌建設(shè)。到2025年，全市培育電商專業(yè)村15個(gè)，農(nóng)村電商年銷售額達(dá)到15億元。（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和聯(lián)合體，加快形成草莓（省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)）、茶葉、道地藥材等一批綠色生態(tài)、土地產(chǎn)出率高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、科技貢獻(xiàn)率高、經(jīng)濟(jì)效益高的高質(zhì)高效高值的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)三名工程，完善以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色小吃品牌等為重點(diǎn)的品牌體系。實(shí)施品牌培育計(jì)劃，重點(diǎn)打造建德草莓、建德苞茶等2-3個(gè)區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)支持品牌使用單位申請(qǐng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志，發(fā)展一批特色品牌，提升一批企業(yè)品牌，支持一批聯(lián)創(chuàng)品牌、共享品牌，培育浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)建德草莓、建德苞茶、建德雞蛋、建德里葉白蓮、建德吳茱萸等農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、整合和推廣。充分利用各類博覽會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，進(jìn)行聯(lián)合推介、展銷展示和宣傳推廣，提升建德農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。（八）構(gòu)建鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)開(kāi)放新格局要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)追溯、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、鄉(xiāng)村休閑旅游推介、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村科技服務(wù)等方面強(qiáng)化交流合作，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)雙向驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。鄉(xiāng)村振興與教育發(fā)展實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化被納入其中。鄉(xiāng)村振興最終要靠人才，而人才的培養(yǎng)要靠教育。鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展，無(wú)疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，對(duì)接和服務(wù)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是教育部門和教育工作者義不容辭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。（一）鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。對(duì)鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，教育既承載著傳播知識(shí)、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)的功能，更為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了人才支撐，在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村教育不斷得到發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，國(guó)家把更多包括公共教育在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，教育政策逐步向農(nóng)村傾斜，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。各級(jí)教育部門以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，抓好學(xué)生資助工作，嚴(yán)格控輟保學(xué)，確保每一個(gè)孩子享受優(yōu)質(zhì)教育，力促教育公平，農(nóng)村教育發(fā)展取得了顯著的成果。（二）發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂，沒(méi)有鄉(xiāng)村教師的堅(jiān)守和素質(zhì)的不斷提升，振興鄉(xiāng)村教育的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。著力建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的傾斜和支持力度，是振興鄉(xiāng)村教育，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重中之重。踏上支教之路。不忘初心，懷揣支教夢(mèng)想，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)盡綿薄之力，這是支教團(tuán)全體教師的心聲。（三）鄉(xiāng)村振興，必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是重大戰(zhàn)略部署，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要標(biāo)志。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，阻斷貧困代際傳遞，是教育必須承擔(dān)的任務(wù)。教育精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段，為此，要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)人才優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建多方參與、協(xié)同推進(jìn)的教育脫貧大格局。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村教育是中國(guó)教育的神經(jīng)末梢，也是重要陣地，城鎮(zhèn)化越是加快，鄉(xiāng)村教育越要加強(qiáng)。在城鎮(zhèn)化背景下通過(guò)資源配置、政策扶持和制度建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)均等化，把鄉(xiāng)村教育辦成在農(nóng)村富農(nóng)村為農(nóng)民的教育，需要相關(guān)部門和全體教育工作者時(shí)刻不忘肩頭的責(zé)任，滿懷信心、奮進(jìn)拼搏、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原因（一）鄉(xiāng)村振興是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的必然選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為工作重中之重。這是對(duì)三農(nóng)地位的總判斷，既有重中之重地位的再?gòu)?qiáng)調(diào)，又有關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題的新定調(diào)。這表明，三農(nóng)作為國(guó)之根本，”三農(nóng)”工作重中之重的地位依然沒(méi)有變，特別是在新時(shí)期解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)決勝全面小康的大頭、重點(diǎn)和難度都在三農(nóng)，”三農(nóng)”工作重中之重的地位不僅不能削弱，而且更要加強(qiáng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的客觀要求，也是落實(shí)為人民服務(wù)這一根本宗旨的重要體現(xiàn)。（二）鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的必然要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的必然要求。報(bào)告清晰擘畫全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是在深刻把握我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情農(nóng)情、深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于國(guó)家事業(yè)全局，著眼于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的偉大目標(biāo)和補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板的問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)”三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署、提出的新的目標(biāo)要求，必將在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展乃至現(xiàn)代化進(jìn)程中寫下劃時(shí)代的一筆。（三）鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史性變化對(duì)中國(guó)將來(lái)的發(fā)展提出了新要求、新指引。在新的歷史時(shí)期，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。但也不得不清醒地看到，當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村仍然面臨著發(fā)展滯后的嚴(yán)峻形勢(shì)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是就此問(wèn)題提出來(lái)的。我國(guó)有5000多年的悠久歷史，鄉(xiāng)村是中華民族傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一直占有重要地位，鄉(xiāng)村的富庶是盛世歷史的重要標(biāo)志。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是對(duì)鄉(xiāng)村地位和作用的充分肯定，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。鄉(xiāng)村振興是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不高、農(nóng)村人口總量龐大的現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就不會(huì)有國(guó)家的現(xiàn)代化，也不可能實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)目標(biāo)。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的成效十三五以來(lái)，特別是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，建德市堅(jiān)持把三農(nóng)問(wèn)題作為工作的重中之重，堅(jiān)定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，積極踐行八八戰(zhàn)略，緊緊圍繞強(qiáng)富美農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、環(huán)境改善、改革創(chuàng)新等工作重點(diǎn)，全力打造生態(tài)秀美、生產(chǎn)富美、生活和美的三生三美幸福建德，三農(nóng)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，先后創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)文明城市，獲評(píng)首個(gè)中國(guó)氣候宜居城市、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣（市）、部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位、2020年（首批）省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)整體提升縣、全省首個(gè)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地，為十四五期間鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）強(qiáng)村富民取得顯著成效強(qiáng)化引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展模式，多措并舉發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，逐步形成發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建德模式。截至目前，全市256個(gè)行政村（社）中，完成3020的村（社）已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中完成5030的村有195個(gè)，占比達(dá)76．2%。2020年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到30762元，是2015年20051元的1．53倍，年均增長(zhǎng)8．9%。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，從2015年的1．90：1穩(wěn)步縮小到了1．79：1。深入開(kāi)展造血式扶貧開(kāi)發(fā)，低收入農(nóng)戶增收成效明顯。2020年，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入14917元，同比增長(zhǎng)12．3%。（二）農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升先后榮獲中國(guó)草莓之鄉(xiāng)、中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)柑橘之鄉(xiāng)、中國(guó)高山蔬菜之鄉(xiāng)、中國(guó)西紅花之鄉(xiāng)，形成了草莓、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和畜禽、蔬菜、柑桔等特色產(chǎn)業(yè)。2020年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值59．17億元，比2015年增長(zhǎng)26．1%，年均增長(zhǎng)4．7%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值37．94億元，比2015年增長(zhǎng)13．0%，年均增長(zhǎng)2．5%。2018年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)得分87．08分，在首批31個(gè)部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）排名第8位，在全省排名第24位。創(chuàng)建成為國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。通過(guò)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣（試點(diǎn)）技術(shù)評(píng)估審查，為全國(guó)首個(gè)。建成航頭鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。打造一鎮(zhèn)一特地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，楊村橋鎮(zhèn)被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)名單，大同鎮(zhèn)被列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)名單，三都橘子省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)通過(guò)驗(yàn)收、大慈巖荷美特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)入選省級(jí)創(chuàng)建名單，新安江田園綜合體入選省級(jí)田園綜合體。楊村橋鎮(zhèn)緒塘村（草莓）、三都鎮(zhèn)松口村（柑桔）獲評(píng)全國(guó)一村一品示范鎮(zhèn)，草莓小鎮(zhèn)、桔子小鎮(zhèn)、稻香小鎮(zhèn)、荷美小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)品牌知名度持續(xù)提升。累計(jì)建成建德果蔬樂(lè)園基地22個(gè)、國(guó)家有機(jī)基地5家、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)33家。建成省級(jí)高水平農(nóng)業(yè)科技示范基地5個(gè)。成為全省首批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行市。蔬菜產(chǎn)業(yè)示范性全產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，建成省級(jí)美麗牧場(chǎng)32家，生豬保供工作得到省級(jí)認(rèn)可。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全市共培育示范性家庭農(nóng)場(chǎng)48家（省級(jí)13家）、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)102家（省級(jí)6家）、市級(jí)以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社141家（國(guó)家級(jí)9家，省級(jí)17家）。積極開(kāi)展三品一標(biāo)認(rèn)證，全市共有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品78只，綠色食品18只，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品28只，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記4個(gè)。建德苞茶建德草莓區(qū)域公共品牌正式發(fā)布，建德苞茶獲評(píng)首個(gè)茶葉類國(guó)家氣候標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。（三）鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)全面興起建德航空小鎮(zhèn)被列入全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)，并被正式命名為第三批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。楊村橋草莓小鎮(zhèn)、大同稻香小鎮(zhèn)、三江口漁家小鎮(zhèn)、三都柑橘小鎮(zhèn)、大慈巖荷美小鎮(zhèn)、恒大溫泉小鎮(zhèn)、江南秘境國(guó)際旅游度假區(qū)、新安江田園綜合體、中國(guó)活體富春山居圖田園綜合體、浙西唐詩(shī)小鎮(zhèn)、更樓花果溝等農(nóng)旅融合項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。建德新安江城區(qū)被評(píng)為浙江省首批4A級(jí)景區(qū)城，壽昌鎮(zhèn)被評(píng)為5A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)。航空小鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。乾潭鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)被命名為省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。大慈巖鎮(zhèn)、壽昌鎮(zhèn)被列入省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育名單。建成省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。全市共培育民宿325家，民宿示范村8個(gè)，其中白金級(jí)民宿1家、金宿級(jí)1家、銀宿級(jí)4家。農(nóng)家小吃多樣化發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)異軍突起。以建德果蔬樂(lè)園品牌為平臺(tái)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展。益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋，建成農(nóng)村淘寶服務(wù)站41個(gè)，郵樂(lè)購(gòu)站點(diǎn)350個(gè)。大力推進(jìn)兩進(jìn)兩回，吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1100余名。（四）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，全市森林覆蓋率達(dá)到76．34%。榮獲全國(guó)首個(gè)氣候宜居城市稱號(hào)。成功創(chuàng)建基本無(wú)違建縣（市、區(qū)）。深入實(shí)施五水共治三改一拆兩路兩側(cè)以及垃圾分類撤桶行動(dòng)、農(nóng)村公廁大提升行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。全市226個(gè)村建成生活污水治理設(shè)施880座，實(shí)現(xiàn)全市行政村生活污水治理全覆蓋；204個(gè)村開(kāi)展生活垃圾撤桶上門收集，覆蓋率達(dá)到89%，645座農(nóng)村公廁完成提標(biāo)改造（含新建95座），實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)村公廁全覆蓋；累計(jì)建成衛(wèi)生戶廁145601座，普及率為100%。建成垃圾中轉(zhuǎn)站16座，可回收物收集站點(diǎn)82個(gè)，有機(jī)垃圾資源化處理站28座。建立五位一體的運(yùn)維管理體系，確定專業(yè)環(huán)保公司與專業(yè)公司+鎮(zhèn)村兩種運(yùn)維模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)維全覆蓋。榮獲全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣市，承辦全省農(nóng)村人居環(huán)境提升暨小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。壽昌、大洋、楊村橋被評(píng)為省級(jí)樣板鎮(zhèn)，其中壽昌鎮(zhèn)成為全省首個(gè)免檢通過(guò)驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。梅城美麗城鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)。分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村特色精品村16個(gè)，杭州市生態(tài)修復(fù)村落233個(gè)，杭州市精品村67個(gè)、杭州市風(fēng)情小鎮(zhèn)7個(gè)、歷史文化村落重點(diǎn)村項(xiàng)目7個(gè)，杭派民居5個(gè)，示范村7個(gè)，特色村32個(gè)，達(dá)標(biāo)村88個(gè)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全域提升。大力推進(jìn)萬(wàn)村景區(qū)化，全市累計(jì)建成A級(jí)以上景區(qū)村莊198個(gè)，其中3A景區(qū)村莊29個(gè)。以建德至善、大美至簡(jiǎn)為主題，跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)打造三江詩(shī)路線、浙人尋根線、稻香農(nóng)創(chuàng)線等一廊十線共11條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。形成一名常委掛帥、四片區(qū)大組團(tuán)共發(fā)力的美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)建設(shè)模式。全面開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建，建成五美標(biāo)準(zhǔn)庭院2．4萬(wàn)余戶，潔化、序化標(biāo)準(zhǔn)庭院9．3萬(wàn)余戶，分別占全市農(nóng)戶總數(shù)的22%、76%。深化推進(jìn)新葉村、上吳方村、李村村等中國(guó)傳統(tǒng)村落、中國(guó)歷史文化名村和梅城鎮(zhèn)、壽昌鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)以及里葉、玨塘等省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村、一般村的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。啟動(dòng)歷史建筑維修五年行動(dòng)計(jì)劃。著力打造中國(guó)鄉(xiāng)土文化建筑博物館。積極推進(jìn)省級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)。高水平建設(shè)四好農(nóng)村路。實(shí)施新安江綜合保護(hù)工程，打造中國(guó)最美綠道。深入開(kāi)展污水零直排區(qū)和美麗河湖建設(shè)。出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，新安江、胥溪等被評(píng)定為省級(jí)美麗河湖。連續(xù)四次捧回大禹鼎。積極開(kāi)展打造整潔田園、建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)行動(dòng)，大力推進(jìn)全域土地綜合整治。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市為契機(jī)，高水平推進(jìn)村莊綠化、美化、彩化，累計(jì)完成一村萬(wàn)樹(shù)示范村23個(gè)，推進(jìn)村51個(gè)。（五）鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)卓有成效入選第六屆全國(guó)文明城市，梅城鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)獲省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成建德市級(jí)以上文明村186個(gè)，其中新和村、下梓村入選全國(guó)文明村，城中村、幸福村、馬宅村等8個(gè)村被評(píng)為省級(jí)文明村。弘揚(yáng)新時(shí)代建功立德地域精神，大力打造唐詩(shī)之路。實(shí)施德文化地域品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，選取高垣村、松口村等17個(gè)建制村著力打造富有地域文化特色的德文化示范村，建成德文化傳承館，成為德文化省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。開(kāi)展最美系列活動(dòng)，在全市廣泛開(kāi)展好鄰居、好媳婦、好兒女、好公婆和尋找最美鄉(xiāng)村教師、村干部、最美家庭等評(píng)選表彰活動(dòng)。一元村醫(yī)吳光潮入選中國(guó)好人。大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐體系建設(shè)，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村三級(jí)文明實(shí)踐陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。努力打造鄉(xiāng)村振興文化綜合體，文化禮堂成為全市229個(gè)行政村的村級(jí)標(biāo)配，獲評(píng)全省首批農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范縣。強(qiáng)化禮堂星級(jí)管理，累計(jì)打造三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭村等五星級(jí)文化禮堂4家、四星級(jí)禮堂13家。開(kāi)展農(nóng)村文化禮堂提質(zhì)升級(jí)新三年行動(dòng)。聚焦建管用育融一體化發(fā)展，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)文化管家管理模式。持續(xù)推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，建成特級(jí)站1個(gè)，一級(jí)9個(gè)，二級(jí)2個(gè)，三級(jí)4個(gè)。農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三團(tuán)三社，各村建有經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)的群眾文體團(tuán)隊(duì)。乾潭鎮(zhèn)等被評(píng)為省文化強(qiáng)鎮(zhèn)，下梓村、幸福村、富塘村等村（社區(qū)）創(chuàng)建成為省級(jí)文化示范村（社區(qū)）。大力實(shí)施文化惠民工程，積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、種文化。加強(qiáng)非遺文化保護(hù)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)州府菜點(diǎn)制作技藝、倒篤菜腌制技藝被列入浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極開(kāi)展九姓漁民婚俗水上婚禮、新葉三月三等民俗節(jié)慶活動(dòng)。（六）鄉(xiāng)村基層治理顯著改善成功入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣名單，通過(guò)四治融合，傳承德文化品牌、創(chuàng)新德．治理模式，探索形成鄉(xiāng)村治理組織體系和制度體系，推進(jìn)機(jī)制和共建機(jī)制及智治平臺(tái)，初步走出一條新時(shí)代善治強(qiáng)村的建德路徑。成功舉辦全國(guó)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化實(shí)踐暨強(qiáng)村善治研討會(huì)，并發(fā)布《鄉(xiāng)村善治指南》。部、省刊登錄用我市鄉(xiāng)村治理專題信息報(bào)道17篇（次），《走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部》入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，我市鄉(xiāng)村治理的做法與經(jīng)驗(yàn)得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度肯定。同時(shí)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村釘平臺(tái)建設(shè)，該項(xiàng)做法獲得批示肯定。鄉(xiāng)村釘平臺(tái)也獲評(píng)中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)、省大數(shù)據(jù)局觀星臺(tái)在建應(yīng)用項(xiàng)目和杭州市改革創(chuàng)新優(yōu)秀實(shí)踐案例。建成整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升工作示范村116個(gè)，覆蓋率達(dá)51%。開(kāi)展新一輪陣地提升及功能開(kāi)發(fā)，提升打造服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)。深入實(shí)施村級(jí)塔基工程，以標(biāo)桿50進(jìn)位百佳創(chuàng)建為載體，著力推進(jìn)百縣爭(zhēng)創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬(wàn)村過(guò)硬雙強(qiáng)工程。實(shí)施頭雁領(lǐng)航工程。積極開(kāi)展村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂工作。推廣大洋鎮(zhèn)楊橋村道德銀行做法，對(duì)村民的善行義舉進(jìn)行量化評(píng)分，評(píng)選道德之星，按星級(jí)享受建德農(nóng)商行低息信用貸款。深入推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，創(chuàng)成全國(guó)民主法治示范村1個(gè)，省級(jí)13個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)善治示范村58個(gè)。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善基層治理四個(gè)平臺(tái)，優(yōu)化全科網(wǎng)格，深化最多反映一次做法。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。做深做實(shí)，加快構(gòu)建覆蓋全域的社會(huì)治安智慧防控體系。（七）鄉(xiāng)村民生福祉水平顯著提升堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置，成功創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化市。出臺(tái)教育人才新政。制定《健康建德2030規(guī)劃綱要》，持續(xù)深化醫(yī)共體建設(shè)，突出打造智慧醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)基層化等特色，深化公立醫(yī)院綜合改革。推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。社會(huì)保障更加健全。2020年末，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98．91%和99．4%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化。不斷健全公共體育服務(wù)體系，建成省小康體育村199個(gè)。居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)全覆蓋，其中示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心16家，達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)13家。256個(gè)建制村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，其中三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到109家。農(nóng)村出行條件不斷改善，城鄉(xiāng)供水能力不斷提升。（八）農(nóng)村綜合改革統(tǒng)籌推進(jìn)基本完成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置制度。加大全域土地整治和流轉(zhuǎn)力度，土地耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)62%。大力推進(jìn)坡地村鎮(zhèn)建設(shè)，全市累計(jì)15個(gè)項(xiàng)目列入試點(diǎn)，項(xiàng)目數(shù)居全省縣市首位。切實(shí)保障農(nóng)民建房用地需要，創(chuàng)新宅基地使用管理機(jī)制，完善農(nóng)民住房取得方式，加強(qiáng)新型集聚小區(qū)建設(shè)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系的服務(wù)能力。完善農(nóng)合聯(lián)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新金融服務(wù)手段，全面推廣整村批發(fā)、集中授信和小額信用貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果與農(nóng)戶貸款考核、管理相結(jié)合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)三農(nóng)的信貸投入。深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)從保風(fēng)險(xiǎn)向保收益轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)最多跑一次改革向基層延伸。加快村（社區(qū)）代辦點(diǎn)建設(shè)，完善代辦機(jī)制。最多反映一次群眾滿意率達(dá)100%。鄉(xiāng)村的含義在傳統(tǒng)意義上，鄉(xiāng)村的基本含義是主要從事農(nóng)業(yè)、人口分布較城鎮(zhèn)分散的地方。鄉(xiāng)村的現(xiàn)在意義是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。（一）鄉(xiāng)村是與城市相對(duì)應(yīng)的區(qū)位概念包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，城市郊區(qū)以及其他城市建成區(qū)以外的區(qū)域。在這一區(qū)域，有其明顯的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)特征，也具有某些共同的制度特點(diǎn)，如土地主要?dú)w集體所有，產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對(duì)滯后，需要從法律和政策上給予特別扶持。（二）鄉(xiāng)村具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多重功能從生產(chǎn)功能看，既包括傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，也包括特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)。從生活功能看，鄉(xiāng)村是眾多人口的生活空間，盡管在城市化進(jìn)程中有不少農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和居住，但目前仍然有近半數(shù)的人口常年生活在農(nóng)村地區(qū)。從生態(tài)功能看，以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是人與自然相互交融的產(chǎn)業(yè)，作物、林木、草原也具有重要的水土保持、空氣凈化、生態(tài)涵養(yǎng)作用。從文化功能看，鄉(xiāng)村是農(nóng)耕文明傳承的重要載體，具有豐富多彩的鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)特征，傳統(tǒng)生活方式以及村民之間的社會(huì)交往方式等是中華文明的重要組成部分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大方針（一）重視不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基本地點(diǎn)在鄉(xiāng)村，全國(guó)不同類型和不同地區(qū)鄉(xiāng)村在振興的內(nèi)容上是有很大差異的，各地必須實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)，在追求糧食安全、產(chǎn)業(yè)效益、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)上進(jìn)行理性選擇。我國(guó)鄉(xiāng)村地域遼闊，鄉(xiāng)村類型復(fù)雜多樣，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間差異很大。比如，有的鄉(xiāng)村距離城鎮(zhèn)很近或者就在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍之內(nèi)，區(qū)域人口屬于凈流入趨勢(shì)，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)要融入城鎮(zhèn)。而有的鄉(xiāng)村距離城鎮(zhèn)很遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，區(qū)域人口屬于凈流出趨勢(shì)，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是少耕休耕、退耕還林還草或者納入生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)等。要以國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村多功能性建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行分類，明確未來(lái)發(fā)展目標(biāo)定位，實(shí)行宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁、宜退則退、宜居則居。第一類是在糧食主產(chǎn)區(qū)和核心產(chǎn)區(qū)，要重點(diǎn)加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。第二類是在重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，把地方特色農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做亮。第三類是在不適宜發(fā)展糧食生產(chǎn)和不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，要有計(jì)劃有步驟地退出農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)性開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，把綠水青山建設(shè)成為金山銀山，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需要。不管哪一類地區(qū)，在現(xiàn)階段都要支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。（二）重視向農(nóng)村引入新的先進(jìn)生產(chǎn)要素1、要做好鄉(xiāng)村人力全面發(fā)展的文章大力促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)、涉農(nóng)部門和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人的全面發(fā)展，配好用好干部，加快補(bǔ)齊人才、知識(shí)和技能短板。進(jìn)一步扶持農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)和支持城鎮(zhèn)市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村人口的社會(huì)流動(dòng)能力和社會(huì)流動(dòng)性。加強(qiáng)農(nóng)村教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，大力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的”三農(nóng)”工作隊(duì)伍。2、要做好鄉(xiāng)村地權(quán)的文章大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路、水利、電力、電信、燃?xì)夂蜕鐓^(qū)建設(shè)水平。借鑒城市土地制度改革及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索建立農(nóng)地收儲(chǔ)和整治機(jī)構(gòu)，提供土地銀行中介服務(wù)。大規(guī)模推進(jìn)土地整理，提高土地質(zhì)量等級(jí)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，穩(wěn)定長(zhǎng)期投資預(yù)期，激發(fā)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者積極性。3、要做好鄉(xiāng)村資本的文章深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。改革創(chuàng)新金融體制，探索設(shè)立鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)基金等，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。4、要做好鄉(xiāng)村技術(shù)的文章既要推進(jìn)物的現(xiàn)代化，更要推進(jìn)人的現(xiàn)代化，還要推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)代化。促進(jìn)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展分工分業(yè)，有所創(chuàng)新，錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)合與合作，拓展區(qū)外乃至全國(guó)和世界市場(chǎng)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，探索跨行業(yè)融合產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)嚴(yán)格管理，打造品牌效應(yīng)。探索組建專業(yè)化運(yùn)作的商會(huì)協(xié)會(huì)，發(fā)揮商會(huì)作用；成立投資管理服務(wù)公司，發(fā)揮企業(yè)運(yùn)作作用；開(kāi)行運(yùn)輸班列，發(fā)揮交通物流支撐作用；健全監(jiān)督管理法規(guī)制度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作用。（三）重視進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展主體鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要主體既有鄉(xiāng)村力量，也有城鎮(zhèn)力量；有市場(chǎng)力量，還有社會(huì)力量；既有國(guó)內(nèi)各界的力量，也有國(guó)外支持的力量；國(guó)家要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)分工合作，建立健全體制機(jī)制和政策體系。首先要搭建有形之手。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，精心組織、高位推動(dòng)，協(xié)調(diào)解決各種重大問(wèn)題。其次要用好無(wú)形之手，發(fā)揮企業(yè)在投資管理服務(wù)方面的重要作用。從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求上進(jìn)行謀劃，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮作用。再次要拓展社會(huì)之手，探索購(gòu)買服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合的新機(jī)制。動(dòng)員和組織全社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興工作，從生存條件、生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)條件角度，共建美麗中國(guó)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)背景（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡突出當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾?？v觀我國(guó)，城鄉(xiāng)差距是我國(guó)發(fā)展最大的不平衡現(xiàn)象。農(nóng)村居民收入偏低，農(nóng)村家庭對(duì)教育、人力資本投入的不足，以及基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距都造成了較大挑戰(zhàn)，不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在這樣的背景之下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緩解我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題，對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)來(lái)說(shuō)都將扮演重要作用。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平偏低我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展仍然存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，仍然有較多的勞動(dòng)力在從事小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的收益偏低。農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分的現(xiàn)象不利于農(nóng)民的穩(wěn)定增收，更不利于農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴日益嚴(yán)重。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，對(duì)農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生活的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義，這也是三農(nóng)事業(yè)在共同富裕目標(biāo)中的應(yīng)有之義。（三）農(nóng)村仍有較多低收入人口我國(guó)依舊存在著規(guī)模龐大的農(nóng)村低收入人口，要實(shí)現(xiàn)共同富裕必然要重視低收入人口的可持續(xù)發(fā)展。雖然我國(guó)已經(jīng)全面消除了絕對(duì)貧困，但當(dāng)前農(nóng)村貧困家庭收入構(gòu)成中，來(lái)自補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)移性收入占比達(dá)到42%，而且脫貧人口仍存在著返貧風(fēng)險(xiǎn)高，內(nèi)生動(dòng)力不足的現(xiàn)象。為了低收入人口的可持續(xù)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)成果需要鞏固，脫貧不脫政策仍需要繼續(xù)執(zhí)行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正好可以將脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中形成的一系列行之有效的政策、制度和工作體系以新的形式移植到鄉(xiāng)村振興的框架中來(lái)，從而與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略有效銜接。絕對(duì)貧困消除以后，為了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，仍需重視龐大的低收入人口的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，這也是與世界銀行提出到2030年要促進(jìn)低收入人口共享繁榮目標(biāo)的統(tǒng)一。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略進(jìn)行有效銜接，重點(diǎn)關(guān)注低收入人口的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，為低收入人口提供兜底保障，促進(jìn)共享繁榮、共同富裕目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主要目標(biāo)（一）探索村民自治的新治理模式鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)首先需要將鄉(xiāng)村工作從管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫砟Ｊ?，探索村民自治的新治理體系。新時(shí)代