招標(biāo)師考試法律法規(guī)與政策復(fù)習(xí)資料

法律法規(guī)與政策第1章招標(biāo)投標(biāo)法律政策體系2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施，1999年8月30日9屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)正式確立了招標(biāo)投標(biāo)的法律制度，《招標(biāo)投標(biāo)法》6章68條。招標(biāo)投標(biāo)法律體系構(gòu)成：1按法律規(guī)范淵源分：法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。2按法律規(guī)范內(nèi)容相關(guān)性分：招投標(biāo)專業(yè)法律規(guī)范、相關(guān)法律規(guī)范。法律：由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，國(guó)家主席令形式，一般以法、決議、決定、條例、辦法、規(guī)定為名稱。如：招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、合同法。法規(guī)分行政法規(guī)、地方性法規(guī)。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，總理簽署國(guó)務(wù)院令，一般以條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則為名稱。如：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例。地方性法規(guī)：人大及常委會(huì)制定，以地方人大公告發(fā)布，一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱。如：北京市招標(biāo)投標(biāo)條例。規(guī)章：分國(guó)務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。國(guó)務(wù)院規(guī)章：以部委令公布，辦法、規(guī)定，如：工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法。地方政府規(guī)章：以地方人民政府令發(fā)布，以規(guī)定、辦法為名稱。行政規(guī)范性文件，如：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)。相關(guān)法律規(guī)范有：民法通則、合同法、擔(dān)保法、建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑工程施工許可管理辦法。憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。特殊情況處理原則：1法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。2地方性法規(guī)、規(guī)章的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁決。3地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方法規(guī)的，在該地適用地方性法規(guī)，認(rèn)為適用部門規(guī)章的，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。4部門規(guī)章之間、部門與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式：拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、其他。《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦法》內(nèi)容：特許經(jīng)營(yíng)方式、競(jìng)標(biāo)者條件、程序、協(xié)議內(nèi)容、主管部門監(jiān)督職責(zé)、期限、違法行為罰則。《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》內(nèi)容：投資人招標(biāo)條件、基本程序、投標(biāo)人條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)辦法?！肚捌谖飿I(yè)管理招投標(biāo)管理辦法》內(nèi)容：招標(biāo)文件主要內(nèi)容、資格預(yù)審、完成前期物業(yè)管理招標(biāo)時(shí)限、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法、確定中標(biāo)人方法。貨物類招標(biāo)分類：1規(guī)范貨物國(guó)內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)的，2規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)活動(dòng)的。服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)：除了工程、貨物以外的其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，如勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，工程咨詢?cè)u(píng)估、財(cái)務(wù)、法律等中介服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)，項(xiàng)目法人、代建人、特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)，科技項(xiàng)目、科研課題、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、物業(yè)管理、金融保險(xiǎn)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)等。服務(wù)招標(biāo)的招標(biāo)人看重的主要是：投標(biāo)人提供的相關(guān)勞務(wù)、技術(shù)、智力等服務(wù)能力、水平、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)，除對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)要求以外，很少有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)投資項(xiàng)目不再實(shí)行審批制，政府投資項(xiàng)目仍實(shí)行審批制，發(fā)改委規(guī)定，需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目范圍：中央投資項(xiàng)目、申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)貸或貸款貼息500萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的地方政府投資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目；需報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)或初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目?！墩少?gòu)法》規(guī)定：政府采購(gòu)信息應(yīng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定媒體上及時(shí)向社會(huì)公布，除財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門以外，其他任何單位和個(gè)人不得指定政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒體。我國(guó)6種招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格：1工程建設(shè)招標(biāo)代理工作資格、2中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、3機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格、4政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格、5藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、6科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。投資管理方面規(guī)定：對(duì)于政府投資項(xiàng)目仍繼續(xù)實(shí)行審批制，其中采用直接投資和資本金注入方式的，需審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算；采取投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中列入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)項(xiàng)目，政府投資主管部門只是依法核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；未列入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，則實(shí)行備案制。外商投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，由政府投資主管部門依法核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》立法目的：1規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，2提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，3保護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)利益和招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》立法主要目的：依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展?！墩型稑?biāo)法》適用范圍：我國(guó)境內(nèi)，不包括香港、澳門。主體范圍：1國(guó)內(nèi)各類主體，2我國(guó)境內(nèi)各類外國(guó)主體。招標(biāo)投標(biāo)基本原則：公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用。公開是公平、公正的基礎(chǔ)和前提。誠(chéng)實(shí)信用是民事活動(dòng)的基本原則之一。招投標(biāo)基本程序：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同。評(píng)標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序，評(píng)標(biāo)是否合法、規(guī)范、公平、公正對(duì)招標(biāo)結(jié)果起決定性作用。中標(biāo)：也稱定標(biāo)，即招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通過(guò)未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)既是競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報(bào)的環(huán)節(jié)。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人從確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向行政監(jiān)督部門提交投標(biāo)標(biāo)情況書面報(bào)告。第2章招投標(biāo)當(dāng)事人與監(jiān)督管理招投標(biāo)當(dāng)事人：指招投標(biāo)活動(dòng)中享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等。招標(biāo)人：提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。招標(biāo)人分類：1法人、2其他組織。自然人不是招標(biāo)人。法人：依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立民事權(quán)利和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體法人。其他組織：合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。如：依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合伙組織、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具備條件：1依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，2依法進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)人：響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織，依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)投標(biāo)人規(guī)定。投標(biāo)人分類：1法人、2其他組織，3具有完全民事行為能力的個(gè)人（自然人）。具備投標(biāo)人條件：響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。潛在投標(biāo)人一旦正式遞交投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。投標(biāo)人資格條件：1國(guó)家對(duì)不同行業(yè)不同主體規(guī)定，2招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的資格條件。投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備：1具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利，2履行合同的能力，（包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員）。3沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財(cái)產(chǎn)被接管凍結(jié)破產(chǎn)狀態(tài)，4最近三年沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題，5其他資格條件。政府采購(gòu)法規(guī)定供應(yīng)商參加政府采購(gòu)具備條件：1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，2具有良好商業(yè)信譽(yù)和健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，4，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，5參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)沒(méi)有重大違法記錄，6，其他條件?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥投標(biāo)人，以及對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)：依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)：1擬訂招標(biāo)方案，2編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，3審查投標(biāo)人資格，4編制標(biāo)底，5組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，6接受投標(biāo)，組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)，7草擬合同，8招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分類：中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（國(guó)家發(fā)改委）、工程建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)部）、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目（商務(wù)部）、政府采購(gòu)項(xiàng)目（財(cái)政部），另：藥品招標(biāo)（國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部）、科技項(xiàng)目（科技部）。中央投資項(xiàng)目：全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金（含國(guó)債）、專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家主權(quán)外債資金和其他中央財(cái)政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件：1有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金，2有能編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)相應(yīng)專業(yè)力量，3有符合法定條件，可作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家?guī)?。中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)條件（資本金）：甲級(jí)不少于800萬(wàn)，乙級(jí)不少于300萬(wàn)。工程建設(shè)招標(biāo)代理：甲級(jí)不少于200萬(wàn)，乙級(jí)不少于100萬(wàn)。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)：甲級(jí)注冊(cè)資金在1000萬(wàn)以上。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：甲級(jí)400萬(wàn)以上，乙級(jí)50萬(wàn)以上。專業(yè)人員、業(yè)績(jī)方面：中央投資代理機(jī)構(gòu)：甲級(jí)不少于50人，中級(jí)及以上職稱不少70％，5年從事項(xiàng)目300個(gè)以上，中標(biāo)金累計(jì)50億；乙級(jí)中級(jí)以上職稱不少60％，5年內(nèi)從事招標(biāo)項(xiàng)目100個(gè)以上，中標(biāo)金累計(jì)15億元。工程建設(shè)代理機(jī)構(gòu)：甲級(jí)20項(xiàng)目資本金（萬(wàn)人民幣）技術(shù)人員及中級(jí)以上職稱業(yè)績(jī)（代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)，中標(biāo)累計(jì)金額）甲級(jí)乙級(jí)甲級(jí)乙級(jí)甲級(jí)乙級(jí)中央投資招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)80030050人，70％30人，60％5年300個(gè)50億3年100個(gè)15億工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)20010020人（工程類10人，造價(jià)不少5人），3年以上不少10人。技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)10年以上12人（工程類6人，造價(jià)3人，3年以上6人）。技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)8年16億8億機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)10008000萬(wàn)美元5000萬(wàn)美元預(yù)乙級(jí)不少70％，3年年均機(jī)電業(yè)績(jī)2億以上，或3年以上外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)，3年機(jī)電出口額6億美元預(yù)乙級(jí)3000萬(wàn)美元政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)40050中專以上不少于職工70％，高級(jí)職稱不少20％中專以上不少職工總數(shù)50％，高級(jí)職稱不少10％無(wú)無(wú)預(yù)乙級(jí)、乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)年審時(shí)，符合下列條件，可升級(jí)申請(qǐng)，上升為甲級(jí)：1、乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)1億美元以上，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上。2自獲得乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)資格2年內(nèi)累計(jì)業(yè)績(jī)達(dá)到1.8億美元以上，且注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上。3乙級(jí)自獲得乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)資格3年內(nèi)業(yè)績(jī)累計(jì)2.5億美元以上，且注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上。預(yù)乙級(jí)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)達(dá)到2億美元，且注冊(cè)資金1000萬(wàn)以上，預(yù)乙級(jí)參加年審時(shí)，年度招標(biāo)業(yè)績(jī)達(dá)到5000萬(wàn)美元以上，可升級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，升為乙級(jí)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍：1中央投資項(xiàng)目招標(biāo)：甲級(jí)所有項(xiàng)目，乙級(jí)總投資2億元及以下項(xiàng)目。2工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)：甲級(jí)各類工程，乙級(jí)承擔(dān)總投資1億元以下工程，暫定級(jí)只能承擔(dān)總投資6000萬(wàn)元以下工程。3機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)：甲級(jí)不受限，乙級(jí)只能從事一次性委托金額4000萬(wàn)美元以下機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際業(yè)務(wù)，預(yù)乙級(jí)只能從事一次性委托金額2000萬(wàn)美元以下機(jī)電產(chǎn)品。4政府采購(gòu)招標(biāo)：乙級(jí)只能代理單項(xiàng)政府采購(gòu)預(yù)算1000萬(wàn)元以下政府采購(gòu)項(xiàng)目。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)資格后，可從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)政府采購(gòu)，也可經(jīng)財(cái)政部審批資格后，從事代理范圍以外的采購(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)，經(jīng)財(cái)政部審批資格后，可從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍外的采購(gòu)事宜，依法取得資格后，可從業(yè)范圍以內(nèi)采購(gòu)。5藥品科技項(xiàng)目招標(biāo)，從事城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（或公費(fèi)醫(yī)療）藥品目錄中的藥品/醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床使用量比較大的藥品的招標(biāo)。6代理與招標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)：工程造價(jià)/工程咨詢/項(xiàng)目代建/項(xiàng)目管理/進(jìn)出口代理/拍賣等業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)：實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)20%。具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：中標(biāo)金額（萬(wàn)元）貨物招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)工程招標(biāo)100以下1．5%1．5%1．0%100-5001．1%0．8%0．7%500-10000．8%0．45%0．55%1000-50000．5%0．25%0．35%5000-100000．25%0．1%0．2%10000-1000000．05%0．05%0．05%100000以上0．01%0．01%0．01%單獨(dú)編制招標(biāo)文件（含標(biāo)底）服務(wù)的，可按標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收。對(duì)于外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的收費(fèi)，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定：貸款項(xiàng)目合同金額在500萬(wàn)美元及以下的，收取1%手續(xù)費(fèi)，合同金額超過(guò)500萬(wàn)美元的，其500萬(wàn)美元以內(nèi)部分收1%手續(xù)費(fèi)，超過(guò)部分按0.5%收手續(xù)費(fèi)。日本政府貸款項(xiàng)下土建合同或其他合同的土建部分，均按0.3%收取手續(xù)費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督體系：行政監(jiān)督，司法監(jiān)督，當(dāng)事人監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)事人監(jiān)督包括：招標(biāo)人/投標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)/評(píng)標(biāo)專家等。當(dāng)事人監(jiān)督是最積極最有效，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。行政監(jiān)督的基本原則：1職權(quán)法定原則，2合理行政原則，3程序正當(dāng)原則，4高效便民原則。行政監(jiān)督特點(diǎn)：法律授權(quán)，分級(jí)管理。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。行政監(jiān)督職責(zé)分工：指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門（國(guó)家發(fā)改委），行業(yè)監(jiān)督部門（建設(shè)部，商務(wù)部）。行政監(jiān)督分：程序監(jiān)督，實(shí)體監(jiān)督。行政監(jiān)督內(nèi)容：1依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)方案是否經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。2依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是否存在化整為零或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)等違法行為。3公開招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告是否在國(guó)家指定媒體上公布。4招標(biāo)人是否存在以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，或?qū)撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)等違法行為。5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料，或與招標(biāo)人，投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益，社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益等違法行為。6招標(biāo)人是否存在向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況的行為，或泄露標(biāo)底，或違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判等違法行為。7投標(biāo)人是否存在相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，或以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)等違法行為。8評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，產(chǎn)生程序是否符合法律規(guī)定。9評(píng)標(biāo)活動(dòng)是否按照招標(biāo)文件預(yù)先確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)在保密的條件下進(jìn)行。10招標(biāo)人是否存在在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的違法行為。11招標(biāo)投標(biāo)程序，時(shí)限是否符合法律規(guī)定。12中標(biāo)合同簽訂是否及時(shí)，規(guī)范，合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件相符，是否存在違法分包轉(zhuǎn)包。13實(shí)際執(zhí)行的合同是否與中標(biāo)合同內(nèi)容一致。行政監(jiān)督方式：核準(zhǔn)招標(biāo)方案，自行招標(biāo)備案，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，受理投訴舉報(bào)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理，監(jiān)督檢查，項(xiàng)目稽查，實(shí)施行政處罰。項(xiàng)目審批部門對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的內(nèi)容：招標(biāo)范圍，招標(biāo)組織形式，招標(biāo)方式。我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行分級(jí)分類管理，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行招標(biāo)方案核準(zhǔn)項(xiàng)目有三類：1中央投資項(xiàng)目，2向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)500萬(wàn)以上中央政府投資補(bǔ)助，轉(zhuǎn)貸或貸款貼息的地方政府投資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目，3國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)或初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，具備編制招標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)能力的，可自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。第3章招標(biāo)的規(guī)定必須招標(biāo)項(xiàng)目：指在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)達(dá)到一定金額的項(xiàng)目，必須用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。建立必須招標(biāo)制度是《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心內(nèi)容之一。必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍：1大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；3使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。政府采購(gòu)必須招標(biāo)范圍：使用財(cái)政資金采購(gòu)的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程或服務(wù)。集中采購(gòu)范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目標(biāo)確定。屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布，屬地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：1施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的，2重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。3勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；4單項(xiàng)合同估算價(jià)低于1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)人民幣以上的。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)標(biāo)必須招標(biāo)項(xiàng)目：一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格超過(guò)100萬(wàn)元人民幣的。政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模：政府采購(gòu)貨物或服務(wù)公共招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬(wàn)元以上的，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目在200萬(wàn)元以上的?？刹贿M(jìn)行招標(biāo)情況：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或?qū)儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑、需使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目：1涉及國(guó)家安全或有特殊保密要求的，2建設(shè)項(xiàng)目的勘察，設(shè)計(jì)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，3承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的。4其他?？刹贿M(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目：1涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，2屬利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需用農(nóng)民工的，3施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，4施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的，5在建工程追加的附屬小型工程或主體加導(dǎo)工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的，6其他?？刹贿M(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品：1國(guó)（境）外贈(zèng)送或無(wú)償援助的機(jī)電產(chǎn)品，2供生產(chǎn)配套用的零件及部件，3舊機(jī)電產(chǎn)品，4一次采風(fēng)產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬(wàn)人民幣以下的，5外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，6供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)。7國(guó)務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或特定行業(yè)以及應(yīng)對(duì)國(guó)家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品。8產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過(guò)產(chǎn)品合同估算價(jià)格50%的，9供產(chǎn)品維修用的零件及部件，10供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具，11其他。招標(biāo)的條件：履行項(xiàng)目審批手續(xù)，資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展部門或省、自澡區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)條件：1項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人，2受自然地域環(huán)境限制，3涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的，4擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的，5法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向商務(wù)部備案。政府采購(gòu)項(xiàng)目因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。招標(biāo)組織形式：委托招標(biāo)、自行招標(biāo)。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系，簽訂的是書面委托合同。自行招標(biāo)：指招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。招標(biāo)人自行招標(biāo)的能力規(guī)定：1具有項(xiàng)目法人資格，2具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)，概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量，3有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，4設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，5熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。建設(shè)部和財(cái)政部對(duì)自行招標(biāo)能力規(guī)定，不同之處在于：建設(shè)部要求招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中至少包括一名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師，財(cái)政部對(duì)政府采購(gòu)自行招標(biāo)條件增加了采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。自行招標(biāo)的監(jiān)管方式：事前監(jiān)督、事后管理。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門備案，并報(bào)送規(guī)定書面材料。如不具備，建設(shè)行政主管部門收到備案材料5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理的施工招標(biāo)事宜。自行招標(biāo)事后監(jiān)督管理：確定完中標(biāo)人后15日向國(guó)家發(fā)展委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。自行招標(biāo)事后監(jiān)督需報(bào)送內(nèi)容：1招標(biāo)方式和發(fā)布公告的媒體，2招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容，3評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告，4中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)公告：招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須招標(biāo)的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布。招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)是公開招標(biāo)的一個(gè)最顯著的特征。招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。招標(biāo)公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標(biāo)活動(dòng)的要約邀請(qǐng)，招標(biāo)人不得隨意更改。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等。招標(biāo)公告的基本內(nèi)容：1招標(biāo)條件，2招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、招標(biāo)范圍、標(biāo)段或標(biāo)包劃分或數(shù)量，3招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)或交貨或服務(wù)地點(diǎn)，4招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間，即工程施工工期或貨物交貨期或提供服務(wù)時(shí)間等，5對(duì)投標(biāo)人或供應(yīng)商或服務(wù)商的資質(zhì)等級(jí)與資格要求，6獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及招標(biāo)文件售價(jià)，7、遞交投標(biāo)文件地點(diǎn)和投標(biāo)截止日期，8聯(lián)系方式，9其他。資格預(yù)審公告：招標(biāo)人通過(guò)媒介發(fā)布公告，公開選擇條件合格的潛在投標(biāo)人。資格預(yù)審公告內(nèi)容：1招標(biāo)項(xiàng)目條件（項(xiàng)目審批，核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱，資金來(lái)源，項(xiàng)目出資比例，招標(biāo)人名稱），2項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍（建設(shè)地點(diǎn)，規(guī)模，計(jì)劃工期，招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分等），3對(duì)申請(qǐng)人資格要求，4資格預(yù)審方法（合格制、有限數(shù)量制），5資格預(yù)審文件獲取時(shí)間地點(diǎn)、售價(jià)，6資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交地點(diǎn)和截止時(shí)間，7同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱，8聯(lián)系方式。政府采購(gòu)項(xiàng)目資格預(yù)審公告：1采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式，2招標(biāo)項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或項(xiàng)目性質(zhì)。3供應(yīng)商資格要求，4提交資格申請(qǐng)及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期，5采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人和電話。投標(biāo)邀請(qǐng)書：招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容和招標(biāo)公告內(nèi)容基本一致，只需增加要求潛在投標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)，應(yīng)按規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，提交資格證明文件，從資料評(píng)審合格的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取3家以上投標(biāo)人，并發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告發(fā)布媒介：依法必須招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)公告應(yīng)在國(guó)家指定媒介發(fā)布，對(duì)不是必須招標(biāo)項(xiàng)目，可自由選擇招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由原國(guó)家計(jì)委指定招標(biāo)公告媒介：中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)。依法必須招標(biāo)的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布。發(fā)布招標(biāo)公告注意：招標(biāo)公告發(fā)布應(yīng)充分公開。指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)公告，不得收費(fèi)，但發(fā)布國(guó)際招標(biāo)公告除外。內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，對(duì)擬發(fā)布公告文本由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名或蓋公章，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在1家指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，將公告如實(shí)抄送《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》。在2個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同。指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布。建設(shè)部規(guī)定必須招標(biāo)施工項(xiàng)目，除應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定媒體發(fā)布公告，并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)，商務(wù)部規(guī)定招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)應(yīng)在指定媒介刊登招標(biāo)公告的同時(shí)，并在《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布。財(cái)政部發(fā)布媒介《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志。資格審查：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身要求，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件或業(yè)績(jī)情況，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。資格審查方式：資格預(yù)審、資格后審。資格預(yù)審：指投標(biāo)前對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的一種方式。一般適用于潛在投標(biāo)人較多或大型、技術(shù)復(fù)雜貨物項(xiàng)目。資格預(yù)審程序：1編制資格預(yù)審文件，2發(fā)布資格預(yù)審公告，3出售資格預(yù)審文件，4資格預(yù)審文件的澄清修改，5潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，6對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審并編寫資格評(píng)審報(bào)告，7招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告，確定資格審合格申請(qǐng)人，8向通過(guò)預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書，并向未通過(guò)的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。編制資格預(yù)審文件和組織資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審是完成資格預(yù)審程序中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件內(nèi)容：資格預(yù)審邀請(qǐng)書、申請(qǐng)人須知、資格要求，其他業(yè)績(jī)要求、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。工程施工資格預(yù)審文件內(nèi)容：資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、資格預(yù)審文件的澄清與修改、項(xiàng)目建設(shè)概況等。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，資格預(yù)審文件包括：資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、申請(qǐng)人須知、需要申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間：最短不少于5個(gè)工作日。資格評(píng)審：1資格評(píng)審組織，2評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，3評(píng)審方法，4資格評(píng)審工作程序與要求。資格預(yù)審評(píng)審方法：合格制、有限數(shù)量制。資格評(píng)審由招標(biāo)人組建的資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)。《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》中規(guī)定，依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的方式，特殊情況也可采用評(píng)分排名選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資額在1000萬(wàn)以上的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9個(gè)，工程投資額1000萬(wàn)以下的，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)。資格預(yù)審的工作程序：1初步審查，2詳細(xì)審查，3資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清，4綜合評(píng)議，5招標(biāo)人審核確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人，6發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定，通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人數(shù)量不足3個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。審查后審：開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開始時(shí)進(jìn)行。資格后審作為招標(biāo)評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容在組織評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)一并進(jìn)行，審查的內(nèi)容與資格預(yù)審內(nèi)容一致。對(duì)資格后審不合格的，作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)對(duì)資格后審程序時(shí)間安排與一般做法不同?！稒C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》和《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》規(guī)定，資格后審是作為“合同授予前”的審查內(nèi)容放在詳細(xì)評(píng)審的最后階段進(jìn)行，是對(duì)已經(jīng)評(píng)出的“最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人或綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的投標(biāo)人是否有能力令人滿意地履行合同”等資格條件的審查。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件包括：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)項(xiàng)目需劃分標(biāo)段，確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。編制好招標(biāo)文件，是招標(biāo)人在組織整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中最重要和最關(guān)鍵的工作之一。招標(biāo)文件的構(gòu)成：1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，2投標(biāo)人須知（含報(bào)價(jià)和對(duì)投標(biāo)人各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定和要求），3評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，4技術(shù)條款，5投標(biāo)文件格式，6擬簽訂合同主要條款和合同格式，7附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。工程施工招標(biāo)文件，對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，必須提供工程量清單，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件增加了“勘察設(shè)計(jì)范圍”和“對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段與深度要求，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”等規(guī)定。政府采購(gòu)招標(biāo)文件增加了“廢標(biāo)條款”和“省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)”。招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件包括：1明確規(guī)定投標(biāo)保證金數(shù)額、方式和交納方法，2明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法，3明確規(guī)定貨物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間，4明確規(guī)定是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法，5明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法，6明確規(guī)定是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求，7明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求，8對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求。9明確規(guī)定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格是否符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)規(guī)定。10明確規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的簽署及密封要求。招標(biāo)文件編制要求：1依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求。2合理劃分標(biāo)段或標(biāo)包，3明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求，4規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目方式標(biāo)明，5規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素。6明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對(duì)備選投標(biāo)方案的處理辦法。7規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期。8招標(biāo)文件需載明踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間與地點(diǎn)，9電子招標(biāo)文件，10招標(biāo)文件的售價(jià)，11充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件范本的作用。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的投標(biāo)人或產(chǎn)品，以及含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。違反規(guī)定，招標(biāo)文件相應(yīng)部分無(wú)效。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容，如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。對(duì)確屬無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的貨物招標(biāo)項(xiàng)目，采用兩階段招標(biāo)方法解決。對(duì)招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號(hào)（*），并注明若不滿足任何一條星號(hào)（*）的條款，將導(dǎo)致廢標(biāo)。招標(biāo)文件如允許投標(biāo)人提供備選方案，應(yīng)規(guī)定只能提供1個(gè)備選方案，并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)價(jià)格不得高于主選方案。凡提供兩個(gè)以上備選方案或未注明主選方案的，該投標(biāo)將被視為實(shí)質(zhì)性偏離而被拒絕。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日?！稒C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于50日。招標(biāo)文件應(yīng)明確“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日，最短不得少于5個(gè)工作日?！闭袠?biāo)文件規(guī)定電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)和書面紙質(zhì)招標(biāo)文件一，具有同等法律效力，當(dāng)電子招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)，因不抗力原因外，招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件并收回購(gòu)買招標(biāo)文件費(fèi)用?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件備案：制定招標(biāo)文件后，應(yīng)送評(píng)審專家組審核，并通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送相應(yīng)主管部門備案。主管部門收到備案資料3日內(nèi)通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)函復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。對(duì)利用世界銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)按世界銀行規(guī)定，其資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件都需報(bào)世界銀行征求意見(jiàn)并批準(zhǔn)以后才可對(duì)外發(fā)售。政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案：招標(biāo)采購(gòu)單位可根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或供應(yīng)商意見(jiàn)，招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。工程施工招標(biāo)備案：縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。招標(biāo)文件澄清：對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改，應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。招標(biāo)文件澄清或修改應(yīng)注意：1招標(biāo)人有權(quán)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改，2澄清與修改的時(shí)限，3澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組在部分。澄清或修改可直接采取書面形式，或采用召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)方式解答和說(shuō)明，但最終必須將澄清與修改內(nèi)容以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人，且作為招標(biāo)文件組成部分。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清和修改的，應(yīng)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒介上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)階段保密規(guī)定：1招標(biāo)人不得單獨(dú)或分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，2投標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。3對(duì)招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，標(biāo)底必須保密。4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況資料。5應(yīng)當(dāng)保護(hù)招標(biāo)當(dāng)事人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。第4章投標(biāo)的規(guī)定投標(biāo)：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制并提交投標(biāo)文件，響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)。投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的第二階段，投標(biāo)人作為招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系的主體之一，其投標(biāo)行為的規(guī)范與否將直接影響到最終的招標(biāo)效果。法律法規(guī)對(duì)投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)規(guī)定包括：投標(biāo)文件、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、聯(lián)合體投標(biāo)、對(duì)投標(biāo)人參加投標(biāo)的限制性規(guī)定等。投標(biāo)文件構(gòu)成：工程建設(shè)施工項(xiàng)目投標(biāo)文件構(gòu)成：投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、商務(wù)和技術(shù)偏差表。工程建設(shè)貨物投標(biāo)文件包括：1投標(biāo)函2投標(biāo)一覽表3技術(shù)性能參數(shù)和詳細(xì)描述4商務(wù)和技術(shù)偏差表5投標(biāo)保證金6有關(guān)資格證明文件7招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)文件包括：1投標(biāo)書、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表以及供唱標(biāo)使用的、單獨(dú)密封的開標(biāo)一覽表，2資格證明文件，3投標(biāo)貨物的證明文件，4按照規(guī)定提交的投標(biāo)保證金。建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)包括：商務(wù)文件和技術(shù)文件。對(duì)政府或國(guó)有資金投資的大型公共建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本等專題報(bào)告。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)文件一般由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。投標(biāo)文件編制要求：1工程施工項(xiàng)目：投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查資料、備選投標(biāo)方案、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件格式要求等。2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)：投標(biāo)的語(yǔ)言、投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)文件編寫、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)貨幣、證明投標(biāo)人合格和資格的條件、證明貨物合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、投標(biāo)文件的式樣和簽署、投標(biāo)文件格式等。投標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性要求和條件指：價(jià)格、項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款。響應(yīng)招標(biāo)文件的要求是投標(biāo)文件編制的基本前提。投標(biāo)文件的修改或撤回：在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改或撤回，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)截止時(shí)間之后至投標(biāo)有效期滿之前，對(duì)投標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充，招標(biāo)人不予接受，撤回投標(biāo)文件還將被沒(méi)收投標(biāo)保證金。投標(biāo)文件密封與標(biāo)記：1工程施工項(xiàng)目：正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套處加蓋投標(biāo)人單位章，投標(biāo)文件的封存套上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”，未按規(guī)定要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予愛(ài)理。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)文件密封要求：1投標(biāo)人將開標(biāo)一覽表和投標(biāo)保證金單獨(dú)密封提交，信封標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”，正本和所有副本分開密封裝在單獨(dú)的信封中，且在信封上標(biāo)明“正本”“副本”字樣，然后再將所有信封封裝在一個(gè)外層信封中。2內(nèi)外層信封均應(yīng)“標(biāo)明招標(biāo)文件指明地址/項(xiàng)目名稱/投標(biāo)邀請(qǐng)的標(biāo)題編號(hào)和“在開標(biāo)日期和時(shí)間”前不得啟封字樣。3內(nèi)層信封應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱、地址，以便將遲交的投標(biāo)文件能原封退回，4如外導(dǎo)信封未按要求加寫標(biāo)記和密封，招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)文件送達(dá)方式：直接送達(dá)、郵寄方式。郵寄方式送達(dá)應(yīng)以招標(biāo)人實(shí)際收到時(shí)間為準(zhǔn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。投標(biāo)文件送達(dá)注意事項(xiàng)：1投標(biāo)文件提交截止時(shí)間，2投標(biāo)文件送達(dá)方式，3投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn)。投標(biāo)文件簽收：招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。投標(biāo)文件不予受理情形：1逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的，2未按招標(biāo)文件要求密封的。機(jī)電產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上免費(fèi)注冊(cè)，否則投標(biāo)人將不能進(jìn)入招標(biāo)程序。投標(biāo)有效期延長(zhǎng)：同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)散其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)持質(zhì)性文件。招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成，如不能完成，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期延長(zhǎng)要求：1招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)有效期延長(zhǎng)應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)人并獲得投標(biāo)人的書面同意。2投標(biāo)人不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)有效期延長(zhǎng)后果：伴隨投標(biāo)保證金有效期的延長(zhǎng)，投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期且不被扣留投標(biāo)保證金。3因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期可能導(dǎo)致重新招標(biāo)的情況。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。4招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)因投標(biāo)有效期延長(zhǎng)對(duì)投標(biāo)人導(dǎo)致的相應(yīng)損失。招標(biāo)文件規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。投標(biāo)保證金提交注意：1是投標(biāo)文件必須要件，2對(duì)于工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。3對(duì)于聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)保證金可由聯(lián)合體各方共同提交或上聯(lián)合體中的一方提交。4投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件有效組成部分。投標(biāo)保證金形式：1銀行保函或不可撤銷的信用證，2保兌支票，3銀行匯票，4現(xiàn)金支票，5現(xiàn)金，6招標(biāo)文件中規(guī)定的其他形式。工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金：銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，其他擔(dān)保形式。機(jī)電產(chǎn)品投標(biāo)保證金：1銀行保函或不可撤銷信用證，2銀行本票、保兌支票或現(xiàn)金，3招標(biāo)文件規(guī)定其他形式。政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金要求：現(xiàn)金支票、銀行匯票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金，招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式。投標(biāo)保證金有效期：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)保證金金額方式：相對(duì)比例金額、固定金額。工程建設(shè)項(xiàng)目：投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)2％，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣?？辈煸O(shè)計(jì)項(xiàng)目：《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，保證金數(shù)字一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)2％，最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。政府采購(gòu)項(xiàng)目：不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算1％。聯(lián)合體投標(biāo)：兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。常見(jiàn)于大型復(fù)雜項(xiàng)目。聯(lián)合體構(gòu)成：聯(lián)合體成員共同指定一方作為牽頭人或代表，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體投標(biāo)注意事項(xiàng)：1聯(lián)合體對(duì)外以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。2組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方自愿行為。3聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。《政府采購(gòu)法》規(guī)定，組成聯(lián)合體的成員可以是自然人、法人或其他組織。地于政府采購(gòu)的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，組成聯(lián)合體的成員應(yīng)是兩個(gè)以上的供應(yīng)商。聯(lián)合體資格條件：由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)規(guī)定，招標(biāo)文件如允許聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)明確規(guī)定對(duì)聯(lián)合體牽頭方和組成方的資格條件及其他相應(yīng)要求。政府采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)合體規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合政府采購(gòu)法規(guī)定的投標(biāo)人資格條件，采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購(gòu)人規(guī)定的特定條件。聯(lián)合體變更：成員變更必須在投標(biāo)截止之前得到招標(biāo)人同意，如聯(lián)合體成員變更發(fā)生在通過(guò)資格預(yù)審之后，其變更后聯(lián)合體資質(zhì)需重新審查。工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲得通過(guò)，組成的任何變化必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人同意，如變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或預(yù)審不合理的法人或其他組織，使聯(lián)合體資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體申請(qǐng)，沒(méi)有提出申請(qǐng)的，資格預(yù)審?fù)瓿珊?，不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定，聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未通過(guò)資格預(yù)審或?qū)彶椴缓细竦?，?yīng)作廢標(biāo)處理。其他類型招標(biāo)項(xiàng)目，通常情況下，變更后的聯(lián)合體資質(zhì)發(fā)生降低或影響到招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。聯(lián)俁體協(xié)議：聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體投標(biāo)與單一投標(biāo)人不同：1投標(biāo)文件中必須附上聯(lián)合體協(xié)議，2投標(biāo)保證金的我可由聯(lián)合體共同提交，也可由聯(lián)合體牽頭人提交，投標(biāo)保證金對(duì)聯(lián)合體所有成員均具有法律約束力。3對(duì)聯(lián)合體各方承擔(dān)項(xiàng)目能力的評(píng)審及資質(zhì)認(rèn)定，要求聯(lián)合體所有成員均應(yīng)按招標(biāo)文件要求提交各自的資格審查資料。投標(biāo)的限制性規(guī)定：在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或?yàn)檎袠?biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。機(jī)關(guān)產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的將被廢標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)時(shí)，法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)行為限制性規(guī)定包括：1投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人合法利益的。2與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益。3以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手續(xù)謀取中標(biāo)的。4以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。5以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第5章開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定開標(biāo)、評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)公開性、公正性的重要體現(xiàn)。開標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中“公開”原則重要體現(xiàn)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)時(shí)間和提交投標(biāo)文件截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間，應(yīng)具體確定到某年某月某日的幾時(shí)幾分。開標(biāo)地點(diǎn)：招標(biāo)人辦公地點(diǎn)或指定其他地點(diǎn)，具體確定到開標(biāo)活動(dòng)房間。開標(biāo)時(shí)間修改：應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。房屋建筑和施工招標(biāo)，招標(biāo)文件的澄清和修改均應(yīng)在通知招標(biāo)文件收受人的同時(shí)，報(bào)工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位可視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間3日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，絕大數(shù)委托招標(biāo)項(xiàng)目，開標(biāo)都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)參與人注意問(wèn)題：1開標(biāo)由招標(biāo)人主持，2投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)，3其他依法可參加開標(biāo)的人員。招標(biāo)人可委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)情況進(jìn)行公證，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門，財(cái)政部門及有關(guān)部門可視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人經(jīng)常邀請(qǐng)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等參加開標(biāo)，對(duì)開標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督。開標(biāo)的程序：1密封情況檢查，2拆封，3唱標(biāo)，4記錄并存檔。開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容?！稒C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)方案、投標(biāo)聲明（價(jià)格變更或其他聲明）都要在開標(biāo)時(shí)一并唱出，否則在評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。沒(méi)有開封并進(jìn)行唱標(biāo)的投標(biāo)文件，不應(yīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定，唱標(biāo)時(shí)還應(yīng)宣讀價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案。未宣的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致時(shí)，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。招標(biāo)人或委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作開標(biāo)刻錄，記載開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、唱標(biāo)內(nèi)容等情況，并由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)，開標(biāo)記錄應(yīng)作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的組成部分存檔備查?！稒C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)時(shí)制作開標(biāo)記錄，并在開標(biāo)后2日內(nèi)通過(guò)《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》備案。評(píng)標(biāo)專家：應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)專家條件：1從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有同等專業(yè)水平，2熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，3能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，4身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。選擇評(píng)標(biāo)專家原則：評(píng)標(biāo)專家占評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)2/3以上，政府投資項(xiàng)目規(guī)定，必須從政府有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)，從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊(cè)或工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)烀麊沃写_定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)，專家必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在招標(biāo)網(wǎng)上從國(guó)家、地方兩級(jí)專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生?！哆M(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》規(guī)定，凡參加重大裝備自主化依托工程等國(guó)家重大項(xiàng)目評(píng)審工作的專家，需要國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審核后入庫(kù)。政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，用隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專家。一次委托招標(biāo)金額在500萬(wàn)美元及以上的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專家的1/2以上應(yīng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘腥〕?。?duì)于同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評(píng)標(biāo)兩項(xiàng)工作中一項(xiàng)。抽機(jī)抽取專家超3次，報(bào)主管部門備案后重新隨機(jī)抽取。在抽取專家時(shí)，如專家數(shù)量不足，可由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人自行推薦，將專家推薦表提交“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”補(bǔ)充進(jìn)入國(guó)家或地方專家?guī)煸匐S機(jī)抽取。抽取評(píng)標(biāo)專家的時(shí)間不得早于開標(biāo)時(shí)間48小時(shí)，如抽取外省專家，不得早于開標(biāo)時(shí)間72小時(shí)，遇節(jié)假日向前順延；同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，來(lái)自同一法人單位的評(píng)審專家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的1/3。重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，所需評(píng)標(biāo)專家原則上應(yīng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和業(yè)主單位從“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”的國(guó)家級(jí)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，必要時(shí)可由有關(guān)主管部門推薦。政府采購(gòu)項(xiàng)目專家隨機(jī)抽取原則：1原則上由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門監(jiān)督下隨機(jī)抽取，特殊情況下，經(jīng)采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)同意，可由財(cái)政部門專家?guī)炀S護(hù)管理人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，推薦給采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)。2任何單位和個(gè)人不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。3每次抽取所需評(píng)標(biāo)專家應(yīng)根據(jù)情況多抽取2名以上候補(bǔ)，并按先后順序排列遞補(bǔ)。4評(píng)審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄備案，以備后查。5評(píng)審專家抽取時(shí)間原則上應(yīng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)2天。6招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。特殊招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)人依法直接確定評(píng)標(biāo)專家。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可由招標(biāo)人在相關(guān)專家名單中直接確定。政府采購(gòu)項(xiàng)目，遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購(gòu)專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，由采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定專家人選，并報(bào)財(cái)政部門備案。招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專家。凡進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家，不論是專家成員，還是招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)代表，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前均應(yīng)保密，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中重要的法律制度。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，需臨時(shí)依法組建。招標(biāo)人是負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主體，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人代表包括：招標(biāo)人本單位代表，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表應(yīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)以上，技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家人數(shù)應(yīng)在5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)權(quán)利：1依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，出具個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)。2簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告。3需要時(shí)配合質(zhì)疑和投訴處理工作。4客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。5遵守保密、勤勉等評(píng)標(biāo)紀(jì)律。6接受參加評(píng)標(biāo)工作的勞務(wù)報(bào)酬。7其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員情況：與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)情況：1投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人近親屬，2項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督部門人員，3與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的，4曾因招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及招投標(biāo)活動(dòng)中違法行為受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目不得擔(dān)任評(píng)委成員情況：1已參加招標(biāo)文件審核的專家，不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下同一包的評(píng)標(biāo)工作。2凡與招標(biāo)項(xiàng)目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。利害關(guān)系包括但不限于以下情況：1評(píng)審專家在某投標(biāo)人單位或制造商單位任職、兼職或持有股份的。2評(píng)審專家任職單位與招標(biāo)人單位為同一法人代表。3評(píng)審專家的近親屬在某投標(biāo)人單位或制造商單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的。4有其他經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系。5同一評(píng)標(biāo)項(xiàng)目來(lái)自同一法人單位的評(píng)審專家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)1/3。政府采購(gòu)項(xiàng)目不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員情況：1招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專家不得再作為評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)。2采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。4評(píng)審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)3次參加政府采購(gòu)評(píng)審工作。5評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。評(píng)標(biāo)方法：是評(píng)審和比選投標(biāo)文件、判斷哪些投標(biāo)更符合招標(biāo)文件要求的方法。工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法：最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、其他評(píng)標(biāo)方法。最低投標(biāo)價(jià)法適用：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)于貨物招標(biāo)，技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物。最低投標(biāo)價(jià)法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)部門作必要價(jià)格調(diào)整，無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。綜合評(píng)估法：技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物。工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目一般采用綜合評(píng)估法。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可采取折價(jià)、打分、其他方法。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分量化后，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或綜合評(píng)估分。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，采用綜合評(píng)估法，以評(píng)分方式進(jìn)行，對(duì)各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外加分。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法（打分法）。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)一般采用最低標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)，貨幣轉(zhuǎn)換以開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布投標(biāo)貨幣的賣出價(jià)的中間價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)一般采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)，國(guó)外產(chǎn)品CIF價(jià)＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品為出廠價(jià)（含增值稅＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等）。機(jī)電產(chǎn)品使用綜合評(píng)價(jià)法招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定商務(wù)要求、技術(shù)參數(shù)評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案，機(jī)電產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)法方案組成：評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序、定標(biāo)原則，綜合評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)內(nèi)容：商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他方面，其中價(jià)格權(quán)重不低于30％，技術(shù)權(quán)重不高于60％。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)分結(jié)果出現(xiàn)差距時(shí)的原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分項(xiàng)評(píng)分偏離超過(guò)評(píng)標(biāo)全體成員的評(píng)分均值±20%，該成員的該項(xiàng)分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的成員評(píng)分均值替代，各成員的分項(xiàng)評(píng)分偏離均超過(guò)全體成員均值±20%，則以評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員評(píng)分均值作為該投標(biāo)人的分項(xiàng)得分。綜合評(píng)價(jià)法規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一，將不被確定為推薦中標(biāo)人：1該投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格超過(guò)全體有效投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值一定比例以上的，2該投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法、性價(jià)比法。最標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)法適用：標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》規(guī)定，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可在評(píng)審時(shí)地投標(biāo)價(jià)格給予5-10%幅度不等的價(jià)格扣除。綜合評(píng)分法主要因素：價(jià)格/技術(shù)/財(cái)務(wù)狀況/信譽(yù)/業(yè)績(jī)/服務(wù)/對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或權(quán)值等。自主創(chuàng)新產(chǎn)品在價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值給予4-8%幅度不等的加分，在技術(shù)標(biāo)中對(duì)技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值4-8%幅度不等的加分。性價(jià)比法：按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素（包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)程度）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人報(bào)價(jià)，以商數(shù)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)：由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)原則：1公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。2嚴(yán)格保密，3獨(dú)立評(píng)審，4嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)方法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)紀(jì)律：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)遵守的紀(jì)律：1遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。2不得私下接觸投標(biāo)人，不得收愛(ài)投標(biāo)人的財(cái)物或其好處。3不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。工程建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序：1評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備，2初步評(píng)審，3澄清，4詳細(xì)評(píng)審，5提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致時(shí)，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致時(shí)，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，倮單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)偏差分：重大偏差、細(xì)微偏差。除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，對(duì)重大偏差應(yīng)作廢標(biāo)處理，細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清應(yīng)注意的問(wèn)題：1澄清是投標(biāo)人應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求作出的。2評(píng)標(biāo)委員會(huì)只有在投標(biāo)文件符合法定狀況時(shí)才能要求澄清。3評(píng)標(biāo)委員會(huì)的澄清要求不得違法。4投標(biāo)人澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。5澄清一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅能依法對(duì)符合法定狀況的投標(biāo)文件提出澄清要求，不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性問(wèn)題，或向投標(biāo)人明確其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤，更不能以澄清之名，對(duì)實(shí)質(zhì)性偏差進(jìn)行澄清或后補(bǔ)。通常投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得借澄清進(jìn)行當(dāng)面交流，但對(duì)于較為特殊的項(xiàng)目，如工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，可以根據(jù)投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說(shuō)明或介紹。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可對(duì)中標(biāo)人所投備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予的，整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)最有利于招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。如不能完成，通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，拒絕延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期并相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)擔(dān)保有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。招標(biāo)文件應(yīng)載明投標(biāo)有效期。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程：1采用最低投標(biāo)價(jià)法：商務(wù)評(píng)標(biāo)、技術(shù)評(píng)標(biāo)、價(jià)格評(píng)標(biāo)。2采用綜合評(píng)價(jià)法，評(píng)標(biāo)過(guò)程包括：1初步評(píng)審、2綜合評(píng)價(jià)，3價(jià)格評(píng)價(jià)，4綜合得分排名。當(dāng)次評(píng)標(biāo)無(wú)效的情形：1擅自增加放寬或取消重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）的，2要求并接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充更改替換或其他形式改變的，3對(duì)采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在綜合分?jǐn)?shù)計(jì)算匯總后重新打分的，4故意隱瞞或擅自修改可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的信息。評(píng)標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人和投標(biāo)人不得進(jìn)行談判，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密；澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或入變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)程序：1投標(biāo)文件初審（資格性檢查、符合性檢查），2澄清有關(guān)問(wèn)題，3經(jīng)較和評(píng)價(jià)，4推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，5編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。開標(biāo)時(shí)未宣讀投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不陽(yáng)承認(rèn)。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件明細(xì)表內(nèi)容不一致時(shí)，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)報(bào)告四個(gè)特征：1應(yīng)在完成評(píng)標(biāo)后編制，2由評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)全體成員簽字后向招標(biāo)人提交，3評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)依法推薦合格的中標(biāo)候選人，4評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)全面反映評(píng)標(biāo)情況。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容：1基本情況和數(shù)據(jù)表，2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，3開標(biāo)記錄，4符合要求的投標(biāo)一覽表，5廢標(biāo)情況說(shuō)明，6評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)因素一覽表，7經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或評(píng)分比較一覽表，8經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序，9推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜，10澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員全全體成員簽字，如有異議，可書面闡述其不同意見(jiàn)和理由，如拒絕簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。在依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，還應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明理由。機(jī)關(guān)產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告包括：1項(xiàng)目簡(jiǎn)介，2招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)介，3評(píng)標(biāo)過(guò)程，4評(píng)標(biāo)結(jié)果，5開標(biāo)一覽表，6符合性檢查表，7商務(wù)評(píng)議表，8技術(shù)參數(shù)比較表，9評(píng)標(biāo)價(jià)格比較表，10授權(quán)建議。機(jī)電產(chǎn)品中評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位成員評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)，必須分別填寫評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)意見(jiàn)表，評(píng)標(biāo)意見(jiàn)表是評(píng)標(biāo)報(bào)告必不可少的一部分，使用綜合評(píng)價(jià)法，還應(yīng)載明綜合評(píng)價(jià)得分的計(jì)算過(guò)程。政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)程序：1招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)，2購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，3評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，4開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；5評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；6評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。中標(biāo)候選人符合條件：1能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)列明順序，一般推薦1至3人。涉及建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的，采用公開招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦2—3個(gè)中標(biāo)候選方案，采用邀請(qǐng)招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦1—2個(gè)中標(biāo)候選方案，涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工，應(yīng)推薦不超過(guò)3名有排序的合格中標(biāo)候選人。涉及機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦1個(gè)中標(biāo)人，涉及政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)，中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)由采購(gòu)需要確定，采用最低評(píng)標(biāo)法，報(bào)價(jià)相同時(shí)，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順利排列。采用綜合評(píng)分法，評(píng)審得分相同，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同，按技術(shù)指標(biāo)排序。采用性價(jià)比法，按商數(shù)得分由高到低排列，商數(shù)得分相同，按投標(biāo)價(jià)格由低到高順序排列，商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。廢標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中，可以決定對(duì)個(gè)別或所有投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，或因有效標(biāo)不足，投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，不能達(dá)到招標(biāo)目的，可依法否決所有投標(biāo)，投標(biāo)人不足3個(gè)或所有投標(biāo)被否決時(shí)，應(yīng)重新招標(biāo)。廢標(biāo)應(yīng)注意：1除非法律有特別規(guī)定，廢標(biāo)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法作出的處理決定，2廢標(biāo)應(yīng)符合法定條件，3被作廢標(biāo)處理的投標(biāo)，不再參加反標(biāo)文件的評(píng)審，也完全喪失中標(biāo)的機(jī)會(huì)。廢標(biāo)情形：1評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義抽標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，應(yīng)廢標(biāo)。2發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或在明顯低于標(biāo)底的，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本，應(yīng)要求投標(biāo)人作書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，如不能提供，作廢標(biāo)。3投標(biāo)人資格不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，或拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可否決其投標(biāo)。4未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件屬實(shí)質(zhì)性重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)：1沒(méi)按招標(biāo)文件提供投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；2投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字或蓋公章；3投標(biāo)文件載明項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限；4明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；5投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求；6投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受條件；7其他實(shí)質(zhì)性要求。工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)規(guī)定廢標(biāo)（或否決）情形：1未按要求密封，2未加蓋投標(biāo)公章，也未經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字；3投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的；4未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的；5以聯(lián)合體投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。建筑工程設(shè)計(jì)廢標(biāo)情形：1投標(biāo)文件未經(jīng)密封，2無(wú)相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽字，3無(wú)投標(biāo)人公章，4注冊(cè)建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)廢標(biāo)情形：1無(wú)單位蓋章或無(wú)法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章，2未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辯認(rèn)的；3投標(biāo)人遞交2份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在同一投標(biāo)文件對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有2個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，除要求備選方案的除外。4抽標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；5未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；6聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。5工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招投標(biāo)廢標(biāo)：1無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章的，2無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書的，3未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無(wú)法說(shuō)辯認(rèn)的；4投標(biāo)人遞交2份或多份內(nèi)容不同投標(biāo)文件，或一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)貨物報(bào)2個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，備選方案除外。5投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的。6投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求。7未提交投標(biāo)保證金的。8聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。9招標(biāo)文件確定的其他。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)廢標(biāo)情形：P87，政府采購(gòu)廢標(biāo)（或無(wú)效投標(biāo)處理）情形：1應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的，2未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章，3不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的，4不符合法律法規(guī)其他實(shí)質(zhì)性要求的。否決所有投標(biāo)包括：1所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)人條件要求，因每個(gè)投標(biāo)均被界定廢標(biāo)，被認(rèn)為無(wú)效或不合格。2部分投標(biāo)被界定廢標(biāo)，僅剩余不足3個(gè)有效投標(biāo)，使明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，可以否決全部投標(biāo)。政府采購(gòu)法規(guī)定廢標(biāo)：1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；2出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的，3投標(biāo)人報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；4因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。重新招標(biāo)：投標(biāo)人少于3個(gè)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)有下列情形，行政監(jiān)督部門可責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)以下罰款：1未在規(guī)定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，2不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的；3依法必須招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開始發(fā)出至截止之日止，少于20日的；4應(yīng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；5不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；6應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；7未按審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)；8在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；9投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；10非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)邀請(qǐng)書或發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，均都依法重新招標(biāo)。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)外貸款項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)人少于3個(gè)的可直接進(jìn)入2家開標(biāo)或直接采購(gòu)程序，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于開標(biāo)當(dāng)日在招標(biāo)網(wǎng)上遞交“兩家開標(biāo)備案申請(qǐng)”（投標(biāo)人2人）或直接采購(gòu)備案申請(qǐng)（投標(biāo)人為1個(gè)），招標(biāo)網(wǎng)將生萬(wàn)備案復(fù)函。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)招標(biāo)，