支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施方案

支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施方案

堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的位勢(shì)，力爭(zhēng)成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則制定的參與者。支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)在城市群和區(qū)域一體化發(fā)展中的動(dòng)力引擎作用，更好服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。支持園區(qū)探索創(chuàng)新資源開(kāi)放、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)共建等方式，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域創(chuàng)新要素和平臺(tái)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈成群、科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、政策互融互認(rèn)，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能級(jí)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，成長(zhǎng)起一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。自主創(chuàng)新能力大幅提升。形成面向未來(lái)發(fā)展、迎接科技革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局，突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的一系列重大瓶頸問(wèn)題，初步扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)長(zhǎng)期受制于人的被動(dòng)局面，在若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家繁榮發(fā)展提供戰(zhàn)略儲(chǔ)備、拓展戰(zhàn)略空間。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2．5%。創(chuàng)新體系協(xié)同高效?？萍寂c經(jīng)濟(jì)融合更加順暢，創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，創(chuàng)新治理更加科學(xué)，創(chuàng)新效率大幅提高。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和共同富裕社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。不斷創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高水平的收入、更高品質(zhì)的生活?？傮w上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面。在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域由并行走向領(lǐng)跑，形成引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國(guó)學(xué)派，產(chǎn)出對(duì)世界科技發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步有重要影響的原創(chuàng)成果。攻克制約國(guó)防科技的主要瓶頸問(wèn)題。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2．8%。國(guó)家創(chuàng)新體系更加完備。實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、相互促進(jìn)。創(chuàng)新文化氛圍濃厚，法治保障有力，全社會(huì)形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動(dòng)局面。第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐?？萍己腿瞬懦蔀閲?guó)力強(qiáng)盛最重要的戰(zhàn)略資源，創(chuàng)新成為政策制定和制度安排的核心因素。勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)生產(chǎn)力提高主要依靠科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高、能源資源消耗低、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。國(guó)防科技達(dá)到世界領(lǐng)先水平。擁有一批世界一流的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國(guó)際頂尖水平的科學(xué)大師，成為全球高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。創(chuàng)新的制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境更加優(yōu)化，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、包容多元成為全社會(huì)的共同理念和價(jià)值導(dǎo)向。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展布局按照做高位勢(shì)、做強(qiáng)存量、做大增量發(fā)展導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的迫切需求，立足國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略和地方資源稟賦等因素，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)發(fā)展布局，強(qiáng)化示范、帶動(dòng)、輻射作用，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)符合條件、有優(yōu)勢(shì)、有特色的省級(jí)高新區(qū)加快以升促建步伐，完善東部地區(qū)布局，加大在中部、西部、東北以及特殊類(lèi)型地區(qū)布局力度。實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰。到十四五末，國(guó)家高新區(qū)數(shù)量達(dá)到220家左右，實(shí)現(xiàn)東部大部分地級(jí)市和中西部重要地級(jí)市基本覆蓋。適度增加國(guó)家自創(chuàng)區(qū)數(shù)量，鼓勵(lì)有條件的地方整合國(guó)家高新區(qū)資源打造國(guó)家自創(chuàng)區(qū)，在更高層次探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)十四五時(shí)期，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，必須貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新使命、新要求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，世界競(jìng)爭(zhēng)格局加速重構(gòu)，對(duì)國(guó)家高新區(qū)加快構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)提出新要求。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍期，科技創(chuàng)新范式發(fā)生深刻變革，數(shù)字化、智能化、綠色化成為重要趨勢(shì)，應(yīng)用導(dǎo)向、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)成為科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的新模式。世界科技園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新生態(tài)化、功能融合化、治理專業(yè)化等新特征。新冠肺炎疫情全球化蔓延，全球科技創(chuàng)新格局深度調(diào)整，前沿技術(shù)、高端人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、市場(chǎng)空間成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。國(guó)家高新區(qū)應(yīng)把握躍升發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，全面塑造又高又新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，成為支撐高水平科技自立自強(qiáng)的第一方陣。高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，為國(guó)家高新區(qū)發(fā)揮全方位引領(lǐng)作用指明新方向。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局更加迫切，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推進(jìn)共同富裕等任務(wù)更加艱巨。國(guó)家高新區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展的核心載體和新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)，應(yīng)更加聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、生態(tài)文明統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效率，率先引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓創(chuàng)新成果惠及更多民眾。國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略加快實(shí)施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)國(guó)家高新區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用提出新需求。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的實(shí)施，以及西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，都迫切需要科技創(chuàng)新的全面支撐引領(lǐng)。國(guó)家高新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局，強(qiáng)化創(chuàng)新引擎功能，充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)、輻射作用，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，為解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題貢獻(xiàn)重要力量，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新水平全面提升。總體看，國(guó)家高新區(qū)在十三五期間取得顯著成績(jī)，但與新形勢(shì)新要求相比，仍存在以下問(wèn)題：一是自主創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步提升，高端創(chuàng)新資源集聚不足，引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破不夠，支撐高水平科技自立自強(qiáng)的作用尚未充分發(fā)揮。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色不突出，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全支撐還不夠。三是發(fā)展質(zhì)量不平衡，東中西部園區(qū)發(fā)展差距比較大，支撐國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的能力有待增強(qiáng)。四是國(guó)際化程度有待提高，與國(guó)際接軌的環(huán)境亟待改善，開(kāi)放合作深度廣度不夠。五是制度環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化，符合自身發(fā)展條件和階段的體制機(jī)制探索不足，專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)，與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景發(fā)展相適應(yīng)的制度創(chuàng)新亟需加強(qiáng)。十四五時(shí)期，國(guó)家高新區(qū)邁進(jìn)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、以高水平科技自立自強(qiáng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)主動(dòng)應(yīng)變求變，把握發(fā)展大勢(shì)，緊扣國(guó)家需求，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高戰(zhàn)略位勢(shì)，擦亮園區(qū)品牌，全面提升發(fā)展質(zhì)量，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展原則（一）創(chuàng)新引領(lǐng)把握世界科技前沿和國(guó)家發(fā)展需求，集聚高端創(chuàng)新資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育高精尖企業(yè)，壯大未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更多先發(fā)優(yōu)勢(shì)。（二）改革驅(qū)動(dòng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、差異化，加強(qiáng)先行先試和放管服改革，做強(qiáng)創(chuàng)新主體，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)新治理方式，提升專業(yè)服務(wù)能力，探索適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)主體活力。（三）開(kāi)放協(xié)同深化園區(qū)東西合作與南北互動(dòng)，提升開(kāi)放合作水平，支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用、大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與城市發(fā)展融合。（四）綠色智能加大綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色場(chǎng)景、綠色制度等供給，推動(dòng)資源能源循環(huán)集約利用。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在園區(qū)智能化轉(zhuǎn)型中的推廣應(yīng)用。深化綠色化智能化融合發(fā)展，提高綠色發(fā)展水平和效率，有力支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。（五）特色發(fā)展根據(jù)地區(qū)資源稟賦與發(fā)展水平，選擇適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，更加聚焦價(jià)值鏈中高端，探索具有自身優(yōu)勢(shì)和特色的高質(zhì)量發(fā)展模式。深化分類(lèi)指導(dǎo)，建立健全分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極聚焦國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新要素的集聚與流動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。（一）構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局東部地區(qū)注重提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，全面加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。中西部地區(qū)走差異化和跨越式發(fā)展道路，柔性匯聚創(chuàng)新資源，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新?tīng)恳?，培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。（二）跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)區(qū)域間共同設(shè)計(jì)創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)。提升京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域科技創(chuàng)新能力，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，統(tǒng)籌和引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展。推動(dòng)北京、上海等優(yōu)勢(shì)地區(qū)建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。（三）打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地優(yōu)化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)布局，推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)按照發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)到2025年，國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制更加完善，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批兼具原創(chuàng)性和先進(jìn)性的高水平標(biāo)準(zhǔn)，形成一批自主可控、國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的保障作用明顯增強(qiáng)，綠色低碳和智能化轉(zhuǎn)型成效顯著，中關(guān)村建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)取得重要進(jìn)展，建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)，對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的全方位支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。（一）率先成為支撐科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新高地國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷聚集壯大，關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新取得重要突破，涌現(xiàn)一批具有世界影響力的重大原創(chuàng)成果，在更多戰(zhàn)略領(lǐng)域構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)。（二）率先成為更具有吸引力的人才高地在關(guān)鍵領(lǐng)域集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，青年科技人才、企業(yè)家隊(duì)伍和高水平創(chuàng)業(yè)群體加快成長(zhǎng)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。（三）率先成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)高地產(chǎn)生一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技型中小企業(yè)群體持續(xù)壯大，科技、產(chǎn)業(yè)、金融循環(huán)更加順暢，成果轉(zhuǎn)化效能顯著提升，形成若干世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。（四）率先成為服務(wù)新發(fā)展格局的開(kāi)放高地東西合作、南北互動(dòng)等跨區(qū)域園區(qū)合作取得顯著成效，一帶一路科技園區(qū)合作取得重大進(jìn)展，全球創(chuàng)新資源集聚輻射能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境的國(guó)際化程度大幅提升，開(kāi)放合作水平明顯提高。（五）率先成為制度與政策創(chuàng)新的改革高地管理體制改革深入推進(jìn)，突破性、首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革持續(xù)探索，形成一批可復(fù)制可推廣的先行先試政策，專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度環(huán)境不斷完善。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成為支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。截至2020年底，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)169家，其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家，建設(shè)了21家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家自創(chuàng)區(qū)），成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。十三五期間，國(guó)家高新區(qū)在創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得顯著成效，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯2020年，國(guó)家高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13．6萬(wàn)億元，占全國(guó)的13．3%；營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)分別達(dá)到42．8萬(wàn)億元、25．6萬(wàn)億元、3．0萬(wàn)億元，較2015年增長(zhǎng)68．7%、37．8%、89．1%，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和逆勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在芯片研發(fā)、智能制造、控制傳染、疾病救治、疫苗和藥物研發(fā)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面產(chǎn)生了一批發(fā)揮關(guān)鍵作用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。（二）改革探索試驗(yàn)田作用有效發(fā)揮持續(xù)推進(jìn)放管服改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，中關(guān)村等國(guó)家自創(chuàng)區(qū)政策先行先試與體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，在外籍人才引進(jìn)、天使投資稅制、保稅監(jiān)管、權(quán)限下放、法定機(jī)構(gòu)、組織架構(gòu)、人事薪酬制度等方面，形成一批可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)成果。（三）科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)強(qiáng)化高端創(chuàng)新資源和人才不斷集聚，在量子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得重大成果。2020年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)49．5%，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的2．8倍，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó)49．4%，每萬(wàn)名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量是全國(guó)的12．5倍。（四）全鏈條孵化體系更加健全形成了眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器孵化鏈條，創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。2020年，孵化載體數(shù)量、新增注冊(cè)企業(yè)、瞪羚企業(yè)分別是2015年的2．2倍、3．4倍、1．6倍；科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)分別占全國(guó)的35．9%、36．2%、67．4%。（五）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高培育壯大了一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，中關(guān)村新一代信息技術(shù)、武漢東湖光電子、上海張江集成電路等產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國(guó)17%、50%、35%。生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、新能源等特色產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益明顯，5G、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。（六）集聚輻射能力不斷增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，有力帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)一帶一路科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，2020年貨物和服務(wù)貿(mào)易合計(jì)出口總額占全國(guó)22．6%，在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)2000家。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力建設(shè)和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。（一）發(fā)展眾創(chuàng)空間依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，建立一批低成本、便利化、開(kāi)