水處理解決方案產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

水處理解決方案產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質(zhì)災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關閉。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。開展華北地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務業(yè)新增取用地下水。京津冀區(qū)域?qū)嵤┩恋卣巍⑥r(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎設施項目，不得以配套打井為條件。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成?？刂朴盟偭浚ㄒ唬嵤┳顕栏袼Y源管理健全取用水總量控制指標體系。加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。建立重點監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。（二）嚴控地下水超采在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質(zhì)災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關閉。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。開展華北地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務業(yè)新增取用地下水。京津冀區(qū)域?qū)嵤┩恋卣?、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎設施項目，不得以配套打井為條件。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。加強近岸海域環(huán)境保護實施近岸海域污染防治方案。重點整治黃河口、長江口、閩江口、珠江口、遼東灣、渤海灣、膠州灣、杭州灣、北部灣等河口海灣污染。沿海地級及以上城市實施總氮排放總量控制。研究建立重點海域排污總量控制制度。規(guī)范入海排污口設置，2017年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污口。到2020年，沿海?。▍^(qū)、市）入海河流基本消除劣于V類的水體。提高涉海項目準入門檻。（一）推進生態(tài)健康養(yǎng)殖在重點河湖及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標準化改造，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品，開展專項整治。到2015年，海水養(yǎng)殖面積控制在220萬公頃左右。（二）嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染2017年底前完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治（一）防治畜禽養(yǎng)殖污染科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（二）控制農(nóng)業(yè)面源污染制定實施全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術(shù)和機具。完善高標準農(nóng)田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標準農(nóng)田要達到相關環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（三）調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴重，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的甘肅、新疆（含新疆生產(chǎn)建設兵團）、河北、山東、河南等五省（區(qū)），要適當減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟林；2018年底前，對3300萬畝灌溉面積實施綜合治理，退減水量37億立方米以上。（四）加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸。深化以獎促治政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個。全力保障水生態(tài)環(huán)境安全（一）保障飲用水水源安全從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。地方各級供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，地級及以上城市自2016年起每季度向社會公開。自2018年起，所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。（二）強化飲用水水源環(huán)境保護開展飲用水水源規(guī)范化建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。單一水源供水的地級及以上城市應于2020年底前基本完成備用水源或應急水源建設，有條件的地方可以適當提前。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。（三）防治地下水污染定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。公布京津冀等區(qū)域內(nèi)環(huán)境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復試點。（四）深化重點流域污染防治編制實施七大重點流域水污染防治規(guī)劃。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流應實施總氮排放控制。到2020年，長江、珠江總體水質(zhì)達到優(yōu)良，松花江、黃河、淮河、遼河在輕度污染基礎上進一步改善，海河污染程度得到緩解。三峽庫區(qū)水質(zhì)保持良好，南水北調(diào)、引灤入津等調(diào)水工程確保水質(zhì)安全。太湖、巢湖、滇池富營養(yǎng)化水平有所好轉(zhuǎn)。白洋淀、烏梁素海、呼倫湖、艾比湖等湖泊污染程度減輕。環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風險高的地區(qū)，應執(zhí)行水污染物特別排放限值。各地可根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，擴大特別排放限值實施范圍。（五）加強良好水體保護對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案。東江、灤河、千島湖、南四湖等流域于2017年底前完成。浙閩片河流、西南諸河、西北諸河及跨界水體水質(zhì)保持穩(wěn)定。水污染防治行動計劃水環(huán)境保護事關人民群眾切身利益，事關全面建成小康社會，事關實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。當前，中國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。為切實加大水污染防治力度，保障國家水安全，制定本行動計劃。到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個百分點左右，長三角、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體。到2030年，全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）依法淘汰落后產(chǎn)能自2015年起，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部備案。未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目。（二）嚴格環(huán)境準入根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。（三）優(yōu)化空間布局合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放減量置換。七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設施。（四）推動污染企業(yè)退出城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關閉。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術(shù)標準要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。加強船舶港口污染控制（一）積極治理船舶污染依法強制報廢超過使用年限的船舶。分類分級修訂船舶及其設施、設備的相關環(huán)保標準。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標準；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。航行于中國水域的國際航線船舶，要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。（二）增強港口碼頭污染防治能力編制實施全國港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達到建設要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環(huán)境的應急計劃。提高用水效率建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。（一）抓好工業(yè)節(jié)水制定國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標準。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。（二）加強城鎮(zhèn)節(jié)水禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設施。在東北、西北、黃淮海等區(qū)域，推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成，全國節(jié)水灌溉工程面積達到7億畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0．55以上。狠抓工業(yè)污染防治（一）取締十小企業(yè)全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。（二）專項整治十大重點行業(yè)制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解