航空航天行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)分析

航空航天行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)分析

緊密圍繞法規(guī)標準、空域資源、信息資源、運行協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全軍民航空管融合發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。加強軍民航空管設(shè)施設(shè)備統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化全國空域結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)空管信息共享，完善運行協(xié)同機制，統(tǒng)一人員培訓標準，形成資源共享、協(xié)調(diào)順暢的軍民航空管保障體系。引接航班、情報、氣象以及雷達、ADS-B、多點定位等信息，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，構(gòu)建航班與流量協(xié)同信息環(huán)境（FF-ICE）示范平臺。開展全系統(tǒng)信息管理（SWIM）示范應(yīng)用，建設(shè)一體化數(shù)據(jù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)安全保障、標準規(guī)范及運維體系，實現(xiàn)飛行數(shù)據(jù)、監(jiān)視數(shù)據(jù)、流量、情報、氣象、現(xiàn)場管理等運行綜合信息高效集成。航空航天行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)截至2020年底，CAAC批準的國內(nèi)維修單位數(shù)量為498家，其中具備部附件維修能力的有222家。但多數(shù)企業(yè)存在維修能力建設(shè)不足，維修件號數(shù)量較少的情況，相關(guān)競爭主要集中在準入技術(shù)難度較低、維修相對簡單、設(shè)備投入低、維修深度較淺、拆換量大的部附件維修。行業(yè)內(nèi)具備高技術(shù)含量、深度維修能力的維修企業(yè)數(shù)量仍較少。同時受到國外OEM廠商技術(shù)限制，對于部分具有較高技術(shù)難度的精密部件，下游客戶只能交由國外OEM廠商修理，這導致國內(nèi)飛機部附件維修企業(yè)在建設(shè)高技術(shù)附加值維修能力上受到較大的阻礙。未來航空維修行業(yè)的增量市場將更多地體現(xiàn)在市場需求大、技術(shù)含量高的部附件上，對于維修能力覆蓋面廣并且具備深度維修能力的企業(yè)來說，將會有更加廣闊的市場空間，大力拓展維修深度和廣度、提升服務(wù)質(zhì)量是該類企業(yè)重要的發(fā)展方向。航空技術(shù)人員短缺已經(jīng)成為全球性的問題，航空機載設(shè)備維修及制造行業(yè)對于專業(yè)人員素質(zhì)和能力要求較高，該類專業(yè)人員往往畢業(yè)于專業(yè)的航空院校并經(jīng)過多年培養(yǎng)，而維修及制造能力的獲取依賴于技術(shù)人員對于關(guān)鍵技術(shù)的掌握以及技術(shù)工人的培養(yǎng)，隨著行業(yè)的迅速發(fā)展，對具有豐富經(jīng)驗的高端技術(shù)人才需求增大，人才競爭日益激烈。能否維持技術(shù)人員隊伍的穩(wěn)定并不斷吸引優(yōu)秀人才是各企業(yè)能否在行業(yè)內(nèi)保持現(xiàn)有市場地位和保持持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。提高機場運營水平深化機場管理改革。以提升機場安全和運行效率為導向，充分發(fā)揮各類管理體制優(yōu)勢，鼓勵通過混合所有制改革等方式激發(fā)企業(yè)活力，提升機場管理水平。貫徹落實《民用機場管理條例》，構(gòu)建公平、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)平臺。深入推進特許經(jīng)營，提高機場專業(yè)化服務(wù)水平。（一）提升機場運行效率優(yōu)化新建樞紐機場的平面布局，注重與機場地面集疏運體系和周邊機場銜接，減少旅客步行距離和航空器地面滑行時間。完善樞紐機場運行方案，依托機場CDM，發(fā)揮機場運行控制中心（AOC）管理效能。提升機坪運行效率與安全，推動樞紐機場航空器機坪運行管理移交。優(yōu)化既有機場航站樓資源，適應(yīng)自助設(shè)備等新技術(shù)的全面應(yīng)用，改進旅客進出港流程，實現(xiàn)內(nèi)涵式擴容。（二）努力打造智慧機場實施智慧機場示范工程，以樞紐機場為重點，加強智慧機場關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動機場安全防范、生產(chǎn)運行、旅客服務(wù)和商業(yè)運營等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新，實現(xiàn)機場管理的精細化，提升旅客出行體驗，培育新供給，創(chuàng)造新需求。（三）鼓勵引導臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展貫徹落實《關(guān)于臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導意見》，鼓勵地方在業(yè)務(wù)規(guī)模較大的機場周邊規(guī)劃設(shè)立臨空經(jīng)濟區(qū)，引導各臨空經(jīng)濟區(qū)差異化發(fā)展，在機場產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展方面先試先行。對臨空經(jīng)濟區(qū)實行分類指導，突出特色，發(fā)揮示范效應(yīng)和引領(lǐng)帶動作用。加快形成珠三角、長三角、京津冀臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。加強安保體系建設(shè)深入開展安保體系建設(shè)，建立民航與地方情報共享、執(zhí)法協(xié)同的工作機制，提高民航空防安全保障和反恐怖防范能力口完善航空安保法規(guī)標準體系，深化航空安保管理體系（SeMS）建設(shè)和航空安保審計，推進民航安?？冃Ч芾?。增強內(nèi)部人員管控能力。加強安保人員和裝備配備，完善安保培訓體系。鞏固機場治安防控和空防安全基礎(chǔ)，強化安檢核心作用，推進安檢新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用。改進和加強空中安保能力建設(shè)，嚴格執(zhí)行空中安保力量配備標準，提升空中實戰(zhàn)水平。進一步明確貨運安保責任，推行管制代理人和已知托運人制度，加大貨運安保鏈條管理和執(zhí)法力度。加快構(gòu)建與通用航空發(fā)展階段相適應(yīng)的安保體系。提升民航安保大數(shù)據(jù)建設(shè)，推進全國民航安全保衛(wèi)信息綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，建立信息和風險預(yù)警機制。深化國際合作，推進國際和地區(qū)安保措施互認，加強外航監(jiān)管，開展境外安保評估。全面提升創(chuàng)新能力（一）加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)民航科學技術(shù)研究院以科技創(chuàng)新重要基地、實驗驗證權(quán)威機構(gòu)和民航發(fā)展一流智庫為建設(shè)目標，建成航空安全實驗基地。民航二所以工程技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用驗證基地為發(fā)展目標，建成民航工程技術(shù)研究院。民航院校各自發(fā)揮自身學科和資源優(yōu)勢，加強應(yīng)用性和基礎(chǔ)性研究。激發(fā)整合行業(yè)創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體推動民航科技創(chuàng)新，培養(yǎng)有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在航空安全、空中交通管理、機場建設(shè)運行、適航攻關(guān)等重大關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批民航重點實驗室（工程技術(shù)中心），加快建設(shè)以實驗室為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。充分利用行業(yè)內(nèi)外科技資源，通過開放共享合作機制，培育形成2-3個學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，加速形成民航科技協(xié)同創(chuàng)新的新格局?；I建民航戰(zhàn)略研究機構(gòu)，提升民航宏觀政策制定和行業(yè)決策支持能力。（二）加強科研團隊和人才建設(shè)建立更為靈活的人才管理機制，用好用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。加快科研項目管理、科研評價和人才評價機制改革，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。擴大高校和科研院所自主權(quán)，賦予人才更大的科研決策權(quán)。推動高端科技人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)步、有序?qū)嵤┟窈街星嗄昕萍既瞬排c重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊建設(shè)，圍繞民航重點領(lǐng)域培養(yǎng)50位左右的中青年科技人才，形成10個左右的重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊。面向全球引進民航重點領(lǐng)域高層次科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才。（三）加強重大科技項目研友實施一批重大專項和重大工程示范項目。以重大關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和集成應(yīng)用為主，依托重大工程建設(shè)，在持續(xù)安全保障能力、航空器全壽命維修、飛行員生理心理健康評估與人為因素、高原高寒機場建設(shè)與安全運行、旅客訴求分析及服務(wù)等方面取得突破，著力開展星基導航、智能安防、智慧機場、旅客精準服務(wù)、應(yīng)急保障服務(wù)、數(shù)字化維修等主要方向基礎(chǔ)性研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，著力開展航空器與發(fā)動機適航審定、航班全球跟蹤、北斗技術(shù)運用、綜合交通運輸?shù)戎螄抑卮髴?zhàn)略的自主創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)，力爭形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平國際領(lǐng)先的重大科技成果。（四）推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用落實國家促進科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策，引入風險投資，搭建民航科技成果轉(zhuǎn)化平臺，通過實施重大技術(shù)應(yīng)用和示范工程項目，加強成果推廣應(yīng)用。建立健全鼓勵優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果機制。在行業(yè)內(nèi)單位開展試點，穩(wěn)步推進行業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機制改革。以解決民航安全生產(chǎn)運行實際問題為導向，以重大工程建設(shè)和科技項目為依托，促進產(chǎn)學研用貫通，推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，使創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（五）大力推進行業(yè)標準化工作落實國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快完善民航標準化體系，務(wù)實標準化技術(shù)基礎(chǔ)，提升民航標準化水平。重點完善基礎(chǔ)設(shè)施、安全運行、適航管理、應(yīng)急救援、節(jié)能環(huán)保、運輸服務(wù)、信息化、?；愤\輸?shù)燃夹g(shù)標準，推動民航參與綜合交通一體化運輸?shù)臉藴恃兄?。鼓勵企業(yè)和社會組織制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準和團體標準。建立標準實施的監(jiān)督和評估制度，完善標準實施信息反饋渠道。積極參與國際民航組織的標準化工作，深化標準化國際合作。強化政策資金保障深入實踐新一輪國家財稅金融改革，按照整合資源、優(yōu)化配置；總體穩(wěn)定、適當微調(diào)；突出重點，注重績效的原則，整合優(yōu)化民航基金配套政策，有力支撐規(guī)劃落實。深化民航部門預(yù)算管理改革，努力建立編制科學完整、執(zhí)行規(guī)范有效、監(jiān)督公開透明的民航部門預(yù)算管理體系，推進預(yù)算編制與發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，實施三年滾動、加強項目管理、制定支出定額標準、強化預(yù)算執(zhí)行、開展績效評價。推進民航發(fā)展基金征收法制化工作，保證征收持續(xù)穩(wěn)定。積極爭取財稅優(yōu)惠政策支持。十三五時期是中國民航落子當下、收獲未來的重要戰(zhàn)略窗口期，實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標，責任重大，任務(wù)繁重。全行業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，增強責任意識和擔當意識，科學高效地謀劃改革創(chuàng)新之路，給行業(yè)發(fā)展植入與民航強國相匹配的先進基因，扎實工作，攻堅克難，努力開創(chuàng)民航發(fā)展新局面。著力提升國際競爭力（一）著力提升企業(yè)實力合理配置航權(quán)和時刻資源，實施主基地優(yōu)先和樞紐運營優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌推進國際樞紐地位和航空公司國際競爭力的同步提升。通過放開國內(nèi)市場激發(fā)市場活力，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，形成合力，促進航空企業(yè)不斷提高競爭能力。加快航空公司全球市場布局，鼓勵開展海外投資并購，堅持擴大規(guī)模和做深做精并舉，積極開拓國際市場，推動國際客運市場競爭優(yōu)勢提升，提高國際貨運市場份額。（二）構(gòu)建對外開放新格局順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，緊跟國家加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略及構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制要求，堅持國內(nèi)國際市場協(xié)同發(fā)展，堅持積極漸進有序的原則，不斷提高航權(quán)開放效率和航空合作深度。積極參與全球民航治理，發(fā)展更高層次的國際航空服務(wù)體系。主動發(fā)揮航空運輸?shù)南葘宰饔茫訌娕c一帶一路沿線國家和地區(qū)的民航全面合作，倡導和推動一帶一路上的區(qū)域航空運輸自由化。推進中國民航走出去。積極參與國際民航組織事務(wù)，推動中國民航標準上升為國際標準，提升中國民航的國際影響力。推進與歐美適航標準互認互信。以落實國家一帶一路重要戰(zhàn)略為抓手，整合行業(yè)資源，搭建全方位、多層次的合作交流平臺，建立和不斷完善走出去工作機制。積極推動建立與一帶一路沿線國家和地區(qū)的合作平臺，形成廣泛的利益共同體，促進中國民航標準、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出，著力支持民航機場設(shè)計建設(shè)及運行管理、航空公司安全運營、國產(chǎn)飛機和機場裝備、空管設(shè)施設(shè)備等組團走出去。大力推進中非航空合作，積極參與非洲區(qū)域航空網(wǎng)建設(shè)。民航航空發(fā)展形勢和要求十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，四個全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局深入推進，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念牢固樹立，國內(nèi)外形勢呈現(xiàn)新趨勢新特點。民航發(fā)展進入新的歷史階段，發(fā)展環(huán)境和任務(wù)要求都發(fā)生了新的變化，民航強國建設(shè)進入關(guān)鍵時期。國際環(huán)境復雜多變，影響民航發(fā)展的不確定因素增多。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，地緣關(guān)系復雜變化，全球范圍內(nèi)的民航運輸服務(wù)競爭和博弈更加激烈，安全壓力依然突出。經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)對民航發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。十三五時期，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換新特點，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進入重要機遇期，消費結(jié)構(gòu)升級成為我國經(jīng)濟增長新動力。綜合交通體系不斷完善，各種交通方式相互促進、融合發(fā)展，交通出行條件持續(xù)改善、不斷升級。隨著居民收入持續(xù)增加和人民群眾生活水平不斷提高，居民的航空出行支付意愿和支付能力將顯著提高，個性化、多樣化消費漸成主流。電商、快遞、現(xiàn)代物流迅猛增長，航空貨運需求的市場基礎(chǔ)進一步擴大。市場對航空運輸服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求更加迫切，對安全性、舒適性、便捷性等提出了更高要求。國家對外開放、區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)咯對民航發(fā)展帶來新機遇。推進一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略將推動沿海、內(nèi)陸、沿邊互動互補開放，促進國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，為我國民航開拓國內(nèi)國際兩個市場和行業(yè)能力走出去提供重大機遇。抓住戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮獨特的戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用，加快塑造國際競爭優(yōu)勢，已成為未來一段時期民航的重要任務(wù)之一。資源、環(huán)境約束對民航加快轉(zhuǎn)變增長方式提出新要求。隨著航空運輸規(guī)模的不斷擴大，民航在空域資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等方面的制約更加凸顯，確保持續(xù)安全和提升服務(wù)質(zhì)量的壓力加劇。國家深入推進生態(tài)文明建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，實行能源、資源消耗和建設(shè)用地的總量和強度雙控行動，民航節(jié)能環(huán)保壓力進一步加大，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的任務(wù)更加繁重。綜合判斷，十三五時期，影響民航發(fā)展的環(huán)境和條件將發(fā)生深刻變化，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，妥善應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，順勢而為，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新境界。加強專業(yè)人才培養(yǎng)（一）推動實施重大人才工程加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，全面提升公務(wù)員隊伍的專業(yè)知識水平、執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。實施重點專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強飛行、機務(wù)、空管、機場等緊缺專門人才培養(yǎng)。實施重點區(qū)域人才支持計劃，支持中西部及東北等地區(qū)中小機場、特別是新疆、西藏地區(qū)民航人才隊伍建設(shè)。實施國際化人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批熟悉國際民航規(guī)則、能夠參與國際競爭的復合型人才。依托民航企事業(yè)單位推進實習實訓基地建設(shè)，建設(shè)若干民航空管培訓基地。積極推進行業(yè)在線教育培訓。（二）完善現(xiàn)代民航教育培訓體系以行業(yè)需求為導向，建成與民航持續(xù)安全和民航強國建設(shè)相匹配的教育和培訓體系。強化民航專業(yè)學科建設(shè)，拓寬飛行、機務(wù)、空管、機場等專業(yè)人才培養(yǎng)渠道，擴大辦學規(guī)模，提高辦學質(zhì)量。建立多層次的教育培訓體系。民航大學以建設(shè)支持行業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)支持體系為目標，著重加強民航特色重點學科、教師培養(yǎng)與發(fā)展、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新等方面建設(shè)。民航飛行學院以建設(shè)民航